湖南省十二五广告业发展规划9

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1、羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃

2、羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃

3、肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁

4、肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂

5、肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂

6、膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀

7、膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁

8、芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂

9、芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀

10、芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀

11、羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁

12、羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿

13、羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿

14、肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀

15、肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈

16、膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈

17、膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿

18、膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇

19、节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈

20、芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈

21、芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆

22、羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇

23、罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇

24、肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅

25、肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆

26、肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄

27、腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈蝿羈莈螃螈膀膁虿螇节蒆薅螆羂艿蒁螅肄蒅螀螄膆芇蚆袄艿蒃薂袃羈芆蒈袂肁蒁莄袁芃芄螃袀羃蕿虿衿肅莂薅袈膇薈蒁袈芀莁蝿羇罿膃蚅羆肂荿薁羅膄膂蒇羄羄莇蒃羃肆芀螂羂膈蒅蚈羂芁芈薄羁羀蒄蒀肀肂芇螈聿膅蒂蚄肈芇芅蚀肇肇薀薆蚄腿莃蒂蚃芁蕿螁蚂羁莁蚇蚁肃薇薃螀膆莀葿螀芈膃螈 湖南省十二五广告产业发展规划（2011-2015年）（2011年11月28日听证第3稿）当前，湖南省正处在“四化两型”、“转型发展”的关键时期。为了加快转变经济发展方式、推动产业结构优化和促进形成服务经济为主的产业结构，助推湖南省“四化两型”和经济强省、文化强省、教育强省建设，提升湖南省广告业的

28、竞争力和发展水平，特依据国务院关于加快发展服务业的若干意见（国发20077号）、国务院文化产业振兴规划（2009年）、国家工商行政管理总局、国家发展和改革委员会关于促进广告业发展的指导意见（工商广字200885号），以及湖南省文化强省战略实施纲要（2010-2015年）、湖南省战略性新兴产业文化创意产业发展专项规划（2010年）、湖南省十二五时期文化发展和改革规划纲要（2011年）、湖南省“十二五”服务业发展规划（2011年）等，制定本规划。1、 湖南省十一五广告业发展评估（1） 广告产业发展基本情况 湖南省广告产业总体保持较高速度增长，呈良性发展趋势，强势媒介更加强势。到2010年底，湖南省

29、有中国一级广告企业9家，中国二级（省一级广告企业）49家，广告经营单位1万家，广告从业人员近3万人。2010年度全省广告年经营额70.98亿元，其中，媒体广告创收53.53亿，同比增长30%（湖南日报社1.1亿，增长35%；湖南电视台42.5亿，增长48%；湖南广播电台1.6亿，增长38%；潇湘晨报4.51亿，增长35%、今日女报1亿，增长了9%）。（二）、湖南省省广告业发展特点媒介广告主导广告行业格局。这是全国广告行业格局的共性，更是湖南广告行业最明显的特点。从广告营业额来看，省会强，地市弱；媒体强、公司尤其是创意类公司弱，湖南广告投放主要集中在长沙，包括户外广告在内，占比全省广告经营额80

30、%左右。电视类媒体占省内广告市场份额约66%，居绝对优势地位。其中，湖南卫视一家独大，占比全省媒体类广告总额60%，是湖南广告市场最大的看点和亮点。2010年，湖南卫视广告创收总额达36亿元，净增13亿，同比增长56%。难能可贵的是，湖南卫视创收的大增长是在连续多年不断扩大的基数上实现的。几乎全部来自于全国市场，而非挤占了本土份额。目前，在全国所有单频道创收中仅次于CCV-1，遥遥领先其他省级卫视（第二名江苏卫视近20亿）。 表一 表二（三）十一五发展评估 首先， 广告业的发展，推进了湖南品牌战略的实施、也有助于湖南经济强省、文化强省前进，作用显著。近十年来尤其是十一五时期，湖南许多著名品牌企

