道路交通管理

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1、第十二章 道路交通管理n第一节第一节 道路交通管理概述道路交通管理概述n一、道路交通一、道路交通n道路交通是指人们或人们借助交通工具,通过道路实现人或物空间位置转移的过程。n二、道路交通管理二、道路交通管理n1、道路交通管理主体各级公安机关交通管理部门n2、道路交通管理的对象道路交通系统。人、车辆、道路、交通环境n3、道路交通管理目的维护道路交通秩序，保护权益、提高效率n4、道路交通管理依据道路交通管理法律、法规和有关技术规范n三、道路交通管理的组织机构三、道路交通管理的组织机构n交通管理局（公安部）交通警察总队（省）交通警察支队（地）交通警察大队（县）n实行统一管理、分级指挥、条块结合、以块

2、为主的管理体制n四、道路交通管理的指导方针和基四、道路交通管理的指导方针和基本原则本原则n（一）道路交通管理的指导方针（一）道路交通管理的指导方针n预防事故，缓解阻塞，（根本任务）综合治理，（根本途径）安全畅通（出发点和基本目的）。n（二）道路交通管理的基本原则（二）道路交通管理的基本原则n1、依法管理的原则n2、以人为本的原则n3、科学管理交通的原则n4、方便群众的原则n5、保障道路交通安全畅通的原则n6、教育与处罚相结合的原则n五、道路交通管理的任务道路交通管理的任务n1、完善道路交通管理法规n2、道路交通秩序管理n3、道路交通事故处理与预防n4、车辆与驾驶人管理n5、道路交通安全宣传教育

3、n6、道路交通环境保护n六、道路交通管理工作的特征道路交通管理工作的特征n1、强制性n2、法规性n3、目的性n4、技术性n第二节第二节 道路交通秩序管理道路交通秩序管理n一、概述一、概述1、道路交通秩序管理的主体各级公安机关交通管理部门2、道路交通秩序管理的依据道路交通安全法律法规3、道路交通秩序管理的对象人、车、路、环境（道路交通系统）4、道路交通秩序管理的内容交通秩序5、 道路交通秩序管理的方法法律、教育、行政6、道路交通秩序管理的目的-保障道路交通安全畅通n二、道路交通秩序管理的任务二、道路交通秩序管理的任务n1、道路交通安全宣传教育n2、道路交通组织与渠化n3、道路交通指挥与控制n4、

4、行驶秩序管理n5、静态道路交通管理（车辆停放、公共停车场）n6、道路交通安全违法行为的处理n7、道路交通勤务n8、道路治安管理n三、道路交通组织n道路交通组织的原则n1、交通分离的原则n2交通连续的原则n3、交通流量均分的原则n4、交通总量控制的原则n四、机动车行驶秩序管理四、机动车行驶秩序管理n（一）机动车行驶一般原则n1、右侧通行原则、n2、各行其道原则n3、保持安全行车间距原则n4、优先通行原则n（二）行驶速度管理n（三）行驶规则管理(超车规则、会车规则、n让车规则、掉头和倒车规则、机动车牵引故障车规则、特种车辆行驶规则、机动车灯光使用规则、机动车借道通行和变更车道管理）n（四）机动车装

5、载管理（载人、载物、超载）n五、静态道路交通管理（一）非交通性障碍的管理（二）停车秩序管理n第三节第三节 道路交通安全违法行为处理道路交通安全违法行为处理n一、定义和特征一、定义和特征n交通参与者违反道路交通安权法律，扰乱道路交通秩序，妨碍道路交通安全和畅通，侵犯公民合法交通权益的行为。其特征：行为的危害性、行为的违法性、行为的应受惩罚性n二、道路交通安全违法行为构成要件道路交通安全违法行为构成要件n客体交通秩序、交通安全和畅通、交通权益n客观方面违反道路交通安全法律法规n主体达到法定年龄、具有责任能力自然人、组织n主观方面有过错（故意或过失）n三、道路交通安全违法行为处罚的种类道路交通安全违

6、法行为处罚的种类n1、警告、警告n2、罚款、罚款n3、暂扣或吊销机动车驾驶证、暂扣或吊销机动车驾驶证n4、拘留、拘留n四、道路交通安全违法行为处罚的适用道路交通安全违法行为处罚的适用原则原则n1、违法处罚与责令纠正并行原则n2、一事不再罚原则n3、行政处罚追诉限时原则（二年）n五、道路交通安全违法行为具体量罚规道路交通安全违法行为具体量罚规定定n1、不予处罚n2、从轻或减轻处罚n3、从重处罚n4、一人有二种以上违法行为的处罚（分别处罚、合并执行）n5、二人以上共同违法行为分别处罚n6、法人或其他组织违法的处罚直接责任n六、道路交通安全违法行为处罚的权限道路交通安全违法行为处罚的权限n（一）道路

7、交通安全违法行为处罚的管（一）道路交通安全违法行为处罚的管辖辖n1、地域管辖n2、移送管辖n3、指定管辖n4、级别管辖（吊销机动车驾驶证）设区的市人民政府公安机关交通管理部门（或同级）n（二）道路交通安全违法行为处罚的权限n1、警告、罚款、暂扣机动车驾驶证n2、吊销驾驶证n3、行政拘留n七、道路交通安全违法行为处罚的决定七、道路交通安全违法行为处罚的决定程序程序n（一）简易程序当场处罚警告、200元以下罚款；事实清楚、证据确凿；案情简单、因果关系明确。出具行政处罚决定书（口头告知、听取陈述和申辩、制作决定书）n（二）一般程序（200元以上罚款、暂扣或吊销机动车驾驶证）调查（二名交警）、书面告知

