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1、关于加强公路水运工程质量和安全管理工作 一、总体要求 一指导思想。以保证工程质量、安全为目标，以质量和安全问题为导向，落实全寿命周期成本理念和安全责任理念，强化底线、红线意识，严格执行工程质量和安全的法规制度和标准，强化公路水运工程质量和安全管理，提升公路水运工程安全性、可靠性和耐久性，切实推动交通建设科学发展、安全发展和可继续发展。二基本原则。质量为本，安全为先。保持把保证工程质量和安全放在公路水运工程建设发展的首位，落实工程质量和安全一票否决制，保持工程进度和资金投入服从工程质量和安全。预防为主，防治结合。实施公路水运工程质量和安全风险管理，注重源头防控，完善质量和安全保证条件；健全隐患排
2、查机制，强化治理措施，及时消除质量和安全隐患。落实责任，完善机制。落实从业单位的主体责任，强化公路水运工程质量和安全的政府监管责任；健全考核评价制度，强化信用体系建设，完善管控机制。技术引领，革新管理。注重技术革新和信息化技术应用，切实推动和实施现代工程管理；革新公路水运工程质量和安全管理机制，营造工程质量和安全文化氛围。三总体目标。用3年左右的时间，进一步完善工程质量和安全管理规章制度，落实工程质量和安全责任；完善信用体系建设，实现从业单位和关键人的质量安全信用与市场监管联动；全面推行高速公路、大型水运工程施工标准化和“平安工地创建活动，覆盖率达到100%；总承包和专业承包施工企业安全生产标
3、准化考核全面达标；重大及以上质量和安全责任事故得到有效遏制，较大和一般责任事故显然下降；国家重点工程项目一次交工验收合格率达到100%，其他工程项目达到98%以上，工程耐久性指标显然提升。二、把握关键，夯实工程质量和安全基础四强化质量和安全基本保证。建立工程项目合理工期科学论证制度，保证关键工序施工作业的有效时间，严禁擅自压缩合理工期。把建设资金到位、建设用地落实、社会稳定风险可控列入工程实施的重要基础条件，条件不满足不得开工。五强化质量和安全使命落实。在工程项目管理、实施、监督等层面全面推动工程质量和安全使命的机构落实、制度落实、人员落实、责任落实。全面执行工程质量和安全责任登记制度，健全责
4、任档案，把工程质量和安全责任制落实到人。六强化一线作业人员教育培训。施工单位应履行对从业人员教育培训的法定使命，强化一线作业人员遵守法律守规意识，提升专业技能和安全知识。实施关键岗位一线作业人员岗前培训，确保岗位操作程序、质量要求、安全风险、防范措施等明确交底到每个人。七强化质量和安全信用体系建设与管理。完善质量和安全信用信息采集评价机制，建立健全信息平台，实现信息互通共享，将工程质量和安全与企业信誉、市场准入挂钩，形成有效约束机制。对发生重大质量和安全事故，存在重大隐患或未整改到位、质量和安全严重违法违规行为的参建单位及项目法人、项目经理、项目总监、项目勘察制定负责人等执行“黑名单制度并公布
5、。三、落实责任，强化工程项目质量和安全管理八建设单位对工程质量和安全管理负总责。推行现代工程管理，提升专业化管理能力，实施质量和安全风险管理。履行基本建设程序，健全工期调整和工程变更管理制度，开展质量、安全检查和隐患排查治理，落实整改措施、责任和时限，催促整改到位。招标及合同文件明确工程质量和安全目标及责任、施工标准化和“平安工地创建要求及相关费用，并组织实施到位。九勘察制定单位对勘察制定质量负主体责任。保持地质选线、选址，实施全寿命周期成本制定。强化对勘察制定工作的过程管理，完善勘察制定质量后评估制度。落实制定安全风险评估制度，对存在重大工程质量和安全风险的部位进行专项制定，明确控制要点和保
6、证要求。强化制定交底和驻场服务，依据施工进展和质量、安全风险提出相应要求和建议。十施工单位对施工质量和安全负主体责任。建立质量和安全管理体系，落实岗位责任。依法规范管理施工分包和劳务合作，严禁以包代管。落实长大桥隧、高边坡、深基坑、大型临时围堰等施工安全风险评估制度,建立危险性较大工程专项施工方案专家检察机制。推行施工现场动态预警法，运用信息化手段进行工程风险监控和预报预警。强化施工管理，落实施工方案，强化质量自检自控。隧道开挖、梁板架设、沉箱安装、水下爆破等风险较大工序执行项目负责人在岗带班制度。发现严重违规操作行为，直接追究项目负责人和专职安全员责任，并对企业信用扣分。规范安全生产专项经费
