非煤(露天)矿山负责人安全员相关培训讲义

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1、2024/4/261非煤矿山企业负责人、平安员平安培训2024/4/262培培 训训 提提 纲纲1 1 非煤矿山企业平安生产技非煤矿山企业平安生产技术术 与平安管理与平安管理2 2国家相关法律法规国家相关法律法规3 3应急救援预案应急救援预案2024/4/263一、非煤矿山企业平安生产技术一、非煤矿山企业平安生产技术1、矿山根本知识矿山根本知识矿床：地壳内部或外表富集的有用矿物，在质和量上矿床：地壳内部或外表富集的有用矿物，在质和量上到达工业要求和具备开采条件的部位叫作矿床。到达工业要求和具备开采条件的部位叫作矿床。矿体：矿体是矿床的根本单位，是到达工业要求的含矿体：矿体是矿床的根本单位，是到

2、达工业要求的含矿局部，又是开采的直接对象。它具有一定的大小、矿局部，又是开采的直接对象。它具有一定的大小、形状和产状。一个矿床可以由一个或数个矿体组成。形状和产状。一个矿床可以由一个或数个矿体组成。围岩：围岩是矿体周围无经济价值的岩石。围岩：围岩是矿体周围无经济价值的岩石。矿石：一般是指符合工业要求的矿物集合体。矿石：一般是指符合工业要求的矿物集合体。矿石品位：指矿石中有用组分的单位含量，是衡量矿矿石品位：指矿石中有用组分的单位含量，是衡量矿石质量的主要指标。石质量的主要指标。2024/4/264一、非煤矿山企业平安生产技术一、非煤矿山企业平安生产技术岩岩层层：岩岩层层系系地地壳壳运运动动、海

3、海陆陆变变迁迁而而产产生生的的侵侵蚀蚀与与沉沉积积环环境境反反复复发发生生变变化化而而形形成成。其其产产状状三三要要素素为为：走走向向、倾向和倾角。见图倾向和倾角。见图1 1 图1 岩层的产状要素2024/4/265一、非煤矿山企业平安生产技术一、非煤矿山企业平安生产技术断断层层：岩岩层层发发生生断断裂裂后后其其断断面面两两边边的的岩岩石石发发生生了了明明显显位移称为断层。图位移称为断层。图2 2图2 断层要素 2024/4/266一、非煤矿山企业平安生产技术一、非煤矿山企业平安生产技术2 2、露天开采、露天开采1 1概概念念：露露天天开开采采就就是是从从地地表表直直接接采采出出有有用用矿矿物

4、物的的矿矿床开采方法。床开采方法。2 2露露天天开开采采的的特特点点：目目前前世世界界上上露露天天开开采采的的矿矿物物占占整整个个矿矿物物产产量量的的70%70%左左右右。我我国国铁铁矿矿产产量量85%85%以以上上来来自自露露天天开采，建材矿山几乎全部采用露天开采。开采，建材矿山几乎全部采用露天开采。露天开采的优点：露天开采的优点：a.a.劳动生产率比地下开采高劳动生产率比地下开采高2-102-10倍；倍；b.b.开采本钱只相当于地下开采的开采本钱只相当于地下开采的1/2-1/31/2-1/3；c.c.基建时间短，见效快；基建时间短，见效快；d.d.作业场所开阔，可采用大型机械化设备；作业场

5、所开阔，可采用大型机械化设备；e.e.劳动条件好，有利于劳动者的平安和健康。劳动条件好，有利于劳动者的平安和健康。露天开采的缺点：露天开采的缺点：a.a.受气候条件的影响较大；受气候条件的影响较大；b.b.矿矿场场及及排排弃弃剥剥离离物物的的废废石石场场占占用用较较大大的的土土地面积，破坏自然景观，影响生态环境和空气质量。地面积，破坏自然景观，影响生态环境和空气质量。2024/4/267一、非煤矿山企业平安生产技术一、非煤矿山企业平安生产技术3露天开采的一般程序露天开采的一般程序设计、地面准备、矿山基建、剥离、采矿及地表的恢设计、地面准备、矿山基建、剥离、采矿及地表的恢复利用。其中，剥离和采矿

6、工作是露天开采的主要任复利用。其中，剥离和采矿工作是露天开采的主要任务，矿山必须遵循务，矿山必须遵循“采剥并举，剥离先行的原那么。采剥并举，剥离先行的原那么。4露天开采的技术术语露天开采的技术术语根据矿产埋藏条件和地形条件，露天矿山分为山根据矿产埋藏条件和地形条件，露天矿山分为山坡和凹陷两种形态。开采水平位于当地地表标高以上坡和凹陷两种形态。开采水平位于当地地表标高以上的称为山坡露天矿，而位于当地地表标高以下的称为的称为山坡露天矿，而位于当地地表标高以下的称为凹陷露天矿。凹陷露天矿。阶段、破面角、台阶高度：露天矿床往往被划分阶段、破面角、台阶高度：露天矿床往往被划分为假设干水平分层自上而下逐层

