矿业公司综合应急救援预案

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1、贵州优能（集团）矿业股份有限公司安全生产事故综合应急救援预案1 总则 1.1编制目的 通过危险源的辨识、分级、风险评价，制定控制风险计划，进一步增强应对和防范煤矿安全生产事故风险和抗事故灾难的能力，保证（集团）公司在重大安全生产事故发生后，能够及时、有效地实施应急救援，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。1.2编制依据 依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国煤炭法、中国人民共和国突发事件应对法、职业病防治法、消防法、危险化学品安全管理条例、煤矿安全规程、煤矿安全监察条例、安全生产许可证条例、国家安全生产事故灾难应急预案、国务院关于预防煤矿特别重大生产安全事故的规定、生产经营单位生产安全事故

2、应急预案编制导则、关于转发国家安全生产监督管理总局第17号令的通知、优能（集团）矿业股份有限公司安全生产事故应急救援管理制度等法律法规及有关规定，制定本预案。1.3适用范围1.3.1适用于优能（集团）矿业有限公司所属各煤矿发生的重大事故灾害。1.3.2适用于优能（集团）矿业有限公司发生的四级以上重大危险源失控事故事件。1.4应急预案体系 1.4.1综合预案综合预案是总体、全面的预案，主要阐述（集团）公司应急救援的方针、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为（集团）公司应急救援工作的基础和总纲，对那些没有预料到的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。1.4.2专项预案主要针对某

3、种特有或具体的事故、事件或灾难风险出现时的紧急情况，应急而制定的救援预案。（集团）公司制定八个专项预案，做为综合预案的支撑，分别为：（1）优能（集团）矿业有限公司煤矿瓦斯爆炸事故应急预案。（2）优能（集团）矿业有限公司煤矿煤尘爆炸事故应急预案。（3）优能（集团）矿业有限公司煤矿井下火灾事故应急预案。（4）优能（集团）矿业有限公司井下水灾事故应急预案。（5）优能（集团）矿业有限公司矿井突然停电事故应急预案。（6）优能（集团）矿业有限公司机电运输事故应急预案。（7）优能（集团）矿业有限公司地面防洪应急预案。（8）优能（集团）矿业有限公司煤矿顶板事故应急预案。（9）优能（集团）矿业有限公司煤与瓦斯突

4、出事故应急预案。1.4.3（集团）公司实行二级应急救援体系，（集团）公司设立应急救援指挥中心，直接指挥所属各二级单位应急救援指挥中心，各二级单位应急救援指挥中心直接衔接本单位各专项应急救援指挥领导机构、抢险队伍、救援物资等。1.5应急工作原则1.5.1“以人为本，安全第一”。把保障人民群众的生命安全和身体健康，最大程度地预防和减少煤矿生产安全事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动作用，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。1.5.2统一领导，协调行动。在（集团）公司统一领导下，各部门具体负责相关应急管理和应急处置工作。建立相应的安

5、全生产应急预案和应急机制。1.5.3启动迅速、措施得力。事故发生初期，应积极组织抢救，并迅速组织遇险人员沿避灾线路撤离，防止事故扩大。在事故抢救过程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生事故。1.5.3依靠科学，规范有序。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。1.5.4预防为主、平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。坚持事故应急与预防相结合，按照长期准备、重点建设的要求，做好应对重大事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备，加强培训演练，做到常备不懈。2 企业基本情况 2.1企业概况贵州优能（集团）矿业

6、股份有限公司成立于2011年6月8日，位于贵州省毕节市赫章县城关镇南环路南侧1-1号，经贵州省工商行政管理局批准注册设立，以能源开发、投资咨询服务、矿业投资煤炭资源技术开发及咨询服务等多种产业共同经营发展格局的企业法人，公司已于2012年5月取得了煤矿企业安全生产许可证，2012年8月通过煤矿瓦斯防治能力评估。贵州优能（集团）矿业股份有限公司现有煤矿14对，年设计生产能力207万吨，矿区面积约29.46km2，煤炭资源储量达16927万吨。2.2组织机构（集团）公司按现代企业制度管理，设立了股东会、董事会、监事会，实行董事会领导下的总经理负责制的经营管理体制。公司设有董事长1名，总经理1名、副

7、总经理5名、总工程师1名、副总工程师3名。公司设立通风部、安全监控部、机电部、生产技术部、调度中心、办公室、人力资源部、财务部、综合部、供销部10个职能部门。2.3矿区组成贵州优能（集团）矿业股份有限公司现有煤矿14个，总设计规模207万吨/年，其中，有生产矿井5个，规模为63万吨/年，建设矿井9个，规模为144万吨/年，主要分布在赫章县、威宁县、大方县、纳雍县、瓮安县、都匀市。3 矿井开采技术条件3.1地质特征矿区位于云贵高原乌蒙山区，属侵蚀、溶蚀低中山沟谷及岩溶地貌，山脊线呈北东向展布，地形起伏变化大，总体为中高南北低。矿区及周边出露的地层由老至新有二叠系中统茅口组（P2m）、上统峨眉山玄

