佛山市城市更新单元计划申报指引

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1、佛山市城市更新单元计划申报指引第一章基本条件城市建成区中满足佛山市人民政府关于深入推进城市更新（“三旧”改造）工 作加强城市治理能力的实施意见所规定城市更新情形，在保证公益性城镇建设 用地相对完整的前提下，按照有关技术规范，综合考虑道路、河流等自然要素及 产权边界等因素所划定的具有一定面积、相对成片的城市更新区域。一个城市更 新单元可以包括一个或多个城市更新项目。不满足以上规定条件的，但基于鼓励产业转型升级、完善公共设施等原因， 确需划定城市更新单元的，可进行专题说明。第二章城市更新单元拟订标准（一）城市更新单元应当依据城市更新专项规划确定，符合国民经济和社会 发展规划、城市总体规划、土地利用

2、规划等的要求。（二）城市更新单元应是一个完整的功能单元，需与已批控规划定的街坊相 一致。如控规划定的街坊过大，确需进一步细分的，须以次干道及以上道路为边 界，戈U定时做出相应的说明。（三）规划为同一街坊的用地原则上应整体划入同一城市更新单元范围内。（四）城市更新单元内拟拆迁范围（以下简称“拆迁范围”）的用地面积应不小 于公顷，且拆迁范围的用地面积应大于城市更新单元总用地面积的。拆迁范围原 则上不得包括未建设用地（五）优先在城市更新专项规划确定的重点更新区域内划定城市更新单元， 重点更新区域内的旧村庄应整体纳入同一个城市更新单元。（六）城市更新单元范围内应包含完整的规划独立占地的公益性城镇建设用

3、 地，城市更新单元内可供无偿移交给政府，用于独立用地的公益性城镇建设用地 应大于平方M且不小于拆迁范围用地面积的，其中通过旧厂房改造为经营性开发 项目（不含工业用地），且控规编制单元范围内人均公园绿地指标未达到佛山 市国土资源和城乡规划局关于在控制性详细规划编制中严格执行公园绿地控制 标准的通知要求的，该用地比例不得低于。城乡规划或者其他相关规定有更高 要求的，从其规定。（七）不满足以上条款规定条件的，但基于鼓励产业转型升级、完善公共设 施等原因，确需划定城市更新单元的，可进行专题说明。（八）城市更新单元划定除符合本指引外，还应满足佛山市城市更新单元 计划申报指引的相关要求。第三章 城市更新单

4、元计划的申报（一）申报情形迫切需要拆除重建的特定城市建成区，可按照本指引要求拟订城市更新单 元，申报城市更新单元计划。（二）申报主体城市更新单元计划可以由权利主体、权利主体委托的单一市场主体或市、区 政府委托的相关部门申报。申报城市更新单元内权利主体单一的，可由权利主体申报或委托单一主体代 为申报。申报城市更新单元内存在多个权利主体的，统一申报的相关权利主体需共同 委托单一主体代为申报。各级政府各相关主管部门认为确需实施拆除重建，且通过政府主导的方式实 施城市更新的，可由政府相关主管部门进行申报。城市更新单元计划的申报必须遵循佛山市城市更新单元计划指引的规定(三) 计划审批城市更新单元计划由区

5、城乡规划主管部门会同区城市更新主管部门联合审 议，审议通过后报区人民政府批准。涉及控规局部调整的还应当报市国土资源和 城乡规划局审查，审查通过后报区人民政府批准。第四章申报材料1、申请书所有申报均须提供城市更新单元计划申请书，申请书内容应包含以下内 容：()申报城市更新单元的基本情况，包括现状建设情况、社会经济发展情况、 用地及建筑物产权情况等。()申报城市更新单元计划的理由与原因。()申报城市更新单元的再开发用地功能、开发强度、产业发展方向等方面的具体请求()承诺按照城市规划及我市城市更新相关政策的要求履行相应的义务和责()城市更新单元现状整体情况照片(张)。2、申报表格申报表包括城市更新单