7、开采，在开采中各分为假设干水平分层自上而下逐层开采，在开采中各分层保持一定的超前距离，在空间上形成阶梯，每一个层保持一定的超前距离，在空间上形成阶梯，每一个阶梯就是一个台阶，或称为阶段图阶梯就是一个台阶，或称为阶段图3。2024/4/2610一、非煤矿山企业平安生产技术一、非煤矿山企业平安生产技术平台宽度：根据机械化程度确定，其最小值应满足平台宽度：根据机械化程度确定，其最小值应满足表表2的规定。的规定。平台用途平台用途人工开采（米）人工开采（米）机械开采（米）机械开采（米）安全平台安全平台2 23-63-6工作平台工作平台3 3（不包括爆堆宽）（不包括爆堆宽）按设备要求定按设备要求定运输平台

8、运输平台4 4（手推车）（手推车）按设备要求定按设备要求定清扫平台清扫平台4 4按清扫方式和设备按清扫方式和设备定定表表2 最小平台宽度规定最小平台宽度规定 2024/4/2611一、非煤矿山企业平安生产技术一、非煤矿山企业平安生产技术坡坡面面角角：松松软软矿矿岩岩，不不大大于于所所开开采采矿矿岩岩的的自自然然安安息息角角；较较稳稳固固矿矿岩岩，不不大大于于5050度度；坚坚硬硬稳稳固固矿矿岩岩，不不大大于于8080度。度。最最终终边边坡坡角角：松松软软矿矿岩岩，不不大大于于所所开开采采矿矿岩岩的的自自然然安安息息角角；较较稳稳固固矿矿岩岩，不不大大于于5050度度；坚坚硬硬稳稳固固矿矿岩岩，

9、不不大于大于7070度。度。(3)影响边坡稳定的主要因素影响边坡稳定的主要因素a.a.岩石物理力学性质影响岩石物理力学性质影响b.b.地址构造的影响地址构造的影响c.c.水文地质条件的影响水文地质条件的影响d.d.开采技术条件的影响开采技术条件的影响2024/4/2612一、非煤矿山企业平安生产技术一、非煤矿山企业平安生产技术4边坡平安管理要求边坡平安管理要求a.控制合理的开采高度和参数。控制合理的开采高度和参数。b.选用合理的开采顺序和推进方向。选用合理的开采顺序和推进方向。c.贯彻贯彻“采剥并举，剥离先行的方针。采剥并举，剥离先行的方针。d.合理进行爆破作业，减少爆破震动对边坡的影响。合理

10、进行爆破作业，减少爆破震动对边坡的影响。2024/4/2613一、非煤矿山企业平安生产技术一、非煤矿山企业平安生产技术4、矿山爆破矿山爆破1爆破器材爆破器材炸药：凡在外界供给能量前提下能够产生快速爆炸变炸药：凡在外界供给能量前提下能够产生快速爆炸变化，放出高热和生成大量气体的物质，均称为炸药。化，放出高热和生成大量气体的物质，均称为炸药。分为单体炸药和混合炸药。炸药的根本性能包括：起分为单体炸药和混合炸药。炸药的根本性能包括：起爆能外界施加一定能量给炸药某一局部而引起炸药爆能外界施加一定能量给炸药某一局部而引起炸药爆炸的能量，通常包括热能、机械能、爆炸能等、爆炸的能量，通常包括热能、机械能、爆

11、炸能等、敏感度炸药在外能的作用下，发生爆炸反响的难易敏感度炸药在外能的作用下，发生爆炸反响的难易程度、威力或爆力炸药作出有益功的能力，一般程度、威力或爆力炸药作出有益功的能力，一般以产生气体体积量的大小来度量、猛度指炸药爆以产生气体体积量的大小来度量、猛度指炸药爆炸瞬间爆炸产物直接对与之接触的局部固体介质的破炸瞬间爆炸产物直接对与之接触的局部固体介质的破坏程度、爆速炸药爆炸时爆轰波沿炸药内部传播坏程度、爆速炸药爆炸时爆轰波沿炸药内部传播的速度、爆热一定量炸药在容积一定的条件下爆的速度、爆热一定量炸药在容积一定的条件下爆炸瞬间放出的热量、爆温炸药爆炸时将爆轰产物炸瞬间放出的热量、爆温炸药爆炸时将

12、爆轰产物加热的温度，工业炸药的爆温一般在加热的温度，工业炸药的爆温一般在2000-3000。2024/4/2614一、非煤矿山企业平安生产技术一、非煤矿山企业平安生产技术炸炸药药的的安安定定性性：指指炸炸药药在在长长期期贮贮存存中中，保保持持原原有有物物理理、化化学学性性质不变的能力。包括物理安定性和化学安定性。质不变的能力。包括物理安定性和化学安定性。雷雷管管：分分为为火火雷雷管管和和电电雷雷管管。电电雷雷管管由由脚脚线线、塑塑料料塞塞、桥桥丝丝、引引火火头头、正正起起爆爆药药、副副起起爆爆药药、管管壳壳、加加强强帽帽组组成成见见图图4 4。电电雷雷管管的的最最大大平平安安电电流流：是是指指

13、电电雷雷管管通通过过一一恒恒定定直直流流电电，在在5 5分钟不能使引火头桥丝发火的最大电流值。分钟不能使引火头桥丝发火的最大电流值。图4 电雷管结构图2024/4/2615一、非煤矿山企业平安生产技术一、非煤矿山企业平安生产技术2爆破方法爆破方法浅孔爆破：炮孔直径浅孔爆破：炮孔直径28-75毫米，炮眼深度毫米，炮眼深度5米左米左右最深不超过右最深不超过6-8米。米。深孔爆破：炮孔直径深孔爆破：炮孔直径75-350毫米，炮眼深度毫米，炮眼深度8-15米。米。3爆破平安爆破平安爆破说明书：包括爆破对象、爆破范围、周围环爆破说明书：包括爆破对象、爆破范围、周围环境、炮眼参数、炮眼布置、装药量、选用何

