在争创全国文明城市动员暨创建文明市工作推进大会上的讲话(1)

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1、在争创全国文明城市动员暨创建文明市工作推进大会上的讲话在春节即将到来、各项工作紧张繁忙之际，市委、市政府研究决定召开这次高规格、大规模的文明创建工作会议，主要任务就是总结表彰创建工作，立足新起点，部署今后几年文明创建目标任务。这充分体现市委、市政府对文明创建工作的高度重视，充分表明市委、市政府强力推进文明创建工作的鲜明态度和坚定决心。对于进一步动员凝聚全市力量，争创全国文明城市、推进文明宣城建设，具有十分重要的意义。下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲四个方面问题。一、肯定成绩，进一步凝聚文明创建工作新动力 近年来，特别是2014年市文明委全委扩大会议暨“三线四边”环境治理推进大会以来，全市

2、上下认真落实省、市工作部署，坚持以文明市建设统揽城市文明创建、美好乡村建设和“三线四边”整治，坚持把培育和践行社会主义核心价值观融入创建各项活动，全市文明创建取得显著成绩。宣城市荣获安徽省文明城市，同时获全国文明城市提名城市；宁国市荣获省文明示范县（市），并获全国县级文明城市提名城市；绩溪县荣获省文明县，宣州区、郎溪县、广德县荣获省文明城区（县城），泾县、旌德县荣获省创建文明县城工作先进县。市委市政府命名宁国市、绩溪县为第一届宣城市文明示范县（市），命名郎溪县、广德县为第一届宣城市文明县，对宣州区、市开发区授予市创建省级文明城市工作突出贡献奖，对旌德县、泾县授予创建文明县工作进步奖。市级以上文

3、明乡镇（街道）、文明村（社区）、文明单位总数已经达到625个，覆盖面达到30%以上。工作中，我们突出抓了以下四个方面： （一）着力巩固提升，全力推进文明城市创建。在2013年集中整治、强行入轨的基础上，2014年开展巩固提升活动，推动创建工作良性发展。一是城市功能进一步完善。重点围绕市区老旧小区和背街后巷综合整治，城区道路和绿化改造，市场改造提升，停车场、建筑垃圾处置场、农班车站等基础设施建设，提高环卫机械化作业率等，不断加大投入，完善功能配套。二是市容环境进一步改善。先后开展了市区“六乱”、“三车”、“牛皮癣”等一系列专项整治行动，城区背街后巷和河道实现环卫一体化作业。建成数字城管二期项目，

4、城市管理体制机制进一步理顺。三是市民素质进一步提升。提炼并发布“城乡居民文明行为八条规范”。持续开展文明交通、文明餐桌、文明旅游行动，不间断开展交通秩序整治和志愿劝导行动，市民的城市意识、公德意识、卫生意识、文明意识进一步增强。在全省率先举办城乡环卫工人节，实施环卫爱心早餐、爱心驿站行动，在全社会营造尊重劳动、尊重环卫工人的浓厚氛围。各县（市、区）县城、集镇文明建设水平有了大幅度的提升。 （二）着力同步推进，不断深化美好乡村建设。2012年7月，我市在全省率先启动美好乡村建设以来，深入实施“6611”行动计划，“点线面边”同步推进，取得明显成效。以中心村建设为龙头，92个省级中心村和35个省级

5、重点示范村全部通过省级验收，郎溪县获全省美好乡村建设先进县，旌德县实现中心村建设全覆盖。强力推进10条示范带绿化、美化、洁化、亮化。大力实施农村清洁工程，稳步推进清洁工程市场化改革和垃圾分类减量处理，实现了垃圾处理常态化运行，切实改变了农村环境脏乱差的状况。每一个县（市、区）的乡村都建成了一批让人赏心悦目、群众满意称道的村庄和乡村旅游线路。美好乡村建设保持在全省领先水平，成为我市的一大特色和亮点。 （三）着力拓展延伸，积极整治“三线四边”环境。按照全省统一部署，我们拉高标杆，主动作为，将省定“三线三边”拓展为“三线四边”，将“四治理一提升”拓展为“五治理两提升”。一年来，全市投入“三线四边”治