7、管理，定期公示使用状况。 十一监理单位须严格履行现场监理责任。强化对驻地监理机构业务指导和管理考核，逐级落实监理责任。驻地监理机构和人员须依法、依合同、依使命和监理规范开展监理工作，严格监理程序，严格危险性较大工程专项施工方案的检察，严格隐蔽工程和关键部位质量抽检和工序验收。发现质量、安全问题和隐患应及时催促整改、严格验收，保证监理指令闭合。 十二试验检测机构要严格落实试验检测工作责任制。强化能力建设，健全试验检测数据报告责任人制度，依法、依规、依合同开展试验检测工作，客观反映工程质量，为工程实施提供指导。试验检测机构须落实工地试验室标准化建设要求，对试验检测数据报告真实性负责。工地试验室存在
8、出具虚假试验检测数据报告等违规行为的，要计入试验检测机构信用评价，并与机构等级管理挂钩。四、加大力度，强化工程质量和安全监管十三落实工程质量和安全监管责任。各级交通运输主管部门要细化落实监管责任，健全监管工作程序，建立监管工作台账，完善监管绩效考核机制。强化工程质量和安全督查，深入隐患排查治理，分级分类建立质量和安全问题及隐患清单，对重大问题或隐患实施挂牌督办，落实质量、安全一票否决制。定期对存在较大质量和安全风险的落后技术、落后工艺和工程产品等开展风险评估，并公布相关目录。十四曝光质量和安全违法违规行为。各级交通运输主管部门应健全工程质量和安全违法违规行为曝光制度，形成一处失信到处受限的监管
9、机制。关于公路水运工程建设市场督查、质量和安全督查发现的违反基建程序、招投标行为违规、压缩工期、偷工减料、试验检测数据报告造假、主要材料或产品质量不合格、严重违规操作、存在重大质量和安全隐患或整改不利、发生重大质量或安全事故的建设、勘察制定、施工、监理、试验检测、材料供应等单位及责任人予以公开曝光。十五严格质量事故查处和责任追究。完善工程质量事故报告和查处通报制度。对擅自简化基建程序、压缩工期、降低质量标准等造成重大质量事故或重大隐患的责任人要严正行政问责。对因违法违规行为造成重大质量事故或重大隐患的责任单位，采用通报、约谈、挂牌督办、重点监管、列入“黑名单、依法取消其参加依法必须进行招标的项
10、目的投标资格并予以公告。状况严重的，建议有关部门降低或吊销相应资质，并严查事故背后的腐败问题。触违法律的，要依法追究相关责任人的法律责任。十六做好生产安全事故处理工作。发挥行业主管部门专业技术优势，组织或参加事故调查，按照“四不放过原则，做好事故处理工作，依法依规严正行政问责和责任追究。建立健全生产安全事故、重大安全隐患的查处督办制度，采用通报、约谈、挂牌督办、重点监管等措施，提升安全监管工作实效。五、强化措施，加强质量和安全工作保证十七强化组织领导。各级交通运输主管部门要强化组织领导，牢固树立底线思维和红线意识。明确工程质量和安全一把手负责制，推动各项制度措施落实，及时解决工程质量和安全特别
11、问题，强化组织保证。十八完善法规制度。激励地方制定完善本地区的工程质量和安全法规制度。保持顶层制定和问题导向，研究工程质量和安全相关规章制度执行中存在的问题，不断调整完善，提升针对性和可操作性，强化制度保证。十九强化科技支撑。着力开展公路水运工程质量和安全形势评估预警，施工质量和安全风险源辨识、评估与控制技术，质量和安全控制与信息化监管技术，工程耐久性制定、评价与保证技术，隐蔽工程检测检验技术与装备等研究，强化先进、成熟、适用科技成果的推广应用，为强化工程质量和安全工作提供科技支撑。二十强化监管队伍建设。明确工程质量和安全监督机构的行政执法地位和监管职能，公示执法内容和程序，强化执法队伍培训。落实国家相关规定，将工程质量和安全监督执法人员经费及工作经费纳进同级财政预算，强化监管能力保证。二十一强化质量和安全文化建设。保持生命至上、质量为本的理念，宣扬典型成功经验，开展事故警示教育，形成内化于心的工程质量、安全和诚信意识，构建外化于行的“全员保质量、人人要安全的自觉行动，强化工程质量和安全文化的基础性保证作用。 第 8 页 共 8 页文章源于网络整理，侵权及时告知删除。（Word格式，可编辑）
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