工程项目投标

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1、工程项目投标工程项目投标3.1 3.1 投标概述投标概述3.2 3.2 工程投标程序工程投标程序3.3 3.3 投标文件的编制投标文件的编制3.4 3.4 工程项目投标决策与投标技巧工程项目投标决策与投标技巧3.1 投标概述u投标是指投标人根据招标文件的要求，编制并提交投标文件，响应招标、投标是指投标人根据招标文件的要求，编制并提交投标文件，响应招标、参加投标竞争的活动。参加投标竞争的活动。u投标人分为三类：投标人分为三类：一是法人；二是其他组织；三是具有完全一是法人；二是其他组织；三是具有完全民事行为能力的个人，亦称自然人。民事行为能力的个人，亦称自然人。法人、其他组织和个人必须具备响应招标

2、和参与投标竞争两个条件后，才能成为投标人。这两个条件是成为投标人的一般条件。要想成为合格投标人，还必须满足另外两项资格条件：还必须满足另外两项资格条件：一是一是国家有关规定对投标人的国家有关规定对投标人的资格条件；资格条件；二是二是招标人根据项目本身的要求，在招标文件或资招标人根据项目本身的要求，在招标文件或资格预审文件中规定的投标人的资格条件。格预审文件中规定的投标人的资格条件。3.1.1 投标人资格要求u1.响应招标响应招标u所谓响应招标响应招标，是指潜在投标人获得了招标信息，或者投标邀请书后购买招标文件，接受资格审查，并编制投标文件，按照投标人的要求参加投标的活动。法人或其他组织对特定的

3、招标项目有兴趣，愿意参加竞争，并按合法途径获取招标文件，但这时法人或其他组织还不是投标人，只是潜在投标人。u2.参与投标竞争参与投标竞争u潜在投标人按照招标文件的约定，在规定的时间和地点递交投标文件，对订立合同正式提出要约。潜在投标人一旦正式递交了投标文件，就成为投标潜在投标人一旦正式递交了投标文件，就成为投标人。人。3.1.1 投标人资格要求u3.国家对投标人资格条件的规定国家对投标人资格条件的规定u工程建设项目施工招标投标办法第20条规定了投标人参加工程建设项目施工投标应当具备5个条件个条件：“（1）具有独立订立合同的权利；（2）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其

4、他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；（3）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；（4）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；（5）法律、行政法规规定的其他资格条件”。u4.招标人在招标文件或资格预审文件中规定的投标人资格条件招标人在招标文件或资格预审文件中规定的投标人资格条件u招标人可以根据招标项目本身要求，在招标文件或资格预审文件中，对投标人的资格条件从资质、业绩、能力、财务状况等方面作出一些具体的规定，并依此对潜在投标人进行资格审查。u投标人参加依法必须进行招标的项目的投标，不受地区或者部门的限制，任何投标人参加依法必须进行招标的

5、项目的投标，不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得非法干涉。单位和个人不得非法干涉。与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。否则相关投标均无效。3.1.2招投标法实施条例中关于投标的禁止性规定招投标法实施条例中关于投标的禁止性规定招投标法实施条例招投标法实施条例第四十一条规定：禁止招标人与投标人串通投标。第四十一条规定：禁止招标人与投标人串通投标。有有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：（一）招标

6、人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；（二）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；（三）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；（四）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；（五）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；（六）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。招投标法实施条例第四十二条规定：招投标法实施条例第四十二条规定：使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作投标人有下列情形之一的，属于招标投标法

7、第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：假的行为：（一）使用伪造、变造的许可证件；（二）提供虚假的财务状况或者业绩；（三）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；（四）提供虚假的信用状况；（五）其他弄虚作假的行为。3.1.2招投标法实施条例中关于投标的禁止性规定招投标法实施条例中关于投标的禁止性规定u招投标法实施条例第三十九条规定：禁止投标人相互串通投标。招投标法实施条例第三十九条规定：禁止投标人相互串通投标。有下列情形之有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：一的，属于投标人相互串通投标：（一）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；（二）投标人之间约定中标人；（三

8、）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；（五）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。u招投标法实施条例第四十条规定：招投标法实施条例第四十条规定：有下列情形之一的，视为投标人相互串通投有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：标：（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（五）不同投标人的投标文件相互混装；（六）不同投标人的投标