6、理资金9.2亿元。省界周边治理呈现赶超态势，村旁屋边环境治理有序开展，河道沿线治理成效初显。全省公路系统“三线三边”治理现场会在我市召开，宁国市省际周边治理、绩溪县铁路与地方同创共建做法在全省会议上作交流发言，泾县矿山砂石整治、旌德县建设森林长廊等做法在全省推广。目前，全市“三线四边”基本实现无暴露垃圾、无乱堆乱放、无乱设广告、无破旧建筑，环境显著改善。 （四）着力践行核心价值，致力打造“好人宣城”。大力实施“四大工程”，多层次、全方位倡导和培育社会主义核心价值观，并融入各项创建活动。我市的做法得到省委分管领导的肯定，在全省经验交流会上作交流发言。扎实推进未成年人思想道德建设，全市乡村学校少年

7、宫覆盖面居全省前列。持续开展“宣城好人”、“道德模范”、“感动宣城十佳人物”等评选表彰活动，在全省率先设立市级好人馆和首个村级好人馆，承办安徽好人馆基层巡展巡讲巡演活动启动仪式。广德身边好人评选交流活动作为全国践行核心价值百家经验在央视展播。2014年，全市入选“中国好人”2名，“安徽好人”17名，评选“宣城好人”148名。 在大家共同努力下，无论是外地来客、上级领导，还是本地居民、返乡群众，普遍感到城乡面貌发生了很大变化。回顾文明市建设不平凡的过程，我们体会较深的是：第一，高位推动是保证。市委、市政府成立了高规格的文明市建设指挥部，市四大班子领导带头建立联系点，市委书记姚玉舟、市长韩军多次靠

8、前指挥，市人大、市政协、市军分区主要领导一线解决问题。各县（市、区）、乡镇（街道）和各部门层层构建了一把手亲自抓的工作格局，形成了“往前站，向我看，跟着干”，以上率下的良好局面。第二，上下联动是前提。在全省率先提出创建文明市的目标，建立了城乡共建的文明市创建测评体系；在全市开展“六年并进、六城同创”活动，“六城”创建相互促进，联动提升，最大限度整合了创建资源、放大了创建效果。市开发区、宣州区坚持市区一体化，压实工作责任，落实具体任务。城区各街道、社区带领群众积极作为，比学赶超。第三，项目带动是抓手。将创建任务细化成项目，制定文明市创建项目安排计划，市创建指挥部对重点项目定期调度、按旬通报。建立

9、“建账、查账、对账、评账、销账”的“五账”工作法，确保创建任务落在实处。第四，创新驱动是基础。健全创建工作机制，成立市领导牵头的专项工作组，实行定期调度、明查暗访、边长线长重点长单位等制度。建立责任落实和考核奖惩机制，各部门根据职责，不拖不推，创造性开展工作，积累了一大批创新做法和典型经验。建立问题导向机制，明确市和县市区调度需要解决的问题，委托第三方对存在问题整改进行测评。继续深化社区“联点共建”活动，创建载体进一步丰富。第五，全民发动是关键。广泛开展“十星清洁户”评选、小手拉大手、红袖章巡查、志愿者服务等系列活动，广大群众对创建活动从“袖手看”、“拍手赞”，转变成“动手干”。在城乡居民文明

10、行为规范大讨论中，近24万人跟帖，4000多人参与修改，展示了极高的创建热情。 创建成绩的取得实属不易，这是省委宣传部、省文明办大力支持的结果，是全市上下共同奋斗的结果。在此，我们要向省委宣传部、省文明办，特别是贺部长对我市文明创建工作一直以来的关心支持致以崇高的敬意！向全市各级、各单位及广大干部群众在创建中付出的辛勤努力表示由衷的感谢！二、认清形势，在新阶段下明确文明创建新目标 成功创建省级文明城市，我们可以自豪，但不能自满。 成绩代表过去，未来任重道远。我们一定要充分认识深化文明城市创建工作的重要性和必要性，切实增强做好创建工作的自觉性和责任感。当前和今后一个时期全市文明创建工作总的要求是

