象山县教育改革和发展“十二五”实施意见

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1、附件1：县委2011号中共象山县委 象山县人民政府关于印发象山县教育改革和发展“十二五”实施意见的通知各镇乡党委、政府，街道党工委、办事处，县级各部门：象山县教育改革和发展“十二五”实施意见已经县委、县政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 中 共 象 山 县 委 象山县人民政府 年月日象山县教育改革和发展“十二五”实施意见为加快教育现代化建设，全面提高公民素质，提高教育对经济社会的贡献度，根据国家中长期教育改革和发展规划纲要、浙江省中长期教育改革和发展规划纲要、宁波市中长期教育改革和发展规划精神，特制定本实施意见。教育是民族振兴、社会进步的基石，在开发人力资源、提升国民素质、促进经济社

2、会发展中发挥着越来越重要的作用。改革开放以来，特别是“十一五”以来，县委、县政府坚持把教育摆在优先发展的战略地位，积极推进教育的统筹发展、均衡发展、协调发展和可持续发展，在全社会的关心支持及广大教育工作者的不懈努力下，基础教育实现了由普及九年义务教育向普及学前三年到高中段十五年教育的跨越，“有书读”的问题得到有效解决。当前和今后一个时期，象山正处于加快转变经济发展方式、全面建设小康社会的关键时期，经济社会发展对教育事业发展提出了新的更高的要求。加快建设宁波大都市滨海特色新区、浙江省海洋经济示范区、长三角金色港湾休闲区和国家海洋文化与生态保护区，全面建成惠及全县人民的小康社会，迫切需要教育在人才

3、支撑、知识服务上作出更多贡献，迫切需要教育在不断满足城乡人民群众多层次多样化的需求、促进社会和谐上有所作为。对照新形势新要求，象山教育还面临着不少问题和挑战。主要表现在：城乡教育发展还不均衡，农村教育相比城区教育，在教育管理、师资水平、教育质量等方面还存在着一定差距；优质教育资源供给不够充裕，无法满足多数家长和学生的需求。教育内涵发展还比较滞后，师资队伍创新意识、教育理念、方法技术等没有跟上新课程改革步代；素质教育还没有得到根本性推进，城区学生过重课业负担没有得到实质性减轻，开齐开足课程等基本的办学规范在一些学校没有得到很好落实。教育队伍管理制度还不完善，教师队伍总量富裕与结构性缺额问题同时存

4、在，缺失教师转岗、退出机制，形成事实上的教师职业终身制；在市场经济大潮的冲击下，部分教师的敬业奉献精神下降。多样化教育需求还不能完全满足，学前教育、特殊教育、外来务工人员子女教育比较薄弱，职业教育吸引力还不够强；覆盖城乡、适合各类社会人群的文化知识学习和职业技能培训的服务网络尚有待完善，不能充分满足全体社会成员多样化、多层次的学习培训需求。顺应时代发展要求，今后五年，必须始终把教育摆在优先发展的战略地位，全面加快教育现代化进程，实现教育和经济社会协调发展。一、指导思想和工作方针（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，以推进公平为重点

5、，以提高质量为核心，以改革创新为动力，着力于教育的优先发展、优先建设、优先投入，着力于教育在区域之间、城乡之间、校际之间的协调发展，着力于从“有书读”向“读好书”转变、从硬件建设为主向学校内涵发展的转变，在全省率先实现教育的现代化，为象山现代化滨海休闲城市建设提供有力的人才支持和智力支撑。（二）工作方针根据上述指导思想，着眼于解决我县教育进入“读好书”新阶段遇到的新情况、新问题，在推进教育改革和发展中，必须始终坚持“促进公平、提高质量、实现协调、增强活力、强化服务”的基本方针。-促进公平。坚持以人为本，为每个学生提供适合的教育。首要任务是保证弱势群体公平受教育机会。工作重点是实现义务教育高水平

6、均衡发展。要合理配置公共教育资源，实现基本公共教育服务均等化。-提高质量。这是教育改革发展的核心任务。要坚持育人为本，德育为先，大力推进素质教育。建立健全质量导向的教育评价制度和工作机制，制定完善各级各类教育质量基本标准，全方位建设教育质量保障体系。加强教师队伍建设，强化教师在提高质量中的突出作用，不断提高师德和执教能力。-实现协调。推进教育与经济社会发展相协调，与产业转型升级相衔接，与城市化进程相适应。完善教育布局，加强农村教育，提升教育整体发展水平。调整优化教育结构，加强学前教育、特殊教育、外来务工人员子女教育和继续教育，增强职业教育吸引力，统筹推进各类教育协调发展。-增强活力。进一步解放

