农村土地承包经营权确权登记和管理信息系统建设项目

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1、项目编号：LMTZFCG2012（167）农村土地承包经营权确权登记和管理信息系统建设项目招标文件四川泸州龙马潭 泸州市龙马潭区政府采购中心编制二一三年一月招 标 文 件 目 录招招 标标 文文 件件 目目 录录.1 1第一章第一章 投标邀请函投标邀请函 .1 1一、总 则 .41.适用范围 .42.有关定义 .43.合格的投标人及关于联合体的规定 .44.投标费用 .55.语言及计量 .56.知识产权 .57.投标人的风险 .68.投标限制 .69.投标人不得具有的情形 .610.质疑和投诉 .6二 招标文件说明 .711.招标文件的构成 .712.招标文件的澄清与修改 .713.标前答疑会

2、 .7三 投标文件的编写与递交 .814.投标文件的组成及要求 （请投标人遵照执行） .815.投标文件的编写及格式 .916.投标文件的密封 .1017.投标报价规定 .1018.投标文件的递交 .1119.投标保证金 .11四 开标、评标及定标 .1120.开标 .1121.评标（本项目的具体评标办法详见第六章。 ） .1222.定标 .1323.中标通知 .1324.开标、评标过程的监督 .13五 废标及无效投标 .1425.废标的情形 .1426.无效投标的情形 .14六、签订及履行合同和验收六、签订及履行合同和验收.1427.签订合同 .1428.履行合同及履约保证金退还 .15第三

3、章第三章招标项目及要求招标项目及要求 .1616（7 7）负责乡镇村组工作人员技术培训；）负责乡镇村组工作人员技术培训；.1616（3 3）逐块计算出标准面积；）逐块计算出标准面积；.1616(1)(1)数字航空摄影技术设计书；数字航空摄影技术设计书； .1717(3)(3)真彩色数码航摄像片真彩色数码航摄像片 1 1 套（激光数码）套（激光数码） ； .1717(5)(5)数字航摄仪技术参数；数字航摄仪技术参数；.1717(1)(1)农村土地承包经营权信息登记平台农村土地承包经营权信息登记平台.1818(3)(3)农村土地承包经营权登记监管平台农村土地承包经营权登记监管平台.1818(5)(

4、5)农村土地承包经营权登记网上查询平台农村土地承包经营权登记网上查询平台.1919(7)(7)农村土地承包经营权登记电子地籍平台农村土地承包经营权登记电子地籍平台.19193.23.2 系统功能要求系统功能要求 .20203.2.23.2.2 农村承包土地调查数据管理功能农村承包土地调查数据管理功能 .20203.2.33.2.3 农村土地承包经营权登记管理功能农村土地承包经营权登记管理功能 .21213.2.43.2.4 农村土地承包经营权权证管理功能农村土地承包经营权权证管理功能 .21213.2.53.2.5 农村土地承包经营权流转交易功能农村土地承包经营权流转交易功能 .21213.2

5、.73.2.7 农村土地承包经营纠纷仲裁管理功能农村土地承包经营纠纷仲裁管理功能.22223.2.83.2.8 查询与统计功能查询与统计功能 .22223.2.93.2.9 历史数据回溯与存档功能历史数据回溯与存档功能.22223.2.103.2.10 系统配置功能系统配置功能.22223.2.113.2.11 系统安全要求系统安全要求.22223.2.123.2.12 系统性能要求系统性能要求.23232.12.1 前期服务技术规范要求前期服务技术规范要求.23231.CJJ8-991.CJJ8-99城市测量规范城市测量规范.232317.GB17.GB 50026-200750026-20

6、07工程测量规范工程测量规范.232319.CH19.CH 1002-951002-95测绘产品检查验收规定测绘产品检查验收规定 .242422.22.其他相关技术补充规定其他相关技术补充规定.24242.22.2 后期技术处理依据须符合后期技术处理依据须符合.24242.CJJ8-992.CJJ8-99城市测量规范城市测量规范.24242.3.2.3.其它质量要求其它质量要求.24242.3.1.1.2.3.1.1.航拍并制作航拍并制作 DOMDOM.24242.4.2.4.投标技术服务方案及项目服务计划书投标技术服务方案及项目服务计划书 .25252.5.2.5.工期要求（工作进度时间安排

7、要求）工期要求（工作进度时间安排要求） .25252.7.2.7.服务承诺服务承诺.2525第四章第四章 投标文件格式投标文件格式 .2828附件 1：投标文件封面格式.28附件 2：投标函格式.29附件 3：法定代表人授权代表委托书格式.30附件 4：投标人资格证明文件格式.31附件 5：开标一览表格式.32附件 6：投标报价明细表格式.33附件 7：土地确权测绘服务内容和测绘成果内容提交偏离表格式 .34附件 8：软件功能响应及偏离表格式.35附件 9：服务技术质量要求响应及偏离表格式 .36附件 10：商务偏离表格式 .37附件 11：成本分析报告格式.38附件 12：从业人员及技术资格

8、一览表.39附件 13：投标人主要仪器设备汇总表格式.40附件 14：投标人基本情况一览表格式.41附件 15：投标人同类项目业绩一览表格式.42附件 17：承诺书格式.44附件 18：联合体协议书格式.45附件 19：联合体协议书格式.47附件 20：投标文件外层包装封面格式.48第五章第五章 合同主要条款合同主要条款 .4949政府采购合同.49第六章第六章 评标办法评标办法.5353第一章第一章 投标邀请函投标邀请函泸州市龙马潭区政府采购中心（以下简称中心）受泸州市龙马潭区农林局（采购人）委托，依据中华人民共和国政府采购法 ，拟对委托方的龙马潭区农村土地承包经营权确权登记和管理信息系统建