8、武岩组（P3）、龙潭组（P3l）、长兴大隆组（P3c+d）、下三叠统飞仙关组（T1f）、永宁镇组（T1yn）及上覆于上述地层之上的第四系（Q）。3.2煤层顶底板岩石的特征顶板为灰色泥质粉砂岩，底板为灰白色粘土岩，位于龙潭组（P3I）顶部。位于龙潭组（P3I）中部。3.3瓦斯情况属于高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井。瓦斯变化规律与诸多因素有关，一般来讲，煤的变质程度越高，埋藏深度越大，围岩孔隙、裂隙增多以及向斜轴部、断层附近等均会集存大量瓦斯。故开采中仍需加强通风和防突工作，以防瓦斯局部聚积和煤与瓦斯突出造成事故。3.4煤尘爆炸危险性 根据省地矿局综合测试中心对煤尘爆炸性鉴定，鉴定结果煤尘都具有爆炸性危

9、险。因此，在生产中要及时洒水降尘预防煤尘飘浮，及时清理巷道壁浮尘，防止煤尘积聚，预防煤尘爆炸事故发生。3.5煤的自燃倾向性根据省地矿局综合测试中心对矿井的煤层自燃倾向性鉴定，鉴定结果各煤层自燃倾向性为不易自燃容易自燃自燃，自燃等级为I类类类。在今后生产中一定要注意浮煤的清除和采空区的密闭，要制定防止煤层自燃及灭火措施，调查了解相邻矿井的火区情况，防止发生煤的自燃，确保安全生产。4 危险源危害性分析4.1危险源辨识根据中华人民共和国重大危险源辨识GB182182000的辨识办法，优能（集团）矿业股份有限公司由安监部牵头，安全副总主持，组织总调度室、生产技术部、通防部、机电运输部、综合部以及下属生

10、产单位等负责人，参考并依据相关的资料分析及现场调查结果，辨识出16项重大危险源。4.2危险源危害性分析4.2.1瓦斯危险源矿井在生产过程中，采煤工作面、掘进工作面以及采空区经常会涌出大量瓦斯，当瓦斯涌出量达到临界点，遇明火就会发生燃烧或爆炸，并产生大量的有毒气体和冲击波，从而造成矿井作业人员的伤亡和巨大的财产损失，定为一级危险源。4.2.2煤尘危险源矿井在生产过程中，采煤工作面、煤巷掘进头、各转载点等扬起大量煤尘，当煤尘达到临界点，遇明火就会发生燃烧或爆炸，并产生大量CO有毒气体和冲击波，从而造成矿井作业人员的伤亡和巨大的财产损失，定为一级危险源。4.2.3火灾危险源矿井火灾主要发生在采掘工作

11、面、采空区以及机房峒室等地点。内因火灾主要是煤层自然造成，外因火灾有电器设备失暴、采掘爆破以及非阻燃材料燃烧造成，定为一级危险源。4.2.4水灾危险源（集团）公司下属矿井均存在水害危险，水源主要来自周边小煤窑采空区积水、汛期地面降水等，随着开采面积的扩大，采空区也不断扩大以及降雨量等自然因素的影响，可能使矿井涌水量增大，水害危险也不断增大，定为一级危险源。4.2.5地面洪水危险源每年雨季都有可能发生地面洪水灾害，发生地面洪水灾害时，如果河道及山沟排洪不畅或洪水过猛过急，就有可能出现山洪灌井、山体滑坡，房屋倒塌等严重情况，对矿井的生产建设和职工的生命安全造成威胁，定为一级危险源。4.2.6矿井顶

12、板危险源井下所有作业地点的顶板在开采动态的影响下或遇地质构造时，极易发生冒顶片邦事故，会对井下所有作业人员造成伤亡和财产损失，定为一级危险源。4.2.7突发停电事故由于设备线路隐患、人员误操作、雷电等情况，都可能造成供电线路、设备的损坏，引起突发性井上、下的大面积停电、停风。从而造成矿井停产，井下瓦斯积聚及人员的伤亡等，给矿井带来重大损失，定为二级危险源。4.2.8运输事故随着煤矿开采深度的不断加深、开采范围的不断扩大，煤矿的运输线越来越长，而且，煤矿井下运输主要依靠皮带输送机、刮板输送机、矿车、调度绞车运输，运输方式、环节繁多。一旦在运输过程中由于违章作业或设备、设施出现故障，就会造成运输事

13、故。因此，运输事故属煤矿必须预防和控制的重大风险，定为二级危险源。4.2.9地面火灾事故根据煤矿生产、生活区的特点，在安全用电、易燃易爆物的保管和使用，均存在着火灾危险，一旦发生火灾，就有可能造成人员伤亡和财产损失，定为一级危险源。4.2.10锅炉爆炸事故我们使用的锅炉是一种常压锅炉，经常在高温下运行，而且还受到烟气中和锅水中有害杂质的侵蚀和飞尘的磨损，如果管理不善，使用不当，有可能导致锅炉爆炸等恶性事故发生。锅炉爆炸后会形成强大的气浪冲击和大量沸水外溅，不仅使锅炉本体遭到毁坏，而且周围的设备和建筑物也会受到严重的破坏，造成人员伤亡和财产损失的严重后果，定为二级危险源。4.2.11地质灾害事故

