陕西省区域经济协调发展状况分析与评价
陕西省区域经济协调发展状况分析与评价,陕西省,区域经济,协调发展,状况,状态,分析,评价
摘 要 随着我国的经济体制改革,中央在财政、投资、流通、价格、外贸等方面向地方放权让利,使高度集中的、以中央指令为主的经济体制有了明显的弱化。税收减免权、财政留成权、项目审批权、外汇使用权等方面权利的逐步放开,为地方政府从更深的层次上干预地方经济提供了可能性及必要的方法和手段,使地方政府逐渐成为具有相对独立利益和决策权力的经济主体。但在地方政府对本地经济进行干预的过程中也出现了许多问题,如省域内经济差距扩大、社会发展与经济发展不协调、生态环境恶化以及贫富差距拉大等。这些问题影响了各区域以及国家整体宏观经济运行的效率,要求地方政府从更高更宏观的角度来重新审视和处理区域内的经济问题,从而研究省域内经济发展模式的问题便被提上了日程。陕西省是我国西北地区的社会经济、政治文化中心,在西北地区乃至全国具有重要地位,研究陕西省区域经济差距问题及其影响是非常有意义的,我们正是在这一背景下对陕西省区域经济发展差距及其协调发展途径进行研究的。 论文可能的新认识和新见解。第一,对省域经济发展特殊性有新的认识和理解;第二,对如何构建协调发展的政策和资金保障体系的理解和认识;第三,从发展目的出发把协调发展的理论运用到省域经济发展的研究上。 关键词:陕西省;区域经济;协调发展 ABSTRACT With the reform of economic system of our country, the central finance, investment, distribution, price, trade and so to local decentralization, highly concentrated, dominated by a central command economic system has the obvious weakening. In tax relief, financial left to right, the power to approve the project, foreign exchange, including the right to use the right of the gradually liberalized, provides the possibility and necessary of the methods and means for local governments from deeper levels of intervention in the local economy, so that local government is gradually becoming the economic entities with independent interests and decision-making power. But the local government to local economic intervention in the process also appeared many problems, such as, widening the economic gap, social development and economic development coordination, deterioration of the ecological environment and the gap between rich and poor is widening. These problems affected the regional and countrys overall macroeconomic operation efficiency, local governments require from taller macroscopical point of view to re-examine and deal with the economic problems of the region, and to study the provincial economic development model has been put on the agenda. Shaanxi Province is in the northwest of China social economic, political and cultural center, in the northwest region and even the whole country has an important position, the study of regional economic disparity in Shaanxi Province and its influence is very meaningful. We are under the background of regional economic development in Shaanxi province difference distance and ways of coordinated development research. New ideas and new insights. First, to the particularity of the development of the provincial economy with new