9、保证金从同一单位或者个人的账户转出。3.2工程投标程序工程投标程序3.2.1 投标的前期工作投标的前期工作3.2.2申请投标和递交资格预审申请书申请投标和递交资格预审申请书3.2.3接受投标邀请和购买招标文件接受投标邀请和购买招标文件3.2.4研究招标文件研究招标文件3.2.5参加标前会议和勘查现场、环境调查参加标前会议和勘查现场、环境调查3.2.6制订实施计划，编制施工方案制订实施计划，编制施工方案3.2.7确定投标报价确定投标报价3.2.8编制投标文件编制投标文件3.2.9投标文件的递交投标文件的递交3.2.10参加开标会，中标与签约参加开标会，中标与签约3.2 3.2 工程投标程序工程投

10、标程序投标的前期工作包括投标的前期工作包括获取投标信息与前期投标决策，即从众多招标信息中确定选取哪些作为投标对象，这一阶段的工作要注意以下问题:u(1)获取信息并确定信息的可靠性获取信息并确定信息的可靠性u(2)对业主进行必要的调查分析对业主进行必要的调查分析u(3)投标方向的选择投标方向的选择3.2.1 3.2.1 投标的前期工作投标的前期工作u向招标单位申请投标，可以直接报送，也可以采用信函、电报、电传或传真，其报送方式和所报资料必须满足招标人在招标公告中提出的有关要求，如资质要求、财务要求、业绩要求、信誉要求、项目经理资格等。资资格审查是投标人投标过程中的第一关。格审查是投标人投标过程中

11、的第一关。u作为投标人，应熟悉资格预审程序，作为投标人，应熟悉资格预审程序，主要把握好获得资格预审文件、准备资格预审文件、报送资格预审文件等几个环节的工作。u最后招标人以书面形式向所有参加资格预审者通知评审结果，最后招标人以书面形式向所有参加资格预审者通知评审结果，在规定的日期、地点向通过资格预审的投标人出售招标文件。3.2.23.2.2申请投标和递交资格预审申请书申请投标和递交资格预审申请书投标人接到招标单位的投标邀请书或资格预审通过通知书，就表明已具备并获得参加该项目投标的资格，如果决定参加投标，就应按招标单位规定的日期和地点凭邀请书或通知书及有关证件购买招标文件。3.2.3 3.2.3

12、接受投标邀请和购买招标文件接受投标邀请和购买招标文件u招标文件是业主对投标人的要约邀请，它几乎包括了全部合同文件。招标文件是业主对投标人的要约邀请，它几乎包括了全部合同文件。它所确定的招标条件和方式、合同条件、工程范围和工程的各种技术文件，是承包商制订实施方案和报价的依据，也是双方商谈的基础。u投标人取得招标文件后，通常首先进行总体检查，重点是检查招标文件的完备性。一般要对照招标文件目录检查文件是否齐全，是否有缺页，对照图纸目录检查图纸是否齐全。然后进行全面分析全面分析：u（1）投标人须知分析。）投标人须知分析。u（2）工程技术文件分析。）工程技术文件分析。u（3）合同评审。）合同评审。u（4

13、）业主提供的其他文件。）业主提供的其他文件。u通常通常业主业主应对招标文件的正确性承担责任，即如果其中出现错误、矛盾，应由应对招标文件的正确性承担责任，即如果其中出现错误、矛盾，应由业主负责。业主负责。3.2.4 3.2.4 研究招标文件研究招标文件u1.标前会议标前会议u标前会议也称投标预备会，是招标人给所有投标人提供的一次答疑的机会，有利于加深对招标文件的理解，凡是想参加投标并希望获得成功的投标人，都应认真准备和积极参加前会议。u2.现场勘察现场勘察u现场勘察是投标者必须经过的投标程序。现场勘察是投标者必须经过的投标程序。按照国际惯例，投标者提出的报价单一般被认为是在现场勘察的基础上编制报

