2833608834攀枝花市电子商务发展规划

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1、攀枝花市电子商务发展规划（2015-2020）攀枝花市电子商务发展规划（20152020年）攀枝花市商务和粮食局2015年5月目 录前 言1第一章 攀枝花电子商务发展现状与面临的形势1一、发展现状1（一）电子商务应用初见成效1（二）电子商务环境持续优化1（三）电子商务创新不断涌现2二、面临形势2（一）各级政府强力支持电子商务发展2（二）产业转型升级需要电子商务支持23（三）消费观念改变带来新的发展空间3（四）信息技术支持电子商务快速发展34三、问题与挑战34（一）信息产业不够发达34（二）电子商务基础薄弱4（三）商业生态仍需完善45（四）专业人才非常缺乏45第二章 指导思想、发展目标和总体思路

2、6一、指导思想6二、发展定位6三、发展目标67三、发展原则78第三章 发展布局89一、区域空间布局9二、行业发展布局10第四章 主要任务12一、加快电子商务园区建设12二、推进“6+2”产业电子商务应用12三、引领农业电子商务纵深发展13四、加快阳光康养旅游电子商务布局14五、深化商贸流通业电子商务应用1415六、提升智慧社区电子商务服务15七、完善电子商务发展支撑体系16第五章 重点工程1718一、电子商务产业园区建设工程1718二、大宗工业品电子商务平台工程1819三、特色农产品电子商务平台工程2123四、阳光康养旅游电子商务推进工程2426五、商贸流通业电子商务提升工程2627六、智慧社

3、区电子商务示范工程2830七、电子商务物流支撑工程2931第六章 保障措施3334一、加强组织领导，完善工作机制3334二、加大政策扶持，提供发展保障3334三、狠抓示范监管，夯实发展基础3335四、重视人才培养，提供智力支持3435五、深化宣传引导，营造发展氛围3435附项目推进表137 3535前 言电子商务是综合性、战略性、基础性产业，对带动农业、提升工业、革新服务业具有重要意义，对扩消费、稳增长、调结构、促转型、增就业、惠民生具有重要作用，已经成为产业提档升级的助推器、现代服务业的主力军和经济可持续发展的新动力。作为新兴先导性服务业，电子商务正与实体经济形成协同发展的新态势。在经济发展

4、进入新常态和互联网+与传统产业加速融合环境下，加快发展电子商务，是提高经济运行质量、融入全球产业链的重要途径，是企业降低成本、提高效率、拓展市场和创新模式的有效手段，对于产业提档升级、培育新的经济增长点、提升消费需求和带动就业具有重要的现实意义。作为以资源综合开发利用为主的工业城市，攀枝花在经济发展、产业基础和支撑体系等方面已经具备了加快发展电子商务的基本条件，但同时也面临比较优势明显不足和发展基础薄弱等深层次矛盾。面对我省部分市（州）电子商务迅猛发展的态势，加快电子商务和优势产业全面融合发展已经成为实现攀枝花经济社会发展目标的必然选择，同时也是破解资源性城市发展瓶颈，建设中国钒钛之都和阳光康

5、养旅游城市的有效途径。本规划依据四川省四川省人民政府办公厅关于促进电子商务健康快速发展的实施意见、四川省电子商务业发展工作推进方案、攀枝花市城市总体规划（20112030）等文件总体要求，明确了电子商务作为全市引领全局的战略性新兴产业。本规划在分析攀枝花市电子商务发展的现状、面临的形势、存在问题的基础上，从全市发展战略的高度，确立电子商务发展的指导思想、目标任务、重点领域、实现路径和保障措施等，明确产业集聚方向和空间布局框架。本规划是指导我市电子商务发展的纲领性文件，规划范围为攀枝花市域，规划期限为2015-2020年。第一章 攀枝花电子商务发展现状与面临的形势 一、发展现状 （一）电子商务应

6、用初见成效攀枝花市是中国西部最大的钢铁、能源、钒钛基地。2014年，全市地区生产总值达到870.85亿元，实现公共财政收入62.91亿元，全社会消费品零售总额245.55亿元，产业发展体现出较强的比较优势和地区特色。在电子商务领域，虽然起步较晚，但借力于国家发展的强劲助推，网络化生产经营与消费方式逐渐形成，攀枝花城乡居民对电子商务的接受和应用程度较高。在淘宝、京东、腾讯和凡客等大型电商平台上的注册用户数超过20万户，年均网络消费额超过8亿元；大部分中小企业利用国内外领先的电商平台进行网络营销，产品已经覆盖至全国甚至国际市场。与此同时，本地电子商务平台建设工作取得了阶段性成果，已经涌现出攀枝花钒

7、钛交易中心、攀西煤炭电子商务交易中心、攀枝花米易绿生农业有限公司、攀枝花市锐华农业开发有限责任公司等一批具有一定品牌效应和辐射能力的电子商务企业。电子商务应用已经渗透进国民经济社会经济发展的方方面面。 （二）电子商务环境持续优化攀枝花信息产业发展水平位居全省前列，光网攀枝花工程、移动互联网、物联网、云计算等电子商务基础设施建设加快推进。密地、小攀枝花、丙谷和五十四片区等地一批商贸物流园区和专业商贸物流中心正在形成。电子商务产业园区建成投入使用，将为承接国内外电子商务龙头企业入驻攀枝花，打造区域性电子商务中心奠定坚实基础。另外，四川省电子商务工作支持方案、攀枝花智慧城市规划、攀枝花市城市商业网点

8、规划、中国阳光康养旅游城市发展规划等规划及扶持政策也对电子商务的快速发展起到了重要的支持作用。 （三）电子商务创新不断涌现在线交易、电子支付、电子认证、现代物流等技术的普及度越来越高，电商交易平台与服务平台、微商城、网络教育、O2O等创新应用也取得了较大发展。基础电信运营商、音视频资源供应商、软件开发商、实体及商贸企业等纷纷涉足电子商务领域，中小微企业参与电子商务的热情则不断升温；攀枝花电子商务学院已经成立，已成功举办一届电子商务创业大赛，助推了电子商务发展。 二、面临形势 （一）各级政府强力支持电子商务发展国务院办公厅、商务部、工信部等国家及相关部委和四川省相继出台了多项加快电子商务发展的规