knowledge and understanding; second, on how to build the understanding and awareness of coordinated development policy and financial security system; third, from the purpose of the development of the apply theory of coordinated development to study on the provincial economic development.KEY WORDS: Shaanxi province; regional economy; coordinated development目 录摘 要1ABSTRACT21绪 论41.1研究背景和意义41.1.1研究背景41.1.2研究意义51.2国内外综述61.2.1国外文献综述61.2.2国内文献综述71.3研究思路与研究方法81.3.1研究思路81.3.2研究方法81.4本文的框架92区域经济协调发展的理论基础92.1协调发展的定义92.2协调发展理论的依据和条件102.2.1区域经济差异存在的必然性以及发展变化的规律102.2.2区域经济差异调控的必要性102.3区域经济增长和区域经济发展的关系122.4区域经济增长及其传递机制研究123陕西省区域经济发展现状分析143.1地理概括与经济区域划分143.2陕西省区域经济发展现状分析153.2.1经济总量的地区差异分析153.2.2产业结构的地区差异分析172.2.3经济效益的地区差异分析183.3陕西省区域经济差距变化分析194基于主成分分析陕西省区域经济协调发展状况评价224.1研究假设与方法224.1.1理论假定224.1.2研究方法224.2主成分分析过程和结果224.2.1评价指标的选取224.2.2主成分分析过程及结果234.3模型结果分析274.3.1城市经济发展差异特征明显274.3.2陕西省区域经济发展的梯度分区275陕西省区域经济协调发展中存在的问题295.1区域间经济利益竞争的冲突295.2不能兼顾效益与公平之间的关系305.3区域经济发展与生态环境保护的关系305.4产业结构不尽合理316提高陕西区域经济协调发展的途径336.1加强政府宏观调控,促进区域经济协调发展336.1.1协调发展区域经济336.1.2实施以提高落后地区自我发展能力336.1.3继续深化农产品价格和流通体制改革336.2建立一个公平高效的市场环境346.3陕西省区域经济协调发展环境及资金保障体系的构建356.3.1内外部政策环境的构建356.3.2协调发展资金保障体系的建立356.3.3建立一个公平高效的市场环境366.4树立协调发展的思想观念37结 论38参考文献39致 谢411绪 论1.1研究背景和意义1.1.1研究背景 区域经济发展的状况是由各方面的原因决定的,区域的地理位置、资源禀赋、区域经济发展模式的选择、外部环境等都会影响到区域经济的发展,他们之间的关系非常密切,相互影响,相互制约,而又综合影响区域经济的发展。由于地理位置,资源禀赋条件在一定时间内相对稳定,而外部环境又不能单独由区内因素决定,所以区域经济发展模式的选择便关系到各种因素作用的发挥。有时区域经济发展模式的选择会影响到资源禀赋条件的变化,更会削弱地理位置等因素对区域经济发展的影响强度。所以,讨论区域经济发展模式的变化对区域经济的影响便非常有意义。 我国是一个大国,人口众多、幅员辽阔、自然资源、社会经济发展状况区域间差异巨大。解放前,我国区域经济发展主要受外部经济力量及原始自然的经济力量支配和影响,政府对区域经济的影响相对较弱,特别是工业经济明显地显示出对国外资本主义经济的依赖。解放前夕,全国90%以上的工业经济都集中在东部沿海省份,广大中西部地区几乎没有什么工业基础,区域经济发展极端不平衡。解放后,在追求公平发展,共同富裕目标的指引下,在当时帝国主义对我国进行经济封锁的背景下,发展中西部内陆地区的经济便势在必行。当时,国家把一大批重点工业项目放在了中西部地区,加大了对西部地区投资的比重,在这一段时期,西部地区基础设施状况,工业经济发展基础得到了巨大的改善,其经济发展速度一度超过了东部地区,全国区域经济差异一度出现缩小趋势。可以说,当时我国采取了一种平衡的区域经济发展模式,这种状况一直持续到20世纪80年代初。随着国际政治经济环境的变化,随着国内经济体制改革的加深,为追求我国综合国力在短时间内得到增强,为了使把我国建设成为一个发达国家目标的早日实现,中央政府决定采取不平衡的区域经济发展模式,让东部沿海地区充分发挥原有的工业基础优势以及得天独厚的地理位置条件,低廉的劳动力条件,借助优惠的经济发展政策积极地参与国际分工,并引进西方的资金、先进的技术和管理经验先发展起来,逐步实现资本积累和产业结构升级,以早日获得和增强自我发展和参与国际竞争的能力,然后再带动整个中国的经济发展。1.1.2研究意义 本文以陕西省区域经济发展为主线,在区域经济差异及协调发展相关理论的指导下采用定性与定量相结合、规范与实证相结合、动态与静态相结合的分析方法对陕西省区域经济发展的变化过程、空间特征、地区构成及其影响因素进行了深入的研究。三大区域之间发展很不平衡,虽然区域间贡献率随着时间的推移有所下降,但对于全省总体经济发展的影响还是比较显著。 基于此,本文选择陕西省为研究对象,对陕西省10个城市的经济协调著的影响,本文对影响陕西省经济区域协调发展的因素进行了分析,认为自然条件与区位条件、政策倾斜、制度、产业结构、人力资本是导致陕西省当前区域经济差状况的主要因素。