14、价的。一旦报价单提出后，投标者就无权因为现场勘察不周、情况了解不细或因素考虑不全面而提出修改投标、调整报价或提出补偿等要求。u3.环境调查环境调查u合同规定，只有当出现一个有经验的承包商不能预见和防范的任何自然力的作合同规定，只有当出现一个有经验的承包商不能预见和防范的任何自然力的作用，才用，才属于业主的风险属于业主的风险。3.2.5 3.2.5 参加标前会议和勘查现场、环境调查参加标前会议和勘查现场、环境调查u承包商的实施方案是按照自己的实际情况承包商的实施方案是按照自己的实际情况（如技术装备水平、管理水平、资源供应能力、资金等），在具体环境中全面、安全、稳定、高效率地完成合同所规定的上述工

15、程承包项目的技术、组织措施和手段。实施方案的确定有两个重要作用两个重要作用：u（1）作为工程成本计算的依据。）作为工程成本计算的依据。不同的实施方案有不同的工程成本，那么就有不同的报价。u（2）虽然施工方案及施工组织文件不作为合同文件的一部分，但在投标）虽然施工方案及施工组织文件不作为合同文件的一部分，但在投标文件中承包商必须向业主说明拟采用的实施方案和工程总的进度安排。文件中承包商必须向业主说明拟采用的实施方案和工程总的进度安排。业主以此评价承包商投标的科学性、安全性、合理性和可靠性。这是业主选择承包商的重要决定因素。3.2.6 3.2.6 制订实施计划，编制施工方案制订实施计划，编制施工方

16、案u实施方案通常包括以下内容：实施方案通常包括以下内容：u（1）施工方案，）施工方案，如工程施工所采用的技术、工艺、机械设备、劳动组合及其各种资源的供应方案等。u（2）工程进度计划。）工程进度计划。在业主招标文件中确定的总工期计划控制下确定工程总进度计划，包括总的施工顺序，主要工程活动工期安排的横道图，工程中主要里程碑事件的安排。u（3）现场的平面布置方案，）现场的平面布置方案，如现场道路、仓库、办公室、各种临时设施、水电管网、围墙、门卫等。u（4）施工中所采用的质量保证体系以及安全、健康和环境保护措施。）施工中所采用的质量保证体系以及安全、健康和环境保护措施。u（5）其他方案，）其他方案，如

17、设计和采购方案（对总承包合同)、运输方案、设备的租赁、分包方案等。u编制的原则是在保证工期和工程质量的前提下，尽可能使工程成本最低，编制的原则是在保证工期和工程质量的前提下，尽可能使工程成本最低，投标价格合理。投标价格合理。3.2.6 3.2.6 制订实施计划，编制施工方案制订实施计划，编制施工方案投标报价投标报价是核算承包商为全面完成招标文件规定的义务所是核算承包商为全面完成招标文件规定的义务所必需的费用支出，报价一经确认，即成为有法律约束力的必需的费用支出，报价一经确认，即成为有法律约束力的合同价格。合同价格。根据中华人民共和国招标投标法、住建部颁布的建筑工程施工发包和承包计价管理办法、建

18、设工程工程量清单计价规范等一系列政策法规规定，对国有资金投资的项目，招标人（业主）必须按照计价规范的规定编制建设工程工程量清单，并列入招标文件中提供给投标人（承包商）；投标人必须按照规范的要求填报工程量清单计价表并据此进行投标报价。3.2.7 3.2.7 确定投标报价确定投标报价 编制投标文件，应按招标文件规定的要求进行编制，一般不能带有任何编制投标文件，应按招标文件规定的要求进行编制，一般不能带有任何附加条件，否则可能导致废标。附加条件，否则可能导致废标。u(1)(1)投标文件的内容投标文件的内容u1)投标书u2)投标书附录 u3)投标保证金u4)法定代表人u5)授权委托书u6)具有标价的工

19、程量清单与报价表u7)施工组织设计u8)辅助资料表u9)资格审查表u10)对招标文件的合同条款内容的确认和响应 u11)按招标文件规定提交的其他资料。3.2.8 3.2.8 编制投标文件编制投标文件u投标文件编制完成，经核对无误，由投标人的法定代表人签字盖章后，分类装订成册封入密封袋中，派专人在投标截止日前送到招标人指定地点，并领取回执作为凭证。投标人在规定的投标截止日前，在递送标书后，可用书面形式向招标人递交补充、修改或撤回其投标文件的通知，如果投标人在投标截止日后撤回投标文件，投标保证金将得不到退还。u递送投标文件递送投标文件不宜太早不宜太早，因市场情况在不断变化，投标人需要根据市，因市场