14、种爆破器境、炮眼参数、炮眼布置、装药量、选用何种爆破器材、线路的计算及敷设、平安措施、爆破警戒等。材、线路的计算及敷设、平安措施、爆破警戒等。爆破区域与地点：在城镇居民区、风景名胜区、重爆破区域与地点：在城镇居民区、风景名胜区、重点文物保护和重要设施附近进行爆破时，必须征得当点文物保护和重要设施附近进行爆破时，必须征得当地有关部门同意和当地县级以上公安部门批准。地有关部门同意和当地县级以上公安部门批准。2024/4/2616一、非煤矿山企业平安生产技术一、非煤矿山企业平安生产技术爆爆破破作作业业的的禁禁止止：有有以以下下情情形形之之一一时时，禁禁止止进进行行爆爆破破作业：作业：a.a.有冒顶或

15、边坡滑落危险；有冒顶或边坡滑落危险；b.b.爆破参数或施工质量不符合设计要求；爆破参数或施工质量不符合设计要求；c.c.工作面有水灾危害或炮孔温度异常；工作面有水灾危害或炮孔温度异常；d.d.危及设备或建筑物平安，无有效防护措施；危及设备或建筑物平安，无有效防护措施；e.e.危险区边界上未设警戒；危险区边界上未设警戒；f.f.通道不平安或通道阻塞；通道不平安或通道阻塞；g.g.警戒区内人员未按规定撤离。警戒区内人员未按规定撤离。h.h.未按规定做好准备工作。未按规定做好准备工作。爆爆破破作作业业人人员员穿穿戴戴：禁禁止止穿穿戴戴化化纤纤衣衣服服，严严禁禁携携带带火火种。种。2024/4/261

16、7一、非煤矿山企业平安生产技术一、非煤矿山企业平安生产技术爆爆破破气气象象条条件件：在在雷雷雨雨天天、大大雾雾天天、7 7级级以以上上风风天天、黄昏和夜晚，禁止进行露天爆破。黄昏和夜晚，禁止进行露天爆破。爆爆破破平平安安距距离离：爆爆破破地地震震平平安安距距离离、爆爆破破冲冲击击波波平平安安距离、爆破飞石平安距离的。距离、爆破飞石平安距离的。个别飞石对人员的最小平安距离不小于：个别飞石对人员的最小平安距离不小于：裸露药包爆破破碎大块岩石：裸露药包爆破破碎大块岩石：400400米米浅眼爆破法破碎大块岩石：浅眼爆破法破碎大块岩石：300300米米浅眼爆破：浅眼爆破：200200米米深孔爆破：按设计

17、，但不小于深孔爆破：按设计，但不小于300300米。米。2024/4/2618一、非煤矿山企业平安生产技术一、非煤矿山企业平安生产技术4 4 盲炮残药的预防及处理盲炮残药的预防及处理露天爆破中电力起爆时盲炮产生原因：露天爆破中电力起爆时盲炮产生原因：a.a.电电雷雷管管的的正正起起爆爆药药密密度度过过大大或或受受潮潮变变质质，引引火头不能引爆正起爆药而产生盲炮；火头不能引爆正起爆药而产生盲炮；b.b.雷雷管管桥桥丝丝焊焊接接或或压压接接质质量量不不好好、桥桥丝丝与与脚脚线线联接不牢固，有联接不牢固，有“杂散电阻等；杂散电阻等；c.c.引火药质量不好或桥丝脱落引起拒爆；引火药质量不好或桥丝脱落引

18、起拒爆；d.d.漏接、短接、错接；漏接、短接、错接；e.e.导导线线接接头头处处绝绝缘缘不不好好，使使爆爆破破网网路路短短路路；导导线联接不紧，接触不良；线联接不紧，接触不良；f.f.装填中拉断线路或砸断线路；装填中拉断线路或砸断线路；2024/4/2619一、非煤矿山企业平安生产技术一、非煤矿山企业平安生产技术残药产生的原因：残药产生的原因：a.a.起爆材料威力不够，不能起爆炸药；起爆材料威力不够，不能起爆炸药；b.b.炸炸药药保保管管不不善善，爆爆轰轰感感度度降降低低，或或药药卷卷直直径径小小于其临界直径；于其临界直径；c.c.炮孔中炸药受潮；炮孔中炸药受潮；d.d.装装填填过过程程中中由

19、由于于堵堵塞塞或或炸炸药药过过于于捣捣实实而而不不能能传传爆；爆；e.e.炮孔布置不合理产生带炮；炮孔布置不合理产生带炮；盲盲炮炮残残药药的的处处理理方方法法：重重新新起起爆爆法法经经检检查查，雷雷管管完完好好未未起起爆爆，线线路路完完好好时时，可可以以重重新新连连线线起起爆爆、诱诱爆爆法法因因有有其其它它填填塞塞物物堵堵塞塞而而未未爆爆时时，用用木木制制、竹竹制制的的小小勺勺小小心心的的将将堵堵塞塞物物掏掏出出，重重新新装装起起爆爆药药包包爆爆破破、打平行眼装药爆破法、用水冲洗法。、打平行眼装药爆破法、用水冲洗法。2024/4/2620一、非煤矿山企业平安生产技术一、非煤矿山企业平安生产技术