这些因素交织在一起,相互联系、相互作用、共同影响了陕西省各区域的经济增长,促进了陕西省区域经济的发展。也有助于我们认识影响陕西区域经济增长绩效的主导因素,从而为解决陕西省区域经济协调发展调整提供理论依据。 本文旨在运用区域经济协调发展的理论,分析和解决陕西省区域经济发展过程中遇到和可能遇到的难题,从而解决陕西省区域经济发展过程中的发展模式问题。本文强调地方政府(省级政府)加强对区域内经济的宏观调控,为区域经济的良性、持续发展创造一个好的政策和市场环境,最大限度的消除由于政策、市场环境的扭曲造成区域间经济要素不合理的流动及其引发的区域间经济差距不合理的扩大问题。在加强发达地区对落后地区的辐射能力的同时,注意正确地对待和处理由于“累积效应”造成的发达地区对落后地区不合理的过分的“极化效应”,从而使区域间在发展过程中形成的摩擦和矛盾得以弱化,通过使各地潜在经济优势的培养和正常发挥,从而使区域间不合理的差异状况得以消除,加强区域间合理的要素流通,加强省内区域间以及与省外区域的经济技术合作,使陕西区域经济走上协调发展之路。1.2国内外综述1.2.1国外文献综述 亚当斯密(Adam Smith)(2012)的绝对优势学说及地域分工学说 亚当斯密认为,每个地区都有其绝对有利的、适于某些特定产品生产的条件,从而导致该产品生产成本绝对低,这叫“绝对优势说”,又叫“绝对利益原则”。如每个国家均按此原则进行专业化分工,通过贸易进行交换,会使各国的资源、劳动力和资本得到最有效地利用,他以此为基石创立了他的地域分工学说。 大卫李嘉图(David Ricardo)(2012)的比较利益学说及其地域分工理论大卫李嘉图对斯密的“绝对优势说”进行了发展,他认为即使不存在绝对优势,只要两个国家或地区中的一方存在比较利益优势,即能以较低的成本生产各种产品,两国间的贸易就会使双方都有利。他以此为基础创立了他的区域分工理论。约翰穆勒(John Stuart Mill)(2013)的相互需求论约翰穆勒认为比较成本说只指出了两国进行贸易时,决定交换比率的范围,但不能决定其交换比率,在由比较成本决定的界限内,国际间商品交换的实际比率是由两国间的相互需求决定的。赫希曼(A.O.Hirschman)(2013)的中心外围理论及缪尔达尔的循环累积理论 在增长极理论的基础上,赫希曼进一步指出,经济增长并不同时在每一处出现,而一旦形成,巨大的动力将会使经济增长围绕其进一步集中;在发展过程中,增长点或增长极出现的必要性说明增长在国际间与区域间的不平等是增长本身不可避免的伴生物和条件。对于增长点的动力来源,他认为来自增长点内部的聚集利益效应,也就是通过瑞典经济学家缪尔达尔所说的扩散效应(Spread effects)和回流效应(Backwash effects)发生作用,即,核心区域作为发达地区由于其雄厚的经济实力,在国家的政治、经济生活中占主导地位,对相对落后的外围区域的经济增长起着引导作用。这种引导作用主要表现为扩散效应和回流效应。前者包括核心区域对外围区产品的需求和技术创新的扩散。后者则包括资本、劳动力、商品和服务从外围区向核心区的流动,从而对外围区产生不利影响。也就是说,一旦发达区取得核心区的地位便会通过对周边区域的影响而保持这种地位。1.2.2国内文献综述 国内外学者对于区域经济协调发展概念的内涵作了大量的研究工作,较为普遍的一种观点为:PRED系统(区域人口、资源、环境、经济和社会系统)中所有子要素的和谐、最优、可持续的发展。然而,欲对区域经济协调发展内涵下一个人们普遍能够接受的定义是十分困难的,因此目前对于该定义尚未形成统一。以下笔者将具代表性的内涵做出表述: 孙建(2012)认为协调发展是对“发展”质的新规定,“发展”到一定程度就要求“协调”。协调发展的内涵:达到实现和谐、互利、合理、有比例的状态,实现整体效应最优的可持续发展的目标,各要素总是在排除冲突和矛盾的过程中相互作用着。 刘水林(2012)从经济学、哲学和法学等三方面对区域协调发展的基本理念进行说明。认为区域协调发展是社会存在与思想观念永不停止的互动。 陈秀山(2012)认为区域协调发展的关键在于“协调”,核心是“效率”。在要求地区机会平等的同时重视总体的效率。随着差距的逐渐收敛,区域之间会逐步发展成相互促进、优势互补、共同发展的新格局。 孙海燕(2013)将区域协调发展定义为区内和谐与区外共生。区内通过良性竞争与紧密合作与区外形成优势互补、整体联动,达到区内外共同和谐的高级协调阶段。 综观学者们对区域协调发展的内涵所下的定义,笔者认为区域协调发展从本质上来看是一种动态的和谐发展观,其目的是经济有序、稳定、健康地发展,实现共同富裕。对于区域协调发展的内涵,笔者认为有以下几个方面:首先,区域协调发展强调整体性。要求人口、经济、社会、资源、环境这些系统形成一个有机的不可分割的整体,各要素彼此紧密联系,并为整体的效率做出贡献,实现结构的合理优化、彼此的和谐共生、效益的最大化。其次,区域协调发展应关注区域之外的互利共生。在实现区内整体和谐的基础上,应注重与区外的联系,获取物质和能量的交换,实现区域内的和谐和区域外的共生。最后,区域协调发展是一个动态的需要随时修正的过程。区域协调不是目的,而是过程,一个动态发展的过程,系统中的任何一个子要素不会一尘不变,总是处于“变化不协调调整协调”的循环中。1.3研究思路与研究方法1.3.1研究思路 本文先从区域经济协调发展的理论出发,介绍了该理论的定义、内涵及该理论成立的依据和发生作用的条件,分析了区域经济增长的源泉和动力机制问题以及增长的区间传递过程,还分析了区域经济协调机制问题,从而为以后的实际分析打好理论基础。