教育共同体建设提质扩面工作实施方案

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1、XX县教育共同体建设提质扩面工作实施方案（试行）为落实立德树人根本任务，贯彻中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见浙江省教育厅办公室关于新时代城乡教育共同体建设的指导意见，结合XX县教育集团办学管理实施办法（试行）的通知（磐教2020）28号）、XX县教育局关于集团化办学推进义务教育优质均衡发展的实施意见（磐教2019）85号）文件，按打造“重要窗口”的新要求、高标准，通过教育共同体（简称“教共体”）建设，实现乡村学校与城镇学校基本达到同一教育质量水平，进一步促进我县乡村振兴和教育现代化，特制定如下方案。一、目标任务在2019年教育集团办学的基础上，建构完善适合我县实际的

2、教共体模式和运行机制。到2022年，全县公办义务教育学校实现教共体全覆盖。至“十四五”末，融合型、共建型教共体比例不低于60%o二、工作原则(一)突出重点。教共体组建重在推动城镇优质学校与乡村学校之间的共同发展。(一)因地制宜。立足我县发展需求和工作实际，坚持问题导向、目标导向，开展常态化、多样化、有实效的教育帮扶工作,形成具有鲜明特色、可复制可推广的教共体建设模式。（三）创新发展。立足义务教育从基本均衡迈向优质均衡发展的新阶段，基于我省全面推进“互联网+义务教育”结对帮扶工作的全新基础，依托现代信息技术手段，鼓励各教育共同体在资源配置、教师流动、技术进步等方面开展探索创新和生动实践。三、建设

3、模式教共体是指义务教育阶段城镇学校与乡村学校结对形成办学共同体，实现“以强带弱、共同发展”，提升义务教育优质均衡水平的学校发展模式。教共体主要包括融合型、共建型、协作型三种模式。(一)融合型教共体。融合型教共体是指一所城镇优质学校与一两所乡村学校全面重组，融合成“一校二区或“一校多区,开展同步化办学。融合型教共体城乡各校区合为一个法人单位，人事、财务、管理统一，实行“师资同盘、教学同步、培训同频、文化同系、考核一体的管理模式，实现一体发展。（二）共建型教共体。共建型教共体是指将乡村学校的教育教学业务委托给城镇优质学校管理，或城乡若干所学校结为紧密型教育集团办学。由一所城镇核心校牵头，各成员校实

4、行“资源共享、管理共进、教学共研、文化共生、考核捆绑”的管理模式,在办学理念、学校管理、教育教学、学校特色等各方面实现共生发展。共建型教共体各自法人独立、财务独立，但工作统整。（三）协作型教共体。协作型教共体是指一所城镇学校与一所或若干所乡村学校结对联盟，不打破原有学校各自的人事、管理体制，通过线上线下多种形式的项目协作，由核心校向成员校在业务上给予引领、指导和帮扶。协作型教共体实行“愿景协同、机制协同、研训协同、教学协同、项目评估的协作模式，以项目化推进的方式，在学校建设顶层设计、教师交流培养、课堂教学研讨、集体备课校本教研等方面实现借力发展。四、具体安排（一）宣传发动和调研阶段6月中旬，深

5、入学校，开展新学年教育集团办学扩面提质工作方案调研工作；11月，制定教育共同体建设扩面提质工作方案（初稿），并提交会议讨论，最终形成XX县教育共同体建设提质扩面工作实施方案（试行）。(一)全面实施阶段在整合XX县教育集团办学管理实施办法（试行）的通知（磐教2020）28号）、XX县教育局关于集团化办学推进义务教育优质均衡发展的实施意见（磐教2019）85号）两个文件的基础上，进一步加强对实验小学教育集团和玉山台地初中教育集团的统筹管理。组建以文溪小学、安文小学、尖山小学、实验初中和安文初中为核心学校的5个共建型教共体；组建以实验小学、文溪小学和安文小学为牵头学校，包含全县所有义务段学校在内的3

