gaaa建筑施工安全知识讲座

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1、gAAA建筑施工安全管理知识讲座 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望l l一、安全生产基本概念一、安全生产基本概念一、安全生产基本概念一、安全生产基本概念l l二、安全生产基础管理工作二、安全生产基础管理工作二、安全生产基础管理工作二、安全生产基础管理工作l l三、作业条件的危险性评价介绍三、作业条件的危险性评价介绍三、作业条件的危险性评价介绍三、作业条件的危险性评价介绍l l四、安全生产现场管理工作四、安全生产现场管理工作四、安全生产现场管理工作四、

2、安全生产现场管理工作 l l五、安全生产技术管理工作五、安全生产技术管理工作五、安全生产技术管理工作五、安全生产技术管理工作 l一、安全生产基本概念一、安全生产基本概念严峻的安全生产形势严峻的安全生产形势 根据国际劳工组织（根据国际劳工组织（ILOILO）统计）统计 全球每年发生的各类伤亡事故大约为全球每年发生的各类伤亡事故大约为2.52.5亿起。导致工伤，职业病死亡亿起。导致工伤，职业病死亡约约110110万人（其中职业病占万人（其中职业病占25%25%）,交通事故死亡交通事故死亡9999万人，暴力死亡万人，暴力死亡56.356.3万人，局部战争死亡万人，局部战争死亡50.250.2万人，艾

3、滋病死亡万人，艾滋病死亡31.231.2万人。每天约万人。每天约30003000人死于工作。发展中国家占的比例高，如中国、印度比发达国家人死于工作。发展中国家占的比例高，如中国、印度比发达国家高出高出1 1倍，少数欠发达国家甚至高出倍，少数欠发达国家甚至高出4 4倍以上。倍以上。据统计：近些年全国每年发生的各类事故都在万起左右，死亡人据统计：近些年全国每年发生的各类事故都在万起左右，死亡人数在万人以上。数在万人以上。其中一次死亡到人的特大事故，平均其中一次死亡到人的特大事故，平均天就有一起；一次死亡人以上的特别重大事故，平均天一起。天就有一起；一次死亡人以上的特别重大事故，平均天一起。1 1年

4、上半年，全国共发生一次死亡人以上特大事故起，年上半年，全国共发生一次死亡人以上特大事故起，死亡人。每年各类事故造成的经济损失至少在亿元死亡人。每年各类事故造成的经济损失至少在亿元以上。以上。l l 我国的建设方针我国的建设方针 安全适用经济美观安全安全-含建设期及运营期的安全功能设计及保证，安全三同时制度含建设期及运营期的安全功能设计及保证，安全三同时制度适用适用-建筑的功能性满足使用要求建筑的功能性满足使用要求 经济经济-以最合理的投资比获得项目的最大使用价值，价值工程理率及性价比概念以最合理的投资比获得项目的最大使用价值，价值工程理率及性价比概念 美观美观-建筑在满足使用功能要求外的满足人

5、们的审美要求的符合性建筑在满足使用功能要求外的满足人们的审美要求的符合性 方针的本质方针的本质-四个基本要素中，安全是基础，只有安全基础的保证，才能获得较四个基本要素中，安全是基础，只有安全基础的保证，才能获得较好的项目适用、美观、经济效果；同时，合理的适用、经济、美观指标，是安全得以好的项目适用、美观、经济效果；同时，合理的适用、经济、美观指标，是安全得以保证的基本条件；适用、经济及美观间又相互制约和统一，只有协调好适用、经济、保证的基本条件；适用、经济及美观间又相互制约和统一，只有协调好适用、经济、美观之间的平衡，才能获得较好的经济性和安全性。建筑方针四要素中，各指标相互美观之间的平衡，才

6、能获得较好的经济性和安全性。建筑方针四要素中，各指标相互制约同时又互为保证，但总的来看，安全是基础，这就是我们日常说的制约同时又互为保证，但总的来看，安全是基础，这就是我们日常说的“安全第一安全第一”。l l我国安全生产的方针我国安全生产的方针 “安全第一，预防为主，综合治理”l l我国安全生产的原则我国安全生产的原则 “管生产必须管安全”，“谁主管，谁负责”明确安全工作的基本要求指导基础明确安全责、权、利三者关系l l国家安全生产的管理体制 国家监察 企业负责 行业管理 行业管理 企业负责 国家监察 群众监督 群众监督 制定政策及管理组织实施和管控安全生产工作的新格局安全生产工作的新格局 政