在理论分析之后,论文从客观的角度出发,用统计学方法分析了陕西省区域经济差距的大小,以及近期的发展和变化,分析其差距形成的原因、影响因素以及其合理性和不利影响,接着重点分析了陕西省发展过程中已经发生或可能发生的难点和问题,提出了解决陕西省区域经济发展模式问题的必要性。在以上分析的基础上,结合省域经济发展特殊性分析以及陕西区域经济发展的目的,分析了各种发展模式对陕西省区域经济差距以及发展目标的影响,提出了协调发展模式是解决陕西省区域经济发展问题的最好方法。 最后,结合陕西省的特殊背景和环境条件提出了如何实施协调发展模式的途径以及保障体系。1.3.2研究方法 本文在研究方法上主要采用实证分析与规范分析相结合、定性分析与定量分析相结合的方法。在协调发展的目的、协调发展的必要性以及区域经济关系的分析上主要采用规范分析的方法,而在区域经济协调发展的可能性、省域经济发展的特殊性以及实现协调发展的途径和方法等部分上主要采用实证的方法进行研究;在陕西省区域经济差距的大小分析上采用了一些简单的统计方法进行了定量分析,而在论文的其他部分主要采用定性分析的方法。1.4本文的框架主成分分析(基于主成分分析陕西省区域经济协调发展状况评价)问题及建议(针对陕西省区域经济协调发展中存在的问题进行分析,并提出相对应的建议)结论或展望(总结全文,阐明得出的结论)现状分析(陕西省区域经济发展现状、差距变化分析分析)理论基础(区域经济协调发展的理论基础)绪论(研究的背景和意义、国内外综述和研究思路与研究方法等)图1-1 本文的结构图 2区域经济协调发展的理论基础2.1协调发展的定义 “协调发展”是指在宏观经济可持续发展的前提下,以社会、经济和生态效益并重为目标,通过打破行政区域,把各区域的各种经济要素以一种高效的方式组织起来,形成发挥各自特长、公平竞争、关联互动、共同发展经济关系的发展战略。2.2协调发展理论的依据和条件2.2.1区域经济差异存在的必然性以及发展变化的规律 纵观世界各国经济发展的历程,几乎没有一个国家和地区是在同步均衡发展起来的,发展总是先在一个或几个点上开始,并逐步壮大,形成对周边地区强大的吸引能力,资金、原材料、劳动力都从四面八方涌向这些发展点(或带)上,随着工商业的迅速崛起,这些发展迅速的地区把其他地区远远地抛在了后边,区域经济差距便形成了,并在循环累积效应的作用下,越拉越大,并长期保持这种趋势。 区域经济差距也有其发展变化的规律。在发展初期,这种差距会逐渐扩大,发达地区对不发达地区主要表现出一种强烈的“极化效应”,而“辐射效应”相对较弱,结果便是发达地区与不发达地区在社会经济各领域巨大的反差。而当发展到一定阶段后,发达地区对周边地区的“极化效应”相对减弱,而“辐射效应”逐步加强,表现为发达地区的各种经济技术等经济要素向落后地区的流入,落后地区经济逐步加快速度,与发达地区间的差距逐步缩小,甚至有些时候,落后地区凭借后发优势赶上和超过原有的发达地区,形成新的核心区域。美国经济学家威廉姆斯经过研究,用倒“U”理论来描述这种现象。中国的一些学者用中国解放后到现在的经济发展现象来推翻倒“U”理论”的普遍性和适用性,他们认为中国在 50-70 年代末期区域差距有相对缩小和缓和,而在80 年代这种趋势变为区域差距的迅速地拉大,并认为这不符合威廉姆斯的倒“U”理论。2.2.2区域经济差异调控的必要性 区域经济差距的形成有其积极的作用,差距的存在对各区域的经济发展会产生一定的刺激作用,增强各地区加快发展经济的主动性和紧迫感,有利于形成你追我赶的活跃局面,但区域经济差距的负面影响也是不可忽视的,区域经济差距的扩大将会导致区域间经济关系的扭曲,误导区域经济主体的决策和行为,使区域经济趋于无序化,引起国民经济的不稳定。区域经济差距的过度扩大,不仅会使欠发达地区处于不利的地位,削弱甚至丧失其自我发展的能力,降低其对国民经济发展的直接贡献,削弱其对发达地区在资源和初级产品上的供给能力,以及市场需求方面的支持力。长此下去,发达地区最终也会因为落后地区经济发展的不足而在继续发展过程中受到牵制,失去发展的后劲,进而影响整个国家宏观经济的发展。此外,落后地区因经济能力的相对弱化导致社会发展的迟缓,进而诱发区域间在情感上的隔阂和分离倾向,不利于民族团结和祖国统一。因此,无论从社会发展还是经济发展的角度,区域经济协调发展都是必要的。 从另一个角度讲,我们是一个社会主义的国家,解放生产力,发展生产力,消除两极分化,最终达到共同富裕是我们奋斗的目标,区域差距最明显的标志便是,各区域人民生活水平的巨大差异,贫富分化,这与我们的社会主义制度是相悖的。这种现象长此下去会削弱落后地区对社会主义制度的认同力和对国家的向心力。另外,我们是一个坚持社会主义制度的多民族发展中大国,区域经济差距的过分拉大以及由此造成的区域分离甚至敌视,民族分离的问题,极容易被国外反华势力利用,以民族、人权问题为借口,干涉内政,破坏祖国统一。对此,我们千万不能掉以轻心,从这方面讲,促进协调发展,加强合作与联系就显得格外重要和必要了。 在分析区域经济差距形成的必然性时,我们提到区域经济差距的形成以及发展变化受到很多因素的影响:有先天的自然条件方面的因素;有历史发展方面的因素;有市场竞争的因素等等。换一个角度考虑,只要我们能够改变这些因素,或者说对这些已知的、未知的或认识不太明确的因素施加影响,自然就会影响到区域间差距的发展和变化。例如,我们可以改变这些因素发挥作用的强度和方式,以及它们的组合方式等。除了这些以改变各区域经济总量的方法外,我们还可以考虑通过人口的控制和流动来改变各地区的人口数量,从而改变人均经济拥有量,从而间接地改变各区域经济差距。