宁夏残疾人精准扶贫方案

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1、宁夏残疾人精准扶贫方案【篇一：关于全面推进精准扶贫工作的实施方案】 关于全面推进精准扶贫工作的实施方案 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，根据中国农村扶贫开发纲要(2011-2020要求，结合“三严三实”等专题教育活动，改善党员干部的工作作风，密切党同人民群众的联系，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，坚持“工作到村、扶贫到户”的工作格局，进一步解放思想，转变观念，创新扶贫开发思路，以实现共同富裕和构建和谐社会为目标，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，调

2、动全社会的力量，实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，着力改善贫困群众的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善发展环境，加快脱贫致富奔小康步伐。 二、工作原则 为扎实推进精准扶贫工作，注重把握“五个结合”和“四个统一”的原则：即帮扶规划与社会主义新农村建设规划相结合，短期扶持与稳定脱贫相结合，开发扶贫与保障扶贫相结合，扶持发展与提高素质相结合，政府引导与全社会参与相结合;统一领导、统一思想、统一部署、统一行动。全镇干部要把思想统一到县委、县政府的工作部署上来，严格按照工作方案，落实工作计划，按照统一步骤，统一帮扶行动，完成规定动作，确保精准扶贫工作协调有序开展。 三、目标任务

3、2014年底我镇按国家标准精准识别建档立卡贫困人口为651户1656人，其中有劳动能力的贫困家庭432户,1291人;无劳动能力219户365人。根据县委县政府的要求和部署，从2015年起实施精准扶贫，用2年时间，对上述建档立卡贫困户实施“规划到户、措施到户、责任到人”精准帮扶。采取“一村一策、一户一法”等精准扶贫措施，为我镇与全国同步建成小康打下坚实基础。到2016年稳定实现贫困对象“两不愁、三保障”，基本消除绝对贫困现象。 通过精准扶贫帮扶到户的实施，使被帮扶的贫困户有自我发展和稳定收入的主业，并实现稳定脱贫;在全镇达到“七个确保”目标：一确保贫困户家庭危房完成改造;二确保符合条件的贫困户

4、家庭被纳入最低生活保障;三确保贫困户家庭能参与当地的农村合作医疗保障;四确保贫困户子女接受义务教育不辍学;五确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业;六确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训;七确保每一贫困户学会一至二门种养技术或者手工加工技术，提高种养劳动技能。 四、工作内容 (一)精准识别 1、扎实做好建档立卡 (1)核准底数，精准识别。按照国家制定的统一的扶贫对象识别办法，在摸清底数的基础上，根据致贫原因和发展需求，科学划分“扶贫开发户、扶贫低保户、纯低保户、五保户”四种贫困户类型。完善规模控制、精准识别、动态管理机制，采取按收入倒排、公示公告的方式，逐村逐户开展拉网式

5、摸底排查和精确复核，以收入为依据，设置排除指标，对2014年建档扶贫对象进行再次摸底识别，并纳入扶贫信息网络管理系统。严格审核各村上报的帮扶贫困户名单，确保建档立卡户是真贫困，确保做到扶真贫。(2)完善系统，建档立卡。按照国家统一的贫困识别标准，完善贫困村、贫困户建档立卡资料，建立互联互通扶贫信息系统平台，做到“一户一网页、一户一对策、一户一帮扶、一年一结果、一年一核查”，做到信息互通，资源共享。 (3)动态监测，分级管理。按照脱贫出、返贫进的原则，以年度为节点，以脱贫目标为依据，逐村逐户建立贫困帮扶档案，及时进行数据更新，做到有进有出、逐年更新、分级管理、动态监测。 2、建立帮扶制度。对家庭

6、没有劳动能力的农村生活困难户，给予农村最低生活保障扶持，根据有关政策切实做到“应保尽保”。对有劳动能力和劳动意愿的低收入户，要明确具体的到户帮扶措施和年度目标，采取各种扶贫开发方式和方法，扎实开展针对性的帮扶。 3、建立帮扶台账。各村(处)要建立本村(处)的结对帮扶台账，帮扶台帐要有帮扶责任人、帮扶措施、年度目标、帮扶投入、实施过程、实施结果和扶贫对象户收入变动等内容和指标。 (二)精准施策 1、精心组织实施产业扶贫。 (1)因地制宜发展特色产业。镇民政所和农办要指导各村(处)参照芦溪县产业扶贫资金项目管理实施细则(试行)的规定和要求，坚持宜农则农、宜游则游、宜商则商，大力发展果业、油茶、苗木