14、（集团）公司下属矿井的采掘过程中，不可避免地对矿界内地表出现裂缝、塌陷、滑坡、泥石流、尾矿溃泻等，导致矿井被淹、建筑物坍塌、人员伤亡等，定级为三级危险源。4.2.12突发公共卫生事故突发公共卫生事故主要有生活用水污染、食物中毒和公共卫生疫情。生活用水污染和食物中毒，均会造成人员伤亡和财产损失。突发公共卫生疫情主要有外来侵入和矿区内爆发两种，具有大面积传染性，特别是在未确定疫情之前产生的危害性大，常常措手不及，无法控制，造成人员伤亡和财产损失，定为四级危险源。4.2.13危险化学品（民爆物品）失控事故在矿井运输、储存、使用危险化学品时，可能发生爆炸、燃烧、中毒、丢失等事故，会造成人员伤亡和财产损

15、失及负面的社会影响，定为二级危险源。4.2.14大型机电设备事故煤矿有许多大型机电设备，如发生事故会造成整个矿井或数个采掘工作面停电、停产，严重情况会造成人员伤亡或重大经济损失，定为三级危险源。4.2.15地震地震灾害是一种自然灾害，控制风险计划几乎为零，一旦发生6级以上地震，会对矿山建筑、居民住宅造成极大的损毁。当前应急救援只能从领导组织机构，建筑抗震设计、人员紧急疏散、伤员创伤急救、震后环境恢复等方面着手工作。定为一级危险源。4.2.16煤与瓦斯突出事故。在井下采掘过程中，煤与岩石常常一瞬间被从煤体中抛出，并喷出大量瓦斯，这种现象叫煤与瓦斯突出，简称为突出。煤与瓦斯突出事故不仅会造成采掘工

16、作面和通风系统的破坏，同时大量煤与瓦斯以极快的速度喷出，还可能会充塞巷道，造成人员窒息和瓦斯爆炸、燃烧及煤（岩）埋人事故。从而造成矿井作业人员的伤亡和巨大的财产损失，定为一级危险源。5 危险源控制风险措施5.1瓦斯爆炸控制风险措施5.1.1加强矿井通风管理，防止瓦斯爆炸的措施。（1）建立合理、完善的通风系统，做到稳定、连续的向井下所有用风地点供风，并保持足够的风量。（2）实行分区通风。各水平、各采区（面）都要有单独的回风道，尽量避免串联通风。（3）及时构建和管理好通风设施。对风门、调节风窗、密闭墙要保证规格质量，并经常检查维修。（4）加强局部通风管理。（5）巷道贯通后及时调整通风系统，严防风流

17、短路或风量不足引起瓦斯积聚。5.1.2加强瓦斯管理，防止瓦斯爆炸事故。（1）健全机构，完善制度。（2）严格执行煤矿安全规程有关瓦斯检查与管理的各项规定。（3）强化现场瓦斯检查，防止和及时发现、处理局部瓦斯积聚，严禁超限作业。（4）完善安全监测机构，按规定安设瓦斯检测报警断电装置。5.1.3防止引爆火源的出现。（1）防止出现明火。（2）防止出现电火花。（3）防止出现放炮火焰。（4）防止出现其他火源。5.1.4加强瓦斯检查工作，防止瓦斯爆炸事故。（1）不准空班漏检，在井下指定地点交接班，严格执行规程关于巡回检查和检查次数的规定。（2）要使每一个瓦检员都十分了解和掌握分工区域内各处瓦斯涌出状况和变化

18、规律。（3）对分工区域瓦斯涌出较大、变化异常的重点部位和地点，必须随时检查，密切注视。（4）要能及时发现瓦斯积聚、超限等不安全隐患。（5）对任何违反规程关于通风、防尘、放炮等有关规定的违章指挥、违章作业的任何人，都要坚决抵制和制止。5.1.5防止瓦斯爆炸事故扩大的措施。（1）实行分区通风，禁止一切不符合规定的串联通风。（2）认真编制矿井灾害预防和处理计划，每一个入井人员都应熟悉灾变时的撤退路线。（3）及时清扫煤尘，防止煤尘参与爆炸。（4）主要通风机出风井口装设防爆门，且要保证爆炸时能被冲开，以释放能量。（5）安设隔爆设施。（6）入井人员都必须佩带自救器。6、每年对瓦斯危险源进行一次综合评估，不

19、定期进行检测。5.2 煤尘爆炸控制风险措施5.2.1采取减少煤尘产生量的措施：即尽量减少生产过程中的原始煤尘产生量。（1）采空区灌浆。（2）使用水泡泥。（3）湿式打眼。（4）合理确定炮眼数目和装药量，避免将煤体崩得过碎产生较多的煤尘。（5）改进截齿结构，合理选择截割参数。不合理的截齿形状、排列方式和截割方式，往往会使煤岩破碎严重、增大产尘量。减少齿数、加大齿距，加大截深、降低截割速度都能使产尘明显减少。（6）禁止用放炮处理大矸石。5.2.2采取降低浮游煤尘浓度的措施。（1）放炮喷雾。（2）转载点喷雾洒水。（3）采掘机械喷雾洒水。（4）攉煤洒水。（5）合理选择风速。5.2.3采取防止积尘参与爆炸