在国家社会政治制度和体制上讲,我国是一个社会主义国家,我们有良好的社会基础对区域经济差距进行调节,因为各地区间不存在社会制度、民族文化、宗教、党派等引发的根本利益上的矛盾。虽然,各地区有各自的经济利益追求和利益冲突,但是区域间在经济和社会权益上是平等的和相互依存的,都是社会主义国家的重要组成部分,有着“一荣俱荣、一损俱损”的利益关系,因此,就比较容易从维护共同利益出发来协调他们的经济发展关系。虽然,我国要发展市场经济,但是市场经济的不完善性以及我国特殊的社会制度,独特的国情和国内外政治经济环境决定了我国中央政府有责任组织全国的区域经济发展,平衡各区域经济利益,促进各区域共同富裕。如,中央政府可以制定经济发展计划和特殊的经济发展政策来协调和规范各地区和企业的经济行为,维持区域间的经济关系和联系,也可以直接凭借中央政府的财力、物力和人力 来改善落后地区的教育、生活、生态环境,改善基础设施等。对落后地区具有相对优势的资源矿产加以开发利用,对一些有发展潜力的行业及企业加以扶持。此外,还可以通过政府在各级党政领导及企事业单位领导同志和人民的号召,通过在思想意识领域里的革命来灌输协调发展的思想,让其明白,此举对我们整个国家和民族长远利益的重要性,对区域差距过分拉大的不良后果有一个清醒的认识,从而影响他们的日常行为和决策,使他们采取有利于缩小区域差距的行为。 2.3区域经济增长和区域经济发展的关系 区域经济增长是指区域生产的物质产品与劳务的数量在一段时间内的持续增长,主要通过该地区经济总产出来衡量,通常的计算指标有国民生产总值(GNP)、国内生产总值(GDP)和国民收入(GI)。而区域经济发展是一个比区域经济增长含义更为广泛的概念,除了指区域经济在产出量上的增加之外,更侧重于指随着产量的增长而出现的区域经济结构的变动,经济体制的演进,人口素质的提高,收入分配的调整以及区际国际贸易的扩大等。从以上可以看出区域经济增长与区域经济发展既有联系又有区别,区域经济增长是区域经济发展的基础,只有区域经济的不断增长,区域经济发展才有坚实的经济保障。如果单纯的区域经济增长,没有带动其他发展指标的改善,我们认为这种增长没有导致发展或着说经济发展缓慢;换句话说,经济不增长,不能向社会提供更多的劳务或产出则我们就缺乏发展的物质基础,发展也就不可能了。此外,若区域经济增长伴随着人口数量的相应速度甚至更高的幅度增长,则我们认为区域经济没有增长反而发生了衰退。 2.4区域经济增长及其传递机制研究 亚当.斯密曾经把经济活动得以产生乃至壮大的动力和原因归结于人们对私人利益的追求,他还认为,正是这种利益驱动,使人们在追求和实现自己的经济目标的同时,促进了区域经济乃至整个国民经济的发展和繁荣,而一系列的实践活动也证明,抛开经济利益谈经济增长是没有意义的。由此我们得出:如何提高区域经济利益是区域经济增长的核心问题,换句话说,区域经济增长的动力机制必须围绕经济利益这个核心问题。而在中国现阶段,追求区域经济利益或他们的经济行为对区域经济利益息息相关的微观主体都有那些呢,我们认为不外乎以下几种:其一,资本拥有者和企业管理者(企业家);其二,中央政府;其三,各级地方政府及官员;其四,知识分子,科技的创造者和传播者等等。他们的行为对区域经济乃至整个国民经济的增长都非常重要,如何调动这些宏微观主体发展经济的积极性便是我们建立区域经济发展的动力机制的关键,也是我们重点要探讨的问题。 (1)中央政府在区域经济增长中应发挥的作用 中央政府作为整个国民经济整体利益的维护者,与地方经济有着复杂的关系,而他们的包含与被包含的关系决定了他们具有统一性,作为整个国民经济组成部分的地方经济发展了,则整个国民经济也就发展了;另一方面,中央政府和地方在一些直接利益领域经常会有利益不一致的地方,如,矿产资源的开发利用,人力资源的培养、利用和流动等问题上都有一些矛盾,各种形式的经济壁垒、人才壁垒,依然存在。 我们认为中央政府要想对区域经济的发展起到正面的促进作用,必须要有合理公平的地区政策,努力实现地区间生活条件差距的缩小,在不影响发达地区发展的同时,努力改善落后地区的基础设施及其他生活条件。 (2)地方领导干部发展经济积极性的提高 随着我国财政税收制度的改革,地方政府参与经济发展活动的积极性大大提高,作为地方经济利益的代表,如何调动他们的积极性,使其充分发挥能力为本地区以及全国经济的发展出谋划策,关系到区域经济的发展速度和质量。虽然,现金我国大部分地方领导干部都把工作的重心转移到经济建设上来了,而且积极性很高,但由于我们的政府干部考核制度不健全 在干部的考核中花架子太多,硬指标太少,一定程度上不能起到选拔德才兼备领导干部的作用。这种制度必然导致对领导干部的有效激励的不足,甚至有些时候起到相反的作用,如领导干部政绩考核中的漏洞和不足导致一大批只知瞎搞政绩工程,不管经济、社会效益提高的庸官提拔到了较高的岗位上来了,这样的结果不仅体现在政府工作的低效率和大量资金,及其他资源的浪费,更为严重的是对其他领导干部和未来的准领导干部起到误导的作用,对他们的成长和锻炼造成了负面的影响,为此,必须在领导干部的遴选和晋升上,建立出一套行之有效的“能者上、庸着下、平者让”的机制,坚持把能为老百姓办实事的干部提拔到合适的岗位上,同时,要特别注意给干部提供一个良好的行政环境,以使领导干部充分发挥作用,通过健全的制度来培养人才,用健全的制度来合理利用人才。 (3)企业家、资本家的培养及其积极性的提高 企业家和资本家对于经济增长来说是两大不可缺少的要素,无论是地区的发展还是企业的发展都离不开有创新精神和冒险精神的企业家队伍。由于历史的原因,我国企业家资源异常稀缺,企业家的成长必须有市场经济体制这个温床,而在我国,市场经济体制才刚刚建立,还不完善,还不成熟,我们的市场经济还不能够起到为企业家的成长和发展提供便利条件的作用。