20、情况在不断变化，投标人需要根据市场行情及自身情况对投标文件进行修改。场行情及自身情况对投标文件进行修改。当然，如果在投标截止时间后递交投标文件将被招标方拒收。3.2.9 3.2.9 投标文件的递交投标文件的递交 (1)(1)开标会议开标会议 投标人应按规定的日期参加开标会。参加开标会议是获取本次投标招标人及竞争者公开信息的重要途径，以便于比较自身在投标方面的优势和劣势，为后续即将展开的工作方向进行研究，以便于决策。(2)(2)中标与签约中标与签约 投标人收到招标单位的中标通知书，即获得工程承建权，表示投标人在投标竞争中获胜。投标人接到中标通知书以后，应在招标单位规定的时间内与招标单位谈判，并签

21、订承包合同，同时还要向业主提交履约保函或保证金。如果投标人在中标后不愿承包该工程而逃避签约，招标单位将按规定没收其投标保证金作为补偿。3.2.103.2.10参加开标会，中标与签约参加开标会，中标与签约3.3 投标文件的编制3.3.1投标文件的组成投标文件的组成3.3.2编制投标文件应注意的问题编制投标文件应注意的问题3.3.1 3.3.1 投标文件的组成投标文件的组成u根据工程建设项目施工招标投标办法第三十六条的规定：投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标文件的组成一般包括下列内容：投标文件的组成一般包括下列内容：u（1）投标函及

22、投标函附录；u（2）法定代表人身份证明或其授权委托书；u（3）联合体协议书（如果有的话）；u（4）投标保证金；u（5）已标价的工程量清单；u（6）施工组织设计（包括管理机构、施工组织设计、拟分包单位情况等）；u（7）项目管理机构；u（8）拟分包项目情况表；u（9）资格审查资料；u（10）其他资料。3.3.1.1 3.3.1.1 投标函及其附录投标函及其附录u投标函及其附录投标函及其附录是指投标人按照招标文件的条件和要求，向招标人提交的有关报价、质量目标等承诺和说明的函件，是投标人为响应招标文件相关要求所作的概括性函件，一般位于投标文件的首要部分，其内容和格式必须符合招标文件的规定。u1.投标函

23、投标函u工程投标函包括投标人告知招标人本次所投的项目具体名称和具体标段，以及本次投标的报价、承诺工期和达到的质量目标等，投标函内容格式如下所示。3.3.1.1 3.3.1.1 投标函及其附录投标函及其附录3.3.1.1 3.3.1.1 投标函及其附录投标函及其附录2.投标函附录投标函附录投投标标函函附附录录一一般般附附于于投投标标函函之之后后，共共同同构构成成合合同同文文件件的的重重要要组组成成部部分分，主主要要内内容容是对投标文件中涉及关键性或实质性的内容条款进行说明或强调。是对投标文件中涉及关键性或实质性的内容条款进行说明或强调。u投标人填报投标函附录时,在满足招标文件实质性要求的基础上，

24、可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。一般以表格形式表格形式摘录列举，其中“序号序号”一般是根据所列条款名称在招标文件合同条款中的先后顺序进行排列；“条款内条款内容容”为所摘录条款的关键词；“合同条款号合同条款号”为所摘录条款名称在招标文件合同条款中的条款号；“约定内容约定内容”是投标人投标时填写的承诺内容。u工程投标函附录所约定的合同重点条款应包括工程投标函附录所约定的合同重点条款应包括工程缺陷责任期、履约担保金额、工程缺陷责任期、履约担保金额、发出开工通知期限、逾期竣工违约金、逾期竣工违约金限额、提前竣工的奖金、发出开工通知期限、逾期竣工违约金、逾期竣工违约金限额、提前竣工的奖金、提