31、业充分利用广告这一商战利器，精心打造品牌形象，涌现了一批诸如“白沙”、“芙蓉王”、“三一”、“九芝堂”、“浏阳河”、“唐人神”、“隆平高科”、“千金药业”、“正虹”、“金健米业”、“远大”、等127件享誉世界的驰名品牌。这些驰名品牌不仅展示了湖南形象，而且作为湖南经济发展的支柱，为加快湖南现代化进程做出了重要贡献。同时，广告业的繁荣，推动了我省广播电视、新闻出版等事业的发展，促进了社会进步。目前，“电视湘军”瞩目全国，“出版湘军”享有盛誉，已成为国家广播电视、出版业的两大知名品牌。湖南省广告产业事关文化湘军的“半壁江山”无论广电还是出版目前都高度依赖这一主要的盈利方式。广告产业发展事关湖南文化

32、创意产业的快速发展与新业态衍生。最后。广告业的发展，还在解决人员就业、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。其次，湖南省广告业的发展初具规模，但面对全球营销和传播环境的重大转变，湖南广告产业定位和产业价值尚未得到社会的广泛认同。湖南省广告产业争取到的政策支持不足，还没有将广告产业发展纳入全省国民经济发展规划，财政、建设、城管等政策支持还需下大功夫争取和协调，还没有建立起广告产业与政府相关部门的长效政企沟通机制，广告业发展空间受到限制；还没有足够的人才、技术、资本等实力使广告业成为全省的重要产业。对广告业发展的重要性认识不一，产业主管部门缺乏指导产业发展必需的政策调控资源和手段，产业管理上较多存在“

33、重监管、轻发展”的情况，产业整体发展缺乏合理的财税扶植政策和有效的知识产权保护措施，价格战成为行业竞争的主要手段。特别是湖南省广告业多年来平均税费负担高于全国水平，有的财税优惠政策排斥、限制广告业发展，已经影响了湖南省广告企业发展的积极性，湖南省广告结算业务分流现象已有出现。同时，一方面，由于部分虚假广告带来的不良社会反响，导致广告业社会形象偏低、广告从业人员社会地位不高等现象仍较突出；另一方面，湖南广告创意设计人员数量和质量远远不适应“四化两型”、“转型发展”的需要，广告从业人员知识结构老化，亟需提高新媒体条件下的营销策略、创意能力、对消费者和市场的洞察分析能力，特别是新媒体条件下的客户沟通

34、合作能力。二、“十二五”湖南省广告业发展的阶段与环境（一）阶段特征1、“十二五”时期是湖南省广告业的产业转型期，发展方式处在从数量增长向内涵增长转变的关键阶段。改革开放以来湖南省广告业多年保持爆发式增长的势头，其主要动力既是依靠产业门槛的不断降低和企业数量的规模扩张，更是依靠强势媒介拉动广告产业发展。但是，成也萧何，败也萧何，湖南省广告业依附性的地位更加尴尬,湖南省广告业发展也受到一定程度的威胁。“十二五”时期，面对区域性强势媒介个性纷呈而更加强势，全国特别是周边省市加大广告服务业政策扶持力度的局面、国内广告经营业务尤其是劳动密集型、成本导向型业务分流的趋势已经形成，湖南省广告产业将很难继续维

35、持前几年的超高速增长势头，只能走内涵式增长的新路子，谋求在市场影响力、产业引导力和产出效益等方面的显著发展。2、“十二五”时期是湖南省广告产业创新期，业务格局处于从传统发展向融合发展转变的关键阶段。目前，湖南的广告经营企业还大多以媒介代理和专业制作为主，由于成本限制，单纯的代理型广告企业在市场中无法获得竞争优势和创新优势。从广告行业的发展趋势来看，已经和创意、研发、信息服务等行业紧紧融合在一起，并沿着微笑曲线向研发和网络渠道两端走。面对国内各类高新技术的快速变化和外生经济影响的冲击，“十二五”时期，湖南省广告业的经营战略迫切需要转型，加快探索向研发创造型、整合营销传播代理型、企业战略管理咨询型

