乐业县电子商务进农村综合

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1、乐业县2017年度电子商务进农村综合示范项目实施方案（征求意见稿）目 录一、总体思路5二、基本原则6三、发展目标6（一）总体目标6（二）具体目标71.打造特色农产品公共品牌72.完善全县电商物流配送网络73.健全电商综合服务体系84.孵化培育专业电商人才85.建档立卡贫困户电商扶贫8四、工作内容9（一）农产品品牌培育及标准化体系建设91.建设内容92.建设指标123.项目验收13（二）三级物流配送体系建设141.建设内容142.建设指标153.项目验收16（三）建设县域电子商务公共服务中心171.建设内容172.建设指标213.项目验收22（四）建设乡村电子商务服务体系231.建设内容232.

2、建设指标243.项目验收25（五）建设电商人才培训体系251.建设内容262.建设指标273.项目验收28（六）电子商务扶贫体系291.建设内容292.建设指标323.项目验收33五、资产的产权及使用权34六、时间进度安排34七、保障措施35（一）加强组织领导35（二）明确职责分工36（三）制定考核机制39（四）建立督查机制40（五）完善奖惩机制40（六）支持电商专业人才引进40为顺利实施2017年国家级电子商务进农村综合示范工作，建立电子商务三级服务体系，聚焦农产品上行工作，优化农村电子商务发展环境，提升乐业县农村电子商务发展水平，增强我县农特产品的市场竞争力，按照财政部办公厅 商务部办公厅

3、 国务院扶贫办综合司关于开展2017年电子商务进农村综合示范工作的通知（财办建201730号）商务部办公厅关于印发（试行）和（试行）的通知（商建字201617号）广西壮族自治区商务厅 财政厅 扶贫开发办公室关于印发（桂商电商发201754号）等文件要求，结合乐业县实际情况，制定本实施方案。一、总体思路一是坚持“政府引导、企业主体、市场导向”的原则，通过电商进农村示范项目，为我县培育和壮大农村电商经营主体，搭建农村电子商务平台，推进我县区域公共品牌聚焦农产品上行工作，促进农村消费品、农业生产资料、农产品流通交易和电商进农村体系建设。二是建设完善农村电子商务配送及综合服务网络，推动农村流通现代化水

4、平全面提升。利用农村电子商务公共服务和支撑体系，以乐业全县贫困地区为重点对象，推动贫困地区以农产品、农村制品为主的农村产品上行工作。三是以电子商务助力扶贫攻坚，让电子商务在贫困地区农民生产生活中得到广泛应用的同时，促进贫困地区收入持续增加，促进农村经济快速发展。二、基本原则一是坚持贴近实际、补齐短板原则。充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用，改善农村电子商务发展环境，充分调动和发挥流通、电商、物流、邮政、金融、通信等行业在电子商务进农村中的示范带动作用，全面提升农村现代化流通水平。针对建档立卡的贫困人口，因人因地施策，尽快补齐农村互联网基础设施建设的突出短板，增强贫困地区内生动力。

5、二是坚持系统部署、多措并举原则。从网络设施、移动终端、信息内容、电商平台、公共服务等方面系统部署、同步推进，建立网络扶贫信息服务体系。坚持与旅游、文化、生态产业发展相结合，鼓励商贸流通企业广泛应用电子商务，实现线上线下结合，发展网上交易，推动电子商务与农业、旅游、文化等产业的融合与发展。三是坚持统筹协调、形成合力原则。发挥乐业县农特产品资源、旅游产品资源、民族文化的优势，加强网络平台建设，汇聚各地区各部门资源，做好与全县各类产业的深度对接，面向贫困人口实施“互联网+精准扶贫”活动。三、发展目标（一）总体目标一是通过完善我县农村电子商务环境设施，建成具有农产品上行功能的三级物流配送体系，推动农村

6、网销网购快速发展，实现农村商品物流配送能力和农产品商品化大幅提高。二是在县城主要街道建成1个开放性的县域电子商务公共服务中心，在7个乡镇（不含县城所在地的同乐镇）、65个行政村建设具有信息发布、网络购销、线下体验、质量追溯、售后服务、人员培训、产品上行等全面服务功能的电子商务服务站点。三是引进12家有较强影响力的第三方电子商务企业，建设1个拥有一定市场占有率与知名度的区域公共品牌以及若干个区域公共子品牌（“三个十万亩产业：乐业猕猴桃、刺梨、茶叶”），实现电子商务年交易额同比增长30%以上，基本形成“一网多用、城乡互动、双向流通、融合一体”的农村现代流通体系。（二）具体目标1.打造特色农产品公共

7、品牌打造特色农产品公共品牌，带动建档立卡贫困户直接和间接开展网络销售，实现全县特色农产品、手工艺品、旅游推介等产品网上销售，争取每年全县电子商务交易额同比增长30%，农副产品、民俗产品等网络销售额同比增长40%，到2018年，实现全县规模以上企业电子商务应用率达到20%以上，中小企业电子商务应用率达到30%以上。2.完善全县电商物流配送网络制定完善的管理及考核制度，配备物流专业运营团队，加快健全农村商品物流配送体系，大幅提高配送能力，建成快递到乡镇、配送到村屯的配送体系，实现物流快递企业乡镇覆盖率100%，从县级物流仓储中心到村级网点3天内完成配送，物流快递价格同比下降30%。3.健全电商综合

8、服务体系建设完善县（县级服务中心）、乡（镇）、村电商服务站点，在县级中心建成拥有能够为本地电商从业人员提供专业电商服务的运营团队一支，在乡（镇）、村站点配备具有为村民百姓提供便民服务、农产品上行、扶贫数据收集等内容的站长一名。全面带动本地百姓参与电子商务活动，充分实现电商公共服务与本地广大农民、创业者、企业、贫困户等主体的协同关系，让电商参与主体能够在服务中心获得自己所需的相应服务，通过服务体系主动帮助建档立卡贫困户实现脱贫。4.孵化培育专业电商人才完成培训电商人才3000人次，实现全县电子商务从业人员达200人以上，培养电子商务专业复合人才、电子商务应用技术人才100人左右。两年内培育新增活