6、个协作型教育联盟。“十四五”期间教育共同体建设目标详见附件lo（三）年度绩效评价阶段各教共体要树立正确的教育质量观，以立德树人为根本任务,针对学校建立针对性评价方案，做好年度工作总结。共建型教共体内乡村学校的办学水平和教育教学质量评价作为县教育局对核心校的考核和教共体绩效评价的主要依据。五、工作措施（一）加强领导，有序推进各校要进一步提髙认识，高度重视，加强领导，有计划、有步骤、有效率地推进，要把推进教共体提质扩面工作为当前和今后一段时间工作的重要内容。（二）做好宣传，扩大影响各校要充分发挥报纸、网络等宣传阵地的作用，通过多种形式广泛宣传开展工教共体提质扩面工作的重要意义和作用，积极推广先进经

7、验和典型，扩大社会影响，确保教共体提质扩面工作在“十四五”期间取得实实在在的效果。（三）强化考核，提高实效按照有关要求，建立健全考核评价体系，把本实施方案落实情况作为各义务教育段学校政绩考核的重要内容，考核结果向社会公布。自本实施方案印发之日起，XX县教育集团办学管理实施办法（试行）的通知（磐教2020）28号）、XX县教育局关于集团化办学推进义务教育优质均衡发展的实施意见（磐教（2019）85号）文件废止。附件：1.XX县“十四五、期间教育共同体建设目标2.XX县教育共同体建设管理实施办法附件1XX县“十四五”期间教育共同体建设目标建设模式学段核心学校成员学校建设时间共建型初中（7所）第四中

8、学尚湖镇初级中学2019年玉山初级中学实验初级中学方前镇中心学校初中部2021年安文初级中学大盘镇中心学校初中部小学（11所）实验小学仁川镇中心小学2019年九和乡中心小学文溪小学窈川乡中心小学2020年双峰乡中心小学安文小学双溪乡中心小学尖山镇尖山小学尖山镇万苍小学2022年尖山镇胡宅小学协作型初中（联盟8所）实验初级中学安文初级中学新城中学第四中学尚湖镇初级中学方前镇中心学校初中部玉山镇初级中学大盘镇中心学校初中部2019年小学（第一联盟6所）实验小学新渥街道深泽小学冷水镇中心小学仁川镇中心小学九和乡中心小学大盘镇中心学校小学部2020年小学（第二联盟6所）文溪小学尖山镇尖山小学尖山镇万苍

9、小学尖山镇胡宅小学窈川乡中心小学双峰乡中心小学小学（第三联安文小学新渥街道新渥小学尚湖镇中心小学玉山镇中心小学2021年盟6所）双溪乡中心小学方前镇中心学校小学部学校为联盟牵头学校备注：融合型教共体建设将根据共建型、协作型教共体建设情况适时推进。附件2XX县教育共同体建设管理实施办法根据浙江省教育厅办公室关于落实2020年城乡义务教育共同体组建任务的通知（浙教办函2020）243号）文件要求，结合我县教育的实际情况，现就XX县教育共同体（以下简称“教共体”）建设的管理工作，制定以下实施办法。一、共建型教共体建设管理（一）组织人事管理1.班子队伍建设与管理（1）组建教共体领导班子，核心校校长任校

10、长，各成员校校长任副校长。各成员校副校长由教共体提名推荐，县教育局考察任命。有到成员校交流经历的干部在干部选拔任用中同等条件下优先使用。（2）各教共体核定2名中层职数做好相对应的管理工作。教共体中层正副职由教共体提名推荐，报教育局审核同意后，由教共体任命。（3）各成员校中层职数及中层产生办法按原规定执行。2.师资队伍建设与管理（1）编制管理教育局按照现行标准核编到各校区，由教共体统筹管理。（2）岗位管理在各成员校核定的专业技术职务岗位总数基础上，教共体统筹管理职称评聘和岗位设置工作。（3）流动管理探索以教共体为单位的教师适岗调配制度，新进教师由教共体调配到各成员校。加大教共体内干部和教师学习交