9、划、意见和措施。李克强总理在2015年政府工作报告中指出：“制定互联网+行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场”，四川省将电子商务作为新兴先导性服务业的首位产业。攀枝花市政府的智慧城市规划、商业网点规划、阳光康养旅游规划等各类规划和政策也都将电子商务列为重点发展产业，给出了系列支持发展政策。 （二）产业转型升级需要电子商务支持2012年以来，中国经济发展“新常态”传递了改变产业结构、提高发展质量、协调投资消费关系等重要思想。攀枝花市政府和有关企业已经意识到以上变革，坚定地推进“四化同步”发展，

10、通过信息化与工业化的深度融合转变现有资源依赖的发展方式。大力支持特色农副产品、特色工业产品以及特色服务业发展，这需要地方政府和企业进一步发挥电子商务在创新企业生产经营模式、提高产业组织效率、激发市场活力、优化资源配置、促进节能减排、带动新兴服务业发展中的积极作用，推动产业结构调整，拉动国内市场需求，创造新的经济增长点。 （三）消费观念改变带来新的发展空间随着城乡居民可支配收入的提高和生产生活方式的改变，网络生活、网络购物、网络娱乐等成为了较多居民的重要生活构成，对电子商务的需求已经非常巨大且潜力无穷。但现有的第三方支付、物流、交易保障、交易平台、大数据分析等仍然不能与这么大量的消费需求相匹配，

11、居民多样化、个性化的消费需求和对美好生活的新期待成为电子商务领域发展的新空间。 （四）信息技术支持电子商务快速发展宽带、融合、安全和泛在的下一代国家信息基础设施加快建设，新一代移动通信网、下一代互联网和数字广播电视网加快布局，三网融合全面推进。以云计算和物联网为代表的新一轮信息技术变革正在兴起，重点领域酝酿着新的突破。智能搜索和社区网络等应用形式不断涌现。新技术的发展为电子商务创新发展提供更好的技术条件。 三、问题与挑战 （一）信息产业不够发达对电子商务发展起重要作用的信息产业发展还不足，在软件开发与服务、信息资源开发与服务、电子商务应用及管理等方面缺乏先进应用和关键平台。短期内，本地信息产业

12、对电子商务业发展难以形成有力支持。 （二）电子商务基础薄弱经过近年来的发展，攀枝花市电子商务业取得了较快发展。但由于起步晚、基础差、位置偏，产业产值还远不能和川内重点城市相比。适应电子商务产业快速发展的大物流格局尚未形成，企业间缺乏有效协作，碎片化经营现象严重。基于电子商务物流平台的创新和增值服务匮乏，企业盈利能力薄弱，利润来源单一。电子商务业对第三产业的发展作用不明显。 （三）商业生态仍需完善由于起步较晚，攀枝花市的电子商务业还存在着制度建设滞后，市场监管不够，行业统计评价不统一，信息基础设施建设不足，使用费用高，社会信用体系不健全，商业创新缺少，投融资环境不够好等众多不足，电子商务的市场条

13、件仍然需要进一步加强，商业生态环境仍然需要完善。 （四）专业人才非常缺乏引领电子商务创新驱动发展的企业家队伍和创业群体规模较小，既掌握信息技术又熟悉市场运作的复合型人才和创业型人才相对缺乏。引进与培养远不能跟上需求发展的速度，预计“十三五”期间的电商人才缺口将达3万人左右。攀枝花工业企业和涉农企业电商人才匮乏的矛盾尤为突出，大大制约了企业开展电子商务的热情和盈利能力。第二章 指导思想、发展目标和总体思路一、指导思想以“四个全面”为统领，抢抓“一路一带” 、“长江经济带”、“新一轮西部大开发”建设机遇，深入贯彻落实四川省委“三大发展战略”和攀枝花市打造“中国钒钛之都” 、“中国阳光花城” 、“四

14、川南向开放门户”的战略部署，围绕产业转型升级、经济发展方式转变和民生保障等主题，将电子商务服务业作为引领全局的战略性新兴产业，以攀西战略创新实验区建设为契机，以创新驱动为动力，以普及和深化电子商务应用为重点，优化发展环境，培育电子商务平台，健全配套支撑体系，打造电子商务服务创新体系，整合区域优势特色产业资源，推进电子商务与产业融合发展，推动钒钛钢铁、特色农产品、阳光康养、休闲旅游等电子商务产业集群发展，努力开创电子商务产业和经济社会发展新局面，建成川西南滇西北电子商务中心。二、发展定位按照“错位发展、突出特色、差异化竞争”的定位原则，依托优势资源，加快推进电子商务与优势产业协同发展，以发展工业

15、制造业电子商务和农村电子商务为支撑，联动发展阳光康养旅游、商贸流通和智慧社区电子商务，打造极具攀枝花特色的电子商务品牌，建设成为川西南滇西北区域电子商务第一城。三、发展目标全面提升电子商务发展水平，全力构建完善的电子商务市场体系和电子商务产业园区，加快发展本地电子商务平台，进一步优化电子商务产业链，推动电子商务在优势工业、特色农业和智慧旅游等各行业各领域的深入应用，实现电子商务与实体经济协同可持续发展，城市农村电子商务齐头并进，助推攀枝花从资源优势转化为产业优势、从产业优势转化为经济优势，从通道经济转化为贸易经济，从工矿基地转向阳光康养基地。具体目标如下：应用水平全面提升。到2017年，电子商

16、务应用基本普及，在各行业各领域的渗透率进一步提升。到2020年，网络零售交易额占全社会消费品零售总额比例超过15%；规模以上企业电子商务应用普及率达到90%、；中小企业电子商务应用普及率达到80%；商贸流通领域电子商务渗透率达到90%；农村电子商务和跨境电子商务实现突破发展。平台建设突破发展。打造一批具有影响力的本地电子商务平台，扩大攀枝花电子商务品牌的知名度。攀枝花钒钛交易中心、攀西煤炭电子商务交易中心引领工业电子商务发展。加快建立特色农产品、阳光康养旅游和智慧社区等为代表的本地电子商务平台。产业集聚基本形成。创建省级电子商务示范城市，创建1个省级电子商务示范园区，培育5家省级电子商务示范企