如何用一种有效的激励机制把全国最优秀的人才吸引到企业经营管理者的岗位,如何为他们提供一个成长、搏杀和成功的平台,至关重要。这需要我们改革现有的企业家塑造机制,建立企业家合理待遇的机制。在国外,一个优秀的企业家一年的收入可达几百万,上千万美元,而在目前,我国同行们的眼里,那只是一种梦。如何让这种梦成为现实,就是我们要解决的问题。 3陕西省区域经济发展现状分析3.1地理概括与经济区域划分 陕西省位于中国西北地区东部的黄河中游,地处北纬31413935,东经1052911075,跨纬度753,经度546。东隔黄河与山西相望,东南与陕西、湖北接壤,南临四川,西接甘肃,西北一部分毗邻宁夏,北界内蒙,是我国东部与西南、西北联系的交通要道。全省地域轮廓南北狭长,东西较窄,南北长约870公里,东西宽约200-250公里。全省土地面积20.56万平方公里,约占全国土地总面积的2.14%,居全国第12位。截止2012年全省总人口3610.65万人,约占全国人口量的2.9%。陕西境内山塬起伏,河川纵横,地形复杂。基本地貌特征是南北高,中间低,地貌复杂,类型多样;山地面积广,地势高差大。以地貌特征为基础,以北山和秦岭为界可以把全省分为陕北高原,关中平原和秦巴山区。现行行政区域也是在此基础上形成的,通常把北边的延安地区、榆林地区归为陕北地区;把靠南的商洛、汉中和安康归为陕南地区;而把位置靠中的铜川、渭南、西安、咸阳、宝鸡和杨凌六个市、区统称为关中地区。陕北地区土地总面积约占全省面积的40%,人口530多万,占全省的15%,2012年人均GDP为21433.9元。陕北地区以黄土高原为主体地貌,黄土厚度一般在50-150米。由于流水的冲蚀切割,高原上沟壑纵横,支离破碎,形成了典型的长梁连绵、塬峁起伏、川塬相间的黄土地貌。按其内部差异,又可分为风沙滩区和塬、梁、峁丘陵沟壑区。 近年来,先后有几个“权威”性的研究报告,将陕西现代化的进程排在了全国较前列。中国科学院2003年中国现代化报告中将陕西第二次现代化排在全国第五位,北京大学区域经济研究中心的报告将陕西的新经济实力排在了全国第八位,国家信息中心、北京现代化研究中心及清华大学等单位的专家最近完成的研究报告将陕西的现代化进程排在全国第11位。但是陕西仍然摆脱不了“科技大省,收入穷省”的现实,目前陕西的GDP总量排全国第20位,人均GDP排第27位,农村人均纯收入排第28位。虽然,陕西省综合经济实力在西北地区独领风骚,但我们还应注意到,在经济总量增长的同时,区域差距也已非常之大。关中、陕南和陕北三大区域,经济发展差距很大,截止2012年,关中地区人均GDP分别相当于陕南地区的2.05倍,陕北地区的1.57倍,差距悬殊。此外,差距还表现在各区域社会发展上。3.2陕西省区域经济发展现状分析3.2.1经济总量的地区差异分析 在研究经济总量的地区差异时,本为选取2010年2015 年陕西省16个地州的地区生产总值(GDP)和人均地区生产总值(人均 GDP)为测度指标,采用绝对指标与相对指标相结合的方式进行研究。绝对指标中主要采用极差和标准差研究陕西省内区域之间的绝对差异,相对指标中主要采用地区离差系数和锡尔指数研究区域之间的相对差异。 表 3.1 2010年2015 年陕西省各地州人均 GDP 变动差异 单位:元年份最大值最小值极差标准差2010年162042952132523948.452011年197303838158924561.882012年225784346182325282.222013年265295404211256280.132014年293556025233306848.782015年335497193263567708.97 从表3.1可以看出,各地州的人均GDP绝对差异逐年扩大,从2010年到2015年,绝对差异从13252元扩大到 26356 元,2015年比2010年扩大了2倍,标准差从3948.45扩大到7708.97,扩大了近2倍。 本文选取人均国内生产总值(人均 GDP)作为评价指标,测算了2010年2015 年陕西省各地州相对于全省来说的地区离差系数,从图3.1得出陕西省地区离差系数在0.360.5之间,随着时间的变化,该系数从2006年的0.35下降到2015年的 0.31,下降了0.04,这说明陕西省各地州的经济发展趋于陕西省经济发展的平均水平,各地州与全省平均水平相比,其地区差异在逐渐缩小,但是幅度有限。 图 3.1 2006年2015 年陕西省人均 GDP 离差系数变化趋势图图3.2 2006 年2015 年陕西省GDP锡尔指数变化趋势图为了深入研究全省经济总量区域差异,本文以地区生产总值(GDP)为评价指标,采用锡尔指数测度了全省区域间的经济总量差异,如图3.2,发现20062015年十年间,锡尔指数在0.060.17间呈“波浪形”。区域差异最大的是2008年,区域差异最小的是2010年。从总体上来看,锡尔指数呈现下降的趋势,但是自2013年开始至今,锡尔指数逐渐扩大,这说明陕西省内区域经济差异呈扩大态势。 通过上述分析,陕西省内区域经济总量从2006年至今,绝对差异在不断扩大,相对差异从长期来看呈收敛状,但是从近期看来,经济总量相对差异在逐年扩大。3.2.2产业结构的地区差异分析为了研究陕西省16个地州的产业结构变化状况,本文选取三次产业区位商 指标,对其进行计算和分析,该指标是用来反映第一二三产业各自发展的程度,同时衡量一个地区的某产业在整个区域内的地位和作用。其公式为: 式中Q,为区位商;id 为某地区i产业的产值;Di为全省i产业的产值,n为 i 级行政单元或全省的产业数量。 