9、设项目进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。一、一、项目编号：项目编号：LMTZFCG2012LMTZFCG2012（167167） 。二、二、项目内容：项目内容：农村土地承包经营权确权登记和管理信息系统建设项目（1 个包） 。有关要求详见“第三章” 。三、三、投标人资质资格：投标人资质资格：1、 在中国境内注册具有独立法人资格企事业单位；2、 具有有效期内的甲级测绘资质证书，业务范围包含测量与遥感、 地籍测绘；3、 具有有效期内的乙级及以上测绘资质证书，业务范围包含地理信息系统工程；4、 具有省、自治区、直辖市、计划单列市及以上信息主管部门核发在有效期内的软件企业认定证书

10、；5、 具有良好的商业信誉和健全的财务制度；6、 参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；7、 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录及社会良好的信誉；8、 具有履行合同所必须的资金实力和专业技术能力；9、 具备法律和行政法规规定的其他条件；10、本项目接受联合体投标（不超过二个独立法人的联合体） ；11、上述资格要求须在投标书中提供证明材料，联合体投标的须同时提供各独立法人单位的相关资料，同时提供原件备查，内容含：1 1、联合体各方的营业、联合体各方的营业执照正副本、机构代码证副本、税务登记证副本复印件；执照正副本、机构代码证副本、税务登记证副本复印件；2 2、投标人具有

11、的、投标人具有的甲级或乙级及以上测绘资质证书复印件；甲级或乙级及以上测绘资质证书复印件；3、投标人具有的软件资质证书复、投标人具有的软件资质证书复印件；印件； 4 4、联合体各方财务制度和、联合体各方财务制度和 20102010、20112011 年度经第三方专业审计机构年度经第三方专业审计机构出具的财务报表复印件；出具的财务报表复印件；5 5、联合体各方近期（、联合体各方近期（20122012 年年 1 1 月至月至 1010 月）依法缴月）依法缴纳税收发票和缴纳职工养老保险发票复印件）纳税收发票和缴纳职工养老保险发票复印件） ；四、四、招标文件发售：招标文件发售：报名起止时间：报名起止时间

12、：2013 年 1 月 10 日至 2013 年 1 月 28 日北京时间上午 11：00 时。五、五、1 1、报名方式、报名方式：现场报名（购买招标文件时请携带公司出具的介绍函原件，四川政府采购网下载） 。2 2、招标文件售价、招标文件售价：300300 元元/份（招标文件售后不退，投标资格不得转让） 。3 3、招标文件和投标报名函格式下载地址、招标文件和投标报名函格式下载地址：四川政府采购网（http:/） 。六、六、投标保证金：投标保证金：人民币伍万元（现金方式交纳） 。七、七、投标文件递交截止时间和开标时间：投标文件递交截止时间和开标时间：2013 年 1 月 31 日 15 时 00

13、 分（北京时间） 。八、八、投标文件递交地点和开标地点：投标文件递交地点和开标地点：泸州市龙马潭区政府政务服务中心二楼开标会议室（泸州市龙马大道三段九号） 。九、九、考察现场、标前答疑会时间及地点考察现场、标前答疑会时间及地点：无。十、十、本投标邀请在四川政府采购网上以公告形式发布。本投标邀请在四川政府采购网上以公告形式发布。十一、十一、 联系人联系人：购买招标文件联系人及联系电话：购买招标文件联系人及联系电话：联 系 人：陈女士 联系电话：0830-2993945本项目联系人及联系电话：本项目联系人及联系电话：联 系 人：陈女士 马女士（采购人代表）联系电话：0830-2993945 083

14、0-2522053 泸州市龙马潭区政府采购中心 二一三年一月 第二章第二章 投标人须知投标人须知投标人须知前附表投标人须知前附表序号条款名称说明和要求1采购人名 称：龙马潭区农林局地 址：龙马大道三段（龙马潭区党政大楼底楼）联 系 人：马女士 联系电话：0830-25220532采购代理机构（招标人）名 称：泸州市龙马潭区政府采购中心地 址：龙马大道三段九号（区政务中心二楼采购中心办公室）联系人：陈女士 电 话：0830-29939453采购项目名称农村土地承包经营权确权登记和管理信息系统建设项目4采购文件编号LMTZFCG2012（167）号5资金来源财政拨款（已落实）6最高限价有7采购方式

15、公开招标8评标方法综合评分法9完成项目时间及成果交付地点完成项目时间：2013 年 11 月底前项目成果交付地点：采购人指定地点10质量要求、验收标准质量要求：达到国家现行技术标准验收标准：符合国家现行技术标准和招标文件要求11联合体投标允许（最多不超过二个独立法人资格的联合体） 12考察现场、标前答疑会招标采购单位认为有必要，另行挂网通知13投标人对招标文件提出质疑的时间按相关法律法规要求14是否分包未分包15构成招标文件的其他文件招标文件的澄清、修改书及有关补充通知为招标文件的有效组成部分16投标截止时间2013 年 1 月 31 日下午 3 时 00 分17投标有效期开标后 90 天18

16、投标保证金金额：￥50000.00 元（人民币） 交款方式：转帐 19财务报表2010、2011 年度经第三方专业审计机构出具的财务报表复印件20备选投标方案和报价不接受备选投标方案和多个报价21签字盖章投标人必须按照招标文件的规定和要求签字、盖章（法人代表的签字可用具有法定效力的签字章）22投标文件份数正本壹份、副本陆份、开标一览表壹份（用三个及以上口袋分别封装）23投标文件的装订采用左侧无线胶装方式装订24投标文件封面的标注正本和副本的封面上均应标明：招标项目名称、招标编号、分包号（如有分包） 、投标人名称、年月日；并分别在右上角标明“正本”和“副本”字样。25投标文件外层密封袋的标注招标