7、思想、转变观念，敢于大胆创新，先行先试，积极推进办学体制、人才培养体制改革，建设现代学校制度。加强教育交流和合作，实现区域教育内外开放，提升教育综合竞争力。-强化服务。全面提高育人水平，为经济和社会发展培养更多的高素质劳动者。密切教育与经济和社会发展的多形式联系，在职业教育中，大力推进工学结合、校企合作；在继续教育中，提高教育服务于人的终身发展的基础能力。二、发展目标到2015年，在全省率先实现教育现代化，教育竞争力水平居于国内同类地区前列。1.实现更高水平的普及教育。到2015年，学前三年教育毛入园率达到99.5%，九年义务教育入学率、巩固率保持100%，高中段教育毛入学率达到99.5%，主

8、要劳动人口（1659岁）平均受教育年限达到11.5年，新增劳动力受教育年限达到13.8年。2.提供更全面的优质教育。优质教育资源总量不断扩大，等级幼儿园招生覆盖面达到92%以上，省标准化学校比例达到95%，高中教育实现多样化发展，省优质特色高中比例达到55%，组建职业教育集团，力争引进12家高职院校（分校），提高职业教育的贡献度。教师整体素质明显增强，幼儿专任教师学历合格率达到99%以上，全县义务段学校和高中段学校专任教师高一级学历比例分别达到90%和7%以上，县级以上骨干教师比例达到8%。3.形成更广泛的公平教育。实现基本公共教育服务均等化，城乡区域差距不断缩小，乡镇中心幼儿园标准化率达到1

9、00%；城乡小学、初中生均仪器设备均衡度大于等于1.1，城乡小学、初中生均图书资料均衡度大于等于1.1，城乡小学、初中生均事业投入均衡度大于等于1.1。完善教育资助制度，不让一个孩子因贫困失学和辍学，外来务工人员子女、残疾人等受教育权利和机会得到全面保障。4.建立更加完善的教育服务体系。终身学习、终身教育理念在学校教育和全社会得到广泛确立，形成县、乡镇（街道）、居委会（村）三级社区教育网络，基本满足社区成员多样化教育需求。各行业技术工种从业人员年参加职业培训的人数达到劳动力总数的60%。“十二五”期间象山县教育事业主要指标指标单位2010年2015年一、学前教育1.幼儿在园人数 人215992

10、18002.学前三年入园率 %99.0399.53.省等级幼儿园招生覆盖面%75.892二、九年义务教育1.在校生 人41113475002.巩固率 %99.9100三、普通高中教育1.在校生 人730973002.毛入学率 %47.550四、职业教育1.在校生人629968542.毛入学率 %45.1149.5五、人力资源开发1.主要劳动年龄人口平均受教育年限 年9.211.52.新增劳动力平均受教育年限 年13.213.8六、教育经费投入预算内教育经费支出占地方财政支出的比例%2830三、主要举措（一）优化教育资源配置，实现教育均衡发展教育资源配置决定教育能否实现均衡发展。教育均衡是人们享

11、受教育机会和权利的表现，是社会现实与教育理想的统一。未来5年，象山教育新发展要以优化配置教育资源为基础，以促进人的全面发展为根本，以改善民生为着力点，力争实现各级各类教育的均衡发展，切实保障各类群体的受教育权利，稳步实现教育均衡发展。1.以农村学前教育为重点，高标准普及学前三年教育强化政府保障责任。加强学前教育布局规划，把学前教育纳入经济社会发展规划，完善适应城市化和新农村建设需要的区域幼儿园布局体系。建立以财政投入为主的学前教育保障机制，学前教育经费列入同级教育事业费财政预算，使学前教育经费占同级财政性教育经费的比例逐年增长，2015年达到8%以上。以政府办园为主，以公办教师为主，每个乡镇至

12、少建成1所达到省二级标准以上的乡镇中心幼儿园，发挥其引领和示范作用。设立弱势群体儿童专项补贴项目，建立家庭经济困难幼儿入园资助制度。提高学前教师队伍的整体水平。建立幼儿园事业编制教师配置制度，到2015年，全县事业编制教师占幼儿教师总数的比例达到1/3以上。切实落实保教人员持证上岗制度，严格执行幼儿园教师资格标准。健全和规范保健教师、保育员、营养员的培养和培训机制，努力提高学前教育保教队伍的整体素质。加强对民办幼儿园的支持与监管。保护和调动社会力量发展学前教育的积极性。加强监督，保证民办幼儿园的设立符合国家规定的建园标准。根据民办幼儿园的质量与规模，给予必要的经费和人员支持。2.统一城乡教育标

13、准，加快义务教育均衡发展统筹城乡教育发展规划。继续实施“小学向中心镇和中心村集中，初中学校向中心城镇和建制镇集中”计划，完成新一轮义务段学校布局调整。顺应城市化和城镇化进程，整合小学和初中教育资源，在扩大规模效益的同时，兼顾方便学生上学，合理布点建设中心城区的义务段学校。统一城乡学校建设标准。根据省统一制定的城乡一体化义务教育学校办学标准，合理配置教育资源，使每所义务教育学校的校舍、基础设施、仪器设备、图书资料、班额规模、经费拨付等均达到省规定的标准。定期对全县中小学校舍安全进行分类指导和监督检查，对不符合标准的校舍及时进行维修改造，把学校建成最安全、最让家长和群众放心的地方。统一城乡教师管理