7、府统一领导政府统一领导 部门依法监管部门依法监管 企业全面负责企业全面负责 群众参与监督群众参与监督 全社会广泛支持全社会广泛支持 强调两个责任主体：强调两个责任主体：国家依法监管的主体责任国家依法监管的主体责任 企业依法全面负责的主体责任企业依法全面负责的主体责任 人机料法环事故的四要素事故的四要素：要要 素素人人机机料料法法环环人的不安全行为人的不安全行为物的不安全状态物的不安全状态环境的不安全因素环境的不安全因素管理缺陷管理缺陷强相关因素强相关因素一般相关因素一般相关因素l l安全生产五要素：安全文化 安全法制 安全责任 安全科技 安全投入 促进和保证补充和建全事故分类：事故分类：n n

8、特别重大事故特别重大事故n n 重大事故重大事故n n 较大事故较大事故n n 一般事故一般事故事故报告时限：事故报告时限：国家规定为国家规定为1小时内小时内 根据生产安全事故报告和调查处理条例，事故划分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4个等级。特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故;重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的

9、事故;一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。其中，事故造成的急性工业中毒的人数，也属于重伤的范围。人数：3人经济：1000万10人5000万30人10000万一般事故较大事故重大事故特别重大事故“四不放过”原则n n 事故原因未查清不放过事故原因未查清不放过n n 责任人员未处理不放过责任人员未处理不放过n n 整改措施未落实不放过整改措施未落实不放过n n有关人员未受到教育不放过有关人员未受到教育不放过违反“三违”n n 违章指挥违章指挥n n 违章作业违章作业n n违反劳动纪律违反劳动纪律 l l分包和转包（建设部124令）n n 合法

10、的分包分为专业工程分包和劳务作业分包。合法的分包分为专业工程分包和劳务作业分包。n n 分包工程承包人必须具有相应的资质，并在其资质等级分包工程承包人必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务。严禁个人承揽分包工程业务。许可的范围内承揽业务。严禁个人承揽分包工程业务。n n 专业工程分包除在施工总承包合同中有约定外，必须经专业工程分包除在施工总承包合同中有约定外，必须经建设单位认可。建设单位认可。n n 劳务作业分包由劳务作业发包人通过劳务合同约定。劳劳务作业分包由劳务作业发包人通过劳务合同约定。劳务作业承包人必须自行完成所需劳务。务作业承包人必须自行完成所需劳务。n n 分包工程

11、发包人应当在订立分包合同后分包工程发包人应当在订立分包合同后7 7个工个工作日内，将合同送工程所在地县级以上地方人作日内，将合同送工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。分包合同发生民政府建设行政主管部门备案。分包合同发生重大变更的，要求同上。重大变更的，要求同上。n n 分包工程发包人应当设立项目管理机构，组分包工程发包人应当设立项目管理机构，组织管理所承包工程的施工活动。项目负责人、织管理所承包工程的施工活动。项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是本单位的人员。即与本单安全管理人员必须是本单位的人员。即

12、与本单位有合法的人事或劳动合同、工资以及社会保位有合法的人事或劳动合同、工资以及社会保险关系的人员。险关系的人员。n n 禁止将承包的工程进行转包。不履行合同约定，禁止将承包的工程进行转包。不履行合同约定，将其承包的全部工程发包给他人，或者将其承包的将其承包的全部工程发包给他人，或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的，全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的，属于转包行为。属于转包行为。n n 未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，并未对该工程的施工活动进行组织管理的，视同转并未对该工程的施工活动进行组织管理的，视同转包行为

13、。包行为。l l以下属于违法分包：一、分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不一、分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的分包工程承包人的；具备相应资质条件的分包工程承包人的；二、施工总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，二、施工总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，分包工程发包人将承包工程中的部分专业工程分包给他分包工程发包人将承包工程中的部分专业工程分包给他人的。人的。三、转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人三、转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。以本企业名义承揽工程。l二、安全生产基础管理工作二、安全生产基础管理工作