17、项目名称、招标编号、分包号（如有） 、投标人名称、年月日。26递交投标文件地点龙马潭区政务服务中心二楼开标室（龙马大道三段九号）联系电话：0830-299394527开标时间和地点开标时间：同投标截止时间开标地点：同投标文件递交地点28履约保证金履约保证金按中标总额 5%收取，项目验收合格后三日内无息全额退还29付款方式见招标文件中付款方式30报名潜在的投标供应商须在投标截止时间前向中心现场报名，报名须出具介绍函原件对招标文件的澄清、修改、补充将在四川政府采购网（http:/）公布，由投标人自行查阅、下载，中心不再另行通知一、总 则1.1.适用范围适用范围1.1本招标文件仅适用于本次公开招标招

18、标文件中所叙述的项目。2.2.有关定义有关定义2.1“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是指泸州市龙马潭区农林局。2.2“招标人”系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的招标人是泸州市龙马潭区政府采购中心。2.3“招标采购单位”系指“采购人”和“招标人”的统称。2.4“投标人”系指响应招标人要求，购买了招标文件，向招标人提交投标文件的供应商。2.5质保期：系指非人为因素情况下，一切维修换件保养费用由中标人承担的期限。2.6保修期：系指非人为因素情况下，中标人不收取或只收取材料成本费进行维修保养的期限。2.7书面形式：以文字形成书面文件

19、的方式制作的通知（包括信件、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等形式） 。2.8“无线胶装”是指用胶水将印品的各页固定在书脊上的一种装订方式。 无线胶装不用铁丝，不用线，而是用胶粘合书芯，从出书到自动完成的装订方法。3.3.合格的投标人合格的投标人及关于联合体的规定及关于联合体的规定3.1合格的投标人应符合以下条件3.1.1具备“投标邀请函”第三条的条件；3.1.2符合政府采购法第二十二条规定的投标人资格条件；3.2 本项目允许联合体投标。联合体成员最多只允许由二家具有独立法人资格的单位组成，由二个法人单位组成以个联合体以一个投标人的身份共同投标时，除符合招标公告要求的资质外，还应符合以

20、下要求：3.2.1 投标人的投标文件及中标后签署的合同协议对联合体的每一成员均具有法律约束力。3.2.2 联合体成员应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将该共同投标协议随同投标文件一并递交招标人。3.2.3 联合体中标后，联合体各方应当共同与采购单位签订合同，为履行合同向采购单位承担连带责任。3.2.4 联合体各成员应当共同推荐一联合体代表人，由联合体的各成员提交一份或二份授权书，证明其代表资格，该授权书作为投标文件的组成部分。3.2.5 联合体代表人应被授权作为联合体所有成员的代表承担责任和接受指令，并负责整个合同的全面履行。3.2.6 参加联合体的各成员不得再以自己的名

21、义单独投标，不得同时参加两个或两个以上的联合体投标、不得以分包或其它形式参与投标，出现上述情况者，其投标和与此有关的联合体、总包单位的投标将被拒绝。3.2.7 采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人的特定条件，联合体各方中至少有一方符合采购人规定的特定条件。3.2.8 除非另有规定或说明，本须知中的“投标人”一词亦指联合体各成员。3.3 遵守中华人民共和国政府采购法及其他相关法律、法规和条例。3.4 按照本文件规定向招标人报名登记备案。4.4.投标费用投标费用无论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与参加投标有关的全部费用。5.5.语言及计量语言及计量5.1投标文件以及投标人与招标人就有关投标

22、事宜的所有来往函电，均须使用中文。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。5.2投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定的计量单位（货币单位：人民币元） 。6.6.知识产权知识产权6.1投标人应保证在本项目使用的任何农村土地承包经营权确权登记和管理信息系统建设项目和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引

23、起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。6.2采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。6.3投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无偿无限期技术支持，采购人享有永久使用权。6.4如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。7.7.投标人的风险投标人的风险投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式条款和规范等要求。投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件作出实质性响应是投标人的风险，由此而导致发

24、生影响投标得分、或投标被拒绝、或按照无效投标处理的不利后果，由投标人自行承担相关风险。8.8.投标限制投标限制8.1本项目接受联合体投标。8.2为本次采购进行设计或编制规范和其他文件的当事人，不得参加本项目投标。9.9.投标人不得具有的情形投标人不得具有的情形投标人有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1） 提供虚假材料谋取中标；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；（3）与招标采购单位、其他投标人恶意串

25、通；（4）向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；（5）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判；（6）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。10.10.质疑和投诉质疑和投诉10.1质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，并确保真实性，便于有关单位调查、答复和处理。10.2质疑投标人行使质疑权时，必须坚持“谁主张谁举证” ，遵守“实事求是”和“谨慎性”原则，承担使用虚假材料或恶意方式质疑的法律责任。10.3质疑、投诉必须严格遵照四川省政府采购供应商质疑处理办法和四川省政府采购供应商投诉处理工作规程执行。二 招标文

26、件说明11.11.招标文件的构成招标文件的构成 招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：11.1 投标邀请函；11.2 投标人须知；11.3 招标项目及要求； 11.4 投标文件格式；11.5 合同主要条款；11.6 评分办法。12.12.招标文件的澄清与修改招标文件的澄清与修改12.1 在投标截止时间前，招标人无论出于何种原因，可以对招标文件进行澄清或者修改。12.2 投标人发现本招标文件有误或有要求不合理的，必须在法律法规规定的时间前以书面形式要求招标采购单位澄清。对于没有提出澄清又参与了该项目

27、投标的供应商将被视为完全认同招标文件。12.3 招标文件的澄清或修改将以书面形式（包括传真、四川政府采购网）通知所有购买同一招标文件的投标人，请各投标人及时领取、或接收、或下载。除书面或网上答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。12.4 为使投标人有足够的时间按招标文件的修改要求修正投标文件，招标人可酌情推迟投标的截止日期和开标日期，并将具体变更情况通知购买了招标文件的投标人，同时在四川政府采购网上发布变更公告。12.5 招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分，对招标人和投标人都具有约束力。13.13.标前答疑会标前答疑会投标人若对本招标文件有疑问需要澄清，应以书面形式向招