14、。义务教育教师实行统一编制，统一待遇，有序流动。在此基础上，给予在农村海岛偏僻山区任教的教师更多的晋升机会和收入补贴。统一城乡学校经费投入标准。统筹城乡教育经费，形成统一、规范的教育财政拨款制度，切实保障农村教育基本经费需求。3.完善扶贫帮困体系，保障特殊群体平等受教育权保证外来务工人员子女享受免费义务教育。将外来务工人员子女教育纳入教育事业发展规划，畅通公立学校吸纳外来务工人员子女就学的主渠道，使他们在入学就读、学习设施、师资条件、表彰奖励、考试评价、收费管理、毕业升学等方面都享受本县籍学生的同等待遇。扶持依法设立的民办外来民工子女学校，并将其纳入公办学校管理系统，提高外来务工人员子女受教育

15、质量。健全家庭经济困难学生资助体系。建立完善从学前教育、义务教育、高中教育到大学教育的资助体系，资助对象全面覆盖农村家庭经济困难学生和城市低保家庭学生。提高贫困生资助标准，义务段教育以政府助学为主，非义务段教育以政府助学为主体，引导多种形式混合资助，积极鼓励捐赠助学。在校学生全部纳入新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保障体系。发展特殊教育。坚持以特殊教育学校为主体，以普通学校随班就读为补充发展特殊教育。盲童教育依托省盲校，聋哑儿童教育依托市聋哑学校，县集中力量办好弱智儿童教育学校。加强对随班就读学生的个别指导和帮助，配套建设资源教室，完善保障条件，切实保证和提高随班就读质量。（二）提高教育质量

16、层次，促进教育内涵发展质量是教育水平的核心，质量高低是衡量教育成败的根本。在教育发展由数量增长向内涵发展的转变中，要始终把提高质量作为教育改革发展的中心任务。1.育人为本，将德育渗透于学校一切工作把德育贯穿于教育教学的各个环节。发挥课程主渠道作用，加强和改进中小学德育课，进一步完善学科育人体系，充分开发每门课程蕴含的德育资源和功能。加强德育实践，建立校内教育与校外教育合理分工、有效衔接的运行机制，统筹规划建设青少年素质教育基地，充分开发整合全社会育人资源，为学生提供便捷、多样、优质的德育实践和创新活动资源。加强德育队伍建设。选拔德才兼备的优秀教师专职从事德育工作。强化全体教师“学为人师，行为世

17、范”的师德规范。加强各级各类学校主要领导负责、多部门联合的德育工作领导组织建设，形成以班主任、辅导员为骨干，各学科任课教师积极参与的专兼职德育工作队伍。以提高德育队伍理论素养，专业化水平和德育工作能力为重点，完善培养培训体系，创新培训方式方法，努力造就一支专业化、高素质、热爱德育工作的德育人才队伍。科学评估德育工作。加强和改进学校管理，加强校风、教风、学风建设。加强制度建设，不断完善学生德育导师制、学生违法犯罪预警机制、教师育人职责考核机制。制定科学的德育工作评估标准，把中小学德育评估指标纳入学校教育教学评估标准之中，并放在突出位置，通过评估促进学校德育工作。2.教学为中心，提高学生以创新精神

18、和实践能力为核心的科学文化素质创新教育教学方法。坚持以学生为主体，以教师为主导，注重学思结合，调整教与学的关系。积极推行启发式和探究式教学，运用多种手段特别是现代信息技术手段开展丰富多彩和有效的教学活动，激发学生的学习兴趣和学习愿望，充分调动学生学习的积极性。以发现问题、分析问题和解决问题为着眼点，注重师生之间、生生之间的互动交流和研讨，使学生主动学习、学会学习、快乐学习，促进学生活泼、健康发展。强化实践教学。坚持教学与生产劳动、社会实践相结合，配足配齐综合实践活动和实验课教师，开足开齐综合实践活动和实验课程，积极组织学生开展社会调查、社会实践活动，参与科学研究，提高学生实践能力。减轻学生过重

19、课业负担。切实规范办学行为，严格控制学生在校集中上课时间，严格控制学生作业量，严格控制补课，严格规范考试管理，严格确保学生休息和锻炼时间，严格规范招生秩序。坚决依法规范社会补习机构和教辅市场，严禁学校举办面向在校学生的各种收费辅导班。标本兼治，全面推广“轻负担、高质量”教学，努力提高课堂教学效率和质量，把减负落实到中小学教学全过程。3.重视学校体艺卫工作，提高学生身心和谐发展的健康素质确保学生每天锻炼一小时。采取切实措施保证学生每天一小时的体育锻炼时间，有效解决学生运动量不足的问题。中小学严格执行国家课程标准确定的课时规定，保质保量上好体育课。巩固并创新大课间体育活动制度，认真组织广播体操，坚

