在全市职业卫生工作会议上的讲话

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1、在全市职业卫生工作会议上的讲话同志们：今天这次会议是在省局职业卫生工作座谈会、中挪企业职业健康论坛后，经市局研究同意召开的。主要是总结全市职业卫生工作开展情况，分析、通报全市职业卫生工作现状和存在的主要问题，对下一步职业卫生工作如何开展提出具体要求。一、全市职业卫生工作开展情况（一）开展职业危害申报工作。按照国家总局作业场所职业危害申报管理办法（国家安监总局第27号令）要求，组织存在职业危害的企业进行申报备案。截止目前，2010年共有801家企业完成了申报备案。其中滦平县133家、承德县121家、宽城县111家、丰宁县103家、平泉县102家、双滦区91家、隆化县58家、兴隆县47家、开发区1

2、3家、围场县10家、营子区7家、双桥区5家。（二）督促企业整章建制。为了规范企业职业健康安全生产行为，下发文件督促企业按照作业场所职业健康监督管理暂行规定（国家安监总局23号令）和中华人民共和国职业病防治法要求，建立健全各项职业卫生责任制、管理制度、操作规程以及职业健康监护档案等基础材料，作为企业开展职业卫生工作的指导依据。（三）大力做好宣传教育培训工作。职业卫生工作是一项全新的工作，为了普及职业健康知识，宣传安监局职能，让全社会对这项工作有进一步的了解和认识，市局与承德电视台合作拍摄了职业卫生专题片，并在今日聚焦栏目中播出，在承德日报发表专刊。为了让企业主要负责人、管理人员和从业人员了解职业

3、卫生方面的法律法规、操作规程、以及职业危害的种类、危害后果和如何防护等知识，编写了职业卫生知识汇编，作为企业职业卫生方面的培训教材。（四）规范作业场所职业危害中文警示说明及警示标识。根据作业场所职业健康监督管理暂行规定要求，规范了作业场所的中文警示说明及警示标识内容，载明劳动者所在作业场所存在的职业危害因素或使用有毒物品的名称，可能产生的职业病危害的种类及对人体身心健康伤害的后果，预防措施及应急救治措施，并注明相应的警示标识、提示标识及指令标识等，从基础上强化了现场管理水平。（五）认真做好粉尘与高毒物品危害治理、木质家具高毒危害治理工作。按照国家总局和省局要求，与卫生局、人力资源和社会保障局、

4、总工会等部门联合下发了粉尘与高毒物品危害治理专项行动方案和木质家具高毒危害治理专项行动方案，目前企业正在进行自查自改。从十一月份起，四部门将联合对企业整改情况进行检查。（六）全面开展职业卫生执法工作。从今年起，把职业卫生纳入到安全生产执法检查内容，年初制定了执法计划，结合职业危害申报等专项执法活动，加大了职业卫生执法力度。半年来，共检查企业33家，下达隐患整改指令书29份，查出问题205条，并对问题比较严重的企业依法进行了经济处罚。二、全市职业卫生工作现状（一）职业卫生机构建立情况到目前，国家局、省局、市局已相继成立职业卫生专职监管机构，我们承德兴隆县、隆化县、丰宁县、滦平县、围场县、双滦区和

5、营子区七个县区也成立了职业卫生专职监管机构，配备了专职监管人员。双桥区、平泉县、承德县、宽城县和开发区还没有成立专职职业卫生监管机构，没有配备专职监管人员。（二）全市职业危害现状承德的职业危害几乎涵盖了所有行业，主要存在于非煤矿山采选、冶金、机械、水泥制造、化工、电力、交通等行业。职业危害主要以粉尘、噪声、有毒物品、机械振动等为主。产生的职业病主要有矽肺、噪声性耳聋、化学毒物引发的相关病变。根据目前申报情况看，我市接触职业危害的从业人员总数为45400人，其中接触粉尘23000人、噪声12000人、有毒物品13000人，由于还有相当数量存在职业危害的企业没有进行申报，所以这个数字远远小于实际接

6、害职工数字。这些职业危害，如果不加以有效治理，必将给从业人员自身健康和生活质量造成了极大伤害，同时给给患者家庭造成极大的经济负担，也给社会造成极大的不稳定因素。据卫生部门不完全统计，目前全市已确诊职业病人达1万多人。职业危害造成大量人员伤残、丧失劳动能力等严重后果，其危害程度甚至超过一般生产安全事故，加强职业危害监管已是刻不容缓。三、全市职业卫生工作存在的主要问题2005年底，国务院对职业卫生工作进行了重新分工，安监部门的主要职责是：依法监督检查工矿商贸作业场所（煤矿作业场所除外）职业卫生情况；按照职责分工，拟订作业场所职业卫生有关执法规章和标准；组织查处职业危害事故和违法违规行为；承担职业卫