17、业，打造1个省级电子商务示范县。支撑体系逐步完善。进一步完善电子商务产业治理机制，形成健全的电子商务生态系统和标准体系，建成与电子商务发展水平相适应的物流、支付、安全和认证等电子商务配套支撑服务体系。四三、发展原则政府引导与市场决定相结合。发挥政府在统筹规划、宏观调控、政策导向、组织协调等方面的作用，加快完善电子商务扶持政策体系和服务体系，创建更加有利于电子商务发展的制度环境，坚持企业在电子商务应用中的主体地位，按照市场规律和需求推进电子商务普及应用。重点推进与全方位渗透相结合。重点推进电子商务产业园的建设，加快建成在西南地区具有一定影响力钒钛产业、攀西特色农产品、阳光康养、休闲旅游等电子商务

18、产业电子商务集聚区。促进电子商务向各个领域、各个行业和各个区域全方位渗透，分阶段、分层次、有步骤组织实施，推动电子商务健康有序发展。示范带动与全面发展相结合。以示范企业带动全行业开展电子商务，以龙头企业树立示范标杆，围绕重点企业、目标任务、重点工程大力推进电子商务与传统产业融合发展，逐步推进电子商务全面发展。优化环境与系统支撑相结合。创建更加有利于电子商务发展的制度环境、市场环境和投资环境，加强组织服务、人才培养、创新机制、规范标准等保障系统的建设，促进信用、安全、支付、认证、物流等支撑体系逐步健全和完善。第三章 发展布局立足攀枝花产业发展格局，顺应电子商务产业发展趋势，依托城镇，结合工业园区

19、和专业市场，融合农业生产基地和农产品流通市场，形成市域电子商务产业的区域空间布局和行业发展布局。在规划期内，构建“一心三片全网域”的区域空间布局，打造“一主一辅三支撑”的行业发展布局。 一、区域空间布局在“以攀枝花主城区为中心、轴向布局、成群发展”的城镇规划空间布局基础上，构建“一心三片全网域”的电子商务区域空间布局（图1）。图1空间布局图专栏4 “一心三片全网域”空间布局一心指中心城区（行政辖区为东区、西区、仁和区北部和盐边县的中部和东南部）。范围涉及桐子林、红格两个外围组团，包括四川攀枝花钒钛高新技术产业园区、攀枝花高新技术产业园区、攀枝花市格里坪工业园区、攀枝花市仁和区南山循环经济发展区

20、、攀枝花市盐边县工业园区等工业园区和总发物流园区、格里坪物流园区、金江物流园区及倮果、盐边物流中心和铁路口岸等物流基地。本区是以发展现代服务业和矿产资源的综合利用为重点的城市综合经济区，为全市电子商务发展的核心聚集区域，重点建设电子商务产业园、电子商务楼宇、工业产业电商平台。三片南部片区（行政辖区为仁和区南部）。以大田镇为中心，包括平地、大龙潭等乡镇，立足于推进城郊经济，重点发展农业电子商务和旅游电子商务。东北片区（行政辖区为米易县）。包括四川米易白马工业园区、白马物流中心和丙谷物流园区。重点发展工业电商集群，同时发展以“阳光、运动、休闲”为特色的康养电子商务。西北片区（行政辖区为盐边县西北部

21、）。本区域是盐边特色经济强县的重要载体，同时也是今后全市可持续发展的潜在区域。以渔门镇为中心形成攀枝花生态后花园，将重点布局阳光康养旅游和农业电商平台，综合开发多种旅游资源和生态特色农业，打造百里生态走廊黄金段和国胜有机茶等特色品牌。全网域全网域指突破传统产业的地域行政区域，结合四川南向开放门户、川滇节点优势和智慧城市建设，依托规划的本地大型网上交易平台构筑电子商务空间载体，充分发挥跨境电子商务功能，大大增强攀枝花电子商务产业链的辐射范围。 二、行业发展布局以矿产资源综合利用、旅游资源开发、特色农业产业化发展为重点，引领优势行业电子商务实现跨越式发展，打造“一主一辅三支撑”的电子商务行业发展布

22、局。“一主”是打造国际一流以钒钛、钢铁、煤炭为代表的“6+2”优势产业电子商务集群；“一辅”是建设国内知名的特色农产品电子商务；“三支撑”是加快推进具有攀西特色的阳光康养旅游电子商务、商贸流通业电子商务和智慧社区电子商务。专栏5 “一主一辅三支撑”行业布局一主牢牢抓住全国唯一的资源开发综合利用试验区的政策机遇，加快打造以钒钛为主的大宗工业品电子商务平台，以攀枝花钒钛交易中心为引领，打造工业电子商务集群，助力攀枝花“6+2”优势产业快速发展，实现工业电子商务产业链不断优化完善。一辅以本地特色果菜、水产养殖、生态林业为依托，加快整合建设攀西农产品交易中心公共服务平台和特色农产品电子商务平台，加快涉

23、农电子商务服务业发展，完善农村商品流通体系和专业市场，拉动农村消费，促进农民增收。三支撑加快阳光康养旅游产业电子商务布局，建设完善攀枝花智慧旅游电子商务体系，为打造中国阳光康养旅游城市提供支撑。以拉动消费为目的，实施商贸流通业电子商务提升工程，为打造川西南滇西北区域商贸中心提供支撑。加快生活性电子商务发展，打造攀枝花智慧社区电子商务平台，为建设和谐包容的幸福攀枝花现代城市提供支撑。第四章 主要任务 一、加快电子商务园区建设按照“科学规划、产业引导、市场导向、合理布局、绩效评估、分层推进”的原则，推动位于奥林匹克中心精英楼的电子商务园区建设有序开展，促进电子商务发展各要素集聚，形成资源共享、合作

24、竞争、协同扩张的电子商务产业链，为建设成为川西南滇西北电子商务区域中心提供平台支撑。在规划期内，将产业园区建设成为省级电子商务示范园区，推动攀枝花电子商务产业集聚发展。专栏6 电子商务产业园区建设重点立足产业基础和电子商务发展实际，着重抓好电子商务产业园区的总体规划，形成电子商务产业功能区、电子商务产业服务区、电子商务孵化园和电子商务楼宇等多层次的电子商务集聚发展平台，提供电子商务运营、营销、物流、咨询等专业化服务。构建包括电子商务应用和电子商务服务的产业集群，将攀枝花电子商务园区建设成为特色鲜明、集群发展的现代服务业产业高地。依托电子商务园区，加快培育一批具有品牌影响力和辐射力的电子商务示范