11、：坚定不移围绕创建文明市的目标，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，持续推进文明城市创建、美好乡村建设和“三线四边”环境治理，确保全市城乡环境更加改善，市民素质和乡风家风更加文明，群众对创建的满意度进一步提升，文明创建总体水平进入全省前列。 市委常委会议、市政府常务会议最近专题研究了文明市创建工作，决定实施新一轮文明市创建三年计划，具体目标：2017年，市区创成全国文明城市，宁国市创成全国县级文明城市；绩溪创成省文明示范县，郎溪、广德创成省文明县，泾县、旌德创成省文明县城；各县市全部建成市级文明县市；市级以上文明乡镇（街道）、文明村（社区）、文明单位达到60%以上；美好乡村基本实现中心村建设

12、全覆盖。在新一轮文明市创建工作中，2015年为创建基础年，重点攻坚，夯实基层基础；2016年为创建提升年，巩固提高，打造特色亮点；2017年为创建实现年，优质优效，确保目标任务实现。每一个年度将根据实际制定具体工作意见，2015年工作意见会后印发。 实现上述目标，我们既面临机遇，也遇到挑战。一是创建工作竞争大、难度高。当前，各地对创建的热情日益高涨，都在紧锣密鼓地开展活动，有的市已经历多轮争创，创建处在一个慢进则退的态势。二是对照全国文明城市测评体系和宣城市文明市测评体系，无论是“硬件”，还是“软件”，我们都还有不小差距。三是我市城市规划建设管理与过去相比虽进步较大，但仍存在城市功能不完善、管

13、理不精细、特色风貌不明显等问题。四是在推进市民素质提升等方面，要做的工作还很多、任务还很艰巨。 面对创建的新阶段、新目标、新挑战，全市上下一定要保持清醒的认识，要看到新一轮的创建工作，不是上一轮创建的简单重复，创建工作面临新的标杆，群众充满新的期盼，必须有创新的思维、有创新的举措强力全面推进。在创建目标上，要由注重城区转为更加注重城乡一体、市县联动、统筹推进。在创建主体上，要由注重党政推动转为更加注重群众和社会全面参与，努力形成“宣城是我家，创建靠大家”的生动局面。在推进手段上，要由注重依靠增加投入转为更加注重精细管理和制度创新，着力构建长效机制。在工作重点上，要由注重环境底线转为更加注重核心

14、价值主线，着力提升城乡居民素质，为文明创建提供良好的道德支撑和强大的精神动力。三、突出重点，高标准推进“五大行动”新举措 文明市建设是一项综合工程和系统工程。在工作推进中，必须立足基础，抓住关键，树立“全域推进，重点突破”意识，围绕打造文明宣城，重点抓好“五大行动”。 （一）城市功能完善行动。城市基础设施是全国文明城市的硬指标，也是我市创建难点和薄弱环节。在城市建设中，我们要把与文明创建关系最大、能够迅速改善城市形象和群众得实惠的项目作为重点，加大建设力度，以实实在在的创建成效争取群众的支持和信任。一是加强城市规划。我市生态环境良好，人文底蕴深厚。要发挥优势，围绕“山水诗乡、多彩宣城”目标，融

15、入文房四宝等地方文化元素，着力塑造宜居宜业宜游的城市特色，进一步提升城市品位。同时，要落实安徽省县城规划建设管理20142017年六项行动方案，全面提升县城规划建设管理水平。二是完善公共服务设施。推进市区环卫基地、垃圾中转站建设，加快市区公厕建设和改造，加强城区停车场清理和建设，推进市区公共自行车交通系统建设，加大集贸市场升级改造和规划建设力度，加强对城市公园以及街头报刊电话亭、果壳箱等公共设施的管理和维护，努力为市民提供便捷的设施服务。三是完善市政设施。推进城区路网工程项目和外环路交通项目建设，加快阳德路改造等工程和支路巷道疏通工程建设，提高城市道路交通通达度。四是完善公共文化设施。提高全市