20、持开展集体体育活动。组织开展适应不同年龄段青少年特点的锻炼项目和健身方法，养成锻炼习惯，提高学生体育锻炼的实效。健全学校体育安全管理制度，加强体育规范建设，到2015年，所有学校达到国家学校体育卫生条件基本标准。提高艺术教育教学质量。根据国家课程方案规定配备艺术教师，开齐开足艺术课程，规范艺术教学。因地制宜开展有地域特色的艺术教育和课外艺术活动，推进高雅艺术进校园工程，全面提高学生审美素质。加强艺术教育科研、教研工作，健全艺术教育科研、教研机构，提高艺术课程教学实效，制定艺术课程质量评价标准，加强教学质量监控。探索学生艺术学习成绩评价办法，将学生艺术学习成绩作为综合评价学生发展状况的重要内容以

21、及学生毕业和升学的参考依据。加强心理健康教育。完善各级各类学校心理教师配备标准和准入条件，实行心理健康教师持证上岗制度，提高学科教师的心理健康教育能力。加强心理教育教研，提高心理教育水平。健全心理问题早发现、早干预、早纠正机制，努力把心理危机解决在萌芽状态、低龄阶段。改进青春期和生理知识教育。4.以师资为支撑，提高教师素质保证教育质量坚持把师德建设放在教师队伍建设的首位。以教师职业道德规范为抓手，切实加强师德建设，引导教师不断增强责任感和使命感，形成热爱教育、热爱学生、无私奉献的职业情感。制定教师职业道德考核方案，建立师德档案，把师德状况作为校长任用、教师晋级、先进评定以及学校整体办学水平评价

22、的重要依据。建立健全师德建设监督评估制度，构建科学有效的师德建设工作监督评估体系，自觉接受学生、家长和社会对师德建设的监督和评议，形成政府、学校与社会统筹管理、共同监督的工作格局。创新教师教育培训制度。建立和完善在职教师的教育培训制度，加大师资培训投入，2011年专项安排教师培训经费400万元，以后逐年按比例增加，到2015年县财政按照教师年度工资总额的3%专项列支教师培训经费。学校按照年度公用经费预算总额的10%安排教师培训经费。保证所有教师每5年完成不少于360学时的培训，其中至少参加一次不少于90学时的集中培训。注重提高培训者队伍素质，充分运用现代远程教育手段，大规模、低成本、高效率地开

23、展教师特别是农村教师的培训。健全教师管理制度。严格教师准入制度，完善岗位设置、公开招聘制度和聘用办法。科学核定教职工编制标准，根据全面实施素质教育、加快教育现代化和各级各类学校、幼儿园不同培养目标的要求，调整完善教师编制标准，设定总量，优化结构。建立健全教师转岗、退出等机制。实施校（园）长任职资格标准，推行校（园）长职级制，实现校（园）长专业化。完善教师待遇保障机制。建立教师收入提高机制，使教师平均工资不低于公务员平均工资水平，不断改善教师工作生活学习条件，保证优秀教师“进得来，留得住，有发展”。弘扬尊师重教的良好社会风尚，依法保障教师的政治地位、社会地位、职业地位，维护教师合法权益，吸引优秀

24、人才终身从事教育工作。（三）提升教育服务能力，深化服务型教育体系建设当今世界经济结构和社会结构发生了深刻变化，对人自身发展水平和人才类型多样化提出了更高的要求，时代对教育提出了新的要求和挑战。象山教育应抢抓机遇，坚持以服务为中心，不断丰富服务型教育体系内涵，为经济社会发展提供人才支撑和智力保障，实现与经济社会发展的和谐联动。1.按照市场需求进行办学定位，提高职业教育整体水平加强特色、优势专业建设。根据县域产业结构调整、劳动力需求变化，及时调整和完善职业教育专业结构，做大做强机模机械、针织服装、建筑等特色、优势专业，拓展和提升旅游、港口物流、海运、船舶制造等专业。对认定为省骨干专业、省特色专业的

25、职业学校，进行资金配套补助。加强职业学校基础建设。突出“双师型”教师队伍建设，提高教师专业素养、实践教学、课程开发以及学生管理能力。到2015年中职教育“双师型”教师占专业课和实习指导教师比例达到75%，其中国家、省级示范职业学校“双师型”教师技能等级达到技师水平。加强实训基地建设，坚持校内外结合，鼓励企事业单位、社会团体以多种方式参与校内实训基地建设，为提高学生实际操作能力创造条件。发挥企业推动和引导职教发展的重要作用。推进校企合作，鼓励企业与职业学校共建专业，参与对职业学校的教育教学评估和相关管理工作。支持职业学校为企业开展“订单”培养、委托培训、定向培训，为职业学校学生提供工学结合的机会