25、企业，加快外包服务产业和跨境电子商务发展。利用电子商务园区实现高科技企业孵化，建立大学生创业基地，加快电子商务创新人才培养。 二、推进“6+2”产业电子商务应用推进以“6+2”为代表的生产制造业电子商务应用，支撑先进制造业转型发展，是实现攀枝花电子商务发展目标的重中之重。必须主动转变观念，探索线下渠道和线上渠道结合的营销模式，最大限度保证产品在本地交割结算。加快通过电子商务实现生产制造企业供应链优化，提高与上下游企业的协同能力。加快建设大宗工业品网络交易平台，积极探索电子商务供应链金融和跨境电子商务等新模式和新业务，全面提升攀枝花制造业在全球产业链中的竞争力。进一步整合企业自营物流和第三（四）

26、方物流体系，降低物流成本，有效解决工业电子商务“最后一公里”难题。专栏7 加快发展工业制造业电子商务完善攀枝花钒钛交易中心功能，鼓励攀钢集团等工业企业加快应用电子商务。实施企业业务流程再造，整合企业信息系统，夯实电子商务平台建设基础。鼓励企业利用钒钛交易中心、昊客云台等国内外先进大宗商品交易平台有效实现产品交易、客户管理和物流成本管理。积极开展保理融资、担保融资和商票保贴等电子商务供应链金融业务，实现供应链优化和缩短货物账期周期。积极利用第三方支付企业，实现跨境电子商务突破发展。 三、引领农业电子商务纵深发展围绕电子商务进农村综合示范建设，以点带面，重点突破，推进攀枝花农业电子商务纵深发展。积

27、极推进以早春蔬菜、芒果、枇杷、红格脐橙、莲雾、火龙果、块菌、国胜茶叶、米易红糖、盐边油底肉、当当鸡等特色农副产品拓展互联网市场，探索原产地直销、预售、跨境交易、生鲜农产品及非标准化农产品电子商务应用。发挥龙头企业引领作用，加快本地特色农产品电子商务平台建设。完善农产品溯源系统，形成来源可追溯、责任可追究的溯源链。加大与知名电商平台合作力度，进一步打造攀枝花农副产品品牌。完善农村电子商务产业链，加强农产品物流基地和冷链物流建设，推动农作物种植、农产品加工业、农产品流通和农业生态旅游协同发展。专栏8 打造特色农产品电子商务实施电子商务进农村工程，帮扶涉农企业加快电子商务建设，打造本地高端特色农产品

28、电子商务平台，积极扩大攀枝花农产品的影响力和辐射力。创新农产品电子商务营销模式，积极发展原产地农产品直销，加快推进以销定产的客户到企业电子商务预售模式，实现按需销售，降低农产品库存成本和意外损耗，有效解决农产品流通环节多、效率低和损耗大等难题。加快制定农产品网上售卖标准，制定攀枝花本地农产品标准。推动农产品可追溯系统建设，实现农产品网上销售全程可追溯，切实保障农产品安全和消费者权益。加快建立“地方政府+行业协会+产品质检”的网络市场食品安全体系，进一步完善农业电子商务产业链。 四、加快阳光康养旅游电子商务布局以打造中国阳光康养旅游城市为抓手，大力发展阳光康养旅游电子商务，完善多层次多渠道的旅游

29、电子商务公共服务体系。加快攀枝花智慧旅游门户、电子商务平台和旅游服务导览系统建设，实现景区、旅游产品、旅游团队、车站、宾馆、旅行社等动态信息及时准确发布，为游客提供安全快捷的网上预订和支付服务。充分利用电子商务平台对攀枝花重大阳光康养旅游文化项目进行宣传和营销，加强在线旅游市场监管，切实维护企业和消费者的合法权益。专栏9 积极开展阳光康养旅游电子商务从建设攀枝花旅游电子商务平台、提升旅游电子政务服务水平、落实智慧旅游综合服务措施、完善旅游行业数据库建设和普及旅游客户关系管理系统等方面全方位构建智慧旅游目的地。推动本地旅游文化企业积极开展电子商务业务，打造国内一流的康养旅游品牌。利用电子商务提升

30、旅游文化产业形象，推动旅游文化产业网络营销，充分利用微信、微博和其他新媒体对攀枝花旅游产业进行整合营销，打造旅游文化产业良好口碑。进一步规范旅游市场秩序，利用在线客户关系管理系统快速响应并解决消费者投诉，切实维护攀枝花旅游品牌形象。 五、深化商贸流通业电子商务应用支持商贸流通企业拓展网络零售渠道，结合实体店面和物流配送体系，促进线上线下渠道互动，提供个性化和定制服务，满足不同层次消费需求。利用电子商务加快对现有商品交易市场的整合，转变零售业经营方式。通过建设网上超市、网上专卖店和网上大卖场等手段，实现电子商务与连锁商业集成创新。在购物中心、特色商业街和特色餐饮街开展网上推介宣传活动，推进特色商

31、业网点移动电子商务应用。加快批发零售连锁企业和电子商务紧密融合，对电子商务物流配送形成有效支撑。引导居民形成健康的网络消费观念，理性消费、便捷生活。专栏10 商贸流通业电子商务发展重点在商贸流通企业广泛推广条形码技术、射频识别技术、管理信息系统、电子订货系统、客户关系管理系统和供应链管理系统，夯实电子商务发展的技术基础。鼓励百货、超市等零售企业建设网上商城，开展在线信息发布、商品展示、商务洽谈、网上交易、物流服务等网络营销业务。鼓励餐饮、住宿企业使用各种电子智能终端，拓展网上订餐、订房等服务。利用电子商务实现商贸流通企业品牌化、连锁化和多元化经营，提供团购等新服务，挖掘新的利润增长点。 六、提

32、升智慧社区电子商务服务通过社区电子商务服务逐步改变市民的传统消费习惯，有利于形成省心、省力、省钱和省时的新型消费方式，增进居民福祉。同时，利用社区电子商务平台有效整合社会资源和公共服务资源，通过网站、呼叫中心、社区服务中心等多种线下和线上服务渠道，提供社区家政、社区电子政务、社区文化与宣传和社区人才与就业等服务。鼓励物业服务公司整合服务供应商、产品供货商、服务联盟经营商家等多方资源，提供网络广告、房屋租售代理、日用品销售、二手市场等电子商务服务，拓展物业服务盈利空间。专栏11 社区服务业电子商务发展重点加快社区信息化和电子商务应用，构建智慧社区，提升居民信息消费效率，助推新型社区综合信息服务体