20、的措施。（1）冲洗巷道。（2）清扫积尘。5.2.4防止煤尘爆炸事故扩大，采取隔爆措施。5.2.5每年对煤尘危险源进行一次综合性评估，不定期开展检测工作。5.3 矿井火灾控制风险措施5.3.1外因火灾的预防措施。（1）明火:井口房和主要通风机房附近20米范围内不得有烟头或用火炉取暖;井下等候室采用不燃性材料进行支护,设立防火门；井下电气焊要严格执行审批制度；井下不准存放汽油、变压器油等,使用润滑油地点要加强管理。（2）预防放炮起火:要严格火工品管理制度,放炮员按章操作,按正确方法装药,使用好水炮泥,保证炮眼封泥长度,不准使用可燃物代替炮泥,不准放明炮、糊炮。（3）预防电气火花：加强机电设备的管理

21、,防止失爆现象发生。（4）预防磨擦起火:禁止穿化纤衣服入井,皮带运输、轨道运输、各种保护传动、滚动装置完好。（5）井下全部使用阻燃皮带、阻燃风筒和阻燃电缆,液压联轴器使用水介质。（6）采掘工作面、机电峒室、皮带机峒室、井口房等配备一定数量的灭火器材,并由综合保障部定期检查。井下消防材料库由通防部门管理,消防器材的数量、品种、按规程规定需要储备齐全,定期检查,对失效的要及时进行更换。所有井下工作人员都要熟悉常见火灾的扑灭方法和灭火器材的使用方法,熟知本工作区域内灭火器材的存放地点。（7）随着井下采掘地点的变化,不断完善井下消防管路系统,加强消防水管路系统的管理,检查和维修。（8）每年组织一次区域

22、性的火灾救灾演习,教育公司员工在灾害面前如何救灾和如何进行自救,以提高公司员工在灾害面前的自救应变能力。5.3.2内因火灾（煤炭自燃）的预防措施。（1）选择正确的开采方式,合理集中生产,加快回采速度；加强工作面回采率的管理,减少煤炭丢失以降低采空区煤炭自然发火的机率。（2）工作面回采结束后及时封闭采空区,完善矿井的注浆及注氮系统,对采空区及时进行预防性灌浆和注氮。（3）加强对采区防灭火的管理,定期对密封墙内的气体、温度情况进行检查,对采煤工作面上隅角、回风巷及其它可能发火地点加强监测,做好自然发火的预测预报工作。（4）正确选择通风系统,合理调节井下风压，减少采空区漏风量,对原火区加强监测工作,

23、加强对密闭区域的管理,发现问题及时汇报,并采取有效措施。（5）加强对煤炭自然发火的早期识别,以便及时采取措施进行处理,将煤炭自燃消灭在萌芽状态。（6）对放顶煤工作面要加强煤层自然发火的预测预报工作,发现问题及时研究处理。5.3.3每年对井下火灾危险源进行一次综合评估，不定期进行检测。5.4 矿井水灾控制风险措施5.4.1防止采空积水突水（1）各矿地质科必须做好采区、工作面的水文地质条件的调查工作。煤层顶板有含水层存在时，应当观测“上三带”发育高度，当导水裂隙带范围内的老积水影响安全开采时,地质科必须超前探放水，采取有效措施，并建立疏、排水系统。（2）坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后掘

24、、先治后采”的防治水原则。地质科对采空区的积水范围、标高和积水量进行分析，填绘在采掘工程平面图和充水性图上，在水淹区域应标出积水线、探水线、警戒线位置，采掘到探水线位置时，必须探水前进，并及时发放停掘（采）通知单。（3）地质部门对受采空积水影响的采掘工作面，在探水前编制探放水设计和安全措施，工作面安设能力足够的管路及水泵。5.4.2防止地表水灌入井下（1）井田内有河流、溶洞、含水层等有水力联系的导水断层、裂隙带、陷落柱时，必须查出其准确位置，留设防水煤柱，巷道必须穿过上述构造时，必须探水前进。（2）采掘工作面发现有透水预兆时，必须停止作业，采取措施，立即报告矿调度，发出警报，撤除所有受水威胁地

25、点的人员。（3）矿井水沟、水仓中的淤泥应及时清理，每年雨季前必须清理一次。5.4.3防止井田及周边小煤矿的采空区积水入矿 井田及周边存在小煤矿、老窑时，严格执行“有掘必探、先探后掘”，尤其兼并重组煤矿更要坚持，应当采取物探、钻探、化探等多种有效措施，采用地面与井下相结合的综合探测的方法，进行超前探测，查明其位置、开采、积水、排水、停采原因以及对大矿的危害程度等情况，并在井上、下对照图及充水性图上标出其空间位置、开采范围、开采年限、积水情况等，确定积水线、探水警戒线，准确掌握矿井水患危险的情况，在水害情况查明前，严禁进行采掘活动。5.5 矿井煤与瓦斯突出事故控制风险措施5.5.1严格执行防治煤与