20、5露天开采常露天开采常见事故原因及事故原因及预防防1事故、工事故、工伤及事故分及事故分类事事故故：指指人人们在在有有目目的的的的行行动过程程中中，突突然然出出现了了违反反人人的的意意志志的的情情况况，致致使使该行行动暂时或或永永远停停止止的的事事件件，其其结果果可可能能造造成成人人员的的伤亡亡或或设备、材材料料及及资源的源的损失。失。工工伤：企企业职工工为了了生生产和和工工作作，在在生生产时间和和生生产活活动区区域域内内发生生的的伤亡亡事事故故，或或职工工在在生生产区区域域内内虽不不在在本本生生产岗位位上上，但但由由于于企企业设备或或劳动条条件件不不良而造成的良而造成的职工工伤亡事故。亡事故。

21、2024/4/2621一、非煤矿山企业平安生产技术一、非煤矿山企业平安生产技术伤伤亡亡事事故故分分类类：按按伤伤害害程程度度分分为为轻轻伤伤、重重伤伤、死死亡亡包包括括事事故故当当场场死死亡亡及及事事故故后后一一个个月月内内死死亡亡；按按事事故故原原因因分分为为因因工工伤伤亡亡和和非非因因工工伤伤亡亡；按按事事故故严严重重程程度度分分为为轻轻伤伤事事故故、重重伤伤事事故故、死死亡亡事事故故、重重大大死死亡亡事事故故一一次次死死亡亡3人人及及以以上上的的事事故故、特特别别重重大大事事故故死死亡亡50人人及及以以上上，或或经经济济损损失失1000万万元元及及以以上上；按按造造成成事事故故的的直直接

22、接原原因因分分为为物物体体打打击击、提提升升及及车车辆辆伤伤害害、机机械械伤伤害害、起起重重伤伤害害、触触电电、淹淹溺溺、灼灼烫烫、火火灾灾、高高处处坠坠落落、坍坍塌塌、冒冒顶顶片片帮帮、透透水水、放放炮炮、火火药药爆爆炸炸、瓦瓦斯斯煤煤尘尘爆爆炸炸、物物理理化化学学爆爆炸炸、煤煤与与瓦瓦斯斯突突出出、中中毒毒和和窒息窒息及其他伤害等及其他伤害等19类。类。2024/4/2622一、非煤矿山企业平安生产技术一、非煤矿山企业平安生产技术2边坡坍塌事故原因及预防边坡坍塌事故原因及预防原因：原因：a.违章开采违章开采;b.地质构造影响地质构造影响;c.气候条件的影响。气候条件的影响。预预防防措措施施

23、：a.严严格格按按有有关关规规定定的的要要求求，对对宕宕面面进进行行合合理理开开采采，坚坚决决杜杜绝绝违违章章开开采采现现象象；b.严严格格按按边边坡坡管管理理的的平平安安要要求求对对宕宕面面进进行行管管理理；c.当当宕宕面面出出现现违违章章开开采采现现象象或或其其它它不不平平安安因因素素时时，应应迅迅速速进进行行处处理理，消消除隐患。除隐患。3物体打击事故物体打击事故原原因因：a.不不带带平平安安帽帽；b.系系带带平平安安帽帽不不符符合合要要求求；c.上岩作业对下宕面的影响；上岩作业对下宕面的影响；d.宕面有浮石。宕面有浮石。预预防防措措施施：a.坚坚持持穿穿戴戴符符合合要要求求的的防防护护

24、用用品品；b.禁禁止上下一条线作业；止上下一条线作业；c.严格去除工作面的危石。严格去除工作面的危石。2024/4/2623一、非煤矿山企业平安生产技术一、非煤矿山企业平安生产技术(4)高高处坠落事故落事故原原因因：高高处作作业不不系系保保险带、高高处作作业方方法法不不当当、平平安安绳使用不当、保使用不当、保险绳或保或保险带平安系数达不到要求。平安系数达不到要求。预防防措措施施：高高处作作业人人员必必须按按规定定系系带合合格格的的保保险带、高、高处作作业人人员必必须严格按操作格按操作规程程进行作行作业。2024/4/2624二、国家相关法律法规二、国家相关法律法规主主要要包包括括?中中华华人人

25、民民共共和和国国平平安安生生产产法法?、?中中华华人人民民共共和和国国矿矿山山平平安安法法?、国国务务院院?平平安安生生产产许许可可证证条条例例?、国国家家平平安安生生产产监监督督管管理理总总局局?非非煤煤矿矿矿矿山山企企业业平平安安生生产产许许可可证证实实施施方方法法?、?中中华华人人民民共共和和国国民民用用爆爆炸炸物物品品管管理理条条例例?，?小小型型露露天天采采石石场场平平安安生生产产暂暂行行规规定定?、?金金属属与与非非金金属属露露天天矿矿山山平安规程平安规程?、GB6722-1986?爆破平安规程爆破平安规程?等等2024/4/26251、平安生产法、平安生产法主要内容主要内容一、二