表3.2 三次产业区位商的评判标准Q值某地区i产业占地区生产总值与全省该指标平均的关系市场份额与产业优势Q=1地区指标=全省平均指标与全省均值相等,不具备产业劣势Q1地区指标全省平均指标市场高份额,具备产业优势Q1地区指标全省平均指标市场低份额,具备产业劣势 本文选取了 2005 年和 2015 年的相关数据,对 2005 年和 2015 年的各地州三次产业区位商进行计算,计算结果见表 3.2,20052015 年的三次产业区位商的变化情况大致为:占高份额的地州区位商在提高,占低份额的地州区位商一半在提高,一半在减少。2005 年,第一产业占高份额的地区一共 11 个,主要集中于陕东北、陕西、陕西南城市群地区;到了 2015 年,第一产业占高份额的地区增加到 12 个,集中地区增加了陕东南城市群地区。2005 年到 2015 年,第二产业占高份额的地区一共 4 个,主要集中于陕中、陕东南、陕东北城市群地区,陕西、陕西北、陕西南城市群地区无一入选。2005 年,第三产业占高份额的地区一共 7 个,除去省会城市昆明外,主要集中于陕西北、陕西城市群地区;到2015 年,第三产业占高份额的地区减少了一个,陕东南城市群地区有文山入选,陕西地区保山和德宏落榜。2.2.3经济效益的地区差异分析 本文选取了20052015 年陕西省各地州的相应统计资料数据,对陕西省各地州经济效益差异的衡量将采用财政收入与人口数量的差异指数进行分析。其公式为: 式中,Dab :某时期全省财政收入、人口数量两要素 的地区差异指数;ai、bi分别为某地州财政收入、人口数量两要素占全省的比重。 3.3陕西省区域经济差距变化分析 陕西区域经济经过几十年的发展,取得了巨大的进步,但同时我们也应该注意到日益扩大的区域经济差距问题,让我们来看表3.3、表3.4所示的陕西省三大地区各项经济发展指标的对比和分析。表3.3 陕西省各区域主要社会经济发展指标 项目单位关中陕南陕北绝对值占全省比重(%)绝对值占全省比重(%)绝对值占全省比重(%)年底总人口万人2179.960.4900.4524.9530.314.7全社会固定资产投资总额亿元615.6871.1118.2413.7131.4315.2固定单位投资亿元318.3564.668.9414.0105.2621.4集体单位投资亿元40.0773.56.1311.28.3115.2农林牧副渔业总产值亿元301.559.3134.4626.572.2214.0农林总产值亿元215.561.290.225.646.513.2工业总产值总额亿元1076.9174.7118.488.2246.0917.1轻工业亿元346.5887.937.639.510.292.6重工业亿元730.3369.880.857.7235.822.5工业增加值亿元353.775.637.6876.516.4第三产业总产值亿元662.777132.915.464.67.5社会消费品零售总额亿元592.0781.389.5212.346.576.4进出口总额万美元219124.998.51982.80.914090.6农村非农行业总产值亿元1346.180.2258.515.473.24.4卫生技术人员数量人9134267.52734420.21659412.3注:表3.3数据来源于2015年陕西省统计年鉴 从表3.1我们可以看出,陕西三大区域经济差距很大: 首先,经济发展总量存在很大的差距,关中地区在工农业总产值上占全省相当大的比例,农业总产值占61.2%,而工业总产值占全省的近75%;而在农村非农行业总产值、社会品零售总额以及进出口总额上更是把其他地区远远抛在后边,分别占全80.2%81.3%和98.5%。 其次,三地区间在经济结构上存在很大的差异:从产业结构上来讲,2012年关中地区农业、工业、第三产业产值比例为1:3.6:2,而陕南、陕北地区相应的比例却为1:0.88:0.99和1:3.4:0.89,可以看出,陕南、陕北地区的产业结构有许多不合理的地方,如陕南地区工业发展跟不上整体经济发展的步伐,有点过慢,陕南地区人口占全省的24%,而工业总产值却只占全省的8%,而陕北地区又存在着第三产业与其他产业不协调的问题,第三产业落后于其他产业的发展,同时陕北地区还存在着轻重工业发展严重失调的问题,2014年陕北地区轻重工业比例只有1:23,而全省的这一比例为1:2.7;从所有制结构上来看,2014年关中、陕南和陕北地区工业增加值当中,非公有成分比例分别为24.5%、19.4%和2.7%,同年三地区固定资产投资中非国有经济投资所占的比重分别为41.8%、36.5%、13.6%,可见陕南、陕北地区非国有制企业在当地经济中所占的比重和发挥的作用都不太大,特别是陕北地区,非国有经济力量薄弱,对当地经济发展的贡献太小。单独从经济总量上并不能完全反映地区间的经济发展差距水平,让我们看看陕西各地区间人均社会经济发展指标的差距水平:表3.4 陕西各区域农业发展水平对比项目单位关中陕南陕北耕地面积公顷1558257533293753636人均耕地面积公顷/万人714.8296592.25171421.15农林牧副渔业总产值亿元301.5134.3672.2农业总产值亿元215.590.246.5农用机械总动力千瓦776795717827662095857农用化肥施用量吨960767236981118327单位耕地面积农业总产值万/公顷1.381.690.62单位耕地面积农业机械投入量千瓦/公顷4.9853.3429392.781单位面积化肥施用量吨/公顷0.61660.44440.157注:表3.4原始数据来源于2015年陕西统计年鉴从表3-3中农用机械及化肥施用量指标可以看出,陕南、陕北农业经营方式粗放,农业生产投入低,产出方面三地区间单位耕地面积农业总产值之比为1.38:1.69:0.62,若经过复种指数修正(关中地区复种指数取2,陕南取3,陕北取1.5),则三地区单位耕地面积农业总产值之比变为1:0.82:0.60,可见三地区间人均农业总产值也存在一定差距,人均农林牧副渔业总产值的接近,并不能代表三地区间农业发展的真实水平,因为我们没有考虑陕南、陕北地区丰富的林业资源以及其带来的林业产品的产值,而在当地这是一笔不可忽视的经济收入,换句话说,陕南、陕北地区的单位农林牧副渔业产值是以利用和耗费更多的农业资源为代价的,违背了效率原则,若我们从单位耕地面积产出考虑,则三地区间的生产效率和技术水平的是有一定差距的,总之,从农业发展水平上来讲,关中地区仍然处在其他两地区的前面。