14、（一）基础管理工作的主要内容依据建设部JGJ59-99标准，分为10项内容：1、安全生产责任制 2、目标管理 3、施工组织设计安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一，预防为主，综合治理”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。安全管理目标的制定安全管理策划安全安全机构建立及运行机制，安全管理制度完善安全教育培训，安全检查、特种作业执证及特种设备许可制。安措费有使用计划及安全考核管理奖惩制度1、施组中应

15、有针对项目重大安全风险的针对措施或方案、有相应的应急应变预案。2、对重大危险的项目应编制专项的安全施工方案，需要组织专家审查的应经过专家会议审查。3、施工组织设计应体现安全第一、预防为主的思想，对重大安全施工工序或项目应明确具体的安全防护方案及安全检算，并考虑足够的冗余措施。4、分部（分项）工程安全技术交底5、安全检查6、安全教育7、班前安全活动8、特种作业持证上岗9、工伤事故处理10、安全标志（二）项目安全管理台帐的主要内容 加强安全生产基础管理工作，实现建筑施工安全的标准化、规范化、制度化管理，促使施工项目建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制，是推动安全生产状况的根本好转，促进安全生

16、产健康有序发展的重要工作。2006年起，我公司各施工项目以建立项目安全管理台帐为主要手段，加强和改进项目安全生产基础工作。在实施过程中，项目安全管理台帐的作用逐渐被广大安全管理人员认可。通过台帐的建立和完善，对我们全面了解项目安全管理对象，熟悉安全管理内容，掌握安全管理方法，抓住安全管理重点，控制安全管理过程，真正指导施工安全起到了重要作用。现就项目安全管理台帐应包括的主要内容，谈谈个人的认识。项目安全管理台帐包括：项目基本情况台帐、分包队伍管理台帐、设备管理台帐、施工组织设计和重要的单项工程施工方案台帐、安全专项经费使用台帐、安全检查台帐、安全教育台帐、安全技术交底台帐、应急预案和演练台帐、

17、安全考核和奖罚台帐10个子台帐，以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度汇编、安全生产目标管理和责任分解执行情况汇编两个汇编，共计12项内容。十二项内容十二项内容l l一、项目基本情况台帐 l l二、分包队伍管理台帐l l三、设备管理台帐l l四、施工组织设计和重要单项工程施工方 案台帐l l五、安全专项经费使用台帐l l六、安全检查台帐l l七、安全教育台帐l l八、安全技术交底台帐l l九、应急预案和演练台帐l l十、安全考核和奖罚台帐l l十一、安全管理制度汇编l l十二、安全生产目标管理和责任分解执行 情况汇编一、项目基本情况台帐一、项目基本情况台帐l l包括工程名称、类别、结构类型、

18、工程合同总造包括工程名称、类别、结构类型、工程合同总造价、大合同签订日期、业主、设计、勘测、监理价、大合同签订日期、业主、设计、勘测、监理单位名称和联系人姓名、电话、合同开竣工日期、单位名称和联系人姓名、电话、合同开竣工日期、合同安全目标、项目临设搭建、人员设备进场时合同安全目标、项目临设搭建、人员设备进场时间、经营模式、项目主要人员名册、合同内容完间、经营模式、项目主要人员名册、合同内容完成时间、设备人员退场时间、临设拆除时间等。成时间、设备人员退场时间、临设拆除时间等。l l相关资料：以上内容涉及的文件和证明材料原件相关资料：以上内容涉及的文件和证明材料原件或复印件、存放部门、保管人、项目

19、人员花名册或复印件、存放部门、保管人、项目人员花名册等。等。二、分包队伍管理台帐二、分包队伍管理台帐 l l包括劳务分包、专业分包队伍名称、负责人、资包括劳务分包、专业分包队伍名称、负责人、资质情况（资质类别、级别、证书编号）、安全生质情况（资质类别、级别、证书编号）、安全生产许可证、三类人员及持证登记、承担的工作内产许可证、三类人员及持证登记、承担的工作内容、合同签订日期、合同进退场时间、人数、实容、合同签订日期、合同进退场时间、人数、实际进场时间、自带设备情况、三级教育时间、交际进场时间、自带设备情况、三级教育时间、交纳安全保证金情况、业绩简介、实际退场时间、纳安全保证金情况、业绩简介、实