16、人均文化、体育设施和城市绿化面积。今年，市本级将继续实施老旧小区和背街后巷改造提升、河道治理等工程，同时启动主次街道城市立面改造工程。相关部门要超前谋划，用心规划，精心施工，把好事办好办实。 （二）市容管理突破行动。重点围绕停车难、市场乱、违法建设、“牛皮癣”反复、城乡结合部脏乱差等问题，着力解难题，破顽症，寻突破。一是坚决守住环境卫生底线。进一步理顺环卫管理体制，落实好市容环境卫生责任区制度，加大环卫设施投入，提高环卫作业机械化率，扩大环卫一体作业范围，彻底消除垃圾死角。二是着力解决城市管理顽症。针对废旧物资收购、街巷小区乱拉管线、城区出入口脏乱差等难点问题开展专项整治。今年起，全省将开展拆

17、违三年行动，有关部门要乘势而为，将拆违与拆迁、绿化、美化相结合，消除管理盲区。三是持续整治交通秩序。要针对存在问题，制定市区交通秩序改观计划，通过建立智能交通引导系统、建设停车场、扩大道路停车收费范围、开展文明交通行动等，缓解市区停车难、行车难等问题。优化主城区交通设施和标识，提高通行能力。四是切实加强城管执法。进一步发挥12319城管热线、“随手拍”等作用，让广大市民参与、监督城市管理。加强街道、社区城管队伍建设，发挥社区城管和物业服务站作用，确保“属地管理、重心下移”落在实处。加大对不文明行为行政处罚力度，重点对乱扔垃圾、乱涂乱画、乱搭乱建、闯红灯及违规燃放烟花爆竹等行为严管重罚，在严格执

18、法中提升市民文明意识。 （三）美好乡村扩面行动。美好乡村建设既是文明市建设的重要内容和主要抓手，又是惠及广大农民的民心工程。我们要按照全省美好乡村建设推进会要求，进一步细化措施，奋力推动美好乡村建设步入新常态。一是加快中心村建设，实现点上出彩。巩固92个省级中心村建设成果，抓好今年55个省级中心村建设。坚持普惠民生，点线兼顾，处理好点上示范与普遍受益的关系，既要选择交通便利、基础条件较好的村，也要考虑那些位置较为偏远，基础条件相对薄弱的村，全面改善农村人居环境。二是打造乡村旅游精品线路，实现线上提升。把精品线路沿线中心村当作景区来规划和建设，整合资源，加快旅游元素培育，注重功能配套完善，引导基

19、础设施和公共服务设施合理布局，着力打造10条左右美好乡村旅游精品线路。三是推进农村清洁工程，实现面上改观。认真实施农村面上环境改观三年计划，分步骤对全部中心村、精品旅游线路沿线村庄、“三线三边”沿线村庄进行环境整治，进一步完善机制，实现常态化运行。同时，积极推进农村垃圾分类减量处理，深入推进“十星清洁户”评选等广泛发动群众自我管理的措施。 （四）“三线四边”提质行动。今年要在巩固已有成绩的基础上，进一步加大投入，加强整治，强化管理。要继续加大边界提升工作力度，推进宣狸线与江苏交界处景观工程建设，打造望十线、钟梅线、宣狸线、S230广德邱村段、S104宁国中溪段等边界对接示范带，争取全省边界提升

20、现场会在我市召开。要继续推进绿化提升工程、矿山复绿工程、建筑治理工程、户外广告整治工程，确保治理目标任务实现。尤其是建筑治理，要结合全省开展的拆违专项行动，加大对“三线四边”范围内违法建设、破旧建筑的拆除力度。绩溪、旌德等徽文化核心区域进一步加大建筑改徽力度。从曝光片反映的情况看，城市周边、农村集镇清洁工程要针对薄弱环节开展专项治理。要加强“三线四边”环境日常管理，结合农村清洁工程，建立长效化管理机制，重点加强骑路集镇、城市周边市容秩序日常监管，实现管理新常态。 （五）市民素质提升行动。提高市民素质，关键在设置载体，通过一系列创建活动引导市民参与、感知、潜移默化。一是唱响核心价值观主旋律。重点