26、瓦斯突出规定的两个四位一体的防治措施。5.5.2区域性防治措施：开采保护层、顶底板抽放巷、大面积预抽突出危险煤层瓦斯和突出危险煤层注水。5.5.3局部性防治措施：超前钻孔预抽排放、松动爆破、水利冲孔。5.6 地面洪灾控制风险措施5.6.1防暴雨洪灾、（集团）公司成立防汛办公室，负责（集团）公司防汛工作；各矿防汛办公室负责编制防洪抢险预案。5.6.2一季度对地表塌陷、裂隙情况、周边小煤窑开采与封闭情况进行全面调查，对处于汇水位置可能导致地表水或小窑积水进入大矿井下的隐患地点，采取覆盖充填、疏通河道、砌筑挡水坝、护坡或铺设人工河床等措施。5.6.3掌握矿井历年降水量和最高洪水位情况。5.6.4严禁

27、开采煤层露头的防隔水煤柱，经常对矿区范围内的小煤窑进行巡视检查，一旦发现有私挖滥采情况，及时汇报处理，将隐患消灭在萌芽状态。5.6.5本着雷声就是信号，雨声就是命令的原则，主汛期派专人对地表进行重点监控，发现问题立即汇报处理。5.6.6各矿要储备数量足够的防汛物资，做到专用，严禁挪做他用。5.7 顶板事故控制风险措施5.7.1加强工作面初次放顶、收尾、延长缩短、过地质构造等特殊工序的管理，成立由生产技术部、安监部、生产队等单位组成的领导小组，必须制定专门安全技术措施，生产队负责人现场把关。5.7.2准备巷道的布置及开口位置应认真考虑地测部提供的地质报告情况，开口位置应选择在顶板完整、支护良好，

28、尽量避开集中压力和采动影响的地点，开口位置及其附近应加强支护。5.7.3巷道开口、巷道贯通必须有施工单位负责，制定相应的安全技术措施。巷道贯通过程必须由通风、施工部门有关领导全过程现场指挥。5.7.4加强过地质构造（断层、褶曲等）过程的管理，当所施工的工作面内含以上构造时，地测部应提前对构造区域进行打钻、坑透分析，待回采接近地质构造时，地测科要事先发出预报（或警报），生产科和施工单位接到预报后，应立即研究制定相应的安全技术措施，报请矿总工程师批准后执行。5.7.5采煤工作面的超前支护、切顶支护，掘进工作面的前探支护，综采面的安装、拆除，作为顶板管理的重要环节，必须下大力气抓好。5.7.6采用锚

29、杆支护的巷道，必须按锚杆支护规程要求进行操作，必须使用力距板手紧固螺帽，地测科要及时提供可靠的顶底板资料，生产职能部门应经常进行拉力试验，及时调整支护参数，防止大面积冒顶，队组对所领到的锚杆、树脂药卷进行妥善保管，以防支护材料失效造成支护强度降低。5.7.7大断面一次成巷或切眼扩帮，必须严格顶板管理，缩小控顶距离，保证支护强度，由生产技术科科长负责。5.7.8综采工作面尾巷要根据各盘区的顶板压力情况留有合理的煤柱，保证支护强度，以防采动影响造成巷道冒顶。5.8 异常停电事故控制风险措施5.8.1每年春、秋两季各组织一次计划性停电检修，检查排除设备及线路的各种隐患。5.8.2每年春季进行预防性试

30、验，对系统所有的避雷器、避雷针及各开关柜的整定进行测定试验，对不合格的项目，责专人限期整改处理。5.8.3根据线路及负荷的实际情况，及时调整开关的保护整定，确保各种保护的整定准确，动作灵敏可靠。5.8.4所有井下高压电缆定期做耐压试验、绝缘测试，对不合格项目，责专人定期处理。5.8.5加强对老旧设备、线路的更新改造。5.8.6各岗位人员及有关责任人要加强对设备、线路的巡查，及时排除各种隐患，确保系统安全运行。5.8.7认真落实岗位责任制，强化岗位人员的责任心，加强培训力度，增强业务素质，保证100%持证上岗。5.8.8严格执行电业安全规程、停送电管理条例等有关规程措施。5.9 运输事故控制风险

31、措施5.9.1严格执行矿有关规定，完善运输制度。5.9.2盘区巷道在有条件的情况下推广完善无极绳绞车运输设备，在已安设了无极绳绞车的盘区，应经常派专业人员进行检修，并总结经验，及时改善不合理的环节。5.9.3加强运输工作管理，提高操作人员的技能素质，保证运输安全设施、设备完好。特别是巷道交叉口信号、斜坡的“一坡三挡”设施、声光信号、语言报警提示系统、机车制动系统、斜坡运输过程中警戒设置，责任都要落实到人。5.9.4绞车司机在开机前必须检查绞车固定是否牢靠，闸皮、闸把、勾头、钢丝绳、绞车压绳是否可靠，有问题必须处理，否则不准开机；提升运行期间，必须精力集中，时刻注意绞车运行情况；运行异常时，应及