26、。鼓励企业选派优秀技术人员专任和兼任职业学校教师，接收职业学校学生实习和教师实践。开放实训中心，使职业学校教学内容与现代化企业生产技术实现同步更新。完善职业教育支持政策。深入落实“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定。将中等职业教育生均公用经费逐步提高到普通高中的3倍以上。实行中等职业教育免学费政策。2.加大应用型人才培养力度，增强学生就业能力积极实施课程改革。完善职业教育课程体系，开发校本课程，全面推行学分制和弹性学制，进一步加大专业技能课比重。推行“双证书”教育和“双层次”人才培养，实施学历教育内容与职业资格培训内容相互衔接的“双结合”教育培训计划，从注重理论教学逐步转向以应用为主、

27、兼顾理论，从注重学历教育逐步转向在职学历教学和职业资格证书培训相结合。创新职业教育评估评价机制，以学生的职业素养、职业能力、就业率为主要依据来衡量学校的办学水准。提升学生职业素养。加强职业学校的学生德育工作，针对职业学校学生特点，突出集体主义熏陶、心理健康辅导和法纪法规教育，提高修养、规范行为，帮助学生树立自立、自强、自信的精神风貌。引入企业文化教育，促进企业文化与校园文化交融，培养学生忠诚、规范、高效的职业素养。3.完善培训体系，提升从业人员工作能力扩大企业员工在职学习机会。开展以企业为主的在职、在岗培训和跨行业、跨企业的转岗培训。实施专业技术人才知识更新、技术更新工程，开展高层次、多元化创

28、新型人才的继续教育。提高企业对员工培训的投入水平，使企业职工每年全员培训率达到60%以上。做好职前培训工作，提高进城务工人员的就业能力。以农村劳动力转移培训工程为依托，充分发挥农村成人文化技术学校相关培训机构的作用，促进机构间的合作，有针对性地开展岗前适应性培训，提高进城务工人员的就业生存能力。开展示范性农民培训，培养新型农民。围绕当地特色农业和支柱产业，以农业科技和经营管理知识为内容，配合国家实施“绿色证书工程”、“新型农村科技培训工程”等农民教育和培训，充分运用现代教育技术手段，开展示范性农民培训，改善农村劳动者的文化结构和专业技术结构，加快农村中高层次实用管理人才和专业技能人才的培养。推

29、进农科教结合，造就一大批有文化、懂技术、会经营的社会主义新型农民。（四）完善终身教育体系，加快学习型社会建设“一朝受教，终身受用”的历史已经过去，“活到老，学到老”正成为社会发展的方式和提高个人生活质量的时尚。要适应社会成员多种需求的非学历、非正规教育，在各类教育特别是学校教育与社会教育之间形成有效的沟通与衔接，共享教育资源，全面推进终身教育体系的建构和学习型社会的建设。1.打破教育壁垒，实现教育资源共享实现学校物质资源共享。突破学校封闭办学的局限，统筹规范各级各类学校面向社会开放，实现教学设施共享、图书资源共享和活动场所共享，搭建更宽广的终身学习资源平台，整合社会各种学习资源，为终身学习提供

30、多层次、多类型的服务。实现课程资源共享。鼓励学校及教育机构发挥学历教育、非学历教育、继续教育、休闲教育、职业技术培训等多种功能，向社会提供多元化的课程资源。通过制度激励，发挥教师专业特长，引导教师到社区、企业任教。2.发展继续教育，构建开放式公共服务平台开展形式多样的继续教育。针对不同人群，提供智力、审美、心理、社会文化习俗、生活、身心健康等继续教育课程。积极引导全体市民参与各种学习活动、娱乐活动和社会服务活动，满足他们不断提高生存质量和生活品位的文化需求。试行“市民终身学习卡”制度，建立“学分银行”，探索和建立继续教育学分积累与转换制度。试行继续教育激励机制，推进继续教育与工作考核、岗位聘任

31、（聘用）、职务（职称）评聘、职业注册、落户等人事管理制度的衔接。3.推进学习型社区建设，促进社区成员终身学习大力推进城乡社区教育。建立健全社区教育网络，完善县、乡镇（街道）、居委会（村）三级社区教育机构。加强社区学习中心和社区学校基础建设，扩展社区学习中心和社区学校的功能，提高办学水平，逐步实现社区教育活动的实体化、专业化、信息化、多元化和生活化。创新社区教育载体和平台，开发和整合远程教育资源，为市民提供便捷的学习支持。积极开展学习型组织、学习型社区创建工作。加快发展老年教育。形成政府主导、社会多方参与的老年教育办学格局，不断满足老年人的多样化学习需求。逐步建立县、乡镇（街道）、村三级老年教育