8、、复核陈述申辩、制作行政处罚决定书n（三）听证程序责令停产停业、吊销许可证和执照、较大数额罚款（个人2000元）告知、申请、受理n八、道路交通安全管理行政强制措施的道路交通安全管理行政强制措施的适用适用n行政强制措施种类n1、扣留车辆 2、扣留机动车驾驶证 3、拖移机动车 4、检验体内酒精、精神药品、麻醉药品 5、收缴物品 6、其它n（二）行政强制措施实施的程序（二）行政强制措施实施的程序n1、口头告知违法行为的基本事实、拟作出行政强制措施种类、其享有的权利n2、听取当事人的陈述和申辩n3、制作行政强制措施凭n4、警察签名或盖章，当事人签名n5、交付当事人n第四节第四节 车辆与驾驶人管理车辆与

9、驾驶人管理n（一）车辆与驾驶人管理概念n（二）车辆与驾驶人管理的任务n1、机动车牌证管理n2、机动车的安全认证、检验及监督n3、机动车驾驶证管理n4、驾驶人的教育管理n5、非机动车管理n6、档案管理n三、车辆与驾驶人管理的指导思想三、车辆与驾驶人管理的指导思想n1、统一立法，属地管理n2、为人民服务，接受群众监督n3、保护合法、打击非法n四、车辆与驾驶人管理的特点四、车辆与驾驶人管理的特点n驾驶证制度和车辆牌证制度是车辆与驾驾驶证制度和车辆牌证制度是车辆与驾驶人管理的二个根本制度。驶人管理的二个根本制度。n其管理特点：n1、政策性强n2、技术性强n3、社会性强n五、车辆与驾驶人管理的发展方向车

10、辆与驾驶人管理的发展方向n1、考核、检测现代化、考核、检测现代化n2、信息管理网络化、信息管理网络化n3、管理人员的高素质化、管理人员的高素质化n4、全面推行保险制度、全面推行保险制度n六、机动车管理六、机动车管理n机动车登记内容：机动车登记内容：n1、注册登记n2、变更登记n3、转移登记n4、抵押登记n5、注销登记n七、机动车驾驶人的管理七、机动车驾驶人的管理n八、非机动车管理八、非机动车管理n第五节第五节 交通事故处理交通事故处理n一、交通事故处理基本概述一、交通事故处理基本概述n（一）交通事故概念n是指车辆在道路上因过错或意外造成的人身伤亡或财产损失的事件。n（二）交通事故构成要件（二）

11、交通事故构成要件1、车辆要件法律、法规认可的机动车、非机动车2、道路要件指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。3、过错或者意外事件（过失）4、损害后果5、因果关系6、具有交通性质（在道路上进行的人和物空间位置移动。在道路上的军事演习、体育竞赛不属于）n（三）道路交通事故等级划分（三）道路交通事故等级划分n按交通事故的严重程度分为：n1、人员死亡事故（包括即有人员死亡又有财产损失）n2、人员受伤事故（包括即有人员受伤又有财产损失）n3、财产损失事故（仅有财产损失）n（四）交通事故现场处理（四）交通事故现场处理n1、迅速赶赴现场、迅

12、速赶赴现场n2、现场抢救、现场抢救n3、现场保护、交通疏导、现场保护、交通疏导n4、现场调查、现场调查n5、现场清理、现场清理n6、立安、立安n7、检验鉴定和证据确认、检验鉴定和证据确认n交通事故现场，是指交通事故发生后与事故有关的人、车、痕迹、物证等所占有的空间范围。n分为：原发现场（原始现场、变动现场、破坏现场）再现现场（恢复现场和布置现场）n（五）交通事故责任（五）交通事故责任n1、交通事故当事人的责任是指因当事人的过错行为导致交通事故发生后所应承担的责任。n交通事故认定，是指公安机关交通管理部门在查明交通事故原因后，根据当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度作出的定性、

13、定量描述。n2、交通事故法律责任、交通事故法律责任n民事责任恢复原状；修理、更换；赔偿损失n交通事故不追究行政责任n刑事责任3年以下n 37年肇事后逃逸或其它恶劣 情节 n 7年以上 因逃逸致人死亡n3、交通事故法律责任与交通事故、交通事故法律责任与交通事故“当事人责当事人责任任”的区别的区别n1、对主体要求不同当事人责任对主体没有责任能力要求。而法律责任主体必须具有责任能力（年龄、智力）n2、确定依据不同当事人责任依据交通事故与当事人的行为及过错的内在联系。而法律责任必须依据法律n3、分类不同当事人责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任。法律责任分为民、刑n二、交通事故现场调查二、交

14、通事故现场调查n交通事故案件的证据包括交通事故案件的证据包括：n1、交通事故当事人的基本情况的证据；n2、车辆安全技术状况及装载情况的证据；n3、交通事故的基本事实的证据；n4、当事人的道路交通安全违法行为及导致交通事故的过错或者意外情况的证据；n5、与交通事故有关的道路情况的证据；n6、其他与交通事故有关的事实的证据。n（一）交通事故现场处置n（二）交通事故现场勘察n三、道路交通事故处理程序三、道路交通事故处理程序n(一)自行协商程序仅有财产损失、对事故事实及成因无争议、自愿协商n自行协商交通事故损害赔偿的原则：n1、平等原则；n2、自愿、公平原则；n3、诚实信用原则；n4、受法律保护原则n（二）简易程序处理步骤：1、受理 2、现场处置 3、调查取证 4、当事人的责任认定 5、裁决处罚n6、损害赔偿调解 7、结案归档适用条件:仅造成人员轻微伤等n(三)一般程序n1、报警、受理n2、出警n3、现场调查n4、交通事故认定与复核n5、处罚裁决n6、损害赔偿调解n7、制作案卷文书