32、时停车，压紧制动闸，待他人查明原因进行处理；按规定数量拉放车，严禁超挂车，严禁放飞车。5.9.5各种钢丝绳，必须严格执行定期检查、测试、更换制度，严禁超规定使用。5.9.6加大大巷作业人员管理，所有在大巷内工作的人员必须穿反光背心，并在规定的范围内活动，作业范围的两端按规定应分别吊挂红色警示灯。5.9.7矿车、平板车及连接装置凡有连接装置损坏、车轮不转、车架严重变形、开焊及一切不完好的车辆，一律严禁使用。5.9.8进出大型设备时，矿调度要合理进行安排，必须严格执行预先制订的安全技术措施，有干部跟班。5.9.5加强储煤场管理，严禁水流进入储煤场，防止储煤场溃泄。5.10 地面火灾事故控制风险措施

33、5.10.1值班制度：有火灾危险的单位必须建立昼夜值班制度；5.10.2检查制度：每月结合生产定期检查，节假日重点检查，以保证消防措施到位。5.10.3对重点部门（岗位）职工进行经常性教育，并组织演练；从实践出发，抓好防范教育和演练。5.11 锅炉爆炸事故控制风险措施5.11.1加强日常培训教育，提高各级领导及锅炉房全体员工对处理锅炉重大事故的技能。5.11.2保证足够的设备配件投入，并加强日常检修，使设备不带病运行。5.11.3完善锅炉应有的保护，尤其是三大安全附件必须灵敏可靠，且要定期效验。5.11.4认真执行锅炉房规章制度，杜绝闲杂人员进入。5.11.5各级干部要加强上岗查岗，及时发现各

34、种不安全隐患，并积极组织排查处理。5.11.6完善消防系统和逃生系统，且要有明显的标志，并要求作业人员熟悉这些设施。5.11.7防止超压运行，防止过热，防止腐蚀，加强停炉保养。5.12 突发公共卫生事件事故控制风险措施5.12.1加强传染病的日常监测和疫情报告工作，落实各项防治措施。5.12.2选择良好水源，对水源进行有效的卫生防护，保证饮用水卫生安全。5.12.3食品采购时，采购人员要从正规渠道采购，不得采购腐败变质、假冒伪劣、有毒有害食物，并索取相关证件。5.13 危险化学品失控事故控制风险措施5.13.1储存、使用危险化学品应根据其种类、特性，在库房及作业场所设置制定相应的检测、通风、防

35、火、灭火、防毒、防潮、防雷、防腐等安全措施和安设相应的设施。5.13.2危险化学品的储存、使用场所要设置通讯、报警装置。5.13.3严格落实民爆物品的运输、看管、领用、退库制度，如发现被盗、丢失，必须立即向公安部门报告。5.14 大型机电设备事故控制风险措施5.14.1所有设备操控人员必须经过专业培训，经考试合格后持证上岗。5.14.2对于所有设备必须定期检查，并不定期的进行小保养。5.14.3由厂家每三年进行一次设备性能测试，并进行一次大保养，并出具性能测试报告。5.14.4设备的检查、检修必须做好记录备查。5.14.5分管领导按规定进行监督检查，5.15 地质灾害控制风险措施5.15.1（

36、集团）公司地质部门负责整个矿区发生裂缝、滑坡、边坡坍塌、泥石流、尾矿溃泻、跨坝等地质灾害预警信息的处置、发布、反馈、跟踪、上报等。5.15.2（集团）公司所属各单位凡发生上述各类地质灾害时，均由地质部门配合事发单位进行技术咨询和处理。5.15.3每年汛期前地质部门要组织有关部门对矿区容易发生地质灾害的场所进行地质灾害调查，发现隐患采取监控措施并落实到有关单位和负责人。6 组织机构及职责 6.1 应急组织体系 （集团）公司成立事故应急救援总指挥部，所属各煤矿也建立相应的急救援指挥部，当发生突发事故后，事发单位的救援指挥部在集团总指挥部的直接指挥下进行抢险救援工作。总指挥：总经理副总指挥：（集团）

37、公司各副总经理 、总工程师指挥部成员：副总工程师、调度中心、安全部、生产技术部、采购部、机电部、财务部、人力资源部、救护队。 6.2 组织机构及职责 6.2.1事故应急救援总指挥部职责：（1）发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号。（2）向上级部门、当地政府通报事故的情况。（3）必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。（4）负责事故调查的组织工作。（5）负责总结事故的教训和应急救援经验。（6）负责建立通信与警报系统，储备抢险、救援、救护方面的装备、物资。（7）负责督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作。6.2.2事故应急救援总指挥职责：事故应急救援总指挥是（集团）公司事故处理的第

38、一指挥者，在事故现场协同事故单位第一责任者，按照事故应急救援预案开展应急救援工作，并根据事故实际情况制订和落实营救遇难人员及处理事故的作战计划。6.2.3事故应急救援副总指挥职责：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，参与制订和落实营救遇难人员及处理事故的作战计划，协调、组织和获取应急救援所需的其他物资、设备，以支援现场的应急救援操作。6.2.4各副总工程师职责：负责事故发生时的技术保障工作，对处理事故的作战计划进行分头把关。6.2.5安全部职责：协助总指挥负责做好事故报警、情况通报和事故处置工作；按照总指挥的命令改变矿井通风系统，注视主要通风机的工作状况和组织完成必须的通风工作，并执行与通风