32、网络体系。 新建1所老年大学。加快开发老年教育资源，建设老年教育网站，为老年人提供良好的学习服务。（五）强化教育保障机制，确保教育健康发展推进象山教育改革和发展，实现教育现代化，是一项伟大而艰巨的任务，各级党委和政府要加强领导，落实责任，强化措施，凝聚全社会的积极性，为教育现代化建设提供坚强有力的保障。1.健全教育管理体制，完善教育发展工作协调机制加强组织领导。坚持“科教兴县”和“人才强县”战略，落实教育优先发展。完善“以县为主”的管理体制，加大县级政府的教育统筹力度。加强协调配合，充分发挥发改、财政、规划、建设、国土、人事、劳动保障及其他部门的职能优势和配合作用，保证教育改革和发展顺利推进。

33、加强督查考核，完善教育发展实绩考核制度，把落实教育优先发展、均衡发展、内涵发展，推进教育现代化建设，列入对当地政府的政绩考核目标。2.深化办学体制改革，形成公办教育和民办教育共同发展格局完善公办学校体制。发挥名校带头作用，支持优秀校长或管理层管理多所学校，或实行一校多园，促进薄弱学校提升办学水平和教育质量。推进职业学校工学结合、校企合作，发展集团化办学。鼓励和引导社会力量兴办教育，引导民办教育健康发展。依法落实民办学校（幼儿园）学生、教师与公办学校学生、教师平等的法律地位，制定和落实支持民办教育发展的政策措施。民办学校（幼儿园）符合任职条件的专任教师，可以参照事业单位人员标准享受养老、医疗等社

34、会保障，在民办学校（幼儿园）与公办学校（幼儿园）之间有序流动。完善民办学校（幼儿园）财务、会计和资产管理制度，加强风险防范机制和信息公开制度建设。建立政府公共财政资助民办教育的制度，设立民办教育发展专项资金，并将发展和推进民办教育经费纳入公共预算。承担义务教育任务的民办学校由政府根据学生数量和实施义务教育公办学校生均教育经费的标准拨付相应的教育经费。3.深化教育投入体制改革，强化政府对教育保障责任增加政府对教育的经费投入。把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障。县财政年初预算和预算执行中的超收收入分配都要体现法定增长要求，确保教育经费依法实现“三个增长”；确保全县财政教育经费支出占一般预算支

35、出比例超过中央核定的比例，到2015年达到30%以上；确保全社会教育投入增长比例高于同期地区生产总值增长比例。鼓励和引导社会资金进入教育领域。征足用好国家、省地方教育费附加，统筹安排相关政府性基金用于教育。创新投入机制，发挥财政资金的引导作用，鼓励社会、个人和企业投资办学和捐资办学，形成义务教育由政府负全责，非义务教育阶段以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的体制机制，保障教育发展的投入需求。加强教育经费使用管理。建立健全规范有序的教育经费审议拨款机制，建立教育投入绩效考核、经费使用监督和责任追究机制。加大教育经费内部稽查和审计制度，强化对教育专项经费和预算外资金的管理。4.依法治教，加快教育法

36、制化建设步伐切实增强依法治教、依法办学的意识和水平。认真贯彻执行教育的法律法规，落实教育行政执法责任制，规范教育行政审批，健全行政申诉、行政复议等救济渠道。建立重大教育决策咨询论证制度、社会公示听证制度以及问责制度。大力推进依法治校，学校要建立完善符合法律规定、体现自身特色的规章制度，依法办学，从严治校，加强和改进学校内部管理，保障教师和学生的合法权益。完善教育督导制度，加强督学责任区和督导队伍建设，坚持督政与督学并重，监督与指导并重，强化对落实教育法律法规情况的督导检查，加强对各级各类学校教育质量的监督，建立监督检查结果公告制度和限期整改制度。四、重大项目（一）教育惠民推进工程合理配置公共教

37、育资源，实现基本公共教育服务均等化。扩大优质教育资源覆盖面，努力遏制各类择校现象。全面推广“轻负担、高质量”教学，把学生课业负担情况作为学校评估、校长任用、教师考核的重要依据。2011年起全县实施中等职业教育免学费政策。2012年起全县取消公办普通高中“三限生”招生。（二）中小学（幼儿园）教师培训工程建立和完善覆盖全员的中小学、幼儿园教师专业发展培训制度和开放有序的培训体系。健全培训与资格认定、业绩考核、职务晋升挂钩办法，完善激励机制。加强培训经费保障，县财政按不少于全县教职工工资总额3%的比例，提取安排培训经费。实行名师名家培养计划，设立名优教师奖励基金，通过各类培训、进修，新增县级骨干教师

38、 150人，省市县名教师 10人，省市县名校长5人。（三）幼儿园等级提升工程科学规划、合理布局，加快改造提升幼儿园整体办学水平。到2015年，建成40 所等级幼儿园，新增幼儿园公办班 200 个，每个乡镇均建成1所达到省二级以上标准的中心幼儿园。幼儿园事业编制教师比例达到1/3以上。（四）义务教育学校标准化建设工程根据省标准化学校评定办法，统一城乡学校基本办学标准，以农村学校、薄弱学校改造为重点，加强内涵建设，全面提升中小学校办学水平，重点建设丹城五小、大徐镇校、贤庠学校、培智学校。通过专项财政补贴，提高民办外来务工人员子女学校办学条件，创办1所公办外来务工子女学校，努力使80%的外来务工子女