26、十年磨一剑一、二十年磨一剑平安生产法立法历程平安生产法立法历程二、势在必行二、势在必行平安生产法实施背景平安生产法实施背景三、平安生产法主要内容三、平安生产法主要内容四、重要里程碑四、重要里程碑平安生产进入法制时代平安生产进入法制时代2024/4/2626一、二十年磨一剑一、二十年磨一剑平安生产法立法历程平安生产法立法历程19811981年年3 3月月 原国家劳动总局组织起草原国家劳动总局组织起草?劳动保护法草案劳动保护法草案?19941994年年 原劳动部组织起草原劳动部组织起草?平安生产法平安生产法?19961996年年4 4月月 国务院法制局与原劳动部提出国务院法制局与原劳动部提出?劳动

27、平安卫生法草案劳动平安卫生法草案?19991999年年1212月月 国家经贸委组织起草国家经贸委组织起草?职业平安法草案职业平安法草案?20002000年底年底 国务院又改为国务院又改为?平安生产法平安生产法?20012001年初年初 国家平安生产监督管理局起草国家平安生产监督管理局起草?平安生产法平安生产法?20012001年年1111月月2121日日 第第4848次国务院常务会议通过次国务院常务会议通过20012001年年1212月月2424日日-28-28日日 全国人大常委会二十五次会一审全国人大常委会二十五次会一审20022002年年4 4月月2424日日-28-28日日 全国人大常委

28、会二十七次会二审全国人大常委会二十七次会二审20022002年年6 6月月2929日日 全国人大常委会二十八次会三审通过全国人大常委会二十八次会三审通过平安生产法平安生产法2024/4/2627二、势在必行二、势在必行平安生产法实施背景平安生产法实施背景1.1.平安生产形势严峻平安生产形势严峻2.2.2.2.适应市场经济建立平安生产法制适应市场经济建立平安生产法制3.3.3.3.进入进入WTOWTO后面临的机遇和挑战后面临的机遇和挑战 平安生产法平安生产法2024/4/2628三、平安生产法主要内容三、平安生产法主要内容平安生产法平安生产法2024/4/26291.1.平安生产法的根本框架与定

29、位平安生产法的根本框架与定位安安全全生生产产法法第第 一一 章章 总总 则则 1 11 15 5条条（国国家家政政策策）第四章第四章 安全生产的监督管理安全生产的监督管理 535367 67 条条（国家职责）（国家职责）第五章第五章 生产安全事故的应急救援与调查生产安全事故的应急救援与调查处理处理 69697676条条第六章第六章 法律责任法律责任 77779595条（违法及其罚条（违法及其罚则）则）第七章第七章 附则附则 9696，9797条条 第三章第三章 从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务 44445252条条（职工权益与工会作用）（职工权益与工会作用）第二章第二章 生产经营单位生

30、产经营单位 的安全保障的安全保障 16164242条（企业责任）条（企业责任）配配套套法法规规、规规章章和和标标准准平安生产法平安生产法2024/4/26302 2、平安生产法条文的内容、平安生产法条文的内容第一章第一章 总那么国家政策，共总那么国家政策，共1515条条第一条第一条 目的与宗旨目的与宗旨 第九条第九条 安监部门的安监部门的职责职责 第二条第二条 调整范围调整范围 第十条第十条 平安生产标平安生产标准准第三条第三条 方针方针 第十一条第十一条 宣教与意识宣教与意识第四条第四条 企业责任企业责任 第十二条第十二条 中介组织的中介组织的技术效劳技术效劳第五条第五条 负责人责任负责人责

31、任 第十三条第十三条 事故责任追事故责任追究究第六条第六条 职工权益职工权益 第十四条第十四条 平安科技平安科技第七条第七条 工会作用工会作用 第十五条第十五条 平安奖励平安奖励第八条第八条 政府职责政府职责平安生产法平安生产法2024/4/2631第二章第二章 生产经营单位的平安生产保障生产经营单位的平安生产保障 企业责任企业责任 共共2929条条 1.1.企业负责人责任第企业负责人责任第1717、4242条条 7.7.重大危险源管理第重大危险源管理第3232、3333条条2.2.平安生产投入保证第平安生产投入保证第1818、3737、3939条条 8.8.员工宿舍平安管理员工宿舍平安管理第

32、第3434条条3.3.平安生产管理机构与人员第平安生产管理机构与人员第1919、2020、38 38 条条 9.9.爆破、吊装作业平安爆破、吊装作业平安第第3535条条4.4.培训与资质认可第培训与资质认可第21-2321-23条条 10.10.现场平安检查第现场平安检查第3636条条5.5.建设工程平安评价第建设工程平安评价第24-2724-27条条 11.11.承包作业和交叉作业承包作业和交叉作业第第4040、4141条条6.6.平安设备管理第平安设备管理第29-3129-31条条 12.12.工伤保险要求第工伤保险要求第4343条条平安生产法平安生产法2024/4/2632第三章第三章

33、从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务第四十四条第四十四条 劳动合同应包括平安，不得订立免除责任协议劳动合同应包括平安，不得订立免除责任协议第四十五条第四十五条 知情权，建议权知情权，建议权第四十六条第四十六条 批准上告权，企业不得报复批准上告权，企业不得报复第四十七条第四十七条 拒绝权、避险权，不得处分拒绝权、避险权，不得处分第四十八条第四十八条 赔偿权赔偿权第四十九条第四十九条 遵章守纪的义务遵章守纪的义务第五十条第五十条 受培训权受培训权第五十一条第五十一条 不平安情况报告义务不平安情况报告义务 第五十二条第五十二条 工会在平安生产中的作用工会在平安生产中的作用八种权利、二项义务八种权