9、跃网店40家，支持县内企业、合作社、个体户等经营主体在京东、天猫、淘宝、苏宁、微信等电商平台上发展网商或网店。5.加强建档立卡贫困户电商扶贫在全县43个贫困村，开设贫困户电商专项培训班，加大对建档立卡贫困户的培训力度，利用各村主导产业，培育乡村扶贫带头人。在电子商务村级服务站点中加入扶贫功能，为村民提供就业信息、农业信息、扶贫政策、金融贷款等服务，及时提供就业、民生、金融、购物等便利，以达到提高当地的收入的目的。坚持“生态兴农、文化兴村”的发展原则，重点打造“火卖生态村”、“龙坪高山汉族古村落”为“美丽乡村”示范点。通过深度挖掘村落文化、传统、习俗、历史、手艺等资源，对农村、农产品、生态资源进

10、行文创包装、村落推广活动，塑造区域特色名片，让农村剩余劳动力、贫困户通过美丽乡村获得再就业机会。四、工作内容（一）农产品品牌培育及标准化体系建设由县人民政府和企业承办，重点关注农产品的标准化、生产认证、品牌培育工作，让农产品实现在线化、互联网化、品牌化，突出网络品牌的可传播口碑式营销重点，打造整齐的全网络全渠道销售体系基础。深度挖掘乐业县农特产品特色，进行网货化包装、差异化营销，提高产品在线上的曝光率、知名度，增加对消费者的吸引力，提高产品的附加值，打造乐业区域品牌。建立统一的农产品质量安全追溯体系与监管平台，实现对本县农产品质量安全的网络信息化监管，保障乐业县特色农产品的质量安全以及工艺品质

11、量，增强政府公信力，进一步推进乐业县农产品品牌建设。1.建设内容（1）建立农产品电子商务营销和推广体系在县级电子商务公共服务中心建设一个具备网超条件的600平米的O2O展示展销中心。梳理全县现有特产，有选择的进行设计包装展示，实现在线上销售本地产品，也提供线下展示功能。品牌培育重点在线上对产品进行主题策划、活动策划、媒体策略、品牌塑造、形象打造、市场监测，进行稿件、媒体、活动等公关、推广，渠道维护和拓展。由县级服务中心牵头，引导合作社与电商平台对接，带动和扶持本地网商、农业和旅游企业参与到营销体系建设中来，培育1-3家本地示范性电商龙头企业。运用微信营销、微博营销、手机APP、农产品垂直营销等

12、多种新型电子商务营销手段，提高农产品的产业化、组织化程度，让更多优质、安全的农产品以便捷的方式、通畅的渠道进入市场，促进农业增效、农民增收。在继续做好农产品营销促销工作的同时，在阿里巴巴、苏宁、京东等国内知名电商平台上建设至少2个“乐业特色馆”，集中打造网上展销频道，推动“名特优新”、“三品一标”、“一县一品、一村一品”农产品上网营销，加强宣传推介，提高农产品网络销售的公信力、信誉度和美誉度。引导农民合作社与县城社区建立直供关系，共同设立农产品体验店、自提点或提货柜。（2）建立农产品质量保障与溯源体系建成并运行乐业县质量安全溯源监管公共服务云平台，打造集“产品供应、过程监管、质量保障、渠道拓展

13、”聚合为一体的乐业县产品生态链，提高乐业县产品“追溯、监督、管理、营销”公共服务水平，完成“源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、公众可查”的目标，保证当地特色农产品的质量安全；健全乐业县产品质量和安全监管体制，强化风险分级管理和属地责任；建立全程可追溯、互联共享的追溯监管平台，提高乐业县产品品牌的含金量，夯实品牌建设的基础，为乐业县食品安全及优质产品上行保驾护航。追溯：实现产品“从田间到餐桌”产品全流程（产地环境、投入、生产、加工、物流、生产主体、经营主体）追溯，增加消费者信任度，提升产品溢价空间。监督：对乐业县特色农产品进行质量安全生产监督，从产地环境、投入、生产、加工、物流、生产主体等

14、全程监督，做到流程监督、制度落实、定岗定责定人（三定）、责任主体可追溯。管理：对品牌管理（品牌使用申请、备案、授信、标识管理）、产品管理（生产能力、供应能力、产品商品化、网货化能力）进行管理。营销：营销通道对接（企业微店营销、第三方平台）、消费者互动（积分促销、农旅结合）与营销数据分析管理。（3）建立农产品电子商务标准化认证体系大力发展特色产业、培育特色品牌，支持农产品“地标保护”“绿色”“有机”“无公害”等“三品一标”资质的申报认证。加强特色产品品牌化建设，提升产品品质、价值和知名度。依托产业优势，扶持一批有发展前景的特色农产品电子商务企业。开展农产品分级、包装、预冷、初加工配送等基础设施建

15、设，推动建立标准化生产流程和产品质量认定标准，扶持本地农产品质量认证企业。积极推动与淘宝、京东、苏宁等电商平台的合作，以乐业猕猴桃、刺梨、茶叶、核桃等农特地标产品为主要打造对象，依托知名电商平台销售本土农特产品，支持本地电商企业以代理商、开设窗口等形式谋求共同发展，开展农网对接活动，促进农产品触网营销，拓展农村电商消费市场。2.建设指标序号任务项目任务指标1农产品上行品牌营销与供应链综合服务体系（1）选取乐业核心农产品，建立示范性电子商务标准化供应链示范体系，通过实际策划和实施全流程示范电子商务供应链与品牌营销推广过程，实现试点农产品、养殖品、种植品全覆盖，示范性农产品电子商务线上交易额提高5

16、0%以上。（2）在核心农产品示范带动作用下，协同其他配套服务实现全县农产品上行电子商务线上交易额整体提高30%以上。（3）建立不小于500平米的上行农产品展示区并承诺持续开业运营不少于2年。（4）建立乐业农产品上行相关宣传片、广告片等不少于5段，累计时长不少于30分钟。（5）设计制作农产品上行产品宣传单/册、海报、户外宣传材料；必要时，建立公共品牌及示范性核心农产品品牌大型户外广告。（6）重点进行现场宣传，同时辅助以线下宣传，包括适当采用地市级以上传统媒体投放宣传。（7）组织线下大规模宣传活动（专门组织的包括大型宣讲会议、现场售卖、试吃活动等）。（8）对示范性核心农产品建立品控溯源机制，建立二