6、元计划申报表和地块现状详细信息一览表 表格规范格式详见本指引附件和附件。3、研究报告参照附件：佛山市城市更新单元计划研究报告编制指引。4、申报主体的身份证明材料()属个人的，提供身份证(复印件)； ()属企业的，提供工商营业执照复印件(加盖工商部门复印专用章)及法定代表人或负责人身份证明;()事业单位或其他社团组织提供政府批准成立的批文复印件(核原件)或 核准登记证明、法定代表人或单位负责人证明；()国家机关的，提供法定代表人或单位负责人证明；()单位授权他人代理的，提供授权委托书及委托代理人个人身份证明;()个人授权他人代理的，一般应提供公证的授权委托书及委托代理人个人 身份证明。属旧居住区

7、业主授权他人代理的，应参照本指引要求，提供规范格式 的申报委托书和委托代理人个人身份证明；()境外企业、组织及个人提交的身份证明按规定需经过见证或认证，香港和澳门的须经司法部授权的律师见证。5、更新意愿证明材料申报主体应根据情况提供证明更新意愿达成的相关证明材料。6权属材料申报更新单元范围内土地及建筑的相关权属证明材料。7、照片申报主体须提供更新单元范围内每一建筑单体的近期实物照片(电子文件)照片上应附拍摄日期，照片电子文件名称须与“建筑物信息图”上的建筑物编号完 全对应。8、其他材料()除收回、收购情形以外的旧村居申请拆除重建的，应提供经济可行性研 究等相关材料。()更新单元范围内涉及危房的

8、，须提供相关质检部门认定书。()申报主体认为需要提供的其它材料。9、材料格式要求所有申报的书面材料均应加盖申报单位(人)公章(印章)；权属证明材料较多的，加盖骑缝章提交的电子文件应以光盘形式提供，具体要求如下:()城市更新单元计划申请书、城市更新单元计划申报表和地块现6 / 19状详细信息一览表：提供格式文件;()佛山城市更新单元计划研究报告；()更新意愿统计表：提供或格式文件；()建筑物照片：提供格式文件。第五章其他事项城市更新单元规划应符合城市规划要求，并按照相关规定配建公益性设施。纳入计划的“申报单位”仅为城市更新单元计划的申报主体。城市更新单元改 造主体须依据佛山市人民政府关于深入推进

9、城市更新(“三旧”改造工作加强城 市治理能力的实施意见经相关程序予以确定。城市更新单元的范围及用地规模，以获批准的城市更新单元规划为准。纳入计划内的城市更新单元，经发现不符合城市更新相关政策的，将取消其 计划资格。本指引自公布之日起实施。附件佛山市城市更新单元计划申报表申报主体申报单位（人）法定代表人身份证号委托代理人身份证号通讯地址联系电话基本信息更新单兀名称更新单兀（参照地名）所在区位区街道更新单兀用地面积m2拆迁范围用地面积m拟拆迁建筑建筑面积m权利人数量报形 申情控制性详细规划已划定城市更新单兀：所属编制单兀街坊更新单兀控制性详细规划未划疋城市更新单兀：所属编制单兀街坊；根据规划，规划

10、用地功能未编制控制性详细规划报由 申理.因城市基础设施和公共设施建设需要或实施城乡规划要求，进行旧城镇改造的用地（陈述理由）.布局分散、土地利用效率低下和不符合安全生产和环保要求的工业用地（陈述理由）.按照“退二进三”要求需要转变土地功能的工业用地（陈述理由）.国家产业目录规定的禁止类、淘汰类产业转为鼓励类产业或以现代服务业和先进制造业为核心的现代产业的工业用地（陈述理由）.城中村、园中村、空心村改造的用地（陈述理由）.布局分散、不具保留价值、公共服务设施配套不完善和危房集中以及列入土地整治工程的村居（陈述理由）.城乡建设用地增减挂钩试点中拆旧复垦区域（陈述理由）.在坚持保护优先的前提下进行适

11、度合理利用的古村落、历史建筑、历史文化街区、文化遗产等用地（陈述理由）.城市治理、村级工业园改造提升等及其匕经市或区级人民政府认疋属于城市更新范围的用地（陈述理由）更新单元现状人口规模总人口：人（含暂住人口）产业发展产业产品类型：（现状用地功能为工业的填写）属于我市禁止类或淘汰类产业租金水平：（元平方M 月）厂房、店铺空置率：（包含商业、工业用地的填写）建设情况建筑物现状使用功能：四类建筑：建筑面积怦，占地面积m2文物保护单位：（名称）更新请求更新目标用地功能:.产业发展方向：（更新为工业用地的填写）拟建建筑面积拟建总建筑面积：卅，具体包括：工业：m2；办公：m2；其他：，m2；商业：m2；居