11、流力度，根据学科需要实行结构补缺，试行中层干部轮岗制度，推行小学科专职教师走教模式，使各成员校教师学科结构更加优化，师资力量更加均衡，逐步实现各成员校优秀教师资源的共享，发挥教共体内骨干教师的示范引领作用。 流动方式和期限教共体内教师每次的流动时间原则上为3年，核心校全职交流的教师很多于成员校教职工数的20%,交流的教师当中优秀教师（含中层）不低于50%。每年六月釆取个人申报与学校推荐相结合的方式，确定流动教师名单，并在教共体内进行公示。公示无异议后，上报教育局组织人事科备案。 日常管理及待遇每个教共体制订中层干部、优秀教师流动办法。按照多劳多得、优劳优酬的绩效奖励激励原则，健全流动教师绩效考

12、评制度,科学合理核定人员薪酬。对教共体成立后有两校任教经历的教师,在专业职称晋升、岗位设置、评优评先上予以优先考虑。周课时达4课时及以上（小学科达2课时及以上）的走教教师，成员校应在绩效工资中予以体现。城区学校流动到农村学校的教师、乡镇优质学校流动到乡镇薄弱学校的教师必须全职到成员校工作，并随迁人事工资关系和组织关系（全职到核心校工作的教师人事工资关系不变），同时，可自主选择在核心校或成员校申报职称评聘和岗位晋升。城区学校流动到农村学校的教师享受农村教师相关津补贴，农村学校教师流动到城区学校的教师不再享受农村教师相关津补贴。城区学校流入到农村学校的教师，流动期满，考核合格的，由教共体视工作需要

13、根据本人意愿选择继续留任或回原学校任教。教共体校长是实施教共体内教师流动工作的第一责任人，教共体内教师流动实施情况将作为教共体年终考核的重要内容。教师流动期间的考核评价由流入学校负责实施。（二）计划财务管理1 .扶持政策每年安排一定经费扶持教共体建设，主要用于教共体内教科研、教学、教师发展及课程建设。在维修、基建项目安排等方面对教共体给予倾斜。2 .操作办法（1）教共体的经费、资产由核心校统一管理，成员校在经费预算、使用、报销和资产管理等方面有一定的独立性。（2）经费预决算以成员校为单位，报核心校审核后上报。上级各项经费按原渠道拨付到成员校。（3）成员校重大维修项目、重大政府釆购、重要后勤管理

14、制度等重大事项及单一事项10000元（含）以上支出，报核心校按总校有关规定审议决定报批。单一事项10000元以下支出，按有关规定直接报教育局审批。（4）分校日常经费支出单张票据2000元以下，由成员校执行校长审核报销；单张票据2000元（含）以上，报核心校按有关规定审核报销。（5）成员校固定资产添置、登记、管理、处置按原有渠道执行。（6）成员校收取伙食费、托管费、房租等及家长委员会收取校服费等需报总校备案。其他收费如有变化，需报核心校同意。（7）建立教共体内场地设施设备资源共享机制，搭建资源共享平台、信息交互平台，促进教共体内资源充分共享。（三）招生学籍1. 统筹做好招生工作。教共体内各成员校

15、独立设置招生工作实施方案，经教共体统一审核后发布。根据招生方案，各成员校原则上在学区范围内招生，建立学籍。2. 在坚持义务教育免试就近入学原则下，鼓励教共体各成员校间学生开展联合培养、贯通培养等探索，为学生搭建校际交流的平台。3. 教共体内各校学籍迁移必须符合有关规定和要求，不符合条件的不予以迁移。（四）教育教学管理1.强化引领，统一规划。按照全县统一部署，在认真分析研究的基础上，统一制定教共体课程建设和教学改革的总体方案，努力培育教共体优质课程和学校特色课程，制定教共体教学质量评价体系，组建各学科指导小组，在教学进度把握、教学过程管理等方面进行深度探索；制定教共体教科研总体规划，形成教共体总