34、利、二项义务 共共9 9条条 平安生产法平安生产法2024/4/2633第四章第四章 平安生产监督管理平安生产监督管理 国家职责国家职责 共共1515条条 政政 府：领导、催促、协调、组织、检查、处理府：领导、催促、协调、组织、检查、处理 第第5353条条 安监部门职责：审查批准、监督检查、行政处分安监部门职责：审查批准、监督检查、行政处分 第第54-6054-60条条 社会监督社会监督 第第61-6761-67条条平安生产法平安生产法2024/4/2634第五章 生产平安事故的应急救援与调查处理 共共9 9条条 政府与企业的应急预案政府与企业的应急预案 第第6868条条事故救援事故救援 第第

35、6969条条 事故报告、调查事故报告、调查 第第70-7570-75条条事故统计事故统计 第第7676条条平安生产法平安生产法2024/4/2635第六章 法律责任共19条 1.1.国家责任：政府、安监部门、有关部门国家责任：政府、安监部门、有关部门监察、管理监察、管理 第第7777、7878和和9292条条 2.2.企业与负责人责任企业与负责人责任负平安生产全责包括过程与结果负平安生产全责包括过程与结果 第第80 9180 91和和9595条条 3.3.中介组织责任中介组织责任技术效劳第技术效劳第7979条条 4.4.从业人员责任从业人员责任遵章守纪遵章守纪 第第9090条条负有法律责任的部

36、门与人员负有法律责任的部门与人员平安生产法平安生产法2024/4/2636法律责任 1.1.民事责任财产损失民事责任财产损失2.2.行政责任违法、但尚未造成严重后果行政责任违法、但尚未造成严重后果3.3.刑事责任违法、已造成严重后果并触犯刑律刑事责任违法、已造成严重后果并触犯刑律 共列出共列出4242种应处分的违法行为种应处分的违法行为平安生产法平安生产法2024/4/2637(处分与制裁处分与制裁)1.1.民事处分民事处分赔偿等第赔偿等第7979、8686和和9595条条2.2.行政制裁行政制裁3.3.刑事制裁刑事制裁犯罪行为，司法追究，强制执行，人身制裁判刑犯罪行为，司法追究，强制执行，人

37、身制裁判刑 和附加刑财产罚等第和附加刑财产罚等第7777、79-8179-81、83-8583-85、90-9290-92条等条等行政处分：警告、记过、记大过、降级、行政处分：警告、记过、记大过、降级、(机关内机关内)降职、撤职、开除留用和开除降职、撤职、开除留用和开除 第第7777、7878、9090和和9292条等条等行政处分：警戒罚行政处分：警戒罚批评、通报、限期改正等批评、通报、限期改正等(执法部门执法部门)财产罚财产罚罚款罚款5 5千千2020万元、没收等万元、没收等 行为罚行为罚停业、吊照、关闭、取消资格等停业、吊照、关闭、取消资格等 人身罚人身罚拘留等拘留等 其它罚其它罚 第第7

38、777、79 9379 93条等条等平安生产法平安生产法2024/4/2638行政处分行政处分安监部门安监部门关闭处分关闭处分安监部门报县以上政府按国务院规定权限安监部门报县以上政府按国务院规定权限拘留处分拘留处分依照治安管理处分条件规定依照治安管理处分条件规定另有规定的另有规定的行政处分授权行政处分授权平安生产法平安生产法2024/4/2639出示假出示假证明证明构成犯罪构成犯罪刑事责任刑事责任撤消资格撤消资格没收违法没收违法所得和处罚所得和处罚所得所得50005000元以上，元以上，2-52-5倍罚款倍罚款不足不足50005000元，元，5000-200005000-20000元罚款元罚款

39、主管及责任人，主管及责任人，5000-500005000-50000元罚款元罚款赔偿责任赔偿责任第七十九条第七十九条 效劳机构中介法律责任效劳机构中介法律责任平安生产法平安生产法2024/4/2640四、重要里程碑四、重要里程碑平安生产进入法制时代意义平安生产进入法制时代意义1 1、有利于保护广阔人民群众平安健康、有利于保护广阔人民群众平安健康2 2、有利于国家经济社会开展和可持续开展战略实施、有利于国家经济社会开展和可持续开展战略实施3 3、有利于全面加强平安法制建设、有利于全面加强平安法制建设4 4、有利于依法标准企业平安生产行为、有利于依法标准企业平安生产行为5 5、有利于加强各级人民政

40、府对平安生产领导、有利于加强各级人民政府对平安生产领导6 6、有利于安监部门依法行政监督管理、有利于安监部门依法行政监督管理7 7、有利于制裁各种违法行为、有利于制裁各种违法行为8 8、有利于应对进入、有利于应对进入WTOWTO后的挑战后的挑战平安生产法平安生产法2024/4/2641完善国家监管根底体系建设OSH监察工伤保险法制预防补偿康复法律规章标准认证许可技术支持执法监察平安生产法平安生产法2024/4/2642自然本能伤害发生率强化职业平安卫生法制建设平安生产管理的不同历史阶段法治监督自我管理团队文化平安生产法平安生产法2024/4/2643二、势在必行二、势在必行平安生产法实施背景平