7、、茶叶、黑山羊等特色优势产业和养殖业，培育主导产品，提高特色产业开发效益。 (2)促进扶持政策落实到户。对有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象，申报实施产业扶贫项目的农业产业化组织要因地制宜，因户施策，采取以奖代补、提供种苗，以及提供信息、技术、服务等方式，有针对性地引导和帮助贫困户发展产业。同时，县下达的产业扶贫专项资金，主要用于扶持贫困户能直接参与、直接受益、稳定增收的种植、养殖、农产品加工、服务项目和其他产业项目，加大对贫困村产业基地的基础设施建设投入，发挥产业基地对贫困户的辐射带动作用。 2、大力实施搬迁移民扶贫。 (1)科学制定规划。对地处深山区、库区、地质灾害频发区，就地脱贫难度大、成本

8、高的贫困群众，按照群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，扎实推进移民搬迁扶贫，有序引导贫困人口向市区、工业园区、中心镇或中心村搬迁转移。根据摸底调查申报，2016年2020年我镇每年计划向上级申报搬迁移民100人，5年共计搬迁500人，其中搬迁贫困人口150人。 (2)强化到户扶持。搬迁移民户可享受搬迁移民扶贫补助，对贫困搬迁户可以叠加农村危旧土坯房改造补助，对特别困难的贫困搬迁户，进一步提高建房补助。劳动保障所要有针对性地开展技能培训，引导搬迁户到工业园就业，动员和引导社会力量“一对一”帮扶，帮助解决后续发展问题，实现稳得住、逐步能致富。 3、扎实推进教育扶贫。 (1)优先支持贫困村教育发展事

9、业。加强贫困村学校规划，优先支持建设贫困村义务教育学校，同步实现标准化和现代远程教育，让贫困村群众子女能就近享受公平优质教育资源。支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班，扶持民办幼儿园建设，使每个贫困村都建有一所普惠性、低收费幼儿园。 (2)加大贫困生资助力度。对建档立卡的贫困生要直接落实享受现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。落实好义务教育阶段“两免一补”政策;对考取全日制普通高等学校的贫困生进行资助，为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。争取国家倾斜支持，引导社会各界捐资，多渠道筹集贫困生资助资金，积极推动社会力量开展“一对一

10、”帮扶贫困学生，减少因学返贫现象。 (3)开展贫困生职业学历教育。通过定向委培特困生等方式，帮助贫困生完成中专以上职业学历教育。 4、积极开展就业扶贫【篇二：以残疾人扶贫基地建设为载体推进精准扶贫】 以残疾人扶贫基地建设 为载体推进精准扶贫 一、我市贫困残疾人基本状况 随着社会的不断进步、政府精准扶贫力度的加大以及社会保障制度的逐步完善，我市残疾人的生存环境有了一定的改善，生活水平在逐年提高。残疾人年平均收入从“十一五”末相当于社会平均水平不到69%，上升到接近80%。有就业能力城镇残疾人就业率和农村残疾人转移就业率分别达70%和40%，较“十一五”末有较大提升。但残疾人受文化素质低、劳动技能

11、较差、社会竞争力不强及抵抗风险能力弱等因素的影响，大部分残疾人会因残因病致贫或者返贫，全市残疾人占贫困人口的比例仍很大，残疾人精准扶贫任务还相当艰巨。就业则是解决残疾人贫困问题的有效途径，而依靠传统的就业模式已经不能完全适应社会发展形势了。因此，如何切实做好残疾人就业工作，实现残疾人脱贫，成为残疾人扶贫工作中的重中之重和当务之急。 二、开拓思路，创新模式，以残疾人扶贫基地建设为载体促进残疾人脱贫 残疾人扶贫基地建设是一种“造血型”的扶贫模式，与福利企业安置吸收残疾人就业完全不同，后者的核心是“安置吸收”，仅仅解决残疾人就业谋生的问题。而残疾人扶贫基地通过创业带动就业，又通过就业实现创业，是一种

12、创业型的就业方式，同时满足了就业和创业需求，既能脱掉“贫困的帽子”，又能致富奔小康，这种方式深受广大残疾人，尤其是农村残疾人的欢迎与认可。 目前我们有一个做的比较成功的案例，盐城市香满庭残疾人创业扶贫示范基地，是由残疾人沈为国牵头，创建于2012年4月，注册资本200万元，苗圃种植土地770亩，基地种植、经营销售各种规格的绿化苗化，年销售额近千万元。目前该基地已吸纳22名残疾人就业，人均年收入达14000元以上。同时基地还辐射带动周边100多户残疾人家庭，带领他们一同脱贫致富奔小康。香满庭在2013年8月被评为江苏省一星级残疾人扶贫基地，2015年5月被市残联授予“残疾人创业示范基地”称号。