33、系建设。结合攀枝花旧城改造和新城开发，建设多功能社区服务中心，促进社区服务网络化和产业化。鼓励本地企业积极开展社区电商服务，整合政府、社会和企业资源，加快攀枝花智慧社区电子商务平台建设，提升城市整体形象和居民福祉。 七、完善电子商务发展支撑体系提高企业信息化应用水平，扩大居民信息消费能力，大力发展电子商务信息技术、物流技术、支付技术、物联网技术和安全认证技术。加强政府网络治理能力，改善网络安全和信用环境，制定电子商务发展的财政、税收、融资、人才等系列支持政策及相关技术、业务和统计标准，落实电子商务专项资金，形成可持续发展的电子商务生态系统和支撑体系。专栏12 电子商务支撑体系发展重点加快信息、

34、物流、支付、信用、融资、认证、人才等服务协同发展，积极探索移动电子商务、电子商务供应链金融等创新服务。加快本地电信、移动和联通等运营商的合作，打造攀西云计算平台、大数据中心和移动支付基地。加快建设电子商务综合和专业物流基地，促进电子商务和物流服务集成创新。加快冷链物流联盟建设进度，形成对农产品电子商务的有力支撑。加快物联网技术在电子商务物流领域的应用示范，进一步完善物流追踪系统。加大铁路物流对电子商务支持力度，适时启动城际电商特快专列。积极培育本地第三方支付服务企业，尽快申请跨境电商外汇兑换业务牌照。加强舆论宣传，依托攀枝花电子商务学院积极培养电子商务人才，共同营造电子商务可持续发展的良好氛围

35、。第五章 重点工程根据电子商务发展的主要任务，在规划期内加快推进和完善一批电子商务产业的重点工程和项目，并狠抓落实，实现电子商务发展的既定目标。 一、电子商务产业园区建设工程1.建设思路由专业公司独立运营，集聚融合企业，发展配套产业，引导电子商务产业园区建设有序开展，推动产业链各环节紧密衔接，加快构建完善的电子商务生态链，为把攀枝花建设成为川西南滇西北电子商务区域中心城市提供产业平台支撑，实现攀枝花属地经济集群发展。2.建设目标规划期内，将园区建设成为特色鲜明、实力雄厚、环境优美、集群发展的现代服务业产业高地，打造省内一流的电子商务产业园，培育省级电子商务示范企业2-3家，市级电子商务示范企业

36、8-10家。3.重点项目1：攀枝花电子商务产业园（1）项目简介该项目的责任单位是东区政府和市商务和粮食局，参与单位是市经信委、市农牧局，具体承办单位是四川味派电子商务有限责任公司。（2）建设内容 按照“区域统筹、科学规划、合理布局、分层递进”要求，立足产业基础和电子商务发展实际，完善电子商务产业园区建设的功能。建设包括办公中心、仓储中心、配送中心、培训中心、咨询中心、会议中心、采购中心、孵化基地、创业基地、外包基地和配套服务基地等多个功能区。完善技术服务、信息服务、咨询代理、物流服务、支付服务、认证服务、电商培训、创业孵化等八大电子商务服务，推动攀枝花电子商务服务业加快发展。（3）实施进度时

37、间主要任务和目标2015完成攀枝花电子商务产业园实体部分开发建设；完成攀枝花电子商务产业园功能模块框架搭建；完成攀枝花电子商务产业园招商工作，并实现入园企业营运。2016-2017产业园各功能模块和服务逐步完善；产业园入驻企业实现盈利。2018-2020供应商、服务商和电商企业协同发展，基本形成产业区公共服务平台；培育省级电子商务示范企业2-3家，市级电子商务示范企业8-10家。二、大宗工业品电子商务平台工程1.建设思路以建设中国钒钛之都、国家攀西战略资源创新开发试验区和国家新型工业化产业示范基地为契机，依托钒钛、煤炭等资源优势，强力推进“6+2”重点产业信息化建设和电子商务应用，加速实现产业

38、从资源型向高技术生产销售型转型升级。2.建设目标打造全球交易、本地交割结算，以钒钛为代表的大宗工业品电子商务交易平台，实现集信息服务、支付服务、物流服务和增值服务为一体的全程电子商务服务。依托交易平台，稳步开展互联网融资和担保等电子商务供应链金融业务，实现供应链优化和缩短货物账期周期，有效控制交易风险。利用第三方支付服务企业，实现大宗工业品跨境交易。3. 重点项目2：攀枝花钒钛交易中心（1）项目简介在攀枝花市委、市政府的主导下，以资本为纽带，有效结合攀西地区的资源优势及交易中心平台优势，积极开展以钒钛工业品为主的大宗电子交易，建设完善钒钛产品资讯平台、交易平台、结算平台和物流信息平台，提供上市

39、产品推荐、交易窗口、仓储物流、会员管理和市场推广等服务。本项目是攀枝花工业电子商务的重大项目，有助于形成钒钛产品定价权，促进钒钛产业转型升级，对于攀枝花建设中国钒钛之都和将钒钛资源优势转化为经济优势具有重要意义。（2）运营模式攀枝花钒钛交易中心采取“电子商务+现代物流+供应链金融”的运营模式。以电子商务为核心，搭建高效、公开、公平、公正的电子商务平台。以现代物流为依托，为钒钛产品流通提供一站式物流服务。创新发展供应链金融模式，为企业提供金融增值服务。（3）主要功能产品上市服务。结合攀枝花资源优势，优先选择钒钛产品上市。根据产品特性、市场状况以及行业发展趋势，针对特定产品进行个性化设计，全方位营

40、销推广，发行融资产品或进行商业收储等。产品交易服务。结合产品特性设计多种交易方式。针对中小企业，设置挂牌交易专区，提供一口价交易（挂牌价和VIP价）和竞拍等交易模式。针对大客户，设置撮合交易专区，提供定向订单、招投标、团购、集合采购和贴牌生产等交易模式。针对海外客户，设置国际贸易专区，可采用期货或现货方式，提供进出口贸易服务。交割仓库管理服务。交易中心将与国内外物流企业合作，采取租用和认证第三方仓库为指定交割仓库等方式设立交割仓库，建设钒钛资源重要集散地的交割仓库，整合物流资源，有效降低钒钛企业物流成本。融资服务。交易中心可提供高效、便捷的融资服务。前期可提供中间仓委托受托业务融资和银行仓单质