39、有关的其它措施。6.2.6通防部职责协助总指挥负责做好事故地点通风系统调整工作、确保救援现场的通风可靠作。6.2.7调度中心职责：事故发生时负责在第一时间按照事故汇报程序进行逐级汇报工作；按照总指挥的命令负责全面应急救援上报与下达的指挥与协调；事故处置时生产系统的调度工作；事故现场通讯联系和对外联系。6.2.8生产技术部职责：负责抢救事故所需的抢险救灾装备和材料器材的选用，在应急状态下提供技术保障，为应急救援行动提出有效的图纸资料和应对措施。6.2.9采购部职责：负责事发单位所需抢险设备、材料物资、防护用品的采购与供给以及有关方面的业务保障工作。6.2.10财务部职责:负责（集团）公司所有应急

40、救援行动中急需资金的保障和调拨救灾专项资金的工作。6.2.11综合部职责：负责事故抢救所需车辆的调配，负责矿区警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作；负责保证救灾人员的食宿以及其它生活事宜。6.2.12人力资源部职责：负责做好应急队伍的人力资源配置工作。6.2.13机电部职责：根据总指挥的命令，安排矿井内停送电工作，改变矿井主要通风机的工作状态，及时抢救或安装机电设备，完成其它有关任务。6.2.14救护队职责：根据营救遇险人员和处理事故的计划完成所规定的任务、完成对灾区遇险人员的援救和处理工作。7 预防与预警 7.1预警分级根据国家规定统一使用的预警信息蓝、黄、橙、红四种颜色，结合矿井实际，对本企

41、业内的预警信息进行颜色分级：级：蓝色表示一般事件或事故。级：黄色表示较重事件或事故。级：橙色表示严重事件或事故。级：红色表示特别严重事件或事故。7.2预警行动 （集团）公司总调度室接到生产安全事故的信息后，必须立即按照应急预案的要求及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生或采取措施防止灾害进一步扩大。7.3信息报告与处置7.3.1报警当事发现场人员、目击者、有关值班人员发现突发灾害事故时，立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后应于最快时间向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告，同时向（集团）公司调度中心汇报。（集团）公司调度中心接到事故发生的汇报后

42、，调度员应立即采用最快的通讯方式，即电话通知事故应急救援总指挥部各成员。事发单位对事故报告后出现的新情况，应及时补报。7.3.2召集总指挥到达指挥部后，果断判断应急级别，立即发布应急救援抢险令：通知事发单位采取一切特殊措施解救被困人员、撤除灾区所有受威胁的作业人员；召集各副总指挥、全体成员到总指挥部集中待命；各应急救援保障机构各就各位；抢险救援专业队伍立即赶赴事发现场。7.3.3通报（集团）公司应急救援信息管理机构负责收集事故救援进展的信息，由总指挥指定专职发言人，在总指挥的授权下，向公众公布实际情况。7.3.4上报总指挥在接到（集团）公司所属单位发生一、二级重大危险源失控事故时，要果断命令应

43、急指挥中心总值班长，按照国家规定向上级行业主管部门、当地政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督、监察等职能部门报告。8 应急响应8.1 响应分级（集团）公司按照危险源危险性级别控制实行相应级别响应。8.1.1（集团）公司下列一级危险源实行一级响应，瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、煤尘爆炸、矿井水灾、矿井火灾、矿井顶板事故、地面洪灾、地面火灾、地震灾害。8.1.2（集团）公司下列二级危险源实行二级响应，锅炉爆炸事故、民爆物品失控事故、井下运输事故、异常停电事故。8.1.3（集团）公司下列三级危险源实行三级响应，地质灾害事故、大型机电设备事故。8.1.4（集团）公司下列四级危险源实行四级响应，突发公共

44、卫生事件。8.2 应急反应8.2.1当（集团）公司所属各单位发生一、二级重大危险源失控突发性灾害事故时，命令救护队启动各有关应急救援专项预案，对事发状态进行抢险救灾。8.2.2当（集团）公司所属矿井、地面、发生三、四级危险源失控突发性灾害事故时，由各事发单位启动各有关应急救援专项预案，对事发状态难以有效控制时，可扩大应急请求增援进行抢险救灾。8.2.3（集团）公司事故应急救援总指挥部成员按照总指挥的应急抢险令到总调度室集结待命，并按照应急救援的职责分工为事故救援现场提供救援保障，协助事发单位实施抢险救灾。8.2.4根据事故的发展状态和救援情况，（集团）公司现有的人力、物力和资源不能有效控制事故

45、的蔓延时，由总指挥下达命令，及时向上级部门及驻地部队发出请求支援。8.3 应急结束 8.3.1当遇险（含失踪）人员全部得救，事故现场得到控制，作业环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，同时宣布应急结束。8.3.2应急救援指挥部在规定时间内将事故处理情况上报8.3.3应急救援指挥部在规定时间内将事故处理过程收集的资料和证据移交事故调查处理小组。8.3.4应急救援指挥部在规定时间内写出书面事故应急救援总结报告，总结报告应包括如下内容：发生生产安全事故的基本情况，事故灾难原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经