41、安生产法实施背景1.1.平安生产形势严峻平安生产形势严峻2.2.2.2.适应市场经济建立平安生产法制适应市场经济建立平安生产法制3.3.3.3.进入进入WTOWTO后面临的机遇和挑战后面临的机遇和挑战 平安生产法平安生产法2024/4/2644三、典型事故和应急救援案例三、典型事故和应急救援案例一、前言一、前言为保障国家和人民群众生命财产平安，防止突发性重为保障国家和人民群众生命财产平安，防止突发性重大事故的发生，并能在事故发生后迅速有效控制处理，大事故的发生，并能在事故发生后迅速有效控制处理，减少事故损失，根据国家及地方和行业有关法律、法减少事故损失，根据国家及地方和行业有关法律、法规、标准

42、、制度的相关规定，结合本企业实际，本着规、标准、制度的相关规定，结合本企业实际，本着“预防为主、自救为主、统一指挥协调、分工负责预防为主、自救为主、统一指挥协调、分工负责的原那么，特制定本预案。的原那么，特制定本预案。二企业概况二企业概况内容主要包括企业地址、经济性质、从业人数、隶属内容主要包括企业地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品和产量，周边区域单位、社区、重要关系、主要产品和产量，周边区域单位、社区、重要根底设施、交通道路等情况。根底设施、交通道路等情况。2024/4/2645三、典型事故和应急救援案例三、典型事故和应急救援案例三危险源、危险部位确实定及可能造成的后果分析三危险源

43、、危险部位确实定及可能造成的后果分析四本企业可利用的平安、消防、个体防护设备、器四本企业可利用的平安、消防、个体防护设备、器材及其分布根据本企业周围情况简述材及其分布根据本企业周围情况简述五应急救援组织机械、组成人员和职责的划分五应急救援组织机械、组成人员和职责的划分1、应急救援领导小组、应急救援领导小组1人员构成人员构成总经理或三长、副总经理任组长和副组长。其他各总经理或三长、副总经理任组长和副组长。其他各级部门领导人为成员。级部门领导人为成员。2应急救援领导小组职责应急救援领导小组职责负责本预案的制定、修改，组建应急救援小组并组织负责本预案的制定、修改，组建应急救援小组并组织实施和演练；实

44、施和演练；检查催促做好重大平安事故的预防措施和应急救援的检查催促做好重大平安事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；各项准备工作；负责各类重大平安事故发生后的应急救援统一领导、负责各类重大平安事故发生后的应急救援统一领导、组织、指挥和协调。组织、指挥和协调。2024/4/2646三、典型事故和应急救援案例三、典型事故和应急救援案例2、应急救援指挥部、应急救援指挥部1成员成员指挥部成员指挥部成员2指挥部职责指挥部职责发生重大平安事故时，传递、通报各类重大平安事发生重大平安事故时，传递、通报各类重大平安事故信息，发布和解除应急救援命令、信号；负责组织、故信息，发布和解除应急救援命令、信号；负责组织

45、、指挥应急救援小组实施救援行动，在最短时间内以最指挥应急救援小组实施救援行动，在最短时间内以最快的方式向上级部门和友邻单位报告事故有关情况，快的方式向上级部门和友邻单位报告事故有关情况，必要时向有关单位发出救援请求，事后事故调查、处必要时向有关单位发出救援请求，事后事故调查、处理及应急救援行动经验总结工作。理及应急救援行动经验总结工作。3指挥部人员分工：指挥部人员分工：指挥长：组织、指挥公司重大平安事故救援工作。指挥长：组织、指挥公司重大平安事故救援工作。副指挥长：协助指挥长负责应急救援的具体组织、指副指挥长：协助指挥长负责应急救援的具体组织、指挥工作。挥工作。指挥部成员：指挥部成员：2024

46、/4/2647三、典型事故和应急救援案例三、典型事故和应急救援案例3 3、应急救援小组职责、应急救援小组职责1 1人员组成人员组成2 2应急救援小组职责应急救援小组职责及及时时赶赶赴赴现现场场防防止止事事故故扩扩大大，立立即即根根据据实实情情实实施施现现场场事事故故救救援援方方案案，封封闭闭事事故故现现场场，维维护护现现场场秩秩序序，收收集集并并保保存存事事故故现现场场证证据据，抢抢险险救救灾灾，疏疏散散群群众众，维维护护现现场场秩秩序序，将将受受伤伤人人员员及及时时送送往往医医院院救救治治，使使事事故故损损失失降降到到最最低低点点。同同时时负负责责对对事事故故进进行行现现场场调调查查，向向应

47、应急急救救援援指指挥挥部部提提出出初初步步处处理理意意见见，做做好好伤伤亡亡人人员员的的处处置置及家属的安抚工作。及家属的安抚工作。2024/4/2648三、典型事故和应急救援案例三、典型事故和应急救援案例4、后勤保障小组、后勤保障小组1人员组成人员组成2后勤保障小组职责后勤保障小组职责事故发生后，准备必须的抢救救护器材、交通工具和事故发生后，准备必须的抢救救护器材、交通工具和搞好接待工作，协助应急救援小组处理善后事宜，做搞好接待工作，协助应急救援小组处理善后事宜，做好企业稳定工作，运输车辆保护良好的运行状态，待好企业稳定工作，运输车辆保护良好的运行状态，待命执行救援任务。命执行救援任务。20