28、标人提出。必要时招标人将在政府采购法规定的时间内书面回复所有购买招标文件的投标人。投标人对招标人提供的招标文件所做出的推论、解释和结论，招标人概不负责。投标人由于对招标文件的任何推论和误解以及招标人、采购人对有关问题的口头解释所造成的后果，均由投标人自负。三 投标文件的编写与递交14.14.投标文件的组成投标文件的组成及要求及要求 （请投标人遵照执行）（请投标人遵照执行）14.1投标人必须严格按下列内容和顺序自编目录及准确标注投标文件页码（可手写或投标人必须严格按下列内容和顺序自编目录及准确标注投标文件页码（可手写或打印）后以无线胶装方式装订成册，投标文件正本每页必须加盖投标单位公章打印）后以

29、无线胶装方式装订成册，投标文件正本每页必须加盖投标单位公章（鲜章）（鲜章） ，否则其投标文件按无效投标处理（缺少下列任何一项文件，投标人将承，否则其投标文件按无效投标处理（缺少下列任何一项文件，投标人将承担其投标无效的风险。评标过程中，招标人将不再采取任何补救措施和通过任何担其投标无效的风险。评标过程中，招标人将不再采取任何补救措施和通过任何方式寻求投标文件以外的任何文件使其无效投标变更为有效投标）方式寻求投标文件以外的任何文件使其无效投标变更为有效投标） ，由此引起的后，由此引起的后果由投标人自负果由投标人自负。投标文件应包括以下部分：14.2封面（打印，必须提供，封面必须标明“投标文件”字

30、样，并标明正（副）本，格式见“附件 1” ） 。14.3评审打分对照表（应当提供，格式见附件“评审打分对照表” ） 。14.4目录（打印，必须提供，每项目录内容应标注页码） 。14.5投标函（打印，必须提供，格式见“附件 2” ） 。14.6法定代表人授权委托书原件（打印，必须提供，格式见“附件 3” ，需按格式中的“说明”提供附件） 。14.7满足合格投标人所需的资格及资信证明文件（必须提供，具体要求见第一章“三、投标人资质资格”规定，内容含：1 1、联合体各方的营业执照正副本、机构代码证、联合体各方的营业执照正副本、机构代码证副本、税务登记证副本复印件；副本、税务登记证副本复印件；2 2、

31、投标人具有的甲级或乙级及以上测绘资质证书、投标人具有的甲级或乙级及以上测绘资质证书复印件；复印件；3 3、投标人具有的软件资质证书复印件；、投标人具有的软件资质证书复印件； 4 4、联合体各方财务制度和、联合体各方财务制度和20102010、20112011 年度经第三方专业审计机构出具的财务报表复印件；年度经第三方专业审计机构出具的财务报表复印件；5 5、联合体各方近、联合体各方近期（期（20122012 年年 1 1 月至月至 1010 月）依法缴纳税收发票和缴纳职工养老保险发票复印件）月）依法缴纳税收发票和缴纳职工养老保险发票复印件） ，格式见“附件 4” ） 。14.8开标一览表（打印

32、，必须提供，除装入正副本外，还需要单独封装，格式见“附件 5” ） 。14.9投标报价明细表（打印，必须提供，格式见“附件 6” ） 。14.10 测绘服务内容和测绘成果内容提交响应及偏离表（打印，必须提供，格式见“附件 7” ） 。14.11 软件功能响应及偏离表（打印，必须提供，格式见“附件 8” ） 。14.12 服务技术质量响应及偏离表（打印，必须提供，格式见“附件 9” ） 。14.13 商务偏离表（打印，必须提供，格式见“附件 10” ） 。14.14 成本分析报告（打印，必须提供，格式见“附件 11” ） 。14.15 从业人员及技术资格一览表（打印，必须提供，格式见“附件 12

33、” ） 。14.16 投标人测绘仪器设备汇总表（打印，必须提供，格式见“附件 13” ） 。14.17 投标人企业基本情况一览表（打印，必须提供格式见“附件 14” ） 。14.18 成功业绩及案例：近年(2009.1.1-至今)具有同类项目成功业绩。附合同复印件或中标通知书复印件；（加盖公章） （格式见“附件 15” ）14.19 服务承诺及服务计划。附离采购人最近设有的办事处或售后服务中心的证明文件（必须提供，格式见“附件 16” ，加盖公章） 。14.20 承诺书（打印，必须提供，格式见“附件 17” ） 。14.21 针对本项目的技术方案及项目服务计划书（打印，必须提供。具体要求见招标

34、文件第 24 页） 。14.22 投标人承诺给予招标采购单位的各种优惠条件，包括备品备件等方面的优惠承诺，不能包括采购项目本身所包括涉及的采购事项。14.23 交纳投标保证金的银行回单复印件（必须提供） 。14.24 联合体协议书（打印，联合体投标必须提供，格式见“附件 18” ） 。14.25 联合体代表授权书（打印，联合体投标必须提供，格式见“附件 19” ） 。 。14.26 招标文件要求提供的其他文件。14.27 投标人认为需要加以说明的其他内容（如专家给分评分依据和证明材料） 。15.15.投标文件的编写及格式投标文件的编写及格式15.1投标人应按本招标文件所规定的格式、内容等编制投

35、标文件，投标文件一式柒份投标人应按本招标文件所规定的格式、内容等编制投标文件，投标文件一式柒份（正本壹份副本陆份，每本投标文件须在封面清楚标明（正本壹份副本陆份，每本投标文件须在封面清楚标明“正本正本”或或“副本副本”字样，字样，“副本副本”内容必须与内容必须与“正本正本”内容保持严格一致（内容保持严格一致（“副本副本”可用可用“正本正本”的复印的复印件装订）件装订） ， “正本正本”和和“副本副本”之间如有差异，以正本为准）之间如有差异，以正本为准） ，每本投标文件装订方，每本投标文件装订方式应为左侧无线胶装方式装订。除本文件特别说明外，投标文件（含正、副本及式应为左侧无线胶装方式装订。除本