20、际退场时间、本次工作评价等。本次工作评价等。l l相关资料：资质证书、安全生产许可证、三类人相关资料：资质证书、安全生产许可证、三类人员证书复印件、队伍人员花名册、分包合同及安员证书复印件、队伍人员花名册、分包合同及安全管理协议书等。全管理协议书等。三、设备管理台帐三、设备管理台帐 l l包括设备名称、规格型号、台数、生产厂家、设包括设备名称、规格型号、台数、生产厂家、设备出厂时间、设备来源（如自有、租赁、分包队备出厂时间、设备来源（如自有、租赁、分包队伍自带等）、操作人姓名和证件情况、进场时间、伍自带等）、操作人姓名和证件情况、进场时间、三级验收时间、验收结论、使用检查周期、维修三级验收时间

21、、验收结论、使用检查周期、维修情况、退场时间等。情况、退场时间等。l l相关资料：操作人员证件复印件、设备三级验收相关资料：操作人员证件复印件、设备三级验收表、定期安全检查记录等。特种设备还应有报检表、定期安全检查记录等。特种设备还应有报检验收资料。验收资料。四、施工组织设计和重要单项工程四、施工组织设计和重要单项工程施工方案台帐施工方案台帐l l包括工程准备阶段总监理工程师或质监部门批准包括工程准备阶段总监理工程师或质监部门批准的单位、分部、分项（单元）工程划分表，重要的单位、分部、分项（单元）工程划分表，重要的分部、分项（单元）工程确认，重要设备和设的分部、分项（单元）工程确认，重要设备和

22、设施的确认。如：基坑支护和降水、围堰与导流、施的确认。如：基坑支护和降水、围堰与导流、爆破、拆除工程、外脚手架、塔吊、人货电梯、爆破、拆除工程、外脚手架、塔吊、人货电梯、龙门架与井字架、起重吊装、龙门架与井字架、起重吊装、3030米以上的高空作米以上的高空作业等。实施节点工期、方案编制、审核、审批日业等。实施节点工期、方案编制、审核、审批日期、技术交底情况、实施实际时间、实际结束时期、技术交底情况、实施实际时间、实际结束时间、实施中监督检查情况记录等。间、实施中监督检查情况记录等。l l相关资料：重要方案确认情况统计表、方案、技相关资料：重要方案确认情况统计表、方案、技术交底书、实施中监督检查

23、记录、设施完成后三术交底书、实施中监督检查记录、设施完成后三级验收记录、定期检查记录、作业人员证件、施级验收记录、定期检查记录、作业人员证件、施工队伍资质证照复印件。工队伍资质证照复印件。五、安全专项经费使用台帐五、安全专项经费使用台帐 l l包括项目开工后即确定的安全专项经费使用计划、总金额、占工作量的比例、计划使用部位或购置科目、每月使用计划、每月使用情况登记表。l l相关资料：购置发票复印件。六、安全检查台帐六、安全检查台帐l l包括定期、日常、季节性、节假日和专项安全检包括定期、日常、季节性、节假日和专项安全检查汇总表。各类检查的时间、参加人员、检查部查汇总表。各类检查的时间、参加人员

24、、检查部位、检查内容、发现的事故隐患（定量描述）、位、检查内容、发现的事故隐患（定量描述）、整改责任人、整改期限、复查人、复查时间、复整改责任人、整改期限、复查人、复查时间、复查结论、是否销案。查结论、是否销案。l l相关资料：安全检查记录卡、隐患整改通知书、相关资料：安全检查记录卡、隐患整改通知书、复查记录、处罚记录。复查记录、处罚记录。七、安全教育台帐七、安全教育台帐l l包括全员安全教育记录、新工人、转岗人员、新包括全员安全教育记录、新工人、转岗人员、新进场人员三级教育记录、特种作业人员持证和教进场人员三级教育记录、特种作业人员持证和教育记录等。有安全教育记录汇总表、每次教育记育记录等。

25、有安全教育记录汇总表、每次教育记录的记录卡。详细记录教育时间、地点、教育课录的记录卡。详细记录教育时间、地点、教育课时、主讲人、教育内容、受教育人每人的签字。时、主讲人、教育内容、受教育人每人的签字。如考试有考试试卷、批阅后成绩登记。如考试有考试试卷、批阅后成绩登记。l l相关资料：班组人员花名册（包含姓名、性别、相关资料：班组人员花名册（包含姓名、性别、年龄、家庭住址、身份证号码、工种、从事本工年龄、家庭住址、身份证号码、工种、从事本工种时间、进场时间、退场时间、操作证及编号等）种时间、进场时间、退场时间、操作证及编号等），班组人员教育登记表、教育记录、试卷等。，班组人员教育登记表、教育记录