7、生安全许可证的颁发管理工作；组织指导并监督检查有关职业安全培训工作；组织指导职业危害申报工作；参与职业危害事故应急救援工作。但由于职能划转等问题，一直没有全面开展工作，到2010年，国家局和省局相继成立了职业卫生管理机构，职业卫生工作逐步全面展开。市局的职业卫生科2008年4月成立并开展工作较早，但开展实质性工作是从今年开始的。从前期执法检查和工作调度情况看，各县区开展职业卫生工作不平衡，工作进展比较缓慢，主要表现在：（一）部分县区对职业卫生工作不重视，监管机构和人员仍然没有配备到位，不同程度制约了职业卫生工作的开展，个别县区从事职业卫生工作的具体人员对相关法律法规和相关知识学习掌握不够，研究

8、不深入，工作开展不主动，相关业务不熟悉。对市局部署的工作存在应付的现象，上级下发的文件不能及时传达到企业。（二）个别县区没有把职业卫生工作纳入日常监察范围，职业卫生执法检查没有全面展开，对基层工作指导力度不够。（三）职业卫生相关知识宣传教育培训覆盖面差距较大。绝大多数企业主要负责人及从业人员职业健康安全意识较差，对从业人员的职业健康不重视，对职业卫生方面的法律法规及相关知识严重欠缺。（四）企业职业卫生主体责任不落实，职业卫生工作基础薄弱。除了部分国有企业和少数基础较好的企业外，普遍没有建立职业卫生方面的管理制度、责任制、操作规程、职业健康档案等国家规定的文件，对职业卫生投入明显不足或根本没有投

9、入，作业场所设备陈旧落后，没有降低职业危害的防护设备设施，作业现场危害程度较高，大部分企业防护用品不符合国家标准。四、下一步工作要求（一）建立机构，配齐工作人员。各县区局要高度重视职业卫生工作，今年年底之前必须建立健全职业卫生监管机构，配齐监管人员。具体工作人员要加强相关法律法规和相关业务知识的学习，提高履职能力，全面开展职业卫生工作。（二）进一步摸清底数，严格申报。各县区要再一次逐行业逐企业进行职业危害排查，严格按照国家局二十七号令要求做到应报尽报，对上年度没有进行申报或拒绝申报的企业，要依法进行从重处罚，同时建立市、县、企业三级电子、纸质两种职业卫生档案。（三）加大宣传培训力度，普及职业健

10、康知识。要将职业卫生工作纳入到安全文化建设和标准化建设等重要内容中去，作为安全生产目标考核的一项工作。各县区要在9月末前全面举办职业卫生专题培训班，所有涉及职业卫生专题培训班，所有涉及职业危害的企业管理人员要全部培训一遍，10月底前接害人员必须对接害岗位人员进行专门培训。同时，要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传职业卫生知识，切实提高职业健康安全意识和从业人员的自我防护意识。截止目前，双滦区、宽城、隆化、平泉已经开展了此项工作，其他县区职业卫生专题培训务于9月底前完成。继续做好职业卫生典型示范企业培树工作，年底前要对各县区确定的典型示范企业进行检查验收。（四）抓好专项治理，推进职业卫

11、生工作深入开展。认真做好粉尘与高毒物品专项整治工作，按照工作方案要求做好每个阶段工作。目前为企业自查自改阶段，从11月份开始，各县区要会同卫生、劳动、工会等相关部门对工作开展情况进行专项检查，市局将进行重点抽查，对治理工作不到位，仍存在危害从业人员健康的重大违法违规行为进行处罚。（五）建立健全职业病统计上报制度。各县区要高度重视职业危害事故和职业病统计上报工作，对企业发生的职业危害伤亡事故要及时上报市安监局。同时，发现职业病人时，要同时上报安监和卫生两个部门。（六）全面开展职业卫生执法检查，推进企业职业卫生主体责任落实。从9月份开始，全省开展百日执法督查，职业卫生是执法检查重要内容，各县区要与

12、省市百日执法检查有机结合，将各项检查内容落到实处，督促企业重视并做好职业卫生工作，对企业防治措施不落实、侵害劳动者权益，拒绝执法检查等行为，要坚决依法处罚，对于职业危害严重，经整改仍达不到职业安全条件的企业，依法予以关闭。请各县区对职业卫生工作开展情况进行一次回头看，凡是企业应该掌握的工作要求和上级文件必须下发到企业，下步国家、省、市检查时发现企业应收未收到文件或没有进行工作部署的，要按照规定追究县区局及相关人员的责任。内部资料仅供参考9JWKffwvG#tYM*Jg&6a*CZ7H$dq8KqqfHVZFedswSyXTy#&QA9wkxFyeQ!djs#XuyUP2kNXpRWXmA&UE

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