综合以上分析可以看出,陕西三大区域社会经济发展水平差距很大。差距体现在工农业生产上,体现在对外贸易及经济联系上,体现在居民生活水平和质量上,总之在经济社会生活的方方面面上都表现出了很大的差距。 4基于主成分分析陕西省区域经济协调发展状况评价4.1研究假设与方法4.1.1理论假定 对所选取的各城市的经济发展水平进行定量排名,分析导致差异的主要经济指标,在此基础上对各城市经济发展水平进行分类,最后给出三大区域经济协调发展的对策。通过表的定量分析,得出三大区域经济发展水平存在一定差距,并且在经济总量上相差悬殊。其中,关中地区发展稳定,仍然是陕西经济发展的优势区域;陕北地区脱颖而出,多项经济指标增长速度超过关中;陕南地区也有城市在其中一两项指标上增长速度突出。这些结论是否符合陕西省三大区域经济发展的现实状况,还有待进一步论证。4.1.2研究方法 主成分分析是利用降维的思想,在损失很少信息的前提下把多个指标转化为几个综合指标的多元统计方法。衡量三大区域经济发展水平的指标很多,如果都加以考虑势必使研究过程变得复杂。通过主成分计算,可以用少数几个主要指标来反映绝大部分经济发展信息,从而更容易抓住主要矛盾,提高分析效率。主要步骤包括:根据研究问题选取指标与数据;进行指标数据标准化;进行指标之间的相关性判定;计算主成分的贡献率和累计贡献率,确定主成分个数 ;计算主成分与标准化样本的因子载荷矩阵,确定主成分表达式;计算综合主成分值,最后进行评价与研究。4.2主成分分析过程和结果4.2.1评价指标的选取为了能科学、客观、准确、合理的衡量陕西三大区域经济发展水平,根据陕西地级城市经济发展的现状,本文从经济总量、经济结构和经济效益三方面共选取10个指标作为衡量10个城市经济发展水平的指标体系,分别是:1国内生产总值();2表示人均国内生产总值(人均 );3表示地方财政收入;4表示固定资产投资总额;5表示社会消费品零售总额;6表示农业增加值;7表示工业增加值; 表示第三产业增加值;9表示生产总值指数;10表示工业增加值率。具体指标见表4-1。城市指标GDP(亿元)人均GDP(元)地方财政收入(亿元)固定资产投资总额(亿元)社会消费品零售总额(亿元)农业增加值(亿元)工业增加值(亿元)第三产业增加值(亿元)生产总额指数(%)工业增加率(%)西安1763.7321339112.921435.33921.5812.07102.74114.68114.717.21铜川102.8123316.0057.0329.821.518.75.15115.316.7宝鸡581.751548119.6316.21187.9611.5641.1229.04114.714.6咸阳587.871179019.46394.17181.2922.1536.0232.7511316.2渭南424.88781216.06215.99121.4517.0632.2422.28112.818.6延安610.082867672.69315.3360.046.880.0312.19114.616.6汉中292.41835310.24120.058711.599.1117.
收藏
编号:2692354
类型:共享资源
大小:1.57MB
格式:ZIP
上传时间:2019-11-28
5
积分
- 关 键 词:
-
陕西省
区域经济
协调发展
状况
状态
分析
评价
- 资源描述:
-
陕西省区域经济协调发展状况分析与评价,陕西省,区域经济,协调发展,状况,状态,分析,评价
展开阅读全文
- 温馨提示:
1: 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。图纸软件为CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
2: 本站的文档不包含任何第三方提供的附件图纸等,如果需要附件,请联系上传者。文件的所有权益归上传用户所有。
3.本站RAR压缩包中若带图纸,网页内容里面会有图纸预览,若没有图纸预览就没有图纸。
4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
5. 装配图网仅提供信息存储空间,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对用户上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑,并不能对任何下载内容负责。
6. 下载文件中如有侵权或不适当内容,请与我们联系,我们立即纠正。
7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。
装配图网所有资源均是用户自行上传分享,仅供网友学习交流,未经上传用户书面授权,请勿作他用。