36、的转变，从而通过业务融合，不断提升湖南省广告业的创新能力和产业发展能级。（二）国际产业趋势1、国际广告产业的媒介发展由“传统媒体”到“新兴媒体”，湖南省广告业面临创新发展的新机遇。广告业具有与新技术对接的创新应变力，当代科技的迅猛发展，尤其是基于互联网、移动通信、数字广播电视等技术形成的网络和手机等新媒体，使人类进入了一个全新的传播时代，传播门槛不断降低，传播主题无限增多，传播内容日益海量化，“一对多”、“一对一”、“中心场发式”的传播模式，逐渐转变为“多中心、立体交叉”的网状传播结构，为广告业创新媒介形式、拓宽发布渠道提供了技术支持。因此，湖南省必须把握新媒体带来的发展机会，提炼和创造出广告

37、业发展的新模式，从而实现更精准的搜索匹配、针对性更强的动态投放展示和更丰富的表达形式。2、国际广告产业的经营模式由“销售代言”到“营销传播”，湖南省广告业发展战略亟待调整。伴随全球市场消费模式向“个性化”转变，各类新兴的商业模式不断涌现，广告市场的消费前提发生蜕变，广告业的功能不断扩展，由简单的销售代言、制造差异和传播信息，进一步延伸到扩大产品的符号价值，要求深入参与需求开发，把概念开发、创意策划和效果调查等工作延伸到产品研发设计环节前，渗透到企业活动的所有环节当中，创造性地发掘差异化需求，协助新品开发，全面服务于企业与顾客之间的信息沟通需求，广告企业的业务向整合营销、传播代理，乃至企业战略咨

38、询和战略管理全面延伸的趋势日益加快。因此，湖南省的广告业必须实现战略转型，加强双边传播服务，通过与创意、研发、信息服务等行业的紧密融合，强化广告研发和广告网络渠道两端的服务功能。（三）国内市场环境1、国内加快推进文化创意产业，湖南省广告业拥有宽松有利的发展环境。在以往较为简单的市场环境中，商业传播并不复杂，广告的功能价值经常被低估或忽视，严重影响了广告业在社会和经济领域中的地位。当前，我国长期以来“高投入、高消耗、高污染、低产出、低效益”的粗放发展模式已难以为继，着眼于未来竞争的需要，国家日益重视文化创意产业的发展，将其作为支撑中国内需市场扩大的重要潜力空间。一方面，广告业本身就是以经营符号性

39、商品和信息为主、生产文化创意内容的产业，是融构思、设计和策划为一体的智力密集型产业，属于文化创意产业中的一种高端产业形态；另一方面，作为经济发展助推器的广告业在文化创意产业的发展中发挥了重要作用，各种文化创意活动和产品都需借助广告在各类媒介中进行传播，因此，广告业的发展更加受到瞩目，外部政策环境趋于宽松。2、三网融合逐步启动试点，湖南省广告业具备了创新发展的技术可能。国家正在进行三网融合试点，电信网、计算机网和广电网三者之间的壁垒开始被打破，湖南省将大力实施信息化领先和带动战略，以提升网络宽带化和应用智能化水平为核心，积极推进“数字强省”建设，加快推动信息技术和城市发展的全面深入融合，势必迎来

40、广告业的大爆发，尤其是智能广告网将在这一轮爆发中获得新的发展机会。未来的智能广告网将是三位一体的，即以数字化广告技术为核心，整合媒介和投放，实现广告主、媒体和广告公司之间智能匹配和管理的广告系统。十二五期间，湖南省广告业有可能实现以新一代信息技术为支撑的各类业务创新。3、国内企业加快自主品牌建设，湖南省广告业获得了跨越发展的重大机遇。为了谋求生存、发展和壮大之路，国内大中型企业普遍把培育和推广自主品牌作为一项长期的经营策略。广告业作为企业品牌建设的重要工具，可以通过广告业的专业服务，帮助中国品牌打造自主品牌价值、帮助品牌运营、建立优质品牌渠道、建立品牌孵化模式，真正实现培育优质品牌、百年品牌的

41、目标。今后几年，湖南省广告业将在企业自主品牌建设中获得跨越式的发展机遇。（四）区域发展机遇1、“四化两型”核心功能加快形成，为湖南省广告业的发展提供了稳定的广告市场需求。湖南省的影响力取决于它对全球资源进行配置的能力，而广告业作为市场经济制度下实现资源配置功能所必需的服务形式之一，是各类生产主体、销售主体、消费主体之间的连接器，金融、经济、服务、贸易等各类企业的发展壮大均离不开广告业的支撑。“十二五”时期，湖南省要全面提升“四化两型”的内涵和能级，加快“四化两型”功能性项目建设，离不开广告业的发展。广告业的发展可以有效促进要素资源的集中，为企业知名度的提升、影响范围的扩大、产品销售量的提高，提

