分布式能源项目采用合同能源管理的可行性

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1、卷第期煤气与热力年月第分布式能源工程承受合同能源治理的可行性吴媛媛，林怡，孙俊芳， 汪庆桓北京市燃气集团有限责任公司，北京摘要：阐述了建燃气分布式能源中心工程的特点和合同能源治理的根本特征，从建燃气分布式能源中心工程对合同能源治理根本特征的适应性、节能量计算和节能效益共享的可行性、技术牢靠性的影响、各类绩效合同的适用性等方面，对合同能源治理在建燃气分布式能源中心项目中应用的可行性进展了探讨。合同能源治理模式在建燃气分布式能源中心工程中应用是可行的。关键词： 合同能源治理；燃气分布式能源；节能量； 绩效合同中图分类号： 文献标识码：文章编号： ， ，： ：， ， 万方数据 ： ； 概述优先进展大

2、中城市、工业园区热电联产机组；同时，加强节能减排工作，加快建设资源节约型社会还提出支持商业模式创和市场拓展，健全节能市已成为我国加快经济社会进展步伐的当务之急。场化机制，加快推行合同能源治理中华人民共和国国民经济和社会进展第十二个五，简称。可见，进展清洁分布年规划纲要中提出，“”期间节能环保产业式能源和开创型商业运行模式已成为“” 要重点进展高效节能、先进环保、资源循环利用关键期间节能减排的一项重要工作。技术装备、产品和效劳；在推动能源多元清洁进展中合同能源治理机制就是要运用市场手段来促进基金工程：北京市燃气集团有限责任公司科研工程吴媛媛，等：分布式能源工程承受合同能源治理的可行性第卷第期节能

3、技术、产品推广应用，不断提高能源利用效率，充分发挥市场优势，借助社会上的优势技术力 量、资金和治理手段来大大促进节能工程进展应用。合同能源治理机制在我国经过近年的进展，始终应用在节能改造工程中，能否应用在建的节能项目中还需探讨。本文主要通过对建燃气分布式能源中心工程特点和合同能源治理模式根本特征进展分析，从几个方面来探讨合同能源治理模式在建燃气分布式能源中心工程中应用的可行性，以利用该机制给燃气分布式能源工程的推广进展带来一个契机。建燃气分布式能源中心工程的特点燃气分布式能源中心是相对于集中能源供给方式来说的，主要是指一个或一组对周边一个或多个用户供给冷、热、电、热水、蒸汽等多种能源供给的能源

4、站。建燃气分布式能源中心工程具有能源综合利用率高、经济、环保、安全牢靠性高、电力燃气双重调峰的优点，但是工程建设规模大，用能种类多，系统工程简洁，技术含量高，建设期长，资金投入大，工程成长期长，因此投资建设此类工程会存在技术、建设、财务、政策等多方面的风险。比方：燃气冷热电三联供工程以下简称燃气三联供工程的上网政策变化；区域型燃气分布式能源中心工程建设规模大，可能会分期建设，存在开发商不同带来的后期交接等风险问题，而这些问题根本上都受到现有体制和市场机制的限制。因此，应当创市场机制，在的一些问题，扶持中小型节能效劳公司的进展和壮大。随着国家节能减排任务的进一步加重和对节能机制需求的增加，大量大

5、型国有和私营企业进 入节能效劳市场，成熟节能技术不断应用，合同能源治理机制必定为适应市场进展向更广义的方向引 伸。技术的进步必定促进生产力的进展，而生产力的进展必定要求生产关系的变革，分布式能源节能产业的进展必定带来合同能源治理机制的不断完善。政府和主管部门的责任就在于与时俱进地制定出促进市场经济进展的政策与措施。可行性分析 建工程符合合同能源治理的根本特征合同能源治理虽然随政策、市场、技术动态发展，但其根本特征是不变的。其特征要素概括起来就是：融资。由节能效劳公司进展工程融资是合同能源治理与传统实施节能模式的区分。合同能源治理最初始于美国，是由于能源危机而主要针对政府办公建筑实行节能改造的，

6、其主要目的是通过节能效劳公司融资来解决政府节能工程中财政拨款资金缺乏问题。节能项 目。合同能源治理实施对象必需是节能工程，由于合同能源治理的本质就是要用工程产生的节能效益归还工程因承受节能技术、设备而增加的投资。 风险。为客户分担风险也是合同能源治理的独有特点。为客户分担风险是节能效劳公司的职责，是获利用科学合理、合法的手段来转移和躲避用户风险，得工程从而实现公司生存和赢利的根底。在合同能进而推动燃气分布式能源中心工程的应用。合同能源治理是动态的进展过程合同能源治理是建立在市场、政策、技术的综合根底之上的，是一种随着市场、政策、技术进展的投资运营模式，其随着市场、政策、技术的不断进展而变化，是