36、文件特别说明外，投标文件（含正、副本及开标一览表）以外的其它资料一般不作为评审依据。开标一览表）以外的其它资料一般不作为评审依据。15.2投标人应按照本招标文件规定的顺序编制、装订投标文件。投标人应按照本招标文件规定的顺序编制、装订投标文件。15.3投标人应按招标文件中提供的投标人应按招标文件中提供的“投标文件格式投标文件格式”要求填写相关内容制作投标文件，要求填写相关内容制作投标文件，如本文件表格中的栏目设计不够，投标人可按照同一格式自制表格填写。为便于如本文件表格中的栏目设计不够，投标人可按照同一格式自制表格填写。为便于评审，总体格式及格式中的要求不得改变。对于没有格式要求的投标内容由投标

37、评审，总体格式及格式中的要求不得改变。对于没有格式要求的投标内容由投标人自行编写。人自行编写。15.4投标文件应由投标人法定代表人或经其正式授权的代理人在投标文件应由投标人法定代表人或经其正式授权的代理人在“招标文件招标文件”要求签要求签章的地方签字并加盖公章，并在每本投标文件封面标明正本（或副本）章的地方签字并加盖公章，并在每本投标文件封面标明正本（或副本） 、项目名称、项目名称及编号、所投包号（如有）及编号、所投包号（如有） 、投标人名称（封面格式见、投标人名称（封面格式见“附件附件 1”1” ） 。15.5投标文件的正本和副本均应为打印文本。投标文件中任何行间插字、涂改和增删，投标文件的

38、正本和副本均应为打印文本。投标文件中任何行间插字、涂改和增删，均应加盖投标人的公章。因投标文件字迹模糊或表达不清所引起的不利后果由投均应加盖投标人的公章。因投标文件字迹模糊或表达不清所引起的不利后果由投标人自行承担。标人自行承担。16.16.投标文件的密封投标文件的密封16.1投标文件应按以下方法分别装袋密封：投标人应将投标文件正本、副本和开标一投标文件应按以下方法分别装袋密封：投标人应将投标文件正本、副本和开标一览表（详见览表（详见“附件附件 5”5” ）分别装袋密封（三个及以上口袋封装）分别装袋密封（三个及以上口袋封装） ，并在密封袋上标明，并在密封袋上标明正本（或副本、或开标一览表）正本

39、（或副本、或开标一览表） 、项目名称及编号、所投包号（如有）、项目名称及编号、所投包号（如有） 、投标人名、投标人名称。封口处均应贴密封条，并加盖投标人公章和法定代表人或代理人印章或签字称。封口处均应贴密封条，并加盖投标人公章和法定代表人或代理人印章或签字。16.2每一密封件上应注明每一密封件上应注明“于于 年年 月月 日日 时时 分之前（指分之前（指“投标邀请函投标邀请函”中规定中规定的开标日期及时间）不准启封的开标日期及时间）不准启封”字样字样。16.3未按以上要求进行密封和标注的投标文件将有可能被拒绝，由此造成的风险由投未按以上要求进行密封和标注的投标文件将有可能被拒绝，由此造成的风险由

40、投标人承担。标人承担。17.17.投标报价规定投标报价规定17.1 投标的最小单位是包。投标人可以选择其中一包或几包进行投标（如果有多个包） 。投标人必须对同一个包中的项目全部投报。投标须以人民币为结算单位，投标报价为一次性密封报价。每包投标报价超过该包预算控制价，投标无效。17.2 投标报价是履行合同的最终价格，应包括龙马潭区农村土地承包经营权确权登记和管理信息系统建设项目的所有内容及软件开发维护、保险、税金、保修等投标人完成本项目所需的一切费用。投标报价估算错误等引起的风险由投标人自行承担。17.3 投标文件只允许有一个投标报价，有选择的报价将不予接受。投标人应在投标文件中的投标报价表上标

41、明，本次投标拟提供服务和货物的单价金额及投标总价，开标后不得更改。17.4 在一年之内，投标人本次投标农村土地承包经营权确权登记和管理信息系统建设项目的报价与在中国境内其他地方的最低报价比例不得高于 10%。17.5 投标人不得低于成本报价投标，所有投标报价不得超过招标文件规定的最高限价投标人不得低于成本报价投标，所有投标报价不得超过招标文件规定的最高限价 57635005763500 元，否则该投标人的投标按无效投标处理。元，否则该投标人的投标按无效投标处理。18.18.投标文件的递交投标文件的递交18.1投标人应在开标当日且在本招标文件“第一章 投标邀请函”中规定的投标截止时间前，将投标文

42、件送达投标地点，递交给招标人。投标截止时间以后送达的投标文件将被拒绝。18.2投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回；在投标截止时间之后，投标人不得修改、撤回投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。19.19.投标保证金投标保证金19.1投标人应在本招标文件“第一部分 投标邀请函”中规定的投标截止时间两天前，向招标人提交投标保证金人民币伍万元（现金 50,000.00 元） 。投标人在投标截止时间两天前通过下列方式向招标人提交投标保证金：19.1.1 通过电汇方式电汇方式转款（不接受现金）（不接受现金） ，有关内容填写如下：19.1.2

43、 收 款 人：泸州市龙马潭区农林局19.1.3 账 号：5100163710805150077619.1.4 开户银行：建行泸州城北支行19.1.5 并在电汇凭证上注明：农村土地承包经营权确权登记和管理信息系统建设项目保证金。19.1.6 通过银行转款方式提交投标保证金的投标人在提交投标文件时同时提交银行转通过银行转款方式提交投标保证金的投标人在提交投标文件时同时提交银行转款的回单原件，经招标人在投标截止时间前核实到帐为准，否则视为未按时提款的回单原件，经招标人在投标截止时间前核实到帐为准，否则视为未按时提交有效保证金而拒绝其参加投标交有效保证金而拒绝其参加投标。19.2评标结束后，招标人核实