17、维码/物联网等品控溯源技术支撑。主动送检权威机构示范性农产品样品。（9）建立核心示范性农产品上行相关产品活跃公众号；在阿里巴巴、苏宁、京东等国内大型平台上开设不少于两家“乐业馆”，每个“乐业馆”入驻商家不少于50家。3.项目验收主体确定工作步骤所需材料工作方式工作成果项目申报申报材料内部审定是否接受材料资格评审申报材料标依政府采购要求确定招标形式是否成为建设主体资格公示公示材料依政府采购规范及有关规定公示不少于10个工作日公示结论签署合同合同文本依据项目工作内容和绩效目标内部审定合同签署上报材料有关材料上报区、市两级财政、商务、扶贫主管部门材料上报项目验收工作步骤验收依据验收方式与工作内容验收

18、申请建设成果；验收材料（包括但不限于核心农产品电商标准化方案及建设成果、品控方案及应用成果、品牌策划成果、电商营销渠道建设成果及有关线上销售数据、O2O体系建设成果；资金支出证明等）通过内部审定的方式初步核验，确定具备正式验收条件正式验收建设成果；验收材料业务验收：组织业务专家评定；财务验收：组织第三方中介评审机构审核验收公示公示验收结论不少于10个工作日在县政府官方网站等渠道公示验收结论备案材料向市财政局、商务局、扶贫办备案，接受上级部门的复查备案材料；配合进行复查工作整体验收根据上级安排，配合进行整体验收工作配合进行整体验收工作（二）三级物流配送体系建设支持建设改造县级电子商务公共物流配送

19、中心、购置配送车辆和补助网销网购商品（包裹）的配送（投递）等物流配送体系建设，着力解决由乡（镇）到村 “最后一公里” 的物流“瓶颈”，建立完善县、乡（镇）、村三级电子商务公共物流配送体系。由运营公司统筹，整合本地快递物流公司，配备一支专业物流运营配送团队负责从县到村的农村物流体系建设，包括建设农村物流仓储中心、农村物流信息管理平台及农村物流运输体系。1.建设内容（1）农村物流仓储中心和物流运输网络建设三级物流仓储中心以农村电子商务服务站为基础，由县级服务中心统筹，在县级物流中心引进入驻2家以上物流企业，另外结合本地现有的乡镇物流配送网络、交通运输部门的农村公交班线以及本地货运等各种运输资源，规

20、划制定物流配送线路图，同一条物流线路中央资金补贴企业不超过1家，补贴内容主要为车辆、场地、办公设备等费用，解决物流服务在村镇服务能力较弱问题。实现快递包裹仓储、自提、进村分拨的功能。建设内容包括：一个县级物流中心、7个乡（镇）级物流中心（不含县城所在地的同乐镇）以及65个行政村配送点。各物流点内容主要包括包装收发办公区、包裹分拣中转区、仓储区等，乡（镇）村的物流站长由服务点站长兼任。（2）农村物流信息管理平台建设建设一个物流管理平台，制定与三级物流体系相对应的管理制度、登记流程、产品货架归类制度、问题件处理流程、配送员考核及其他工作流程，重点解决农村物流资源的协调统筹，固定农村物流配送时间、地

21、点，明确物流价格，降低农村物流运营成本等问题。快递跟踪信息能够从县级物流仓储中心传达到农村，让农村群众实时查询到包裹在县域内的流转情况，享受包裹到达短信提醒等服务。2.建设指标序号任务项目任务指标1县级物流配送中心（1）建设不小于400平米的仓储场地和配套设施；（2）配套1个打包平台，1套灭火器材、监控器材与安检设备；（3）所有设施设备，保持三年稳定运营；（4）提出并运营一套切实可行的县、乡、村三级物流方案（重点为农产品上行）；（5）三年内纳入电商进农村专项建设的农产品上行业务，保质保量优先提供服务，价格不高于市场价提供服务（市场价以百色地区综合服务价格测算为依据；有相关法律法规明文规定的，以

22、规定为准）。2乡镇物流配送二级分中心（1）乡镇物流中心与乡镇站点合一，配套分拣和初加工区域；（2）配套至少1辆小型厢式货车；（3）配套1个小型打包平台，1套灭火设备、监控设备；（4）保持三年稳定运营；（5）三年内纳入电商进农村专项建设的农产品上行业务，保质保量优先提供服务，价格不高于市场价提供服务（市场价以百色地区综合服务价格测算为依据；有相关法律法规明文规定的，以规定为准）。3村级物流配送点（1）村级物流点与村级电商服务站合一，配套分拣仓储区和配套设施；（2）配备电脑、门头名牌、货架等基础设备；（3）所有设施设备，保持三年稳定运营；（4）三年内纳入电商进农村专项建设的农产品上行业务，保质保量

23、优先提供服务，价格不高于市场价提供服务（市场价以百色地区综合服务价格测算为依据；有相关法律法规明文规定的，以规定为准）。3.项目验收主体确定工作步骤所需材料工作方式工作成果项目申报申报材料内部审定是否接受材料资格评审申报材料依政府采购要求确定招标形式是否成为建设主体资格公示公示材料依政府采购规范及有关规定公示不少于10个工作日公示结论签署合同合同文本依据项目工作内容和绩效目标内部审定合同签署上报材料有关材料上报区、市两级财政、商务、扶贫主管部门材料上报项目验收工作步骤验收依据验收方式与工作内容验收申请建设成果；验收材料（包括但不限于县级冷链物流加工配送中心，乡、村物流配送站建设设施设备、农产品

24、上行物流方案、物流收发货记录、业务收支台账；上行配送运力车辆情况、购车发票；车辆租赁有关收支票据、承运业务收发货记录、业务收支台账；承运扶持有关的收发货记录、业务收支台账；财务支出证明材料等）通过内部审定的方式初步核验，确定具备正式验收条件正式验收建设成果；验收材料业务验收：组织业务专家评定；财务验收：组织第三方中介评审机构审核验收公示公示验收结论不少于10个工作日在县政府官方网站等渠道公示验收结论备案材料向市财政局、商务局、扶贫办备案，接受上级部门的复查备案材料；配合进行复查工作整体验收根据上级安排，配合进行整体验收工作配合进行整体验收工作（三）建设县域电子商务公共服务中心在乐业县中心花园1