42、供高效、便捷、广泛的服务，从而助推湖南省资源配置功能的有效发挥以及影响力的扩大与提升。2、国际资本、央企资本的加速进入，为湖南省广告业的发展注入了新的机遇。随着中国成为全球第二大经济体，湖南省面临“四化两型”功能相对快速上升的战略机遇。国际消费品制造、商贸服务资本向中国和湖南省转移的趋势还将延续，新的外来投资不断涌现，财富管理、奢侈品、医药、零售、咨询、软件、汽车、新材料等行业的部分跨国公司为抢占内需先机，继续加快向中国二、三线城市渗透布点，湖南省无疑成为这些国际品牌打入中国市场的首选地之一，资本流动的趋势进一步加强。国际资本、央企资本为了拓展分销渠道的规模经济效应，提高在市场上迅速推广基本产

43、品概念的能力，亟需广告业帮助其树立国际性品牌和企业的形象，进而带动商业信息、现代物流、旅游会展、广告传媒等行业的加快发展。3、长三角、珠三角同城效应日益显现，为湖南省广告业的发展开拓了新的空间。伴随着高速公路网建设、动车推广、以及武广高铁、长株潭城际列车的通车，长三角、珠三角地区城市间的时空距离已经大大缩短，正在进入以交通快捷为主要特征的“同城化”发展时代。中小城市通过交通区位条件的改善，将进一步增强承接区域中心城市产业转移、技术辐射的能力，广告主主导下的产业空间布局进一步得到强化，周边城市的部分功能具有向长株潭等区域中心城市集聚的趋势。湖南省广告业的发展，能够增进湖南省服务长三角、珠三角的能

44、力和辐射范围，有效提高信息的效率，极大地活跃长三角、珠三角地区之间的物流、商流和信息流的流动，有助于形成一个广阔的深度市场，促进长三角、珠三角地区企业的良性竞争。3、 “十二五”时期湖南省广告业发展的指导思想与目标方向 （一）指导思想根据湖南省“十二五”时期“四化两型”、转型发展的总体要求，结合湖南省广告业内外部发展条件，立足于提升产业整体能级和发展水平的出发点，“十二五”时期湖南省广告业要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住经济发展转型和文化创意产业大发展的历史机遇，以做强、做精、做专为发展方向，聚焦创新和创意两个制高点，发挥广告业的产业纽带作用，坚持经

45、济效益与社会效益并重、培育发展与规范管理并举，带动业务集群发展，服务发展，传扬文化，规范经营，整合资源，优化结构，增强实力，努力营造广告业发展的良好环境，提升广告业的整体能级，赋予湖南省广告业发展新的活力和创造力，把广告业培育成湖南省服务经济发展的新亮点和高端服务业的重要内容之一，积极助推湖南省“四化两型”、经济强省、文化强省、教育强的建设。（二）基本原则1、坚持创新发展。高度重视创新和创意的关键作用，不断强化创意设计的引领作用，进一步注重广告媒介的创新，积极推动湖南省广告业向价值链高端环节发展，实现从传统媒介型向技术创新型、从制作发布型向研发创意型、从转包代理型向整合营销型、从关系依赖型向市

46、场竞争型的重大转变，走出一条精细作业、专门服务、强调信息、人才和知识资源开发的新型发展道路，从而以广告业发展模式和经营方式的不断创新，带动广告业能级和经营水平的提升。2、坚持融合发展。充分发挥新型数字传播技术对广告技术、企业营销和传播环境的推动作用，促进广告研发、制作和发布手段的不断创新，加强广告业与相关行业尤其是媒介企业间的竞争合作，通过广告业与上下游关联产业、周边产业之间的相互渗透、相互交叉，以及新兴媒介的大力发展，逐步实现广告发布的图像、声音、文本和数据的融合发展，推动广播电视、报纸杂志、户外等传统媒介与互联网、移动通信、楼宇视屏等新兴媒介的技术融合与业务融合，加强各类广告媒介的优化组合