12、住：m2；其他：，m2。开发强度申请容积率（）拟建总建筑面积（）项目建设用地面积（）更新方式业主自改权利主体自行实施市场主体单独实施合作实施更新意愿更新单兀范围内权利人冋意申报更新，占权利人总数里的；冋意申报权利人占有的建筑物面积为怦，占总建筑面积的。更新单兀涉及多地块的，冋意申报更新的用地共块，占总用地面积的。属城中村申报的，会议表决冋意申报。申报人承诺：承诺可提供用于公益性城镇建设用地总面积为怦，占拆迁范围面积的。其中，根据城市规划要求须落实的：.更新单兀范围内符合控制性详细规划强制性内容的下列要求：全部强制性内容要求；控制性详细规划的强制性内容在街坊之间或街坊内各地块之间综合平衡，建议启

13、动控规局部调整程序；控制性详细规划的强制性内容在街坊之间或街坊内各地块之间无法平衡，建议启动控规修编程序。本表填报的内容及提交的所有材料的原件或复印件及其内容是真实的。如因虚假而引致的法律责任 由申报人承担，与审批（或核准）机关无关。申报单位（人）：（签章）法定代表人：申报时间：填表说明：表格内涉及选择项的，须在符合项的“”上划“2”。1）控制性详细规划已覆盖区域以控制性详细规划为依据，控制性详细规划未覆盖区域，以分区规划 为依据。2） 拟建总建筑面积不包含公益性设施的建筑面积；其中，拟建设居住建筑中包含政府保障性住房的， 拟建居住建筑面积为包含政府保障性住房后的建筑面积。3）项目建设用地面积

14、是指扣除公益性设施项目用地后，实际将用于建设开发的用地面积。10 / 19附件地块现状详细信息一览表申报城市更新单元名称：申报单位（人）：项目地块编号（应与提交图纸中地块编号一致）()()()()()()宗地号或用地方案号用地面积（m2）土地利用功能（现状）土地权属性质用地权属单位建筑物竣工时间建筑面积（m2）有房产证的建筑面积（mJ权利人数量同意申报权利人数量占比（）同意申报权利人占有建筑物 面积占比（）填表说明：）土地权属性质： 包括国有已出让用地、国有未出让用地、集体经营性建设用地、宅基地等类型。10 / 19附件佛山市城市更新单元计划研究报告编制指引总则【目的依据】根据佛山市人民政府关

15、于深入推进城市更新（“三旧”改造）工作加强城市治理能力的实 施意见规定，佛山市通过城市更新单元规划计划制度对城市更新项目实行规划管控，调控 改造的节奏和时序，有序推进城市更新项目。城市更新单元规划计划研究报告（下也称研究报告”）是确定城市更新项目是否可以纳入当年年度计划的基本依据之一。纳入当年年度计划的改造项目，应根据研究报告的批复，按佛山市城市更新单元编制 技术规定的要求编制城市更新单元规划。为规范研究报告的编制，结合国家、省、市有关规范和标准，制订本编制指引。【适用范围】本编制指引适用于我市范围内城市更新单元计划研究报告的编制。【审批流程】城市更新单元计划由区城乡规划主管部门会同区城市更新

16、主管部门联合审议，审议通过 后报区人民政府批准。涉及控规局部调整的还应当报市国土资源和城乡规划局审查，审查通 过后报区人民政府批准。【成果构成】研究报告由文本和图集两部分组成。研究报告成果格式须符合本编制指引第二章”的要求。按已批控制性详细规划（下也称 控规”实施且需要纳入年度计划进行管理的城市更新 项目，应编写研究报告，研究报告的内容可以直接引用经批准的控规，相关论证部分可适当 简化。按控规实施的研究报告重点明确 城市更新单元范围、控规强制性内容符合性分析 和公 益性责任分析。【编制组织】研究报告由各区组织编制或授权至镇（街）人民政府组织编制，由各区统一报市主管部 门审查通过后，报市政府审批。研究报告应委托具备城市规划编制乙级以上资质的设计单位 进行编制。【其他规定】本编制指引解释权归佛山市国土资源和城乡规划局。14 / 19