48、24/4/2649三、典型事故和应急救援案例三、典型事故和应急救援案例六重大事故报告制度六重大事故报告制度1、凡凡发发生生重重大大事事故故的的部部门门，应应在在最最短短时时间间内内2分分钟钟内内，立立即即向向上上级级主主管管部部门门及及办办公公室室报报告告，指指挥挥部部及及办办公公室室得得悉悉后后应应在在3分分钟钟内内向向县县经经委委、县县公公安安局局、县县安安监监局局报报告告，同同时时向向市市级级行行业主管部门报告，并视事故情况及时做好有关情况的续报工作。业主管部门报告，并视事故情况及时做好有关情况的续报工作。2、不不管管是是向向部部门门报报告告和和向向上上应应急急救救援援办办公公室室报报告

49、告时时，可可先先采采用用口口头头方方式式报报告告，随随后后立立即即用用书书面面形形式式正正式式上上报报，报报告告应包括以下内容：应包括以下内容：1事故发生的部门、时间、地点及事故类别；事故发生的部门、时间、地点及事故类别；2事事故故的的简简要要经经过过、情情况况、伤伤亡亡人人数数及及其其它它后后果果。如如属属爆爆炸事故还应报告已爆物品数量、破坏范围或损失情况。炸事故还应报告已爆物品数量、破坏范围或损失情况。3事故原因初步判断，有无发生二次事故的可能；事故原因初步判断，有无发生二次事故的可能；4伤亡人员的抢救和已经采取的应急救援工作；伤亡人员的抢救和已经采取的应急救援工作；5是否需要有关部门、单

50、位协助救援工作；是否需要有关部门、单位协助救援工作；6报告人的姓名、职务、联系方式。报告人的姓名、职务、联系方式。2024/4/2650三、典型事故和应急救援案例三、典型事故和应急救援案例七重大平安事故的预防措施七重大平安事故的预防措施八八重重大大平平安安事事故故发发生生后后的的应应急急，滑滑坡坡、泥泥石石流流特特大地质灾害事故大地质灾害事故1事事故故发发生生后后，现现场场值值班班人人员员，应应立立即即向向公公司司应应急救援指挥部报告，同时保护好现场；急救援指挥部报告，同时保护好现场；2设设点点，应应急急救救援援人人员员进进场场前前，必必须须选选择择有有利利地地形形设设置置现现场场指指挥挥部部

51、或或医医疗疗点点。设设点点必必须须选选在在无无一一次次坍坍塌的地方；塌的地方；3报报到到，各各小小组组成成员员进进场场后后，必必须须向向现现场场指指挥挥部部报到，以便统一安排实施救援工作。报到，以便统一安排实施救援工作。4救救援援，进进入入现现场场的的救救援援人人员员要要尽尽快快按按照照各各自自的的职责和任务开展救援工作。职责和任务开展救援工作。2024/4/2651三、典型事故和应急救援案例三、典型事故和应急救援案例5 5撤撤点点，现现场场救救援援工工作作完完成成后后，救救援援人人员员撤撤离离现现场并清理现场；场并清理现场；6 6总总结结，每每进进行行一一次次救救援援工工作作后后，要要认认真

52、真总总结结经经验验教教训训，按按“四四不不放放过过原原那那么么处处理理，积积累累资资料料，制制定更加科学、合理、有效的救援方案。定更加科学、合理、有效的救援方案。2024/4/2652三、典型事故和应急救援案例三、典型事故和应急救援案例九重大平安事故应急救援原那么及纪律九重大平安事故应急救援原那么及纪律1、坚持、坚持“防止事故扩大，减少人员伤亡的第一原那防止事故扩大，减少人员伤亡的第一原那么，发生各类平安事故时，应以最快速度实施救援和么，发生各类平安事故时，应以最快速度实施救援和处置；处置；2、坚持、坚持“时间就是生命的原那么，发生重大平安事时间就是生命的原那么，发生重大平安事故时，应急救援人

53、员必须在最短时间赶赴现场实施救故时，应急救援人员必须在最短时间赶赴现场实施救援、处置；援、处置；3、坚持落实责任人的原那么，公司总经理或厂长、坚持落实责任人的原那么，公司总经理或厂长为实施应急救援的第一责任人，其它成员应配合第为实施应急救援的第一责任人，其它成员应配合第一责任人实施应急救援处置；一责任人实施应急救援处置；4、坚持服从命令，听从指挥的原那么。、坚持服从命令，听从指挥的原那么。2024/4/2653三、典型事故和应急救援案例三、典型事故和应急救援案例十应急救援预案的宣传和预演十应急救援预案的宣传和预演企企业业各各部部门门应应定定期期组组织织体体体体员员工工认认真真学学习习本本预预案案内内容容；矿矿山山或或厂厂应应急急救救援援领领导导小小组组，应应从从矿矿山山实实际际出出发发，针针对对各各危危险险目目标标，以以及及易易发发生生事事故故的的方方式式，每每半半年年组组织织员员工工及及相相关关工工作作人人员员按按本本预预案案进进行行一一次次模模拟拟应应急急救救援援演演习习，提提高高矿矿山山应应急急救救援援机机构构的的实实践践水水平平和和作作战战能能力力，提提高高员员工工预预防防事事故故的的意意识识和和自自我我防防护护及及自自救救互互救救能力，力争在事故发生后能将损失降到最低限度。能力，力争在事故发生后能将损失降到最低限度。2024/4/2654