25、号楼（包含一楼的四个门面及第三、四、五楼）总面积约3000场地装修改造为乐业县电子商务公共服务中心，内容包括投资建设县级公共服务中心使用场地的软硬件环境，包括软硬件设备购买、软硬件环境以及购买电商进农村专项运营服务等。为农村电商发展提供主要场所，配备办公设备、完善办公设施、提升办公的环境和办公效率，建立完善的管理、信息、服务体制机制和机构平台，确保正常运营，营造全员发展电商的良好氛围。公共服务中心扎根于农村，服务于政府、企业及农民，建设线上线下融合的公共服务平台体系，组织运营当地特色产品，带动当地建档立卡贫困户脱贫，并且为本地电商从业人员提供技术支持、培训孵化、产品对接、品牌建设、金融信用和其

26、他衍生增值服务等，使县域电子商务形成抱团合力。1.建设内容（1）县级电商服务中心区域划分及配套设施运营中心：功能：本地电商公共服务平台服务、运营团队办公场所。硬件设施：配有办公桌椅、电脑、电话等基础办公用品，数量及设备配置依实际情况安排。摄影棚：功能：提供专业化产品拍摄、场景布置、图片处理、打印等功能支持。硬件设施：手柄、摄影灯、背景架、背景纸、反光板及支架、反光伞、挡光板、顶灯架、柔光箱、地灯架、背景灯架、钢灯架、太阳灯、引闪器、三角架、反光罩、彩色照片喷墨一体机、高配置电脑等。产品质检溯源区：功能：为本地农产品提供质量检测，溯源查询，“三品一标”认证程序咨询服务等功能支持。硬件设施：质量检

27、测设备一套、溯源系统及溯源一体机等。产品展销区：功能：展示地方特色产品，集中推介、销售，帮助本地企业建立初步品牌形象。硬件设施：sku数量维持在50-80个左右，展架、玻璃展台、展柜、电脑、电视等依需求配置。培训中心：功能：按照电子商务进农村示范县建设要求，为我县电子商务发展提供人才培训服务。培训工作由县商务局公开招标方式选择培训机构进行整体策划实施。硬件设施：投影器材、音响系统、课桌椅、讲桌、白板等，实训机房依实际需求决定场地规模。创客空间：功能：为本地电商企业、从业人员提供交流互动、项目研究、话题讨论的半休闲场所。硬件设施：装修风格应与其他区域有明显区分，营造轻松、休闲的氛围，依实际情况配

28、置沙发、桌椅、绿植等。电商孵化中心：功能：为创业型企业、小电商企业提供场地支持，通过提供集中工作场地，方便企业间交流与合作，利于各种优惠服务的开展。硬件设施：场地内应可容纳10家左右小型企业进行日常办公，硬件设施根据入驻企业需要自行配备。（2）配备专业运营团队提供电商综合服务通过公开招标的形式交由具备运营经验及条件的企业运营管理，通过整合全县电商资源，协助政府规划建设区域电商顶层设计，梳理政府与市场的关系，统筹物流、培训、交流等需要，进一步提升全县电子商务层次，由团队导入专业电商平台运营、平台服务、数据分析、营销广告、文案策划、创意营销、渠道推广、专业咨询、网店摄影、人才培训等具体服务内容，推

29、动乐业农特产品梳理、线上渠道开通运营、区域品牌规划打造，本地电商人才的培育等，提高本地电商应用的普及率，推动乐业传统企业转型，促进社会经济的发展。（3）打造建立创新创业孵化区域在服务中心创客区域规划可容纳60人以上的创业孵化区域，内可容纳20家小型创业企业的卡座，以及10间15平米左右的办公室。对符合入驻条件的创业者免费提供创业场地服务、公共设施服务、创业辅导服务、创业培训服务、融资对接服务、项目申报服务、信息网络服务、人才引进等服务，解决创业者创业初期信息匮乏、资金困难、缺少经验等问题。（4）建立服务对象/建档立卡贫困户/电商扶贫档案台帐包括但不仅限于已服务对象的登记及服务、公共服务中心服务

30、项目公示、服务时间、设备管理、网站平台信息维护、投诉反馈、公共服务中心岗位职责和考核指标等方面的管理制度。每项制度都应具有针对性、可操作性，保证落实到位。公共服务中心将联系建档立卡贫困户、贫困村，建立精准档案和台账，将其通过电商发展产业、扶贫脱贫的需求与各板块建设方对接，带动电商扶贫产业联动，形成有效合力。（5）实现电商运营数据与信息系统实时对接建设县级服务中心线上平台系统，包含电子商务咨询统计、服务内容展示、电商远程培训、本地电子商务企业展示等内容。同时利用信息采集系统及数据接口，通过线上平台实时采集县域电子商务发展基本数据，及时建立电商发展台账，台账数据符合上级要求，能够与上级相关系统实现

31、对接，并按月协助县商务局完成相关数据填报工作。2.建设指标序号任务项目任务指标1县级服务中心专业运营服务（1）及时采集统计县域电子商务发展基本数据，建立电商发展台账，台账数据符合商务部农村电子商务和社区商业信息系统数据采集规范并能与上级系统实现对接。（2）建立建档立卡贫困村、贫困户电商扶贫的精准档案和台账。（3）做好其他各项财务、数据、统计报表等工作，按县人民政府要求进行上报；配合做好上级政府部门的各类检查；配合做好县人民政府调研和考察接待工作。 （4）业务推进要求和财务规范性符合有关国家部委、自治区相关主管部门及乐业县发布的有关规定、规范和指引文件要求。2县级服务中心使用场地软硬件环境建设（