44、各投标人提交的保证金确定到达指定账户后，对未中标者的保证金通过银行转帐或电汇方式七个工作日内无息全额退还；对中标人的保证金全额转为履约保证金，并在履行合同完毕后通过银行转帐或电汇方式七个工作日内无息全额退还。若发生下列情况之一，保证金不予退还：19.3开标后投标人撤回其投标文件。19.4提供虚假的材料谋取中标的。19.5中标后在规定的期限内未能按招标文件要求签订合同的。19.6签订合同后没有履行合同或擅自变更合同的。19.7投标人明知非实质性响应招标文件而投标（陪标）的。19.8发生其它违规行为，经政府采购监管部门审核认定的。四 开标、评标及定标20.20.开标开标20.1招标人按招标文件规定

45、的时间、地点组织开标。开标仪式由招标人主持，投标人代表及有关工作人员参加。财政部门及有关监督部门可以视情况到现场监督开标活动。20.2投标人参加开标的代表应为投标人的法定代表人或授权委托书上委托的代理人本人。投标人未参加开标会而带来的一切后果由投标人承担。20.3开标时由招标人或投标人自主推荐代表检查投标文件密封情况，并当场宣布检查情况。20.4投标文件密封情况检查结束后，招标人按“开标一览表”宣读投标人名称、所投包号（如有） 、投标报价以及招标人认为有必要宣读的其他内容。唱标时，招标人将做开标记录。20.5所有投标唱标完毕，如投标人对宣读的“开标一览表”上的内容有异议的，应在获得开标会主持人

46、同意后当场提出。如确实属于唱标人员宣读错了的，经现场核实后，当场予以更正。20.6投标人代表对开标记录确认无误后由投标人委托代理人签字确认。投标人代表未到场签字确认的，不影响开评标过程。20.7开标时， “开标一览表”中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价计算的汇总金额不一致的，以单价计算的汇总金额为准；单价金额有明显小数点错误的，以总价为准，并修改单价。20.8投标文件中有关明细表内容与“开标一览表”不一致的，以“开标一览表”为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。21.21.评标评标（本项目的具体评标办法详见第六章。（本项目的具体评标办法详见

47、第六章。 ）21.1评标工作由招标人依法组建的评标委员会（以下简称评委会）负责。21.2评委会严格按照招标文件规定的评标办法及标准对投标文件进行评审。21.3在评标期间，评委会可要求投标人对其投标文件中非实质性的有关问题进行澄清、说明或者补正。有关澄清、说明或者补正的正式答复应以书面形式提交。21.4评委会决定投标文件的响应性依据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。21.5如果投标文件没有实质性响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝。21.6评委会根据招标文件的规定采用相同的评标程序及标准进行评价和比较。21.7评标委员会经评审，一致认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。21

48、.8招标人和招标代理机构保留在投标有效期内任何时候对投标人的资格证明文件的原件审查的权利，如果选定的中标人不能按照招标文件要求及投标文件的承诺签订中标合同，或经核定中标人的投标文件与事实不符，从而影响公平、公正及影响中标合同执行时，招标人有权取消该中标人的中标资格，并按相关规定重新组织招标活动。21.9评标过程严格保密。投标人对评委会的评标过程施加影响的任何行为都可能导致其投标被拒绝。21.10 评标程序评委会将依照以下程序进行评审：待临时在四川省专家库中抽取的专家到齐后，成立评委会，宣布评标纪律要求，评委会成员根据招标文件和投标人投标文件按照第六章规定评标，出具评标报告 。22.22.定标定

49、标22.1 定标原则：根据评委会出具的评标报告推荐的中标候选人名单，出具评标结论书 。22.2 评标结论书确定的拟中标人，招标人将在四川政府采购网发布采购结果公告，公示期为七个工作日。在公示期内，如有投标人对评标结果提出质疑的，在质疑处理完毕后确定中标人。23.23.中标通知中标通知23.1 公示结束后，拟中标人将成为该项目的中标人。招标人将向中标人发出中标通知书 。 中标通知书为签订政府采购合同的依据，是合同的有效组成部分。 中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。23.2 中标通知书发出后，中标人须按照中标通知书的规定及时办理有关手续。中标人如果改变中标结果，或者无正当理由放弃中标的，应

50、当承担相应的法律责任。23.3 招标采购单位不解释中标或落标原因，不退回投标文件和其他投标资料。24.24.开标、评标过程的监督开标、评标过程的监督24.1 本项目开标、评标过程由龙马潭区财政局和龙马潭区纪委实行全程监督。本项目开标、评标过程由龙马潭区财政局和龙马潭区纪委实行全程监督。24.2 投标人在开评标过程中所进行的力图影响招评标的不公正活动，可能导致其投标被拒绝或被处罚。五五 废标及无效投标废标及无效投标25.25.废标的情形废标的情形招标采购中，出现下列情形之一的，予以废标：（1）符合资质资格专业条件的投标人不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超

51、过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。废标后，招标人将在四川政府采购网上公告，并公告废标的理由。26.26.无效投标的情形无效投标的情形在投标时，投标人有下列情况之一的，其投标文件按无效投标处理：（1） 未按照招标文件规定交纳投标保证金的；（2） 投标文件超过投标截止时间送达的或未按规定地点送达的；（3） 投标文件的密封不符合招标文件规定的；（4） 投标文件数量不齐的，或投标文件无正本、无开标一览表及开标一览表报价采用手写的；（5） 投标文件中出现手工粘贴页面的；（6） 不同投标人的投标文件内容存在非正常一致的；（7） 不同投标人的投标文件多处错漏一致的；（8） 不