47、，从而带动上海广告业结构的优化调整，为新的广告传播形态的形成创造有利条件。3、坚持延伸发展。围绕企业整合营销传播需求的增长，以产业链和价值链扩张为切入点，不断向产业链和服务链的高端环节延伸，形成综合性广告公司与专业性广告公司双轮驱动的发展格局。以具有实力的大型本土广告公司为龙头，强化企业在消费洞察、品牌战略、活动设计、信息传播等方面的运营能力，进一步突破广告与市场调查、品牌策划、产品促销、企业公关、形象设计等营销服务的界限，逐步通过适度的“产品植入”等形式，进一步从传统的广告领域延伸至媒介内容生产领域，促进湖南省广告业实现跨界延伸发展。4、坚持开放发展。以吸引国际、央企高端产业要素为导向，树立

48、国际化的发展理念，加快集聚国际化的广告人才、广告技术等产业要素。加强国际化广告业服务平台建设，坚持举办各类国际性广告业主题活动，在国际化视野下结合中国特色、湖南特征、行业特点发展广告业，营销湖南省广告业品牌，推广本土广告创意企业和广告创意人才，进一步扩大湖南省广告业的国际影响力。5、坚持规范发展。健全广告市场规则，保护消费者和广告经营主体的合法权益，建立和完善广告业发展的促进机制和保障机制，加强重点媒介领域和重点行业类别的广告监管，形成广告经营主体的激励、预警、惩戒和淘汰制度，积极提升行业诚信度，推动广告企业依法开展广告经营活动，从而以规范引导发展、以规范保障发展。（三）目标定位围绕湖南省建设

49、“四化两型”和经济强省、文化强省、教育强省的总体要求，坚持“创新发展、融合发展、延伸发展、开放发展、规范发展”的基本原则，依托便捷的交通区位、完善的市场体系、良好的商业环境和丰富的城市资源，以走新型产业发展道路为方向，着力加强广告业高端要素的集聚，积极注重商业模式的创新、广告新技术的应用推广，以及广告设计、策划等产业链高端环节，积极推动广告经营企业联合重组和集约化经营，培育龙头企业，带动延伸服务业发展，不断提升湖南省广告业的能级。进一步确立湖南省作为“四化两型”、经济强省、文化强省、教育强省的目标，建成中国广告媒介策划中心和中国中部区域广告创意设计中心、广告人才培育中心、广告新技术新材料中心，

50、成为全国广告创意策划领先、服务体系完备、媒介形式丰富、广告企业综合实力雄厚、专业特色突出、广告市场秩序规范的广告产业发达地区之一。（四）主要指标力争“十二五”期末，湖南省广告业发展达到如下水平（表三）：1、规模指标。广告经营额增加值年均增速保持在二位数以上，全省广告经营额超过200亿元，附加值增加100亿元以上，成为湖南省智力密集型、技术先进型的文化业和服务业的重要组成部分。2、竞争力指标。提升湖南省广告企业在规模、服务、成本等方面的比较优势，提高产业发展效率，活跃区域广告经营活动的频繁度，使湖南省广告经营额在全国的占比10 %以上，进入国内广告业发展的前十位。3、能级指标。积极实施广告业自主

51、品牌战略，形成5家广告传媒集团，20家左右在全国乃至国际范围内具有影响力和自主品牌的大型综合广告企业（集团），培育20家左右具有全国领先水平的专业广告公司，打造1个具有国际影响力的广告业主题活动。4、诚信指标。加强广告行业的规范管理，不断提高行业经营诚信度，使湖南省主要媒体广告监测个数平均违法率控制在0.5%以下。电视广告的时间违法率控制在1%以下，广播广告的时间违法率控制在1.5%以下，报刊广告的版面违法率控制在1、5%以下。 表三、“十二五”湖南省广告业主要规划指标项 目2010年2015年广告经营额（亿元）70、98200广告经营额占全国比重（%）510经营额过亿的广告企业（户）510其