26、、试卷等。八、安全技术交底台帐八、安全技术交底台帐l l包括分部分项工程、各工种和各机械设备操作安包括分部分项工程、各工种和各机械设备操作安全技术交底书。详细记录交底时间、地点、交底全技术交底书。详细记录交底时间、地点、交底人、交底内容，被交底人每人有签字。人、交底内容，被交底人每人有签字。九、应急预案和演练台帐九、应急预案和演练台帐 l l包括项目开工后进行的危险源辨识、评价，较大包括项目开工后进行的危险源辨识、评价，较大和重大危险源清单，根据清单编制的应急预案，和重大危险源清单，根据清单编制的应急预案，每个预案进行演练详细情况记录。每个预案进行演练详细情况记录。十、安全考核和奖罚台帐十、安

27、全考核和奖罚台帐l l包括每月考核情况记录：考核时间、考核人、被包括每月考核情况记录：考核时间、考核人、被考核对象、考核内容、考核结论、处理情况记录。考核对象、考核内容、考核结论、处理情况记录。项目依据公司文件规定的奖励记录：被奖励人、项目依据公司文件规定的奖励记录：被奖励人、奖励原因、奖励数额、报批手续。安全处罚记录：奖励原因、奖励数额、报批手续。安全处罚记录：被处罚人、处罚原因、依据、处罚数额、个人签被处罚人、处罚原因、依据、处罚数额、个人签字、报批手续。字、报批手续。十一、安全管理制度汇编十一、安全管理制度汇编l l包括安全生产责任制度（包含各部门、各岗位）、包括安全生产责任制度（包含各

28、部门、各岗位）、安全生产目标管理制度、安全考核奖惩制度、安安全生产目标管理制度、安全考核奖惩制度、安全检查制度、安全教育培训制度、安全技术措施全检查制度、安全教育培训制度、安全技术措施制度、安全经费提取制度、安全评价制度、意外制度、安全经费提取制度、安全评价制度、意外伤害保险制度、机械设备管理制度、防护用品管伤害保险制度、机械设备管理制度、防护用品管理制度、班组安全活动制度、文明施工管理制度、理制度、班组安全活动制度、文明施工管理制度、伤亡事故管理制度、施工现场应急救援预案以及伤亡事故管理制度、施工现场应急救援预案以及其它有关安全管理的制度共其它有关安全管理的制度共1616项。项。l l还包括

29、施工现场各工种安全技术操作规程和各机还包括施工现场各工种安全技术操作规程和各机械设备安全操作规程。械设备安全操作规程。十二、安全生产目标管理和责任分十二、安全生产目标管理和责任分解执行情况汇编解执行情况汇编l l包括项目部安全生产管理组织网络、项目全员花包括项目部安全生产管理组织网络、项目全员花名册、公司与分公司、分公司与项目部的安全目名册、公司与分公司、分公司与项目部的安全目标责任书、项目部与各分包单位签订的安全目标标责任书、项目部与各分包单位签订的安全目标责任书，项目经理与项目各科室、各工区班组、责任书，项目经理与项目各科室、各工区班组、主要管理人员签订的目标责任书、项目部安全目主要管理人

30、员签订的目标责任书、项目部安全目标、安全目标责任考核规定和考核记录。标、安全目标责任考核规定和考核记录。l l项目安全管理台帐的内容很多很丰富，它是安全项目安全管理台帐的内容很多很丰富，它是安全生产基础管理工作的主要内容，但不是全部内容。生产基础管理工作的主要内容，但不是全部内容。安全生产基础管理工作还包括安全文化、安全法安全生产基础管理工作还包括安全文化、安全法制、安全科技等各项内容。在项目安全管理台帐制、安全科技等各项内容。在项目安全管理台帐的建立和使用过程中，各项目可根据工程实际，的建立和使用过程中，各项目可根据工程实际，丰富和完善项目安全管理台帐，使其发挥更大的丰富和完善项目安全管理台