32、1）不小于1500平米场地空间，配备一站式接待、讲解功能；具备展现乐业电商发展及电商产业扶贫建设成果的集中区域；不少于20个独立团队办公室等创业孵化空间综合配套设施；配备公共服务办公区、公共会议室；建立不少于50人同时培训的培训场地；装修完毕，配备好有关办公家具、设备。（2）常驻不少于10人的电商服务人员。服务人员均需在显眼位置张贴人员信息及岗位职责、联系方式等。（3）依托场地软硬件设备，提供饱满的公共服务支撑场地运行，包括：工商、税务、法律、财务等相关咨询服务，提供电商企业工商、税务等一站式代办服务。通过资源整合，组织举办各种电商分享会、成果交流、技术论坛、创业大赛、创业培训、指导讲座、行业

33、公开课等，帮助电商企业、合作社、农民解决电商创业和发展过程中出现的问题和困难。引导电商企业优先销售和推广县域主要上行产品，如乐业猕猴桃、茶叶、刺梨、旅游等产品。协助电商企业寻找合伙人、线上线下联合招聘专业人才、委托专业人才服务公司人事外包托管服务，并做好相关记录。（4）业务推进要求和财务规范性符合有关国家部委、自治区相关主管部门及乐业县发布的有关规定、规范和指引文件要求。3.项目验收主体确定工作步骤所需材料工作方式工作成果项目申报申报材料内部审定是否接受材料资格评审申报材料（1）县级服务中心专业运营服务项目：依政府采购要求确定招标形式；（2）县级服务中心使用场地软硬件环境建设项目：依政府采购要

34、求确定招标形式。是否成为建设主体资格公示公示材料依政府采购规范及有关规定公示不少于10个工作日公示结论签署合同合同文本依据项目工作内容和绩效目标内部审定合同签署上报材料有关材料上报区、市两级财政、商务、扶贫主管部门材料上报项目验收工作步骤验收依据验收方式与工作内容验收申请建设成果；验收材料（包括但不限于县级中心场地建设相关设施设备情况、运营团队情况、公共服务方案与流程、线上服务平台运行情况、县级电商统计台账；财务支出证明材料等）通过内部审定的方式初步核验，确定具备正式验收条件正式验收建设成果；验收材料业务验收：组织业务专家评定；财务验收：组织第三方中介评审机构审核验收公示公示验收结论不少于10

35、个工作日在县政府官方网站等渠道公示验收结论备案材料向市财政局、商务局、扶贫办备案，接受上级部门的复查备案材料；配合进行复查工作整体验收根据上级安排，配合进行整体验收工作配合进行整体验收工作（四）建设乡村电子商务服务体系1.建设内容分级建立农村电子商务服务站点，为农民提供电子商务基础服务，公共服务站应扎根于农村，服务于政府、企业及农民，建设线上线下融合的公共服务体系，提供技术支持、培训孵化、产品对接、品牌建设、网络推广和其他增值服务，使县域电子商务形成抱团合力和区域优势。要求服务站有固定的经营场所，场地位于村民日常活动集中区，配备1名及以上专职人员，且参加过相应培训，能够熟练操作农村电子商务平台

36、上的各项服务功能，能够对所在服务区域的农民的需求和生产进行摸底统计。遵循公平、公正、公开原则，诚信经营，对各个电商平台开放，为多家平台服务。服务站定期向县级公共服务中心报送有关信息，并建立日常网络安全管理、考勤、假期管理、货物配送等制度。1.入户宣传。向村民宣传服务站各项功能、电子商务行业相关资讯，提供农村电子商务普及培训，培育农村群众网上购物、商品销售、购买服务等习惯。2.网上代买代卖。帮助村民网上购物，并协助解决购物过程产生的纠纷等问题。公共服务中心组织村级服务站收集当地特色农产品，汇总后对外发布信息、销售。3.便民服务。为村民提供水、电、宽带、话费等生活网上缴费，代收代发快递、车票代购、

37、酒店预定、本地资讯等服务。与金融机构合作，提供小额取现、生产贷款等服务。对外发布村级各项服务内容。4.创业服务。组织当地青年参加网上创业就业学习、交流，营造氛围，培育人才。5.生产服务。与种子、农药、化肥等农业生产资料企业合作，依托村级服务站网上销售，开展技术指导。6.依照当地情况的其他增值服务。总计划建设7个乡镇级电商服务站（不含县城所在地的同乐镇）。设有服务区、展示区、物流仓储区；配置电脑、桌椅、多媒体等办公设备及WIFI。村级电商服务点建设覆盖65个行政村，设有服务区、展示区、物流仓储区，配置包括电脑、办公台、电话、门店标识、门店装修等设备设施。2.建设指标序号任务项目任务指标1乡镇电子

38、商务服务站（1）建设不小于40平米电子商务服务站和配套设施：门头内饰符合示范县考核要求；不小于60寸液晶电视一台；办公电脑1台；群众学习、开会所用桌椅若干；可接收远程视频培训（主要为县级培训中心及自治区培训云平台）的配套网络设备1套；电子商务展示板；具备WIFI上网条件。（2）充分利用现有基层服务设施的同时，站长须参加并通过有关电子商务培训课程。2村级电子商务服务点建设不小于20平米电子商务服务站并配套基本设施，门头装修符合示范县要求。配套不小于50寸液晶电视一台；办公电脑1台，可接收远程视频培训（主要为县级培训中心及自治区培训云平台）的配套网络设备1套，具备WIFI上网条件，配备小型货架2台

39、。站长须参加并通过有关电子商务培训课程。3.项目验收主体确定工作步骤所需材料工作方式工作成果项目申报申报材料内部审定是否接受材料资格评审申报材料依政府采购要求确定招标形式是否成为建设主体资格公示公示材料依政府采购规范及有关规定公示不少于10个工作日公示结论签署合同合同文本依据项目工作内容和绩效目标内部审定合同签署上报材料有关材料上报区、市两级财政、商务、扶贫主管部门材料上报项目验收工作步骤验收依据验收方式与工作内容验收申请建设成果；验收材料（包括但不限于乡、村电子商务服务站建设设施设备情况；财务支出证明材料等）通过内部审定的方式初步核验，确定具备正式验收条件正式验收建设成果；验收材料业务验收：