39、学校达到省标准化学校。逐步推进小班化教学，小学、初中每班分别控制在35人、40人以下。到2015年，全县标准化学校比例达到95%。提高中小学生均公用经费。5年内，生均公用经费小学达到每年700元，初中达到每年900元。义务段、高中段特殊教育学校（培智学校）分别按不低于同类普通学校的10倍、5倍标准安排生均公用经费。（五）普通高中多样化建设工程积极推行高中多样化办学，促进学校在办学理念、办学体制、内涵特色、培养模式等方面的多样化发展，满足不同潜质学生的发展需要。加强高中生动手能力和职业技能培养，促进普职高融通，互选课程、互认学分，培养特色创新人才。推进特色高中建设，到2015年，省级优质特色高中

40、力争达到55%。（六）职业教育服务能力提升工程以“十一五”期间职业教育六项行动计划实施为基础，继续加大力度，提升职业教育发展能力。到2015年，力争引进12家高职院校（分校），象山职业高级中学建设成为省级改革发展示范校，建成12个省中职教育特色专业、新兴专业和骨干专业；建设1个为先进制造业、现代服务业和现代农业服务的教育实训基地；建设1个依托中职学校、整合行业企业资源、服务地方产业经济转型升级的产学研联合体；建设1个企业职工培训示范基地和1个中职教育校外实习实训示范基地。（七）教育信息化建设工程建设完善教育信息化基础设施。通过新建、改建一批教育信息化应用系统，构建起教育电子政务体系、教育管理体

41、系和教学服务体系，建立教育机构信息库、教职员工信息库、学生信息库和教育资源信息库等基础数据库，为教师、学生及全体市民终身学习提供丰富、方便的数字化服务。推进数字化校园建设。到2015年，按照信息化设备的配备标准，全县各级各类学校增加6000台计算机，多媒体教室1000 个。完成教师、校长、教育管理人员的教育技术能力培训。建成一批数字化校园。（八）中小学生健康促进工程全面实施城乡中小学生体育艺术基础建设计划，配齐配足体育艺术设施、师资。实施学校卫生条件标准化建设，实现中小学生免费健康体检全覆盖，健康档案建档率达到100%。推进中小学营养餐工作，保证学生每天体育锻炼1小时。学生体质健康水平合格以上

42、比例达到90%以上，近视新增发病率逐步得到控制。（九）城乡社区教育推进工程制定社区教育机构建设规范，形成覆盖全县的县、镇乡（街道）、村（居委会）三级社区继续教育网络，重点扶持石浦、西周两所镇乡成人文化技术学校（社区学院）的标准化建设。整合现有成人教育、继续教育资源，以象山电大为基础，建设开放型的社区大学。加快发展老年教育，新建1所老年大学，建设老年教育网站，为老年人提供学习服务。（十）改革创新试点工程围绕教育改革和发展重点任务，大力推进改革创新，破解教育发展的瓶颈制约，走出一条具有象山特色的教育发展之路。城乡教育一体化试点。均衡合理布局教育资源，探索集团化、连锁制、委托管理等办学模式。加强农村

43、和薄弱学校教师队伍建设。加大对外来务工子女学校的扶持力度，提高教育质量。教师区域流动试点。建立和完善县域内中小学教师流动制度，促进教师合理有序流动。鼓励优秀教师跨校兼课、带教带徒，支援薄弱学校。鼓励教师到山区、海岛等地区任教，并给予相应政策倾斜。招生考试制度改革试点。建立完善体现素质教育要求的学业水平考试制度与综合评价机制。改革现行高中招生模式，完善初中学校优秀特长生推荐入学制度，逐步扩大高中学校自主招生比例。探索推行区域义务段公办学校“零择校”入学制度。现代学校制度改革试点。制定完善学校章程，探索学校教代会、家长议事会、理事会或董事会发挥积极作用的机制。试行中小学校长直选制、职级制。依法保障

44、学校行使办学自主权，并承担相应责任。主题词：教育工作 “十二五” 实施意见 通知中共象山县委办公室 年月日印发 （共印份）下面是赠送的中秋节演讲辞，不需要的朋友可以下载后编辑删除！谢谢中秋佳节演讲词推荐中秋,怀一颗感恩之心老师们，同学们：秋浓了，月圆了，又一个中秋要到了!本周日，农历的八月十五，我国的传统节日中秋节。中秋节，处在一年秋季的中期，所以称为“中秋”，它仅仅次于春节，是我国的第二大传统节日。中秋的月最圆，中秋的月最明，中秋的月最美，所以又被称为“团圆节”。金桂飘香，花好月圆，在这美好的节日里，人们赏月、吃月饼、走亲访友无论什么形式，都寄托着人们对生活的无限热爱和对美好生活的向往。中秋