7、个动态的过程，不应仅仅局限在国内特定时期规定的特定政策来理解合同能源治理适用的范畴。当前国内的合同能源治理根本上停留在传统的合同能源治理理念和方式上，与美国公共事业体制改革前的合同能源治理一样，强调仅局限用于效益共享型节能改造工程，合同能源治理实施的主体主要是一些中小型的节能效劳公司。我国节能效劳产业从最初引入到现在经过年的摸索，直到年才明确了它的产业化进展方向，顺应其进展出台了一系列政策，以缓解进展中存源治理过程中存在各种各样的风险需要担当和控制，包括技术风险、财务风险、政策风险等。专业性。工程的建设、运营技术性比较强，需要专业的团队。很多业主自己运营不够专业，即使承受了高能 效的设备，但对

8、设备技术不精通，在运营过程中也无法实现节能。将这种非主营业务外包给节能效劳公司对于业主来说是很有利的，可以避开其对能源中心工程的治理、运营方面的忧虑及对专业人员的需求等问题，还可以享受到更加优质的能源效劳。事实上，目前很多有实力的集团公司已利用各种合同能源治理商务模式投资分布式能源市场，如 奥集团公司、远大集团公司、自然气集团公司和中国海洋石油总公司等大型企业都成立了能源公司，承受的一些创的商务模式都具备合同能源治理的特征要素。融资。目前国内实施的一第卷第期煤气与热力些建燃气三联供工程都承受了节能效劳公司投资、建设、运营的方式。例如：由奥能源效劳有限公司和远大能源利用公司合资成立能源效劳公司对

9、长沙黄花机场能源中心进展投资、建设和运营。节能工程。分布式能源是实现系统节能的一个兴能源产业，其本身是有利于节能减排的系统节能，而非单个设备的节能，系统效率增加，减排更有潜力，而且能进展电力供给，削减电力峰谷差，保障供能安 全。风险。燃气分布式能源中心工程的特点打算了它存在较多的风险，客户一般不情愿自己担当如此多的风险，不情愿承受燃气分布式能源系统，而承受第三方融资方式，节能效劳公司可以为客户分担风险。专业性。燃气分布式能源中心工程由于系统工程简洁，节能量主要来自于系统的优化配置与 运行，因此更应当承受专业化运作，提高设备利用率和效率。例如：上海医药集团先锋药业 与上海市节能效劳签订合同进展了

10、冷热电 三联供节能工程改造，但该工程运行年来并未达 到预期效果，其中一个缘由就是企业自己运行系统，专业技术力气不够，未按当时的设计文件运行。从以上要素分析可以看出，燃气分布式能源中心工程投资运营符合合同能源治理的特征要求。因 此，单从这方面看，合同能源治理模式在燃气分布式能源中心工程中的应用是可行的。 节能量计算和节能效益共享的可行性合同能源治理工程能否成功实施关键在于节能效益的共享，而节能效益确实定格外关键。对于节 能改造工程，是通过改造后节能收益来进展共享，节能基准确实定以及节能量的测定和认证在国际上已 有公认的标准国际节能效果测量和认证规程和客户双方对计算方法和结果进展认可，工程建成后再

11、通过能源账单对工程节能效益进展验证。这种 方法目前在国内得到实际应用，但也存在确定的风 险和不定因素的影响，需要在实践中创阅历、不断完善，更需要在合同能源治理的协议或合同中针对能耗基准和节能量及认证方法进展商定，严格依据合同商定，担当节能过程中的权、责、利。在国际节能效果测量和认证规程中对于节能量的测量和认证给出了种方法，其中效验模拟法可以适用于建工程，通过建立模型进展能耗模拟。这种模拟方法要求必需模拟用户设施中实际测量的能耗效果，且通常要求模拟方面具有超群的技巧。此方法在国外应用相对成熟，已有相关的系列软件。我国虽然是参与国，但是由于目前我国节能效劳产业才刚起步，对于节能量测量、审核方面标准

12、还不健全。国内很多专家也对此类模拟方法进展了争论，但是需要以大量的能耗统计数据为支撑，此种方法在我国实施目前还比较困难：。合同能源治理的实质就是用节能效益来归还投资。对于建燃气分布式能源中心工程，一般是节能效劳公司进展全部投资、建设、运营，以收取能源 效劳费用归还投资。其中可以将节能效劳公司对分布式能源系统的投资分成两局部，即常规系统投资和增量投资分布式能源系统相比原来常规系统增 加的投资。节能效劳公司从用户处得到的能源服 务费用也包括两局部，一局部是固定费用，用于对节能效劳公司替用户投资的常规系统资金的归还；另一局部是节能效益共享收益，即节能效劳公司以收取供能电、热、冷费用的方式共享节能收益