25、前竣工的奖金限额、价格调整的差额计算、工程预付款、材料、设备预付款等提前竣工的奖金限额、价格调整的差额计算、工程预付款、材料、设备预付款等对于合同执行中需投标人引起重视的关键数据。对于合同执行中需投标人引起重视的关键数据。3.3.1.1 3.3.1.1 投标函及其附录投标函及其附录3.3.1.2 3.3.1.2 法定代表人身份证明或其授权委托书法定代表人身份证明或其授权委托书u1.法定代表人身份证明法定代表人身份证明u在招标投标活动中，法定代表人代表法人的利益行使职权，全权处理一切民事活动。u一般应包括：投标人名称、单位性质、地址、成立时间、经营期限等投标人的一般资料，除此之外还应有法定代表人

26、的姓名、性别、年龄、职务等有关法定代表人的相关信息和资料。法定代表人身份证明应加盖投标人的法人印章。投标文件中的“法定代表人身份证明”格式如下所示。3.3.1.2 3.3.1.2 法定代表人身份证明或其授权委托书法定代表人身份证明或其授权委托书u2.法人授权委托书法人授权委托书u若投标人的法定代表人不能亲自签署投标文件进行投标，则法定代表人需授权代理人全权代表其在投标过程和签订合同中执行一切与此有关的事项。u授权委托书中应写明投标人名称、法定代表人姓名、代理人姓名、授权权限和期限等，u授权委托书一般规定代理人不能再次委托，即代理人无转委托权。授权委托书一般规定代理人不能再次委托，即代理人无转委

27、托权。法定代表人应在授权委托书上亲笔签名。根据招标项目的特点和需要，也可以要求投标人对授权委托书进行公证。格式如下：3.3.1.2 3.3.1.2 法定代表人身份证明或其授权委托书法定代表人身份证明或其授权委托书3.3.1.3 3.3.1.3 联合体协议书联合体协议书u招投标法第三十一条规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合招投标法第三十一条规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同

28、一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。u招投标法实施条例第三十七条规定：招标人应当在资格预审公告、招标招投标法实施条例第三十七条规定：招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。招标人接受联合体投标并进行公告或者投标邀请书中

29、载明是否接受联合体投标。招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投减、更换成员的，其投标无效。联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。3.3.1.3 3.3.1.3 联合体协议书联合体协议书u联合体协议书的内容：联合体协议书的内容：u（1）联合体成员的数量：）联合体成员的数量：联合体协议书中首先必须明确联合体成员的

30、数量。其数量必须符合招标文件的规定，否则将视为不响应招标文件规定，而作为废标。u（2）牵头人和成员单位名称）牵头人和成员单位名称：联合体协议书中应明确联合体牵头人，并规定牵头人的职责、权利及义务。u（3）联合体内部分工：）联合体内部分工：联合体协议书一项重要内容是明确联合体各成员的职责分工和专业工程范围，以便招标人对联合体各成员专业资质进行审查，并防止中标后联合体成员产生纠纷。u（4）签署：）签署：联合体协议书应按招标文件规定进行签署和盖章。3.3.1.3 3.3.1.3 联合体协议书联合体协议书3.3.1.4 3.3.1.4 投标保证金投标保证金u投标保证金是指投标保证金是指投标人按照招标文

31、件的要求向招标人出具的，以一定金额表示投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。的投标责任担保。招标人为了防止因投标人撤销或者反悔投标的不正当行为而使其蒙受损失，因此要求投标人按规定形式和金额提交投标保证金，并作为投标文件的组成部分。投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。u1.投标保证金的形式投标保证金的形式u投标保证金的形式一般有：现金、银行保函、银行汇票、现金、银行保函、银行汇票、银行电汇、信用证、支票支票或招标文件规定的其他形式。投标保证金具体提交的形式由招标人在招标文件中确定。招投标法实施条例第二十六条规定：依法必须进行招标的项目的。

32、招投标法实施条例第二十六条规定：依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以境内投标单位，以现金或者支票形式现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其提交的投标保证金应当从其基本账户基本账户转出。转出。招标人不得挪用投标保证金。招标人不得挪用投标保证金。u（1）现金。）现金。对于数额较小的投标保证金而言，采用现金方式提交是一个不错的选择。但对于数额较大的采用现金方式提交就不太合适。因为现金不易携带，不方便递交，在开标会上清点大量的现金不仅浪费时间，操作手段也比较原始，既不符合我国的财务制度，也不符合现代的交易支付习惯。3.3.1.4 3.3.1.4 投标保证金投标保证金u1.投标保证金的形式投标保证