52、中：经营额超过3亿的广告企业（户）15驰（著）名商标、名牌认定数（件）315从业人员广告专业职称覆盖率（）05主要媒体广告监测个数平均违法率（%）61中国一级广告企业（家）915湖南省一级广告企业（家）4980 （五）重点领域1、着力提升广告创意策划。以广告创意、品牌策划、企业形象、包装设计等为重点，积极加强对广告创意策划的知识产权保护力度，积极鼓励原创广告作品，努力提升湖南省广告业的创意、创新能力和水平，进一步加强湖南省的中国中部区域广告创意设计策划中心的地位。2、努力培育广告延伸服务。强化、延伸、扩展广告业价值链，充分释放广告延伸服务对先进制造业和现代服务业的促进作用，以管理咨询、市场调查

53、、营销策划、商业展示、企业公共等业务为突破口，鼓励有条件的企业在传统的设计、制作、代理、发布等环节的基础上，不断加大与汽车、食品、化妆品、家用电器、房地产、机械、医药等广告投放额领先行业，以及金融、会展、健康、教育、旅游等未来湖南省服务业重点发展行业和新一代信息技术产业、文化创意产业、生物医药产业等战略性新兴产业的结合力度，积极开展广告综合性咨询服务业务，大力发展广告整合营销业务，建立和培育一批知名度高、公信力强、具有较强竞争力的广告延伸服务品牌，形成广告核心业务与广告延伸服务互动发展格局。 3、大力发展新型广告发布媒介。湖南省以现代技术为支撑，打造一个依托现有媒介资源、并付诸以资源整合、信息

54、撮合、团购套餐、买方出价等模式的社会化的全国性广告资源媒体平台，这样一来，在稳定、规范发展电视、广播、报刊、户外、直投印刷品等传统广告媒介的基础上，在尊重受众选择权的前提下，大力发展基于光纤宽带网、新一代移动通信网、下一代广播电视网等的广告发布媒介，创新发展数字电视、移动视频和电子报刊等新兴广告传播模式，积极发展各类精准性、情境性、高效性、便携性、互动性的广告媒介，采用多频道、多版面、数字化方式，拓展服务领域，形成传统媒介与新兴媒介有机联动，发布、展示、推广、反馈等功能高效互动的新型广告传媒集群，从而实现广告的实时传播、人机交流和精准发送。4、积极创新广告公共服务体系。结合湖南省广告业各主题活

55、动的开展，依托湖南文化创意产业园、长沙动漫文化创意产业园、湖南金鹰影视城、长沙天心文化产业园等基地，抓住湖南省建设“四化两型”、经济强省、文化强省、教育强省的有利机遇，充分发挥创意产业的作用，建立一批创意设计、市场调研、信息咨询、人才培训、广告监测等公共服务平台或中介服务机构，从而打造集广告创意展示、广告企业孵化、广告价值评估、广告人才培训和广告功能推广等多种功能于一体的广告公共服务体系。 四、“十二五”时期湖南省加快广告业发展的配套举措为了进一步做大湖南省广告业的整体规模、做强湖南省广告业的产业能级、做实湖南省广告业的基础配套、做专湖南省广告业的特色优势，必须做到（一）完善机制，深化广告业管

56、理服务1、提高广告产业管理服务效能。建立并巩固由党委和政府领导、工商行政管理局牵头、宣传、发展改革和卫生、药监、新闻出版等多部门参与以及广告市场主体参加的综合协调工作机制，在经常性议事协调的基础上，像当年培育市场一样培育广告业，提升培育广告业的孵化机制，将广告业纳入政府文化业、服务业考核体系，制订全省广告业发展规划和产业政策，加强宏观调控和政策引导，认真落实产业政策和产业发展规划，解决广告业发展中的问题，以此规范广告业、发展广告业、繁茂广告业。2、发挥广告行业组织作用。充分发挥广告协会“提供服务、反映诉求、规范行为、促进发展”的职能，鼓励广告协会代表广告行业提出有关经济政策和立法的建议；以政府