21、做好诚信建设制度化、志愿服务制度化、公益广告刊播、核心价值观主题广场（社区）建设等工作，组织开展“节俭养德”、“文明餐桌”、“网络文明传播”等活动，让核心价值观无所不在，触手可及。二是抓好未成年人思想道德建设主阵地。各地、各有关部门要按照全国未成年人思想道德建设工作测评体系，落实相关工作任务。乡村学校少年宫建设是农村未成年人思想道德建设的重要阵地，也是我市的特色工作，各地要继续高度重视，确保今年实现全覆盖目标。三是扩大“好人宣城”品牌影响力。组织开展“好人宣城六个一”活动，相关单位要积极参与，主动对接。要大力推广广德卢村乡身边好人评选交流活动经验，确保今年内全市乡镇（街道）好人评选交流全覆盖。

22、四是做实文明践行大平台。继续举办“网友看宣城”活动，建立不文明现象媒体曝光、大众点评制度。推进街道、社区市民学校建设，完善“红袖章”、“小手拉大手”等活动机制，进一步发挥社区“功劳簿”、“荣誉簿”等平台作用。扎实推进文明行业创建，组织开展“文明经营户”、“文明市民”等群众性创建评选活动，扎实推进文明单位动态管理，不断夯实文明创建基层基础。四、狠抓当前，迅速掀起文明创建新高潮 以本次会议为标志，宣城市新一轮文明创建正式启动。各地各部门要围绕创建工作年度目标，对各项创建工作早谋划，快行动，迅速掀起文明创建强大声势。 一是加强领导，完善机制。为加强文明市创建统筹调度工作，文明市创建指挥部将重新整合配

23、置城市文明创建、美好乡村建设、“三线四边”整治各专项工作组的职能和力量，建立新一轮文明市创建重点项目调度制度。各地、各单位主要负责人要履行文明创建“第一责任人”责任，结合实际认真研究制定具体工作方案，确保文明创建工作有目标、有投入、有措施、有奖惩。市创建办要按照“简便易行好操作”的要求，完善相关工作机制，尤其是在督查考核机制上，要整合文明创建和美好乡村建设人力和考核资源，形成工作合力。 二是分解任务，明确责任。这次会上，市文明委将与各县市区和市开发区签订创建责任状。会后，市创建办要对照全国文明城市测评体系，对创建目标任务进一步具体分解，对市区各街道及相关职能部门继续进行双月考核。各地、各单位要

24、充分发挥主动性、积极性和创造性，按照任务分解表，找准定位，做好衔接。要对创建工作进行项目化管理和问题导向管理，每项工作都要做到定人、定责、定进度，确保文明创建事事有人管、件件有落实、问题能解决。 三是宣传造势，营造氛围。春节将至，全市将迎来人流高峰。这是展示宣城形象、宣传文明创建、开展市民教育的好时机。目前市创建办正在开展“文明创建大家谈”活动，全市各主要媒体要围绕“文明创建大家谈”，通过专题、专栏、专访等形式，大力宣传创建的目的意义、取得的成绩以及市委、市政府的决心举措，征集市民对创建工作的意见建议，曝光不文明行为。同时相关部门及市主要媒体要迅速行动，大力刊播“讲文明树新风”公益广告，春节前

25、，市区户外空白广告位要尽可能发布公益广告，进一步营造全民争创的社会氛围。 四是丰富活动，欢度春节。省文明办确定今年春节期间创建主题是“红红火火过大年”。会后，各地、各单位要立即组织开展城乡环境集中整治行动，组织慰问道德模范和身边好人，同时通过文艺演出、志愿服务、道德讲坛、好人交流、评选表彰等活动，宣传核心价值，培育文明新风。市直单位春节前到联点共建社区至少开展一次志愿服务活动，以实际行动为文明创建造势，以实在效果让群众过一个干净整洁、吉祥如意的春节。 新一轮文明创建的号角已经吹响。希望大家继续弘扬当代宣城干部精神，继续保持力度、保持韧劲,善始善终、善作善成,为全面实现文明创建工作目标贡献更大力量！ 春节将至，祝同志们新春愉快，万事如意！