33、金的形式u（2）银行保函。）银行保函。开具保函的银行性质及级别应满足招标文件的规定，并采用招标文件提供的格式。投标人应根据招标文件要求单独提交银行保函正本，并在投标文件中附上复印件或将银行保函正本装订在投标文件正本中。u（3）银行汇票）银行汇票u银行汇票是汇款人将款项存入当地出票银行，由出票银行签发的票据，交由汇款人转交给异地收款人，异地收款人再凭银行汇票在当地银行兑取汇款。投标人应在投标文件中附上银行汇票复印件，作为评标时对投标保证金评审的依据。u（4）支票）支票u支票是出票人签发的，委托办理支票存款业务的银行或者其他金融机构在见票时无条件支付确定的金额给收款人或者持票人的票据。投标保证金采

34、用支票形式，投标人应确保招标人收到支票后在招标文件规定的截止时间之前，将投标保证金划拨到招标人指定的账户，否则，投标保证金无效。投标人应在投标文件中附上支票复印件，作为评标时对投标保证金评审的依据。3.3.1.4 3.3.1.4 投标保证金投标保证金3.3.1.4 3.3.1.4 投标保证金投标保证金u2.投标保证金的投标保证金的额度额度u投标保证金金额通常有相对比例金额相对比例金额和固定金额固定金额两种方式。相对比例是以投标总价作为计算基数，投标保证金金额与投标报价有关；固定金额是招标文件规定投标人提交统一金额的投标保证金，投标保证金与报价无关。为避免招标人设置过高的投标保证金额度，招投标法

35、实施条例第二十六条规定：招标人在招标，招投标法实施条例第二十六条规定：招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。工程建设项目勘察设计招标投标办法规定，保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的2%，最多不超过10万元人民币；政府采购货物和服务招标投标管理办法规定，投标保证金数额不得超过采购项目概算的1%。3.3.1.4 3.3.1.4 投标保证金投标保证金u3.投标有效期与投标有效期与投标保证金的投标保证金的有效期有效期u投标有效期投标有效期是以递交投标文件的截止时间开始计算，以招标文

36、件中规定的时间是以递交投标文件的截止时间开始计算，以招标文件中规定的时间为终点的一段时间。为终点的一段时间。在这段时间内，投标人必须对其递交的投标文件负责，受其约束。而在投标有效期开始生效之前(即递交投标文件截止时间之前)，投标人(潜在投标人)可以自主决定是否投标、对投标文件进行补充修改，甚至撤回已递交的投标文件；在投标有效期届满之后，投标人可以拒绝招标人的中标通知而不受任何约束或惩罚。u如果在招标投标过程中出现特殊情况，在招标文件规定的投标有效期内，招标人无法完成评标并与中标人签订合同，则在原投标有效期期满之前招标人可以以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被投

37、标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长允许修改其投标文件，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标在原投标有效期期满之后失效，投标人有权收回其投标保证金。的，其投标在原投标有效期期满之后失效，投标人有权收回其投标保证金。u投标保证金本身也有一个有效期的问题。如银行一般都会在投标保函中明确该保函在什么时间内保持有效。招投标法实施条例第二十六条规定：投标保证。招投标法实施条例第二十六条规定：投标保证金有效期应当与投标有效期一致。金有效期应当与投标有效期一致。工程建设项目货物招标投标办法规定，投标保证金有效期应当与投标有

38、效期一致。3.3.1.4 3.3.1.4 投标保证金投标保证金u4.投标保证金的投标保证金的作用作用u（1）对投标人的投标行为产生约束作用，保证招标投标活动的严肃性）对投标人的投标行为产生约束作用，保证招标投标活动的严肃性 u（2）在特殊情况下，可以弥补招标人的损失。）在特殊情况下，可以弥补招标人的损失。u（3）督促招标人尽快定标）督促招标人尽快定标 u（4）从一个侧面反映和考察投标人的实力）从一个侧面反映和考察投标人的实力 u5.投标保证金的投标保证金的退还退还u招投标法实施条例第五十七条规定：招标人最迟应当在书面合同签订后招标人最迟应当在书面合同签订后5日内日内向中标人和未中标的投标人退还