57、购买服务的方式，委托广告协会组织开展行业调查、行业统计、立法调研、标准制定、行业信息发布、广告资质认定等行业性活动；引导广告协会制定广告企业资质标准，通过资质标准的制定和认定，向社会提供透明的、可选的优质服务单位；引导行业组织制定广告产品标准、行业质量标准、技术标准、服务贸易标准，通过对策划代理、广告制作、发布（收视、到达）监测等具体广告行业产品、服务专业标准的制定、完善、提高，向社会提供公开的、可验证的质量量化尺度；引导行业组织制订行业自律规则、同业竞争规范，策划开展提升广告业公信度、美誉度的系列活动。（二）加强品牌建设，精心培育本土广告业自主品牌1、积极支持广告公司加强品牌建设。将广告企业

58、的品牌建设作为湖南省商标战略的重要组成部分，积极开展中国驰名商标、湖南省著名商标的创建培育活动，指导广告企业制定和实施商标战略，支持广告公司加强商标、商号管理和运作，通过权利注册、商誉培育、广告策划、品牌收购、许可使用等方式，丰富和提升广告企业的品牌营运能力。2、加强广告产业集群建设。采取省、市州、县三级财政类文化、服务业和中小企业专项奖励、资源供给保障、配套服务加强等组合措施，进一步引导广告业以及关联服务业形成区域和行业的规模集聚，提高产业效能。同时，进一步挖掘目前湖南省的创意产业集聚区和生产性服务业功能区的存量资源，逐步形成能够为广告业价值链进行高效配套的特色优势，积极推进湖南文化创意产业

59、园、湖南金鹰影视城、长沙天心文化产业园等重点项目建设，形成湖南省广告业创新发展的示范区，带动产业集群发展。3、打造有国际影响力的广告业主题活动。采用政府与市场相结合、培育与引进相结合的方式，创办和举办各类广告业主题活动，通过国际广告节、广告业论坛、广告新材料交易会、原创广告作品大赛以及汽车博览会、房地产博览会等活动，加强湖南省广告企业的国内外宣传，逐步培育开放融合、弘扬创新的产业发展氛围，从而打响广告行业的湖南品牌。（三）鼓励新技术、新材料、新媒介应用，增强湖南省广告业的创新能力1、建立广告业的创新激励机制。加大支持力度，对创新发明者给予物质和精神奖励，支持广告企业自主创新，采用先进技术和工艺

60、开发产品；推动城市形象广告、公益广告、行政公告等纳入政府采购产品目录；鼓励广告企业创意成果及时申请或者注册相关权利，严厉打击各种侵犯创意产品知识产权的行为。2、不断提高广告行业科技水平。引导广告业充分运用新媒介、新技术、新材料等多样化高新技术成果，积极支持互联网络、移动通信、数字技术等现代科技手段和环保节能材料在广告创意、广告研发、广告设计、广告演示、广告制作、广告发布等环节的创新应用与广泛推广，实现城市空间资源和能源资源的有效利用。加强自主开发广告数据库和消费者生活与消费习惯分析、品牌评估、广告效果测评等广告分析软件。 （四）优化政策，提升广告业发展环境1、放宽广告业市场准入条件。支持投资人

61、以商标、专利和著作权等非货币知识产权依法评估作价出资设立广告企业；支持组建广告企业集团，适当对放宽母公司注册资本限制；支持广告业跨国、跨地区总部经济发展，提高外商投资广告企业立项申请审批效率，对于从事创意设计等不扰民、不影响周边环境和公共安全的广告经营企业，允许其在政府指定的场地集中登记。2、加强对广告业发展的资金扶持。争取从媒介广告代理公司缴纳的文化事业建设费中提取部分，以奖励、贴息、补贴、资助等方式“反哺”创意类广告公司发展，优先用于湖南省广告业重点领域打造。主要支持广告业公共服务平台建设、公益广告和原创广告创作奖励、广告业自主品牌培育、广告新技术应用引导、广告创意人才培养、国际交流及重大

62、产业主题活动组织等；同时推动城市形象广告、公益广告、行政公告等纳入政府采购产品目录。3、努力争取税费优惠政策。对广告代理业务按差额计征营业税，对符合“高新技术企业”、“技术先进型服务企业”或“服务外包企业”认定条件的广告经营企业，积极按规定落实相关财税政策。积极争取对广告业中的设计制作型广告企业免征文化事业建设费，对参与、制作和发布公益广告的媒体单位、广告经营企业实行税收冲抵减免。4、积极拓宽广告行业投融资渠道。依托湖南省多层次的金融机构和金融市场体系，进一步拓宽广告企业融资渠道。集聚一批有较大市场影响力、较强市场开拓能力、专业化运作的广告业金融服务机构，推广一批以股权质押贷款、应收账款质押贷