40、组织业务专家评定；财务验收：组织第三方中介评审机构审核验收公示公示验收结论不少于10个工作日在县政府官方网站等渠道公示验收结论备案材料向市财政局、商务局、扶贫办备案，接受上级部门的复查备案材料；配合进行复查工作整体验收根据上级安排，配合进行整体验收工作配合进行整体验收工作（五）建设电商人才培训体系依托县级电子商务公共服务中心，整合电商企业、职业学校、组织部、扶贫办、人社、团委、妇联等培训资源，引进专业的培训工作团队和有电商知识、经验以及教学经验的讲师团队；制定讲师管理制度、考核制度、课件研发制度等相应的管理制度及工作流程，根据不同的培训对象因材施教。重点针对大学生村官、农村青年、返乡大学生、退

41、伍军人、乡（镇）村级电子商务服务站管理员等有志立足农村、通过电子商务发展创业的人员，进行电子商务政策、理论、运营、实操等方面培训，根据不同参与主体以及不同层级的需求进行分层次培训。1.建设内容（1）实施实践型培训体系建设实施面向各类技术人员技能培训、乡村服务网点、农民专业合作社、仓储物流人员、品控溯源运营人员和精准扶贫户等的创业型入门培训、就业培训和技能培训。结合农村双创和扶贫脱贫工作，加大对建档立卡贫困户的培训力度，就农村产品上行开展有关网店开设、宣传推广、产品营销等实操培训，重点完善培训后服务机制。从业人员技能培训主要是网店的构建、产品上架、视觉营销、店铺装修、PS基础教学、网络基础营销；

42、网页编辑知识、网络营销知识、网络安全支付、站内外引流、供应链管理等；电子商务B2B、B2C、O2O、C2C案例分析，热点营销事件分析；网店发展规划、推广工具核心操作及技巧、怎么做店铺活动、如何做活动流量、店内促销活动、店铺单品实操等内容。（2）实施管理型培训体系建设主要针对机关领导干部、电商企业主、传统企业管理者、大学生村官、返乡青年等，开展企业电子商务转型培训、精英岗位提升培训。每个行政村培养1名以上电商带头人，为农村培养一批实战型电子商务人才，形成拓展农村电商发展的人才培育机制。通过解读国家相关政策、电子商务基本概念、类型介绍、专业术语、理论知识扫盲等，为电商平台具体事务的活动开展提高沟通

43、效率。对大学生村官、企业管理者、返乡创业青年、乡（镇）村级电子商务服务站管理员等有志立足农村、通过电子商务发展创业的人员，进行电子商务政策、理论、运营等方面培训，根据不同参与主体以及不同层级的需求进行分层次培训。（3）针对优秀学员提供创业培训扶持针对培训后有意向进行创业的人员，只要有好的创意，就能享有免费的工位和免费的打印、前台等服务，享有专业的创业指导、融资帮扶。为创客提供创业培训、投融资对接、商业模式构建、团队融合、政策申请、工商注册、法律财务等全方位创业服务。协助初创企业进行鼓励、补贴的政策申请和其他咨询。举办沙龙、训练营、培训、大赛等活动促进创业者之间的交流和圈子的建立，促进创业者之间

44、的互帮互助、相互启发、资源共享，达到协同进步的目的。2.建设指标序号任务项目任务指标1农村电子商务培训体系完成培训电商人才3000人次，全县电子商务从业人员达200人以上，培养电子商务专业复合人才、电子商务应用技术人才100人左右。两年内培育新增活跃网店40家。 3.项目验收主体确定工作步骤所需材料工作方式工作成果项目申报申报材料内部审定是否接受材料资格评审申报材料依政府采购要求确定招标形式是否成为建设主体资格公示公示材料依政府采购规范及有关规定公示不少于10个工作日公示结论签署合同合同文本依据项目工作内容和绩效目标内部审定合同签署上报材料有关材料上报区、市两级财政、商务、扶贫主管部门材料上报

45、项目验收工作步骤验收依据验收方式与工作内容验收申请建设成果；验收材料（包括但不限于培训课程说明、讲师介绍、培训签到表、培训现场照片、视频等证明材料；资金支出证明）通过内部审定的方式初步核验，确定具备正式验收条件正式验收建设成果；验收材料业务验收：组织业务专家评定；财务验收：组织第三方中介评审机构审核验收公示公示验收结论不少于10个工作日在县政府官方网站等渠道公示验收结论备案材料向市财政局、商务局、扶贫办备案，接受上级部门的复查备案材料；配合进行复查工作整体验收根据上级安排，配合进行整体验收工作配合进行整体验收工作（六）电子商务扶贫体系电子商务作为乐业县扶贫攻坚的重要手段，在整个示范县项目建设过

46、程中做为重要一环，通过联合示范县五大建设体系与扶贫政策、扶贫专项资金等，借助各体系功能，以贫困村和建档立卡贫困户为重点，引导和鼓励第三方电商企业建立电商服务平台，利用电子商务帮助农民缓解农产品难卖、无品牌，价格低、难运输等问题，引导贫困人口利用电商创新创业和转移就业，拓宽特色优质农副产品销售渠道和贫困人口增收渠道，带动贫困户、贫困村脱贫致富。1.建设内容（1）特色产业精准培育从乐业县43个贫困村主导产业区分，针对像甲龙村、大坪村等拥有刺梨等市场潜力大、发展基础好、有龙头带动的优势特色产业的贫困村，结合贫困村、建档立卡贫困户脱贫规划，实施贫困村“一村一品”产业推进行动，帮助特色产品“三品一标”申

47、报工作，推动农产品和休闲农业上网营销。请农业专家、合作社、县级服务中心，电商协会一起制定适应电子商务的农产品质量、分等分级、产品包装、业务规范等标准，推进扶贫产业标准化、规模化、品牌化。通过县级服务中心的技术支持扶持一批辐射带动能力强的新型农业经营主体，培育一批示范企业和示范合作社。对农产品质量安全检验检测、产地认证、质量追溯、田头集货、产地预冷、冷藏保鲜、分级包装、冷链物流设施等方面给予支持。而针对只有普通农副产品的贫困村，以“生态绿色”为主要抓手，以“电子商务服务站+农产品批发平台+农产品”、“电商服务站+农产品+城市社区”、“电商服务站+农产品+企业”的模式，通过站长收集统计贫困户手中农