13、，以偿，可以通过具体的技术手段和仪表计量测还增量投资和支付运行维护费用及猎取合理利润；试计算得出。而对于建工程，一般是节能效劳公 司投资、建设、运营能源中心，为客户供给能源治理和效劳，通过收取能源效劳费取得节能收益。对于建工程，能耗基准确实定和节能量确实认无法按改造工程的方法进展检测和计量，国内现有的可行 做法是承受以冷、热、电分供的常规系统能耗为基 准，通过有阅历的专业技术人员依据工程建设特点、标准标准和以往阅历设计燃气三联供系统方案，以 业内公认的计算方法和以往统计数据对推举的燃气三联供方案与常规分供方案进展技术经济比较，测而用户的节能效益共享是通过供能费用的折扣获 得，即供能费用与常规系

14、统供能收费标准的差额。可见，虽然这种方式比较简洁，但表达了节能效益的共享。 技术牢靠性对合同能源治理实施的影响合同能源治理不是开发技术，而是运用市场的手段将成熟的待商业化的技术进展推广。节能产业本身就是一个资金密集型和技术密集型产业，对于实施合同能源治理的工程来说，应用技术的成熟度及其风险把握的好坏打算了工程的成败，以及节算出系统的节能量和节能收益，并由节能效劳公司能效劳公司的商业利益和声誉。因此，合同能源管吴媛媛。，等：分布式能源工程承受合同能源治理的可行性第卷第期理本身就是要利用已有的成熟节能技术实现工程节能，从而进展节能效益共享。燃气分布式能源作为一种能源高效利用的方式，实现了能源的阶梯

15、利用，可以到达系统节能的目的。分布式能源技术的实质是将各种成熟的能源转 换设备相互集成的技术，因此，从该技术本身而言是格外成熟的。在国外，相关标准已比较齐全，如英国满后，产权移交客户全部。依据工程的类型、规模、投资、经济性的不同，这种模式的合同期限为 年。节能效益共享型受企业诚信、经济效益、负荷变化、能源价格变化等影响，风险相对较高。然 而，拥有强大资金实力的能源效劳公司和综合型能 源效劳公司更留意于分布式能源等节能工程的投资、建设、运营，纷纷进入该市场，如：中国节能投资热电联产质量保证标准，评估热电联产包公司、国家电网公司、中国有限责任公司、括燃气三联供在内的方案的质量，衡量燃气三联供工程的

16、投入、产出和节力量气的计算方法和评定标准等。美国燃气三联供技术系列文件包括试验室试验规程、现场试验规程、长期监测规程、案例争论规 程等，这些标准掩盖了推广燃气三联供技术的全过程和全部相关方面，具有很强的操作性。这说明白该技术在国外应用已比较成熟。近年来，我国北京、 上海、广州等地也有多个燃气分布式能源中心项 目投入运行。我国已于年公布了自然气集团公司、中国华电集团公司等，这些大型国有企业下属的节能效劳公司具有较强的抗风险力气，可以利用资金优势整合社会人才、技术和产品的资源，承受这种类型的合同模式。节能量保证型模式由节能效劳公司和用能单位客户双方共同或由用能单位出资实施节能工程，节能效劳公司保证

17、承诺的节能量。工程实施完毕，经双方确认到达承诺的节能量，用能单位向节能效劳公司支付相关燃气冷热电三联供工程技术规程，而且早在费用如效劳费、投资及合理利润、税费等，如达不年上海就公布了分布到承诺的节能量，由节能效劳公司按合同商定赐予式供能系统工程技术规程。目前，燃气三联供技术的主要风险在于系统的优化配置与用户需求的匹配，因此在进展工程立项报批时要进展工程的可行性争论，进展分布式能源系统的方案优化以及多方案技术经济比较，在立项后还要进展具体的系统优化和设计，可以确保技术方案的牢靠性，削减技术风 险。适用的各类绩效合同目前，国内常承受的合同能源治理绩效合同分为节能效益共享型、节能量保证型、能源费用托