41、押融资，后期将逐步推出贸易融资、保理业务等多种融资方式。战略资源收储。按照矿产资源战略储备规划，交易中心将积极配合各大机构及企业对钒钛资源进行收储。4. 重点项目3：攀西煤炭电子商务交易中心（1）项目简介攀西煤炭电子商务交易中心主要由攀青煤炭物流有限公司发起建设。通过电子商务平台实现对大宗工业品和运输仓储的有效管理，进一步控制交易风险，为开展仓单质押、典当业务等互联网金融业务奠定坚实基础。到规划期末，将建成攀西地区最大的综合性煤炭电子商务交易平台。（2）主要功能业务管理。包括合同审批流程管理、采购流程管理、销售流程管理等。物流仓储。包括仓储管理、运输管理、自动检化验、无人值守智能称重、视频监控

42、等。物流金融。提供仓单质押、典当业务等电子商务供应链金融服务。交易平台。实现煤炭产品信息采集与发布、在线交易及管理、支付结算、行情分析等服务。（3）实施路径和意义以建设攀西煤炭电子商务交易中心为契机，积极探索攀西地区煤炭电子商务产业链整合。建立新型服务体系的煤炭物流和电子商务，形成包括煤炭、物流设施、企业运作与服务和政府监管为一体的新型电子商务平台和物流系统，使煤炭行业上下游资源集聚，有效推动本地煤炭流通加工，缓解企业资金压力，助推产业转型升级。 三、特色农产品电子商务平台工程1.建设思路以建设国家现代农业示范区和实施电子商务进农村工程为契机，加快整合建设攀枝花特色农产品电子商务平台，探索“农

43、户+合作社+企业+合作商+消费者”的农村电子商务模式，进一步完善农村电子商务信息服务体系和农业电子商务产业链。2.建设目标规划期内，成功申报国家级电子商务进农村示范县，打造1个省级电子商务示范县，建设完善攀西农产品交易中心公共服务平台和特色农产品电子商务交易平台。3.重点项目4：中国特色农产品电子商务平台（1）项目简介整合本地龙头企业和优质电子商务服务企业资源，以实现攀枝花高端特色农产品原产地直销为突破口，加快建立特色农产品电子商务平台和门户网站。以平台为依托，完善农产品溯源系统，实现产品全过程可在线追溯。实施“公司+基地+专合组织+平台+农户”的产业化经营模式，通过在体制、机制、管理和技术等

44、方面的不断创新，构建全国一流的特色农产品电子商务平台。（2）实施路径电子商务交易平台。依托分销平台创新销售模式并完善合作总社联营销售模式，搭建完善的渠道管理、供应链管理、订单和商品管理、营销推广管理和会员管理等重要功能。电子商务体验店。在2017年前建成攀枝花同城60个以上实体便民体验店；到2020年，完成北京、上海、广东、成都等中心城市实体体验店的建设及宣传推广，形成以社区为依托的线上线下销售模式。农产品溯源系统。建立农产品安全信息数据库，保障产品从生产到终端市场全程动态可视溯源。在规划期内，建立并完善以生产环节溯源系统、流通环节溯源系统、公共查询平台为核心，以监管平台和第三方平台为支撑的全

45、程农产品溯源体系，全面提升攀枝花特色农产品的品牌美誉度。冷链物流配送体系。形成标准化的包装、冷链、第三方物流配送，在华东、华南、西南等国内8大区域建设配套的冷链配送体系。模式创新。深化与国内外知名物流快递企业合作，实现生产企业与流通企业的合作创新，加快“电商+物流”融合发展。深化与沃尔玛、北京华联、世纪联华和家乐福等大型超市的战略合作关系，实现农超无缝对接。4.重点项目5：攀西农产品交易中心公共服务平台（1）项目简介为进一步将现有攀西农产品交易中心做大做强，形成攀西地区完善的农产品市场交易体系，需要对原交易中心进行升级，建设攀西农产品交易中心公共服务平台，为打造攀西地区最大的农产品交易中心、信

46、息中心和物流中心奠定坚实基础。攀西农产品交易中心公共服务平台建成后，产区辐射将以米易县为核心，以盐边、仁和为次级辐射区，以凉山州会理、德昌、盐源及云南永仁、华坪、元谋为三级辐射区。销区辐射以成都、重庆为主，以西安、北京、山东、上海等地为辅。 （2）实施路径加快信息化建设。以完善公共信息服务平台为契机，提高农产品流通效率。进一步加强基础设施建设，公共服务平台将设置连接全国的农产品信息网络和电子交易系统，同时对物流各环节进行实时跟踪、有效控制与全程管理。借助公共服务平台，提供及时有效的农产品的供求、交易和价格信息，引导农产品正常生产和有序流通，避免因为信息不对称造成农产品滞销和农民收入大幅波动。推

47、动农产品标准化。建立健全农业标准体系、质量检测体系、产品认证体系和质量监督制度。通过政府推动、企业带动和市场拉动等多种形式，实现生产规模化、基地标准化、产品品牌化。在包装、运输和装卸等环节，推行与国际接轨的物流标准，为实现跨境电子商务奠定坚实基础。完善农产品供应链。大力开展绿色农产品物流配送中心建设，加快整合冷链物流资源，进一步降低生产企业的物流成本。大力推动订单式农业电子商务模式，通过市场引导生产，避免产销脱节，保证生产和销售活动的稳定性，提高农户的产品议价能力，保障农民权益。适时引入拍卖、期货交易、看样交易、对手交易等电子交易手段，加快农产品流通效率和质量。 四、阳光康养旅游电子商务推进工

48、程1.建设思路以建设中国阳光康养旅游城市为契机，进一步整合旅游景点（区）、康养基地、餐饮住宿、农家乐、休闲娱乐、旅游产品等旅游文化资源和本地旅游企业资源，加快推进攀枝花阳光康养旅游电子商务工程。2.建设目标规划期内，建成攀枝花智慧旅游门户网站、阳光康养旅游电子商务平台和智慧旅游服务导览系统。3.重点项目6：攀枝花智慧旅游系统（1）项目简介以加快布局阳光康养电子商务为引领，建设以攀枝花旅游门户网站为基础，以电子商务平台为核心，以旅游服务导览系统为支撑的攀枝花智慧旅游系统。（2）实施路径旅游门户。建设攀枝花阳光康养旅游官网，主要提供以康养、休闲和运动为主题的各类旅游信息，加大“中国攀枝花欢乐阳光节