16、课题、分校主课题、学科（专项）课题、教师个人小课题的课题群；制定教共体教师专业发展规划，成立教共体校本教研中心，分阶段、按学科、有层次地促进教师专业成长。2.注重落实，统一管理。由核心校牵头，根据上级教育教学工作计划和教共体的实际情况，统一课程设置与安排，制定教共体日课表，开齐开足开好课程；统一开展教科研活动，做到共同享用资源、共同分析问题、共同研讨措施、共同提高质量；统一进行教学质量检测与反馈，同步进行质量检测、期末考试和质量分析会。（五）年度发展考核1. 考核方式。教共体年度发展考核评价采取“独立考核、统一折算”的方式进行，各校按综合分在原考核组别参与考核，按照排名情况确定考核结果。2.

17、考核办法。教共体内各校综合分由学校个体分、教共体水平分和发展分三部分组成，其中初中教育集团各校学校个体分和教育集团水平分折算比例为8：2,小学教育集团各校学校个体分和教育集团水平分折算比例为7：3O（1）学校个体分。学校个体分指各校按XX县中小学年度发展考核评价方法进行考核的得分。（2）教共体水平分。教共体水平分指教共体内各成员校学生数占教共体学生总数的比例乘以学校个体分产生的总分。（3）发展分。发展分指“学校个体分和教共体水平分”按比例折算后，教共体内各校在原考核组别里位次变化的得分。教共体内各校每上升一个位次计正0.3分，下降一个位次计负0.1分,龙头学校按教共体内各校发展分的总和计得分。

18、二、协作型教共体建设管理（一）每个联盟由牵头学校牵头，经过联盟各成员学校民主协商，推荐产生联盟领导小组和工作小组，组建相关工作机构。（二）每个联盟均设二个专业团体。一是教科研专家指导团,以县教科研专家指导团为骨干，吸纳联盟内教科研能力和成绩比较突出的成员，组成联盟内教科研专家指导团；二是校本教研指导团，以县教研大组为骨干，吸纳联盟内校本教研能力突出的成员，组成联盟内校本教研指导团。（三）每个联盟均要实现三项工作要求。一是每年要确立一个市教科规划重点以上的核心课题共同开展研究，以便形成共同的愿景，或化解切实的教育教学问题，并争取形成有一定影响力的优秀成果；二是制定一个切实可行的工作计划和行事历，

19、每学期至少开展两次有明确主题的联盟活动；三是实施联盟师资培养的结对制度，在师徒双向选择的基础上由联盟确定结对名单，并由联盟制定管理制度和评价制度。（四）每个联盟均要落实四大保障机制。一是学校一把手负总责，各联盟成员学校一把手必须全程参与联盟的组建、活动计划的制订、相关活动的筹划以及管理机制的构建；二是联盟学校教学活动时间统筹，联盟内须预留一定的时间用于团体活动，并为结对师徒留足交流学习的时间；三是联盟活动经费统筹，各联盟能够从成员学校的教科研专项经费或公用经费中提取一定的比例用于组织运作、相关活动、考核评价，具体标准由联盟成员学校共同协商；四是联盟学校教育质量诊断评价一体化，各联盟要建立一体化的教育质量诊断评价机制，实现过程评价与结果评价相结合、整体评价与个体评价相结合、自我诊断与第三方评价相结合，以评估学校之间的教育均衡度和联盟的教育成长度。县教育局将开展联盟的实践成效评估，评估结果列入相关考核。融合型教共体建设管理办法将根据融合型教共体建设的推进情况，结合共建型、协作型教共体建设的管理办法，适时制定下发。