18、管型，另外还有承受融资租赁型或混合型【。这些合同类型对于建燃气分布式能源中心工程的适应性分析如下。效益共享型合同能源治理工程的投入由节能效劳公司单独 担当。在合同期限内，用能单位客户和节能效劳公司依据商定的比例共同共享节能效益。合同期满后，节能设施及节能效益全部归客户全部。在国内操作过程中，一些能源效劳公司已经采 用此种模式投资分布式燃气冷热电联供能源中心项 目，以常规的冷热电分供用能量为能耗基准，计算出年终的节能量和效益，由能源效劳公司和客户共享。在合同期限内能源中心产权归投资者全部，合同期用能单位补足或赔偿。这种合同方式使客户也担当 了确定的工程风险，而不是让节能效劳公司单独承 担。此种模

19、式比较简洁操作，对技术和设备的性能 与牢靠性要求较高，比较适合拥有核心节能技术或 产品的技术依托型节能效劳公司。对于分布式能源 系统由于投资大、资金回收期长，客户一般不情愿自己担当大量的金融风险，而且还要把长期的资产负债消灭在自己的现金流上。因此这种方式对于私营客户来说一般是不情愿承受的，但这种方式可以应用在以政府为客户的工程中，一般以政府的身份可以申请到低息贷款等，削减客户的资金压力。能源费用托管型能源费用托管型，即客户托付节能效劳公司进展能源系统的节能改造、运行治理，并依据合同商定支付能源托管费用。节能效劳公司通过提高能源效率，降低其需要支付的能源费用，并依据合同商定享受全部或局部节能效益

20、。合同中规定能源效劳质量 标准及其确认方法，不达标时，节能效劳公司按合同赐予补偿；节能效劳公司的经济效益来自节能改造或运行后能源费用的节约，客户的经济效益来自付给节能效劳公司的能源费用的削减。这种方式对于建燃气分布式能源中心工程来说并不太适合。此方式中，燃气分布式能源系统基第卷第期煤气与热力本上已由客户投资建设完成，需要具有专业性的节能效劳公司进展局部节能改造和专业化的运行维护，以提高系统和设备效率，到达节能效果。但是， 对于建工程，由于没有以往的运行数据作为商定托管能源费用的参考，仅靠推想数据难以说服用户，实施起来风险较大。因此，这种方式更适合于既有工程。融资租赁型融资租赁型是由出租方融资为

21、承租方供给所需设备，具有融资和融物双重职能的租赁交易。节能效劳公司将节能设备租赁给用能单位，用能单位用节能设备产生的节能效益支付租金。融资租赁在合同能源治理中的运用在理论上具有可行性，在实践 中应用也较普遍，目前，越来越多的客户通过对节能设备、资产租赁物实行融资租赁的方式进展融 资。风险把握是一切融资模式运作的前提，融资租赁与合同能源治理工程结合的难点在于将来节能收 益的不确定性，而将来的节能收益受工程的选择、技术成熟度、工程施工的好坏、能源价格的变化、工况的变化、工程后期的运行维护与效劳等诸多因素影 响。作为一种介入合同能源治理融资体系的模式，融资租赁公司对合同能源治理工程的融资方案也在不断

22、探究与创。对于燃气分布式能源中心项目，工程设备种类多，很多主机承受国外设备，价格昂贵，造成设备投资大，资金回收期长。对于资金压力较大的技术依托型节能效劳公司可以承受该类合 同，利用其精湛的技术保证节能收益，以节能收益作为设备租金定期收取，以回收设备投资，削减资金投资风险。可见。上述多种绩效合同方式针对合同能源管以看出，效益共享型、节能量保证型、融资租赁型合同都适合于建的燃气分布式能源中心工程。结论与建议 结论合同能源治理模式在建燃气分布式能源中心工程中应用是可行的。可以依据用能单位的状况和节能效劳公司 自身的技术或资金等优势，在建燃气分布式能源中心工程中承受效益共享型、节能量保证型、融资租赁型

23、合同。合同能源治理模式更好地为第三方投资制造了时机，可以对燃气分布式能源的进展起到杠杆 和鼓舞作用。建议尽快出台适合我国国情的节能量的测量和认证标准，做好建筑能耗统计工作，以尽早建立起准确的建筑能耗模拟平台。建的燃气分布式能源中心工程属于系统节能工程，应尽快将其纳入到我国合同能源治理的范畴中。参考文献：王丽魏敦崧自然气分布式能源系统的应用煤气与热力，：兰丽，张泠，顾臀峰建筑冷热电联产系统与可持续发展煤气与热力，：宋应乾，曾艺，龙惟定合同能源治理在中国的进展与分析建筑热能通风空调，：赵连赏合同能源治理机制运作模式探讨】中国科技投资，：作者简介：吴媛媛一，女，河南洛宁人，工程师，硕理工程建设、运营的不同阶段，可以掩盖建设阶段或士，主要从事自然气与热能利用方面争论工作。者运营阶段，或者建设和运营阶段。从以上分析可收稿日期：一；修回日期：