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1、饮食业整顿机制调研材料终端消费领域的食物卫生监管是卫生行政工作的重中之重。党中央、国务院对食物卫生问题非常关注,特别发布了关于再一次增强食物卫生的决定,给予卫生部门对终端领域食品卫生监管的庄严使命。我们卫生部门只有仔细履行职能作用,做忠于“三个代表”思想的实行者,才能够再一次推进经济稳定发展,切实保护广大人们的基本权益。因此创建食物卫生长效监管体制,是目前要面对的重要任务和挑战。在具体的执法实行中,我们还遇到很多问题和难处,谈一些自己浅薄的观点,请广大群众商榷指正。一、建立食品安全长效监管机制餐饮业面临的几个问题资质问题。餐饮企业无证经营现象普遍，一些小型餐饮店、街头商贩和社区网点在没有办理任
2、何证照的情况下就开业经营，也没有为接触食品的生产人员办理“健康证”；单位食堂因不对外营业，不用办卫生监督执照和许可证，成为卫生问题的空白点。原材料问题。进货渠道混乱，不到卫生部门指定的定点单位进购放心原材料，甚至是用变质的原材料加工食品，如坑渠油、私宰猪等，掺假造假，使用非食用原料添加剂等。包装运输问题。一次性包装做二次使用，一次性餐用具或旧包装回收再用等。生产问题。许多小型餐饮企业生产场地的卫生情况令人担忧，没有凉菜间，生熟混放，共用砧板造成交叉污染等。监管问题。由于餐饮业发展迅速，而监管部门的力量远远不够，导致出现管理真空。餐饮业涉及的范围较广，负责卫生管理的政府部门不少，但政出多门，容易
3、出现管理不到位的情况。在处罚上，除了发生较为大型的卫生安全事故，一般的处罚手段都是以责令整改和罚款为主，不足以对违规者构成威慑力。二、建立食品安全长效监管机制采取的几条措施1.根据管辖区域实际情况，积极部署，对区域范围内的餐饮单位展开了拉网式、地毯式的整治。做到了思想高度重视，工作重点突出，措施落实到位，取得实效明显。2.加大力度，全面展开餐饮业专项整治。卫生监督部门成立了专项整治领导小组和专项整治小组，制定了食品安全专项整治行动方案，明确了重点区域、重点对象、重点环节和重点整治内容，对任务和目标分片包干，逐级分解，职责到科、责任到人。要求监督员一定要站在“三个代表”重要思想的高度，充分认识整
4、顿工作的重要性和必要性，认真履行保障人民饮食健康的重要职责，切实增强责任感和使命感，确保专项整治行动取得实效。3.积极与卫生监督部门配合，协调联动，进一步增强执法震慑力，树立执法威严，形成了齐抓共管的良好监管格局。4.多渠道、广覆盖为整治活动创造有利的社会环境。为了保障专项整治工作高效有序开展，对内加强培训，对外加强宣传，积极营造食品安全专项整治的浓厚氛围。首先对全所监督员开展业务培训，进一步领会精神，把握内涵，明确责任，牢记目标；二是对餐饮单位全面宣传指导。召开餐饮单位负责人会议，将食品安全专项整治的形势、内容、目标、重点等内容以“告餐饮经营单位业户书”的形式发给各单位，要求各单位以此次整治
5、行动为契机，加大资金投入，强化基础设施和卫生设施建设，落实整改措施，保障消费者的饮食卫生安全。5.是通过新闻媒体和卫生信息广泛宣传食品卫生知识、消毒知识、专项整治工作的动态及取得的成果。同时，公布食品安全举报电话，加大社会监督力度，营造共同参与的良好氛围。6.规范许可，严厉查处无证经营行为。7.为保证整治行动全面、彻底、不留死角，油田卫生监督所集中力量，成立专项整治小组每天出动，增加监督检查频次，织密卫生监督网，真正做到横向到边，纵向到底。同时，对各餐饮单位采用量化评分的方法，逐一重新审查验收。8.强化原料采购追根溯源，免费发放“食品采购验收台账”。为了严格验收登记，建立规范的食品原料溯源制度
6、，卫生监督所制定了中小餐饮单位卫生制度，餐饮业食品原料采购索证、台账、验收制度和“餐饮业食品采购验收台账”统一表格，免费向餐饮单位发放。同时，也加强了对食品原料肉及肉制品、食用油和调味品的监督检查，严厉查处采购和使用病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽动物及制品、劣质食用油、不合格调味品等违法行为。9.扎实推进，量化等级评定工作稳步开展。本着“成熟一个，申报一个，评定一个”的原则，有计划、有步骤、有重点地推进大、中、小型餐饮单位和学校集体食堂的食品卫生监督量化分级管理工作。针对中小型餐饮业量化评定比例相对较低的情况，集中人力、物力积极指导，力争全面完成。对评定等级的单位实行动态管理，实行监督与指导
7、相结合，不断地巩固A级单位，指导B级单位，强化整顿C级单位。真正形成以A级为样板、B级为示范、C级往前赶的新局面，促进食品卫生整体水平的提高。10.重点突出，强化高危单位的监管。通过整治，以城乡结合部为重点地区，以中小型餐饮业、建筑工地食堂、企业食堂为重点检查对象，强化巡回监督检查，本着“边规范、边整改、边提高”的原则，巩固整改成果，不断规范各类餐饮单位的经营行为。11.建立餐饮业食品安全监管长效机制。今后，卫生监督所还将本着打劣与扶优、执法与服务、培训与宣传、集中整治与长效管理相结合的原则，确保取得实效。一是坚持日常监管与专项整治相结合，以日常监管深化专项整治，以专项整治强化日常监管，在开展
8、专项整治工作的基础上，推进日常卫生监管水平的全面提升。二是继续深入推进餐饮单位量化分级管理工作，确保年底食品量化分级管理制度实施率达95%的目标。三是围绕群众关心的热点、难点问题，突出重点部位，狠抓关键环节，加强对中小型餐饮业、学校、幼儿园食堂的监管，督促和落实食品卫生管理制度，完善基础设施建设，落实餐具消毒工作。四是积极围绕整治行动方案确定的工作重点和目标，主动联合卫生监督、街道、教育、质监、建设和城管等相关职能部门，建立部门联动工作机制，形成监管合力。五是继续探索和建立长效监管机制，结合日常监督，认真研究分析，不断总结经验，进一步建立健全组织协调机制、突发事件应急处理机制、卫生监督信息建设等长效工作机制。
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