48、产品信息，通过县级服务中心统筹平台资源，针对碎片化农产品策划销售方案，包括产品包装、产品广告语、产品拍摄等，在线上打造一个对外的农产品精准扶贫窗口，集合本地以及外部企业资源，帮助贫困户拓宽销路增加收入。（2）推进电商扶贫示范网店建设一是线上扶贫示范店。在“乐业馆”与线上电商服务平台开设电商扶贫频道，定期上架贫困户产品，充分利用“三月三”、五一、中秋、十一黄金周、“双十一”、“双十二”等节日，以及国际山地户外挑战赛、户外嘉年华等重大赛事活动为时间节点，组织有关电商企业和网络平台，共同举办“公益扶贫网购活动”等消费扶贫体验活动，集中购买贫困地区土特产品，传达消费扶贫意识，逐步形成乐业电商扶贫的品牌

49、产品、品牌企业。同时加强对优质特色农产品、民族手工艺品、休闲农业的宣传推介，通过服务中心在电商平台常年开展富有特色的网购活动，共同营造消费扶贫的良好氛围。二是线下扶贫示范店。加快贫困村电商扶贫村级站点建设，争取建档立卡贫困村站点覆盖率超过80%，以“电商服务站点+物流站点+扶贫站点”的形式开展经营，重点打造电商扶贫示范网点，通过贫困农户创业型、能人大户引领型、龙头企业带动型等模式，完善电商扶贫示范网店与建档立卡贫困户利益联结机制，以保护价优先收购、销售贫困户农特产品，并义务为建档立卡贫困户提供代购生产生活资料、代办缴费购票、技能培训、金融贷款等业务，形成“一店带多户”、“一店带一村”的网店带贫

50、模式。（3）贫困人口电子商务技能培训以精准扶贫为目标，针对建档立卡贫困户、电商创业脱贫带头人、农村青年致富带头人、村级信息员和残疾人专职委员等，制定电商培训计划。整合各类培训资源开展电商扶贫培训，到2018年底完成1000人次以上贫困户电商知识和技能培训，培养100名以上农村青年电商高端人才，实现每个贫困村至少有1名电商扶贫高级人才，形成一支懂信息技术、会电商经营、能带动脱贫的本土电商扶贫队伍。建立贫困学员档案，跟踪贫困人口电商就业创业进展和需求，及时对接后续服务。为符合条件的贫困高校毕业生、返乡创业农民工和网络商户等发展电子商务提供创业担保贷款，支持贫困村青年、妇女、残疾人依托电子商务就业创

51、业。实施农村青年电商培育工程，支持和指导返乡大学生、青年农民工、大学生村官和农村青年致富带头人通过电商创业就业。扶持贫困妇女参加电商培训，挖掘自身特长，灵活就业创业。发展适合贫困残疾人的电商产业，扶持一批电商助残基地，实施电商助残扶贫行动。组织开展返乡创业试点，积极调动市场资源对接贫困试点地区。（4）乡村旅游扶贫结合乡村旅游，采用互联网对贫困村自然美景和原滋原味、地道正宗的农产品进行策划宣传，开展“美丽乡村+”项目。以重点打造“火卖生态村”、“龙坪高山汉族古村落”为主，对其进行整体包装、规划，通过线上平台展示村里的自然风光，以及人文风俗、风物等，如火卖生态村的古法染布、制香、造纸等民俗，以及龙

52、坪的“知文重教、恪守礼节、汉唐遗风”，将农村、农产品、生态旅游产品进行设计包装，打造拥有村落特色的标识、微信公众号、特色物品、特色味道等形成系统的“六个一”运行模式，利用新媒体资源传播提高村落知名度，依托成熟的移动互联网平台，对村落的特色产品开展宣传推广活动，同时充分带动留守妇女、残疾人、孤寡老人、贫困户参与到美丽乡村的建设中来，以美丽乡村创造更多就业增收机会，带动村民增收致富。 2.建设指标序号任务项目任务指标1建档立卡贫困村、贫困户（1）建档立卡贫困村电子商务村级站点覆盖率超过80%。（2）建档立卡贫困户年度培训超过500人，带动贫困户参与电子商务人数超过1000人（3）每月通过电子商务平

53、台帮助贫困户销售农特产品（4）两个美丽乡村示范村的“六个一”建设3.项目验收项目验收工作步骤验收依据验收方式与工作内容验收申请建设成果；验收材料（1.建档立卡贫困村、贫困户电商扶贫的精准档案和台账；2.建档立卡贫困村、贫困户电商专项培训课程、培训签到表、培训照片贫困户；3.建档立卡贫困村电商服务站点数量地址、站长联系方式、站点图片，月电商发生额）通过内部审定的方式初步核验，确定具备正式验收条件正式验收建设成果；验收材料业务验收：组织业务专家评定；财务验收：组织第三方中介评审机构审核验收公示公示验收结论不少于10个工作日在县政府官方网站等渠道公示验收结论备案材料向市财政局、商务局、扶贫办备案，接

54、受上级部门的复查备案材料；配合进行复查工作整体验收根据上级安排，配合进行整体验收工作配合进行整体验收工作五、资产的产权及使用权 六、时间进度安排（一）第一阶段：2017年11月2017年12月.编制规划。制定切实可行的示范县实施方案与项目资金管理办法，报自治区、市两级商务、财政、扶贫部门备案。.选择承办企业。按照中央财政资金使用的有关规定和程序完成项目承办企业的选择，在政府门户网站公示后，报自治区、市两级商务、财政、扶贫部门备案。（二）第二阶段：2017年1月2018年3月1.调整充实乐业县促进电子商务发展工作领导小组，建立县、乡（镇）电子商务工作组织保障体系。2.县级电子商务公共服务中心初步

55、装修完毕，开展运营。3.全面启动电子商务进农村“四大体系”建设。（三）第三阶段：2018年4月2018年7月1.全面建成覆盖全县的电子商务村级服务点。2.完善电子商务综合运营服务，形成主体多元、服务规范、高效有序的电子商务综合服务网络，全面建成全县联动的电商综合服务平台。3.建成农产品质量追溯体系，实现乐业县域内原生态产品有记录、质量可监管格局。4.依托全县快递物流信息服务体系建设，整合县域内物流企业，实现物流信息共享，提高物流车辆利用率，全面建成县域内货运物流配送体系，物流快递乡镇覆盖率超过80%，且覆盖已建的村级服务站点。（四）第四阶段：2018年8月2019年12月分层次加强检查调度，查