49、”宣传力度。开发基于智能移动终端的应用程序及微博、微信公众平台，提供旅游信息、风土人情、交通气候等信息，大力推广攀枝花阳光康养产业和旅游文化资源。电子商务平台。建设基于个人电脑和移动设备的阳光康养电子商务平台。提供信息查询、交通查询、网上订票、网上订餐、网上租车、网上订房等电子商务服务。加快制定红格温泉旅游度假区、普达阳光国际康养度假区和米易休闲度假旅游区等重大阳光康养旅游文化项目的网络营销方案。深化与途家网等国内外中高端度假公寓平台服务商的战略合作，形成“旅游目的地+酒店+房地产+商业”的度假租赁新模式，使攀枝花跻身全球度假平台。利用社交媒体加强平台营销，建立724小时全天候呼叫中心和在线客

50、户投诉系统，保障企业和消费者的正当权益，维护攀枝花旅游业的良好口碑。旅游服务导览系统。建设旅游信息大数据中心，通过各种平台发布智能数据。打造数字化景区，通过推送景区信息、车流信息、气象信息、餐饮信息、住宿信息等实现游客自助导览导游。五、商贸流通业电子商务提升工程1.建设思路以建设川西南滇西北区域商贸中心为契机，加快利用淘宝网和天虎云商等第三方网络资源开展本地企业网络营销，整合本地龙头商贸流通企业打造攀枝花垂直商贸流通电子商务交易平台，全面提升商贸流通业电子商务应用水平。2.建设目标规划期内，建成淘宝特色中国攀枝花馆，攀枝花商贸流通垂直电子商务平台，培育省级电子商务示范企业1家，探索开展面向东盟

51、的跨境电子商务。3.重点项目7： 攀枝花特色馆（1）项目简介通过“政府+协会+平台+商家”协作模式，加快建设基于第三方网络平台的攀枝花消费门户网站，吸引更多本地企业加入攀枝花特色馆。充分挖掘攀枝花特色产品，精选名优企业，强力推进攀枝花网络零售市场发展。加强和统一网上零售商品安全标准，大力提升攀枝花特色产品的知名度和美誉度。（2）实施路径全力打造攀枝花特色水果品牌。在知名电商平台建设攀枝花特色馆，充分彰显攀枝花特色水果优势，进一步扩大攀枝花在第三方平台上的水果种类和规模。结合三区两县水果市场特点，重点推出晚熟芒果、早春枇杷、软籽石榴、精品樱桃等特色和高品质水果，让更多海内外消费者为攀枝花特色水果

52、“点赞”。推进其他特色产品上线。在主打攀枝花特色水果基础上，加快块菌、当当鸡、油底肉、苴却砚、米易山药、二滩云雾茶、国胜老腊肉等攀枝花特色产品上线，丰富攀枝花特色馆产品种类。定期推出“攀枝花芒果节”、“攀枝花枇杷节”等大型主题网购节活动。通过深度网络营销，将攀枝花特色馆打造成享有盛誉、永不落幕的在线交易中心。4.重点项目8：攀枝花商贸流通垂直电子商务平台（1）项目简介引导商贸流通企业自主搭建垂直网上交易平台，提供信息咨询、在线交易和同城配送等电子商务全产业链服务。通过整合信息流、物流和资金流，逐步完善线上线下融合发展的同城电子商务模式。依托攀枝花东盟国际商贸城，探索开展主要面向东南亚国家的跨境

53、电子商务。（2）实施路径加快平台建设。以北京华联和迷阳网上超市为依托，构建自有物流体系，打造攀西网上生活超市。完善百果鲜B2B和B2C电子商务平台，将易优购建设成为攀西最大的五金机电电商平台，鼓励佳家菜在各社区开展电子菜箱业务。加快佳家超市电子商务仓储中心建设，提高同城配送效率。围绕“店商+电商”、“市场+物流”、“国内+国际”并进的运营模式，打造攀枝花东盟国际商贸城，连接国内国际两个市场，形成内引外联的物流集散中心和国内外特色农副产品贸易大平台。加大网络营销与推广。结合本地特色，加强宣传推介。通过网络广告、网上促销、团购等多种网络营销手段，提高本地商贸流通企业的品牌知名度和辐射力。利用搜索引

54、擎优化、社交媒体营销和网络广告等手段，积极推广本地电子商务平台，提高平台访问量，增加客户粘性和访客转化率。 六、智慧社区电子商务示范工程1.建设思路整合现有本地电商企业平台资源，加快推进攀枝花智慧社区电子商务示范项目，为居民提供方便快捷的社区公益和在线商务服务。2.建设目标在规划期内，建成1家省级电子商务示范企业，完善社区电子商务平台和社区物流配送体系。3.重点项目9：智慧社区电子商务示范项目（1）项目简介推进社区服务社会化和社区资源共享，提升居民信息消费水平。通过智慧社区平台，建设多功能社区服务中心和社区服务信息网络，有效提升社区商务、配送、医疗、教育等服务水平，促进社区服务网络化和产业化。

55、（2）实施路径社区商务平台。加快电子商务服务民生工作进程，完善社区电子商务平台服务功能，提供电子政务、社区家政、人力资源、房屋租售、二手市场等便民服务。社区配送体系。加强社区、物业公司、快递企业和电商企业的协作，拓展各方的盈利空间，实现同城配送主城区半天、郊县一天内送达，进一步完善同城配送体系。社区医疗平台。构建社区医疗信息平台，加速推进信息技术在社区卫生管理、医疗服务、疾病防控、预防保健、卫生监督、远程会诊等领域的广泛应用。通过社区信息平台建立居民电子健康档案和电子病历，方便居民实现网上就诊缴费。社区文化教育平台。建设社区网上学习资源库，构建开放式教育资源共享服务平台，利用电子商务提供社区远