13、三、如何建设好残疾人扶贫基地 (一)要明确建设残疾人扶贫基地的要求和目标。建设基地首先要符合三个要求，即找到一个有实力又有爱心的老板，一个各种条件基本成熟的场地，一个好项目。残疾人扶贫基地不能局限于残疾人开办的经济实体，也可以选择那些有意帮助带动残疾人脱贫的健全人开办的经济实体，利用他们在经济和社会效益两方面的优越性辐射带动残疾人创业致富。基地建设要达到三赢的目标，即基地老板有效益，促进残疾人事业发展，让残疾人受益。 （二）要以多种运行模式建立残疾人扶贫基地，扶持残疾人发展创业。残疾人扶贫基地，依托各类农业产业化龙头企业、工业企业，以及一些有发展前景的安置、辐射带动残疾人脱贫致富成效突出的其他

14、企业和经济组织，从事种植、养殖、加工业、机械制造业、服务业等，根据市场规律，大力推广“政府+公司+农户”、“公司+基地+农户”、“公司+农户”、“合作经济组织+公司+农户”等模式，对残疾人免费进行种养技术培训，支持扶贫企业建立规模化生产基地，壮大专业合作经济组织，以此辐射带动贫困残疾人发展生产，脱贫致富。 除此以外，还可以鼓励有的基地实行类似小额贷款的实物借贷扶持方式，把种苗、饲料、肥料等按照优惠价格先送给残疾人种养，待产品回收时再扣除成本，帮助没有启动资金的残疾人有信心，有能力的发展种养业。 (三)要采用多元化的投入机制，扶持残疾人扶贫创业基地的建设。在发挥残疾人、企业投资主体作用的同时，各

15、级政府、财政、民政、农业、扶贫办和残联等部门要增加对基地的投入，探索政府、企业共同出资，企业负责承建和经营的投入机制和运行方法。其中基础性、公益性的投入，如基础设施建设、种仔种苗发放、技术培训指导、自然灾害保险、市场推广服务等，主要可由政府或有关部门解决，鼓励有能力的企业或个人向基地加大投入力度。生产经营性流动资金则主要由基地通过自筹、银行贷款等方式解决，有关部门可以给予适当的补助引导。同时，建立担保基金，确定担保机构，为基地的建设投入及残疾人从事更大规模的生产提供小额贷款担保，对积极创业的残疾人优先发放小额担保贷款或提供一定的风险基金保障。 （四）要进一步加强基地内部管理和外部宣传。加快残疾

16、人扶贫基地的发展要特别重视加强基地的内部管理和外部宣传。目前的基地管理和宣传都不太到位，缺少规范化的管理和市场化的宣传。残疾人扶贫基地是经济实体，说到底要产生经济效益才是最终目的，除了政府的扶持资金和扶持政策外，内部的管理和外部的宣传十分重要。残疾人扶贫基地应在扶持贫困残疾人的方案、扶持方式、人数和预期扶持效果、劳动合同、帮扶协议、帮扶情况记录、安置、扶持残疾人花名册及收入状况等方面加强管理。在醒目位置设立宣传栏，并通过广播、电视、报纸等新闻媒体对残疾人扶贫基地做广泛的宣传，以此推动残疾人扶贫基地快速发展。 另外，对于已发展成熟的残疾人扶贫基地建设要致力于拉长产业链，提高产品附加值，力求发展成

17、为一家集科研、示范、推广、生态旅游、度假养生、生产和经营为一体，产、研、销结合的新型企业，以此增强基地的辐射带动力。【篇三：精准扶贫救助精神残疾患者(20160525)】 精准扶贫救助精神残疾患者 5月24日，旗卫生和计划生育局、旗中蒙医院精准扶贫工作组冒雨走访了扶贫点霍尔奇镇霍尔奇村三方地组，深入农家解决医疗救助问题。 扶贫工作组走访中得知扶贫户罗桂春因精神障碍患病多年，于2015年冬看管不慎走失，村委会会同家属几经找寻，发现该患者已严重冻伤于新发屯河冰上，生命垂危，特别是四肢、背部极其严重，入院治疗后脱离生命危险，但双手十指残缺、背部、腹部冻伤两处仍需后期康复。工作组鉴于该患者的实际情况，亲自带领医务人员入户，为其全面检查，并给予残缺部位清创。 通过进一步了解，该户家中极其贫困，一子一女精神障碍残疾，已无力继续患者的后续治疗，工作组现场办公，研究制定了该患者治疗方案，中蒙医院院长张勇表示：医院可为其免费手术治疗，解决因感染造成的病痛，同时帮助协调民政部门，解决该贫困户的实际困难。并于5月25日为该患者进行了有效治疗，免费给予其后期康复治疗药品。旗卫计局领导协调霍尔奇中心卫生院，承担该患者术后用药等后续治疗工作，切实转变精准扶贫工作方式，因地制宜，发挥医疗卫生行业优势，为基层群众就医做出不懈努力。 （旗中蒙医院 张宗晗）