56、找问题，限时整改；建立电子商务进农村长效运营机制，健康有序发展农村电子商务，全面迎接国家商务部、财政部对我县电子商务进农村综合示范工作的验收。七、保障措施（一）加强组织领导成立由县人民政府主要领导任组长，分管领导任副组长，及相关部门负责人成员组成的农村电子商务发展工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作机制，统筹协调解决农村电子商务发展中的重大事项和问题。领导小组办公室设在县商务局，负责组织指挥和协调指导相关部门、企业深入扎实推进工作。（二）明确职责分工县人民政府办公室：负责综合示范县项目的统筹工作，协调解决工作中的重大事宜。县商务局：负责电子商务进农村综合示范县工作领导小组的日

57、常工作，负责牵头项目的组织实施工作；拟订项目实施方案；督促指导项目承办企业按计划、高质量完成建设任务；负责做好沟通联络、督促检查和后勤保障等工作。县委组织部：负责电子商务产业发展急需的专业技术人才、高技能人才和经营管理人才的培养与交流。县委宣传部、县文体广电局：充分利用各类媒体和宣传平台，广泛宣传电子商务知识和报道电子商务示范企业、典型人物以及示范效益，营造良好的农村电子商务工作发展氛围。县发展改革局：负责项目立项及审批工作，将电子商务发展做为全县服务业发展重点领域推动，参与电子商务产业发展规划和扶持政策的制定。县妇联、团县委：负责组织全县各界妇女联合会和各级共青团组织积极参与电子商务培训、创

58、业、创新等工作。县扶贫办：落实贫困户家庭开设网店的有关扶贫政策。 县审计局：负责财政资金的审计监督。 县经济局：负责做好传统工业企业推广电子商务运用工作；组织所属有意愿的企业入驻电商创业孵化中心，并参加电商业务培训。县监察局：负责对电子商务进农村综合示范县项目资金使用情况进行监督。县财政局：负责做好综合示范县项目的资金管理工作；严格按规定管理项目资金，确保专户管理、专款专用；全程监督项目资金的分配使用情况。县人社局、教育局、科技局:负责把农村电子商务创业培训纳入到全县就业创业培训体系，开展网商创业认定研究和农村电子商务培训效果认定办法并组织实施，把普及电商知识纳入到职业教育，落实网上创业就业见

59、习基地建设、大学生就业优惠激励政策，为我县电子商务工作的开展提供人才支持和人力资源保障。县交通局：负责做好电商物流配送中心、邮政公司、第三方物流公司等物流企业的物流配送车辆的规范化管理工作；负责发动物流企业和出租车公司制作车身广告、标语，大力宣传电商进农村综合示范县项目。县住建局：负责参与推进电子商务园区建设和发展，研究落实规划管理的政策措施。县统计局：负责全县电子商务发展数据及企业发展情况的统计工作，参与总体规划、政策措施的制定。县食药监局：负责组织对食品、保健品、化妆品及一类医疗器械质量的监督检查，组织协调依法查处生产和经销假冒伪劣食品、保健食品、化妆品及一类医疗器械等违法行为。 县工商局

60、、质监局：负责做好对电子商务企业（网店）的登记、相关规费减免优惠政策的制定和商标品牌注册建设工作，加强对农村电子商务企业（网店）诚信教育和商品监管工作，支持农产品“三品一标”等资质的申报认证工作，培育特色品牌。整合全县综合市场资源，为农特产品提供场所，协助做好品牌推广。县农业局、水产畜牧局、林业局：联系和组织专业合作社主要负责人、种植大户、养殖大户、农业观光旅游业等农村经济能人参加各种电商培训和推介活动，引导农业龙头企业、品牌农产品经营企业设旗舰店；负责做好技术交流和科技培训，负责全县农特产品的品牌培育推广工作，做好农产品的质量溯源工作。县旅发委：负责推动我县旅游资源的网络平台建设,负责旅游产

61、品及旅游景点在电子商务平台上进行包装推广及质量监管。负责动员旅游企业、星级酒店业主参加电子商务培训、入驻电商创业孵化中心。乐业县信用联社、县金融办：负责把农村电子商务建设纳入到全县信用体系建设之中，协调各金融机构给予电子商务企业、平台和农村网店创业支持，优先给予融资服务和信贷支持，并指导相关金融机构制定农村电子商务建设的专项信贷产品。县供销社、邮政局：利用各自优势，进行资源整合，积极推进仓储中心，分销平台、物流快递、基层网点等方面的建设工作，为电子商务进农村提供配套的物流服务支撑。各乡(镇)党委、政府：成立电子商务进农村工作领导小组，配备专职或兼职管理人员，做好农村电子商务工作的宣传、培训、服

62、务站点建设和其他相关工作。中国电信乐业分公司、中国移动乐业分公司、中国联通乐业分公司、广西广电网络公司乐业分公司：加强全县农村的通信基础设施建设，改善农村通信条件，并对全县电子商务进农村工作在技术等方面给予支持。县农投、旅投公司：负责加强本行业电子商务建设，指导培育特色农产品、旅游产品。参与电子商务进农村项目建设。承办企业：负责综合示范项目的具体实施工作；负责严格按照项目实施方案组织项目建设；负责用市场化方式整合阿里巴巴、京东、苏宁等第三方平台公司资源，以及邮政公司、通讯公司、第三方物流公司等社会资源，提高综合示范效益，按时、保质、保量完成建设任务，同时保证该示范项目顺利通过国家验收。（三）制定考核机制将农村电子商务工作纳入政府考核体系，结合实际，制定年度考核标准，并下达考核指标。按照不同阶段的要求，对开展农村电子商务工作分别制定考核目标，细化考核指标，明确各自工作职责，层层分解工作任务，确保年度工作目标的圆满完成。（四）建立督查机制设立农村电子商务督查考核组，制定和完善相关督查制度，定期对农村电