63、款、履约保证保险贷款、集合票据、集合信托等为代表的重点融资品种，探索一批以广告合约、时段版面、商标版权等特定资产进行质押融资的创新型金融产品。同时，鼓励银行、券商、保险公司、创业风险投资机构、融资担保机构、产权服务机构等各种形式的金融机构、准金融机构和中介服务机构支持广告业发展，向发展前景好、吸收就业多以及运用新技术、新媒介、新材料的广告经营企业提供综合性业务，争取形成专业化、多样化、有层次、能量产的金融支持广告业发展新局面，实现金融与广告的深度结合。5、健全广告人才培养体系。依托有条件的高等院校和科研机构，加强广告、传媒学科建设，推动广告新技术、新媒介研究，建设一批具有特色的广告业发展研究和

64、人才培养基地；支持广告企业人才培训，广泛开展广告从业人员素质教育、职业教育，有序推进广告专业技术人员职业水平评价工作，规范职业资格和职称制度；积极组织开展多形式、多层次的广告创意设计大赛，鼓励本土创意人才脱颖而出。6、积极培育广告要素市场。通过市场机制，充分实现广告资源的合理、优化配置，加强广告要素市场培育，引导形成与广告业发展相配套的广告人才、广告制作设备和广告材料等专业市场。同时，加大对广告业中知识、人力、媒介、资本等各类要素产权的保护力度，维护广告要素市场的公平竞争。 莃蚂肂莇莂螄袅芃蒁袆肀腿蒀薆袃肅葿螈肈蒄蒈袀羁莀蒇羃膇芆蒇蚂羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莇薄薇膃芃薃虿羆腿薂袁膂膄薁羄肄蒃薁蚃袇荿

65、薀螆肃芅蕿袈袆膁蚈薇肁肇蚇蚀袄莆蚆螂聿节蚅羄袂芈蚅蚄膈膄蚄螆羀蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀莈螃羇肆莇袅膂莅莆薅羅莁莅螇芁芇莄袀肄膃莃羂袆蒁莃蚂肂莇莂螄袅芃蒁袆肀腿蒀薆袃肅葿螈肈蒄蒈袀羁莀蒇羃膇芆蒇蚂羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莇薄薇膃芃薃虿羆腿薂袁膂膄薁羄肄蒃薁蚃袇荿薀螆肃芅蕿袈袆膁蚈薇肁肇蚇蚀袄莆蚆螂聿节蚅羄袂芈蚅蚄膈膄蚄螆羀蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀莈螃羇肆莇袅膂莅莆薅羅莁莅螇芁芇莄袀肄膃莃羂袆蒁莃蚂肂莇莂螄袅芃蒁袆肀腿蒀薆袃肅葿螈肈蒄蒈袀羁莀蒇羃膇芆蒇蚂羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莇薄薇膃芃薃虿羆腿薂袁膂膄薁羄肄蒃薁蚃袇荿薀螆肃芅蕿袈袆膁蚈薇肁肇蚇蚀袄莆蚆螂聿节蚅羄袂芈蚅蚄膈膄蚄螆羀蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀莈螃羇肆莇袅膂莅莆薅羅莁莅螇芁芇莄袀肄膃莃羂袆蒁莃蚂肂莇莂螄袅芃蒁袆肀腿蒀薆袃肅葿螈肈蒄蒈袀羁莀蒇羃膇芆蒇蚂羀膂蒆螅膅肈蒅袇羈莇薄薇膃芃薃虿羆腿薂袁膂膄薁羄肄蒃薁蚃袇荿薀螆肃芅蕿袈袆膁蚈薇肁肇蚇蚀袄莆蚆螂聿节蚅羄袂芈蚅蚄膈膄蚄螆羀蒂蚃衿膆莈蚂羁罿芄螁蚁膄膀莈螃羇肆莇袅膂莅莆薅羅莁莅螇芁芇莄袀肄