46、济损失）分析、评价，采取的主要应急响应措施及其有效性，主要经验教训和事故责任人的责任及其处理结果等。9 信息发布（集团）公司所属各单位凡发生、级安全生产事故、自然灾害事故、公共卫生事故预警信息或发生一、二级危险源失控事故事件时由（集团）公司统一对公众、媒体、报社、居民、职工进行事态信息发布。（集团）公司所属各单位凡发生、级安全生产事故、自然灾害事故、公共卫生事故预警信息或发生三、四级危险源失控事故事件时由事发单位应急救援总指挥发布级别、范围等。10 后期处置（恢复）10.1（集团）公司应急救援总指挥根据事态控制结束情况，负责发布恢复生产阶段命令。10.2事发单位负责组织事故的善后处置工作包括人

47、员安置、设备抢修、恢复生产，现场清理和处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证矿区稳定，尽快恢复正常秩序。10.3对事故损失状况进行评估，进行事故调查和保险索赔，对伤亡家属进行安抚等善后工作。11 保障措施 11.1通讯与信息保障 建立信息系统维护以及信息采集等制度。应急状态时，信息自动化中心还要确保各应急救援指挥部、各应急救援组织、新闻媒体、医院、上级政府和外部救援机构之间建立畅通的通讯网络。11.2应急队伍保障 （集团）公司建有救护队，并有人员24小时值班，随时可以出动进行抢险救灾。11.3医疗卫生保障 集团公司设有医务处，下属各矿区建有医务室，并有人员24小时值

48、班，可迅速组织医疗队伍，进入现场实施医疗救护。当全（集团）公司的医疗救护不能满足事故救援要求时，可请求附近社会医院支援。11.4治安保障 （集团）公司设有综合部（辖各矿保卫科），日常负责矿区的安全保卫和交通指挥工作，在紧急状态时，作为（集团）公司应急救援的治安保卫机构。可迅速启动对事发现场实行交通管制，指挥抢险车辆顺利通行，及时疏导灾区人员，维持现场秩序，保证灾害现场的治安工作。11.5技术保障（集团）公司生产技术部，机电部，通防部，安全监察部，调度中心等职能部室是应急救援中提供技术人才资源和技术装备资源的保障机构，在应急状态下提供技术保障，为应急救援行动提出有效的图纸资料和应对措施。当本单位

49、技术力量不能满足救援要求时，可请求上级主管部门调请有关专家进行技术指导。11.6物资保障（集团）公司采购部是公司生产，生活物资的采购供应单位，在紧急状态下作为应急救援的物资供应保障机构。日常依照矿井灾害，防洪，防震等预案的要求，储备一定数量的救援物资。在应急救援过程中应根据救援需要随时调拨紧急物资，设备，保证应急救援的要求。11.7综合保障（集团）公司综合部在紧急状态下作为应急救援的后勤保障机构，发生重大事故时为灾区群众提供临时避难场所和基本生活用品，及时恢复被损坏的生活设施设备，保证居民生活安定，协调上级供电部门做好停送电，做好应急抢险工作。11.8资金保障（集团）公司财务部负责公司所有应急

50、救援行动中急需资金的保障和调拨救灾专项资金的工作。发生生产安全事故后，用于抢险救灾的物资、设备的投入及材料的消耗等抢险救灾费用，公司一律给予确保，任何单位、个人不得阻碍、拖延。12 培训演练12.1培训人力资源部负责将应急救援培训纳入企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员培训内容，并促进各级管理干部应急管理培训工作的开展。12.2演练 事故应急救援预案制定完毕后，可行时指挥部每年组织一次模拟演习，根据演习、检测结果完善应急救援，对事故应急救援预案的演习主要验证下列内容：12.2.1通信指挥系统是否正常有效。12.2.2生产处理步骤是否安全有效。12.2.3应急救援步骤是否安全有效。12.2

51、.4应急救援物质、救援设备是否充足完好。12.2.5应急救援人员对应急救援预案是否掌握良好。13 奖惩 13.1奖励在生产安全事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应根据有关规定予以奖励：13.1.1出色完成应急处置任务，成绩显著的；13.1.2防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的；13.1.3对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；13.1.4有其他特殊贡献的。13.2责任追究按照上级及（集团）公司的有关规定，对事故责任者一般作如下处理决定：13.2.1事故责任者涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；13.2.2对事故责任者中需要给予开除或罚款的，由（集团）公司按有关规定给予开除或罚款。24附件一：优能（集团）矿业有限公司应急救援总指挥部人员通讯录单位负责人电话号码办公室手机号内线外线/直通电话公 司 领 导救护队调度中心安全监察部综合部生产技术部机电部采购部财务部销售部人力资源部医务处25附件二： 优能（集团）矿业有限公司抢险救灾调度记录薄时间地点事故现场情况汇报人指挥部指令26