39、投标保证金及银行同期存款利息。向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。第三十五条规定：投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。第七十四条规定：中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。3.3.1.5 3.3.1.5 已标价的工程量清单已标价的工程量清单u投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。投标人应按招标人提供的工程

40、量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。投标价由投标人自主确定，但不得低于工程成本。投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。3.3.1.6施工组织设计施工组织设计u施工组织设计主要含在技术标中，施工组织设计主要含在技术标中，是投标文件的重要组成部分，是编制投标报价的基础，是反映投标企业施工技术水平和施工能力的重要标志，在投标文件中具有举足轻重的地位。施工组织设计是指导拟建工程施工全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件。它分为招投标阶段编制的施工组织设计和接到施工任招投标阶段编制的施工组织设计和接到施工任务后编制的施工

41、组织设计。务后编制的施工组织设计。前者深度和范围都比不上后者，是初步的施工组织设计；如中标再行编制详细而全面的施工组织设计。初步的施工组织设计一般包括进度计划和施工方案等。3.3.2编制投标文件应注意的问题编制投标文件应注意的问题u1.对招标人的特别要求。u2.应认真领会的要点：前附表格要点；招标文件各要点；投标文件部分，尤其是组成和格式；保证金应注意开户银行级别、金额、币种以及时间；文件递交方式时间地点以及密封签字要求；几个造成废标的条件；参加开标仪式；及做好澄清工作。u3.投标文件应严格按规定格式制作。u4.技术规格的响应。投标人应认真制作技术规格响应表，主要指标有一个偏离即会导致废标。次

42、要指标亦应作出响应；认真填写技术规格偏离表。u5.编制要点：注意签字与加盖公章；正本与副本的数量；有效期的计算等。u6.应核对报价数据，消除计算错误。u7.编制投标文件的过程中，投标人必须考虑开标后如果成为评标对象，其在评标过程中应采取的对策。u8.根据2014年2月1日起施行的建筑工程施工发包与承包计价管理办法第十条的规定：投标报价不得低于工程成本，不得高于最高投标限价。u3.4.3 投标报价技巧（9个技巧）3.4 3.4 工程项目施工投标决策与投标技巧工程项目施工投标决策与投标技巧u2、投标报价技巧u（1 1）不平衡报价法）不平衡报价法u（2 2）多方案报价）多方案报价u（3 3）增加备选

43、方案报价法）增加备选方案报价法u（4 4）突然降价法）突然降价法u（5 5）先亏后盈法）先亏后盈法u（6 6）许诺优惠条件法）许诺优惠条件法u（7 7）争取评标奖励法）争取评标奖励法u（8 8）开标升级法）开标升级法u（9 9）无利润投标法）无利润投标法3.4.3 3.4.3 投标报价技巧投标报价技巧1 1 不平衡报价法不平衡报价法u1 1）定义）定义u不平衡报价法是指一个工程项目的投标报价，在总价基本确定后，如何调整内部各个分项目的报价，以达到既不提高总价，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经验效益的目的。u2 2）特点）特点u总价不变总价不变u资金的时间价值的应用资金的时间价值的应用u3

44、 3）应用方法）应用方法u前高后低。对早期工程可适当提高单价，相应地适当降低后期工程的单价。这种方法对竣工后一次结算的工程不适用。3.4.3 3.4.3 投标报价技巧投标报价技巧3 3）应用方法）应用方法工程量可能增加的报高价工程量可能增加的报高价 工程量有可能增加的项目单价可适当提高，反之则适当降低。工程量有可能增加的项目单价可适当提高，反之则适当降低。这种方法适用于按工程量清单报价、按实际完成工程量结算工程款的招标工程。工程量有可能增减的情形主要有：校核工程量清单时发现的实际工程量将增减的项目。图纸内容不明确或有错误，修改后工程量将增减的项目。暂定工程中预计要实施(或不实施)的项目所包含的