52、同投标人的投标报价或者报价组成多处出现异常且一致或者呈规律变化性的；（9） 不同投标人的投标文件相互混装的；（10） 其他串标、围标嫌疑经确定的。评委会在评审过程中，投标人的投标文件有下列情况之一的，按无效投标处理：详见：第六章 评标办法 第 3 条 无效投标的情形。六、签订及履行合同和验收六、签订及履行合同和验收27.27.签订合同签订合同27.1招标文件、投标人的投标文件以及修改或澄清文件等，均为签订合同的依据。27.2中标人必须按照投标文件中承诺的条件以招标人发出的中标通知书规定时间及其它要求与采购人签订合同。27.3采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标

53、人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。27.4招标文件所附合同主要条款是采购人与中标人签订合同的基本条款，投标人应认真阅读。对此，请投标人参加投标前慎重考虑相关商业风险。27.5中标人与采购人签订正式合同（一式四份）后，必须在一周内送中心和财政局各一份备案。28.28.履行合同及履约保证金退还履行合同及履约保证金退还28.1 中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。28.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照合同法的有关规定进行处理。28.3 项目全部验收合格后三日内，

54、中标人凭履约保证金退还申请表及退还履约保证金收款收据原件到区农林局退付交纳的履约保证金。第三章第三章招标项目及要求招标项目及要求一、招标项目工作内容一、招标项目工作内容（一）测绘工作服务内容和范围（一）测绘工作服务内容和范围1.查清承包地块面积和空间位置（1）收集、整理、信息化历史资料，以二轮土地延包档案为基础，以村组为单位开展土地承包经营权档案清理，包括承包合同、土地台账、登记簿、承包户信息（身份证号码等） 、承包户成员信息等资料，形成承包户承包地登记基本信息表；（2）以档案为依据形成摸底调整表，逐村、逐组进行公示，收集农户土地变更相关信息；（3）航拍；（4）控制点测绘；（5）制作 DOM；

55、（6）分村和村民小组放大裁出航拍图作为工作底图；（7）负责乡镇村组工作人员技术培训；（8）负责在航拍图上绘画地块边界线（地斑）作业；（9）对自留地、自留山、机动地、四荒地等农用地进行调查备案。2.建立健全土地承包经营权登记簿（1）将承包户承包地登记基本信息表导入土地承包经营权登记簿；（2）经村组农户指认地块，核实无误后，负责地块图片扫描入微机；（3）逐块计算出标准面积；(4)经公示农户确认后，分户、组、村建立地理面积登记表和农村土地承包经营权登记簿。村、乡镇总体面积应与国土二调面积基本保持一致。3、开展土地承包经营权确权登记颁证(1)按农业部要求，对农户、承包合同、地块实行 17 位、18 位

56、、22 位的规范编码；(2)参照国土二调面积资料，核实村、组边界，描绘和确认地块平面四至边界和地理空间位置；(3)按承包户为单位逐户签订农村土地承包合同；(4)印制、制作承包经营权证（以采购单位提供样式为准） 、输出承包地块示意图、输出权证公示表。4.其他承包方式的确权登记颁证5.做好土地承包经营权登记资料归档(1)归档：按照农业部、国家档案局文件要求做好归档立卷。(2)保密：各类信息资料（含电子文件和纸质文件）不得遗失和外泄；项目区域卫片、航拍图片数据资料成果，全部移交委托单位，不得备份、复制或提供给其他任何单位或个人。6.建立泸州市龙马潭区农村土地承包信息数据库和建立覆盖全区 11 个乡镇

57、的农村土地承包经营权管理信息系统。(1)以农村土地承包合同管理、农村土地流转合同管理、农村土地承包经营权登记管理、农村土地承包经营权登记簿管理、农村土地承包纠纷仲裁管理等核心管理功能的农村地承包经营权登记信息管理与网络监管平台；(2)以因特网方式，向广大农民提供农村土地承包合同、农村土地流转合同、农村土地承包经营权登记证、农村土地承包经营权登记簿、农村土地承包纠纷仲裁案件等涉及农村各类土地查询及具有农村土地出租管理、农村土地求租管理、农村土地规模流转管理、农村土地合作经营、农产品供求信息发布、农需物资采购等农村土地信息服务的农村土地流转网站等。7.项目涉及龙马潭区 11 个乡镇街，所有村民小组

58、。幅员面积 340.8 平方公里，国土二调耕地面积 24.33 万亩。地貌以丘陵为主。( (二二) )工作内容完成后须提交的成果资料工作内容完成后须提交的成果资料1.航空摄影成果:(1)数字航空摄影技术设计书；(2)数字航空摄影真彩色影像数据 1 套；(3)真彩色数码航摄像片 1 套（激光数码） ；(4)真彩色像片索引图数据 1 套（激光数码） ；(5)数字航摄仪技术参数；(6)数字航空摄影 POS 或其它附属仪器记录数据及相关的数据处理成果；(7)摄区完成情况图；(8)摄区航线、像片结合图；(9)航空摄影飞行记录；(10)像片中心点坐标数据；(11)航空摄影资料及成图成果移交书；(12)其他

59、相关资料。2.外业像控测量成果(1)外业像控刺点像片(2)GPS 控制点坐标(3)GPS 控制点点位分布联测略图(4)GPS 控制点平差结果(5)GPS 控制点点之记3.DEM 成果(1)1:1000 数字高程模型 DEM 数据 1 套(2)DEM 相应元数据 1 套4.DOM 成果(1)1:1000 真彩色数字正射影像图 1 套(2)DOM 相应元数据 1 套5.土地确权成果(1)各村民小组农村土地承包地块信息表（纸质 3 份及电子版区、乡各 1 套） ；(2)各村民小组土地承包确权工作底图、农村承包地调查基础工作底图、农村承包地地籍测量原始记录（纸质 3 份及电子版区、乡各 1 套） ；(