56、程教育服务。加快社区文化信息资源建设，营造和谐包容的网络文化环境，满足居民精神文化需求。 七、电子商务物流支撑工程1.建设思路立足攀枝花区位和产业优势，以攀枝花川滇特色农副产品物流中心、密地商贸物流园区、总发物流园区、格里坪工业物流园区等为基础，重点建设完善现代工业物流、商贸零售配送物流和生鲜农产品冷链物流，构建现代化、社会化、专业化、信息化的物流服务体系，为电子商务可持续发展提供有效支撑。2.建设目标加快物流综合信息平台建设和物流市场主体培育，有效提高企业物流供应链管理水平，完善电子商务物流分拨与配送系统，推动电子商务物流产业集群发展。重点建设攀枝花快递物流中心和攀枝花冷链物流基地，培育省级

57、电子商务物流示范企业2家。3.重点项目10：攀枝花物流快递中心（1）项目简介攀枝花快递物流中心项目拟总投资1亿元，建设期为2014至2016年，占地面积约30亩，计划将快递企业纳入中心进行统一管理，将建成攀西地区最大综合性物流快递中心。（2）实施路径做好前期调研工作。主要调研内容包括：企业地址、成立时间、网点数量、辐射范围、员工情况、车辆数、营业额、业务量、仓储面积、电子商务开展情况、发展计划以及关于快递物流中心选址的建议等。主管部门协调推进。通过市物流办、市邮政管理局和东区物流办紧密协作共同推动项目落地。市物流办作为行业主管部门，应进一步加大项目政策扶持力度。市邮政管理局作为项目市级牵头部门

58、，负责向市分管领导进行汇报。东区物流办主要追踪项目进展，做好调研工作，同时加强与市物流办、市邮政管理局和相关企业沟通。加快项目业主拟选。加快与有意愿、有实力的企业对接，做好项目业主的拟选工作。3.重点项目11：攀枝花冷链物流基地（1）项目简介加快建设攀枝花冷链物流基地是实现特色农副产品反季销售、解决生鲜农产品配送难题的有效手段，是保障攀枝花电子商务发展实现既定目标的必然要求。攀枝花冷链物流基地拟由四川冰点冷链物流有限公司投资建设，位于攀枝花东区，项目分两期进行，一期规划用地面积94亩，二期规划用地面积259亩。（2）建设内容拟建成集农副产品收购、加工、冷冻、储存、物流、交易以及信息处理为一体的

59、攀西地区大型冷链物流工业园，主要包括电子交易中心、农副冷冻产品展示厅、仓储区、加工基地、配套服务区、配送中心、检验检疫中心、云计算和大数据中心。（3）实施路径确保招商进度和质量。目标客户定位于国家和各省市级龙头企业，重点引进需要高质量低温物流仓储服务的冷冻冷藏企业、冷冻冷藏食品一级代理商、批发商、各省市名特优产品生产经营企业。打造冷链物流信息平台。为冷链物流企业、生产企业、商贸企业量身定做产品和服务，完善优化服务功能，推出资源库、诚信指数、价格指数、货物跟踪查询、在线投保、网上银行等实用功能和增值服务。提供高质量服务。通过加大软硬件投入，采用全自动化制冷设备及工艺、货物进出实行条码管理等先进技

60、术提高服务质量，最大限度地减少项目经营风险。第六章 保障措施 一、加强组织领导，完善工作机制成立攀枝花市电子商务推进工作领导小组，负责电子商务产业发展规划实施领导和协调工作。领导小组下设电子商务产业发展推进办公室，负责根据规划提出的战略目标和任务制定年度工作计划和考核办法，将任务分解到相关部门和责任人。建立重大项目推进机制，落实分管领导、专门机构和工作人员，形成上下联动、部门高效协同、社会踊跃参与的电子商务产业发展新格局，及时协调解决重大电子商务项目和产业发展过程中出现的重大问题。积极协调和推动相关协会、电子商务企业之间的交流与协作，充分发挥龙头企业、行业协会、高等院校、科研机构和中介组织的作

61、用，共同推动攀枝花电子商务产业发展。 二、加大政策扶持，提供发展保障全面贯彻落实国家及四川省促进电子商务发展的各项政策措施，积极争取四川省在电子商务平台建设、示范试点、创新孵化、企业广泛应用电子商务、电子商务人才培养等方面资金支持。尽快研究出台支持电子商务产业发展的各项政策措施，加大对电子商务企业在土地、资金、税收、人才等方面的帮扶。建立健全适应电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制，充分发挥政府投入的带动引导作用，积极探索适应电子商务发展的风险投资、融资担保、责任保险等模式，为产业发展提供资金保障。 三、狠抓示范监管，夯实发展基础深入实施电子商务产业示范引领工程，加强信息、物流基础设施建设，

62、积极开展移动跨境电商业务，争创国家级示范城市和示范基地，鼓励和支持企业争创示范企业。加快网络(电子)发票推广与应用，加强电子商务可信交易环境建设，建立完善电子商务产品质量安全监督机制，推进电子商务标准化工作，切实维护电子商务市场秩序。切实加强电子商务统计监测工作，研究和改进电子商务统计指标体系与统计分析方法，培育本地企业成为省级电子商务监测统计样本企业。 四、重视人才培养，提供智力支持以培养复合型电子商务人才为目标，坚持“内培外引”相结合原则，进一步完善电子商务人才培养和引进机制。整合社会资源，支持攀枝花电子商务学院加快电子商务学科专业建设和人才培养。积极加入四川省商务厅“启明星电商人才培训计

63、划”和“千企万人”培训。支持行业协会、电子商务企业与国内外高校合作建立教育实践和培训基地，尽快培养一批具有先进理念和高素质电子商务人才。加大优秀电子商务人才引进力度，支持引进高端复合型电子商务人才。 五、深化宣传引导，营造发展氛围加大电子商务知识的宣传和普及力度，鼓励以市场化运作方式积极举办各类电子商务发展论坛、电子商务博览会等活动，及时总结和推广相关行业、企业电子商务建设及应用经验，全面提高居民电子商务认知和应用水平，强化社会各界的电子商务应用意识、信用意识、信息安全意识。以电子商务名企、名网、名家“三名工程”为抓手，加快培育一批本地知名网络经济企业、知名网站、知名企业家，每年表彰一批电商风云人物，大力提升电子商务的社会关注度，共同营造开放、包容、创新的电子商务发展新环境。附项目推进表采取“规划先行、适时启动、注重实效、动态考评、适当超前”的项目发展战略，在规划期内，分近期（2017年前）和远期（2020