45、是中华瑰宝之一，有着深厚的文化底蕴。中国人特别讲究亲情，特别珍视团圆，中秋节尤为甚。中秋，是一个飘溢亲情的节日;中秋，是一个弥漫团圆的时节。这个时节，感受亲情、释放亲情、增进亲情;这个时节，盼望团圆、追求团圆、享受团圆这些，都已成为人们生活的主旋律。同学们，一定能背诵出许多关于中秋的千古佳句，比如“举头望明月，低头思故乡”、“但愿人长久，千里共婵娟”、“海上生明月，天涯共此时”这些佳句之所以能穿透历史的时空流传至今，不正是因为我们人类有着的共同信念吗。中秋最美是亲情。一家人团聚在一起，讲不完的话，叙不完的情，诉说着人们同一个心声：亲情是黑暗中的灯塔，是荒漠中的甘泉，是雨后的彩虹中秋最美是思念。

46、月亮最美，美不过思念;月亮最高，高不过想念。中秋圆月会把我们的目光和思念传递给我们想念的人和我们牵挂的人，祝他们没有忧愁，永远幸福，没有烦恼，永远快乐! 一、活动主题：游名校、赏名花，促交流，增感情二、活动背景：又到了阳春三月，阳光明媚，微风吹拂，正是踏青春游的好时节。借春天万物复苏之际，我们全班聚集在一起，彼此多一点接触，多一点沟通，共话美好未来，与此同时，也可以缓解一下紧张的学习压力。 相信在这次春游活动中，我们也能更亲近的接触自然，感悟自然，同时吸收万物之灵气的同时感受名校的人文气息。三、活动目的：1. 丰富同学们的校园生活，陶冶情操。2. 领略优美自然风光，促进全班同学的交流，营造和谐

47、融洽的集体氛围。 3. 为全体同学营造一种轻松自由的气氛，又可以加强同学们的团队意识。 4. 有效的利用活动的过程及其形式，让大家感受到我们班级的发展和进步。四、活动时间：XX年3月27日星期四五、活动参与对象：房产Q1141全体及“家属”六、活动地点：武汉市华中农业大学校内七、活动流程策划：1、27日8点在校训时集合，乘车2、9点前往华农油菜基地、果园，赏花摄影3、10点30，回农家乐开始做饭，进行“我是厨王”大比拼4、1点30，收拾食品残物，开始集体活动5、4点，乘车返校八、职能分工及责任定岗1、调研组：负责前期的选址、策划的撰写、实地考察、交通工具的联系和检验组长：金雄成员：吴开慧2、安

48、全保卫组：负责登记参加春游的人数，乘车前的人数的登记，集体活动时同学的请假的审批，安全知识的培训与教育，午餐制作的人员分组组长：徐杨超成员：王冲3、食材采购组：根据春游的人数和预算费用合理购买食材组长：胡晴莹成员：何晓艺4、活动组织组：在车上、赏花期间、主要是做饭完后的集体活动期间的活动的组织组长：武男成员：冯薏林5、厨艺大赛组织组：负责指导各个小组的午餐的准备，最后负责从五个小组里推荐的里面选出“厨王”（厨王春游费用全免）组长：朱忠达成员：严露6、财务组：负责财务的报账及最后的费用的收取，做好最后的决算向全班报告组长：杨雨7、督导组：负责检查各组的任务的完成及协调各小组的任务分工组长：叶青青

49、【注】以上只是大致的责任定岗，组长负主责，各小组要相互配合，相互帮助发挥你们的聪明才智去认真完成任务九、注意事项1、分组要尽量把做事积极的与不太积极的搭配，每组里都要有学生干部，学生干部要起带头作用2、食材的购买不要太复杂了，先前想出菜谱，然后组织大家学习下烹饪知识，注意食材购买的质和量3、注意提醒大家手机充足电，随时保持通讯畅通，有相机的同学带上相机，组织大家多拍几张全家福4、游戏最好要能吸引全部人参加，让同学们能增加了解，班委们能更好的了解同学们的动态，增进感情各组应在规定时间前把活动准备情况向督导组报告，出现紧急情况要第一时报告。督导组也可以及时把活动的准备情况在班委群公布，实时互动。中秋最美是感恩!无须多言，给父母一个微笑，给亲友一个问候，递上一杯清茶，送上一口月饼，这是我们给予父母最好的回报。感谢父母给予的生命，感谢父母给予的培养老师们，同学们，这个中秋，我们要用一颗感恩的心来度过!心怀感恩!感恩一切造就我们的人，感恩一切帮助我们成长的人!心怀感恩，我们才懂得尊敬师长，才懂得关心帮助他人，才懂得勤奋学习、珍爱自己，才会拥有快乐，拥有幸福!老师们，同学们，中秋最美，美不过一颗感恩的心!中秋最美，美不过真心的祝福!在此，我代表学校，祝老师们、同学们中秋快乐，一切圆满!37