60、3)各村民小组农村土地承包地块信息修正表（纸质 3 份及电子版区、乡各 1 套） ；(4)全区行政村分布示意图（纸质 1 份，电子版各 1 套）村民小组承包土地承包确权登记电子地籍图（纸质 3 份及电子版区、乡各 1 套） ；(5)各村民小组农村土地承包经营权确权登记公示榜（纸质 3 份及电子版区、乡 1 套） ；各村民小组农村土地承包经营权确权登记台帐、农村土地承包花名册（纸质 3 份及电子版区、乡各 1 套） ；(6)各村民小组农村土地承包合同书（纸质 3 份及电子版区、乡各 1 套） 。6.覆盖所有乡镇的区级土地承包信息数据库及信息管理系统（一套） ；(1)农村土地承包经营权信息登记平台

61、(2)农村土地承包经营权信息审核平台(3)农村土地承包经营权登记监管平台(4)农村土地承包纠纷仲裁管理平台(5)农村土地承包经营权登记网上查询平台(6)农村土地流转信息网(7)农村土地承包经营权登记电子地籍平台7.乡镇版农村土地承包经营权数据库及信息管理系统（每个乡镇一套） 。（三）软件清单和软件平台要求（三）软件清单和软件平台要求1、Microsoft Server2008 R21配置数量4 套2版本标准版3用户数量10 用户2、 Microsoft SQL Server 20121配置数量4 套2版本标准版3授权方式2 核心3、地理系统支撑平台1配置数量1 套2WebGIS支持3桌面开发包

62、支持 50 个用户4开发环境支持应该支持 Net4.0 或者 Java EE5瓦片 WMS支持6WFS支持7空间分析支持8空间数据库支持在 Oracle、SQL Server、PostGreSQL 等不少于三种主流数据库平台内建立空间数据库9推荐产品SuperMap, Arclnfo, MapGuide,3.1 软件系统环境要求3.1.l a.区级土地承包管理信息系统应基于主流 GIS 和数据库软件进行开发； b.系统应运行在主流操作系统上，能够在一般区级办公环境下正常部署。3.1.2.系统整合要求:系统须得到相应供应商授权许可证明，以确保与市、区政府党政网、政府信息公开网公开填报平台整合，实

63、现信息交换与公开，达到与省市信息公开同步的要求。3.1.3.数据库:采取 Microsoft SQL Server 2008/ORCALE 数据库，并将龙马潭区原来“三资管理平台”网站的数据完整地迁移到新的网站系统中。3.1.4.采用基于 Web 的门户网站技术、工作流技术、分布式应用框架，能将系统有效地整合到门户系统中。3.1.5.a.系统采用 JAVA 或 C#语言，J2EE 或.NET 技术架构；b.采用多层 B/S 应用结构体系，表示层、业务层、数据访问层分开；c.工作流遵循 WFMC 规范；d.支持主流数据库系统；具有分布式事务功能；e.支持消息服务；f.提供良好的可扩展性和容错性。

64、3.1.6.采用先进成熟的技术和产品，投标人需提供本系统软件著作权证明，并承诺提供产品源代码，供采购人进行二次开发（提供相关证明材料） 。3.1.7.系统应遵循国际上成熟的、通用的标准、规范和协议，支持跨平台，可在WINDOWS、UNIX 和 LINUX 等平台下运行。3.1.8.投标人必须提供完整的支撑本套软件运行的系统软件、中间件、数据库方面的技术方案。3.2 系统功能要求3.2.1 区级土地承包管理信息系统应具备海量、异构数据的综合管理和处理、转换能力，满足区级农村土地承包管理部门对承包地调查数据的采集入库、编辑修改、汇总统计、数据交换、存储归档和脱密处理等方面的要求。在此基础下还应具备

65、对农村土地承包经营权的管理能力，实现承包农村土地经营权登记、流转、颁证、仲裁、统计归档等业务功能。3.2.2 农村承包土地调查数据管理功能调查数据包括农村承包土地调查过程中使用和产生的矢量数据、栅格数据（遥感图像）、权属数据、元数据、文档、图片和表格等。调查数据库管理主要体现为调查数据的采集、编辑、检核、转换、显示、查询、汇总、导出和归档管理。能够录入调查数据并进行空间数据和权属数据的关联；能够进行空间数据和权属数据的编辑修改、格式转换、数学基础转换、图层管理以及空间数据拓扑关系维护；能够根据数据规范要求对数据的完整性、准确性、逻辑一致性和数据规范性进行检查；能够支持不同范围（地块、户、村民小

66、组、村集体、乡镇等）的产权调查宗地图、地籍图显示和输出；能够满足不同主管部门对辖区内土地承包经营权登记情况的多种查询和统计分析的需求；能够满足数据库更新的业务需求；能够满足农经部门成果归档管理和其他业务的需要。3.2.3 农村土地承包经营权登记管理功能具有农村土地承包经营权登记的功能，能够实现承包经营权初始登记、变更和注销登记管理。具备操作员进行承包经营权初始登记数据录入和信息化存档（入库）的功能，能够逐条录入或批量导入符合指定格式的承包经营权登记信息，包括承包人信息、共有人信息、地块空间和权属信息、承包合同信息等；具有承包经营权变更登记功能，实现对农村承包土地转让、互换、征占用等变更方式的登记功能；具有承包经营权注销登记功能；具备承包经营权登记确权、变更、注销等环节的合同的管理功能，包括合同签证、备案、登记、归档等功能。3.2.4 农村土地承包经营权权证管理功能具有农村土地承包经营权权证管理功能，能够实现权证申请、审核、生成、打印输出、备案登记和信息化归档入库的功能。由下属单位操作员提出权证办理申请并提供办证所需材料，区级农经管理部门对材料进行审验，通过审核符合条件的办理承包经营权证