45、分部分项工程等。图纸内容不明确的或有错误，图纸内容不明确的或有错误，估计修改后工程量要增加的，其单价可提高；而工程内容不明确的，其单价可降低。量大价高的提高报价。工程量大的少数子项适当提高单价，工程量小的大多数子项则报低价。这种方法适用于采用单价合同的项目。3.4.3 3.4.3 投标报价技巧投标报价技巧1 1 不平衡报价法不平衡报价法4 4）应用不平衡报价法的注意事项）应用不平衡报价法的注意事项1)1)注意避免各项目的报价畸高畸低，否则有可能失去中标机会。注意避免各项目的报价畸高畸低，否则有可能失去中标机会。2)2)上述不平衡报价的具体做法要统筹考虑，例如某项目虽然属于早期工上述不平衡报价的

46、具体做法要统筹考虑，例如某项目虽然属于早期工程，但工程量可能是减少的，则不宜报高价。程，但工程量可能是减少的，则不宜报高价。3.4.3 3.4.3 投标报价技巧投标报价技巧u2 多方案报价多方案报价u1 1）定义）定义u多方案报价是投标人针对招标文件中的某些不足，提出有利于业主的替多方案报价是投标人针对招标文件中的某些不足，提出有利于业主的替代方案（又称备选方案），用合理化建议吸引业主争取中标的一种投标技代方案（又称备选方案），用合理化建议吸引业主争取中标的一种投标技巧。巧。u2 2）特点）特点u对原招标方案一定要报价对原招标方案一定要报价u新增备选方案不要写的太具体。新增备选方案不要写的太具

47、体。u3 3）适用情况）适用情况u对于一些招标文件，如果发现工程范围不很明确，条款不清楚或很不公对于一些招标文件，如果发现工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛刻时，则要在充分估计投标风险的基础上，按正，或技术规范要求过于苛刻时，则要在充分估计投标风险的基础上，按多方案报价法处理。即是按原招标文件报一个价，然后再提出，如某某条多方案报价法处理。即是按原招标文件报一个价，然后再提出，如某某条款作某些变动，报价可降低多少，由此可报出一个较低的价。这样，可以款作某些变动，报价可降低多少，由此可报出一个较低的价。这样，可以降低总价，吸引业主。降低总价，吸引业主。3.4.3 3.4

48、.3 投标报价技巧投标报价技巧u 3 3 增加备选方案报价法增加备选方案报价法u有时招标文件中规定，可以提一个建议方案，即可以修改原设计方案，提有时招标文件中规定，可以提一个建议方案，即可以修改原设计方案，提出一个备选方案。出一个备选方案。投标人应抓住机会，组织一批有经验的设计和施工工程师，对原招标文件的设计和施工方案仔细研究。提出更为合理的方案以吸引招标人，促成自己的方案中标。这种新建议方案可以降低总造价或缩短工期，或使工程运用更为合理。但要注意的是，对原招标方案一定也要报价。建议方案不能写得太具体，要保留方案的关键技术部分，防止招标人建议方案不能写得太具体，要保留方案的关键技术部分，防止招

49、标人将此方案交给其他投标人。同时要注意的是，建议方案一定要比较成熟，将此方案交给其他投标人。同时要注意的是，建议方案一定要比较成熟，自己比较熟悉，有很好的可操作性。自己比较熟悉，有很好的可操作性。u但这种方法的应用要根据招标文件的要求，如果招标文件中明确规定不接但这种方法的应用要根据招标文件的要求，如果招标文件中明确规定不接受备选方案，则不可以采用此种方法。受备选方案，则不可以采用此种方法。3.4.3 3.4.3 投标报价技巧投标报价技巧u4 4 突然降价法突然降价法u1 1）定义）定义u是指在投标最后截止时间内，采取突然降价的手段，确定最终投标报价的方法。u2 2）特点）特点u在临近投标截止日前在临近投标截止日前u这一投标报价技巧强调的是时间效应。这一投标报价技巧强调的是时间效应。3 3）适用情况）适用情况u在准备投标报价的过程中预先考虑好降价的幅度，然后有意散布一些假情报，如打算弃标，按一般情况报价或准备报高价等，等临近投标截止日期前，突然前往投标，并降低报价，以期战胜竞争对手.3.4.3 3.4.3 投标报价技巧投标报价技巧5 5 其他技巧其他技巧u先亏后赢法u许诺优惠条件u争取评标奖励 u开标升级法u无利润投标法3.4.3 3.4.3 投标报价技巧投标报价技巧