31、帐，使其发挥更大的指导作用。指导作用。三、作业条件的危险性评价介三、作业条件的危险性评价介绍绍 危险性D=L*E*C 式中：L事故或危险事件发生的可能性 E暴露于危险环境的频率；C危险严重度 事故或危险事件发生可能性分数（L）分数值分数值事故或危险情况发生可能性事故或危险情况发生可能性1010完全会被预料到完全会被预料到6 6相当可能相当可能3 3不经常，但可能不经常，但可能1 1完全意外，极少可能完全意外，极少可能0.50.5可以设想，但绝少可能可以设想，但绝少可能0.20.2极不可能极不可能0.10.1实际上不可能实际上不可能暴露于潜在危险环境被指定的分数值（E）分数值分数值出现于危险环境

32、的情况出现于危险环境的情况1010连续暴露于潜在危险环境连续暴露于潜在危险环境 6 6逐日在工作时间内暴露逐日在工作时间内暴露 3 3每周一次或偶然地暴露每周一次或偶然地暴露 2 2每月暴露一次每月暴露一次 1 1每年几次出现在潜在危险环境每年几次出现在潜在危险环境 0.50.5非常罕见地暴露非常罕见地暴露 可能结果的分数值（C）分数值分数值可能结果可能结果100100大灾难大灾难 许多人死亡许多人死亡 4040灾难灾难 数人死亡数人死亡 1515非常严重非常严重 一人死亡一人死亡 7 7严重严重 严重伤害严重伤害 3 3重大重大 致残致残 1 1引人注目引人注目 需要救护需要救护 危险分数（

33、D）分数值分数值危险程度危险程度 320 320 极其危险极其危险 不能继续作业不能继续作业 16032160320 0 高度危险高度危险 需要立即整改需要立即整改 70160 70160 显著危险显著危险 需要整改需要整改 2070 2070 可能危险可能危险 需要注意需要注意 20 20 稍有危险稍有危险 或许可被接受或许可被接受 l四、安全生产现场管理工作四、安全生产现场管理工作l l采用系统工程学的原理，将施工现场作为一个完整的系统，采用系统工程学的原理，将施工现场作为一个完整的系统，利用数理统计的方法，对五年来发生的职工因工死亡有利用数理统计的方法，对五年来发生的职工因工死亡有810

34、810起事故的类别、原因、发生的部位等进行统计分析，起事故的类别、原因、发生的部位等进行统计分析，得到主要发生在高处坠落（占得到主要发生在高处坠落（占44.8%44.8%）、触电（占）、触电（占16.6%16.6%）、物体打击（占）、物体打击（占12%12%）、机械伤害（占）、机械伤害（占7.2%7.2%）、）、坍塌事故（占坍塌事故（占6%6%），这五类事故占总数的），这五类事故占总数的86.6%86.6%。因此，。因此，将消除以上事故确定为整体系统的安全目标和工作重点。将消除以上事故确定为整体系统的安全目标和工作重点。l l确定施工现场安全管理工作的主要内容为：1 1、文明施工、文明施工 2

35、 2、脚手架（含落地式、悬挑式、门型、挂、脚手架（含落地式、悬挑式、门型、挂 脚手架、吊篮脚手架、附着式脚手架、卸料平台）脚手架、吊篮脚手架、附着式脚手架、卸料平台）3 3、基坑支护与模板工程、基坑支护与模板工程 4 4、“三宝三宝”利用和利用和“四口四口”防护防护l l5、施工用电l l6、物料提升机与外用电梯l l7、塔吊l l8、起重吊装l l9、施工机具l l（一）预防高处坠落控制要点 “三宝三宝”、“四口四口”、“五临边五临边”架子把好十道关，架子把好十道关，屋面天棚有防护屋面天棚有防护 梯子必须牢又坚梯子必须牢又坚 l l脚手架要把好十道关：审批关、交底关、持证关、材质关、尺寸关审

36、批关、交底关、持证关、材质关、尺寸关 基础关、连墙关、绑扎关、铺板关、验收关基础关、连墙关、绑扎关、铺板关、验收关 l l三宝四口l l特种作业l l高处作业及分级“三宝“是建筑工人安全防护的三件宝，即：安全帽、安全带、安全网；“四口”防护即：在建工程的预留洞口、电梯井口、通道口、楼梯口的防护；“五临边”防护即：在建工程的楼面临边、屋面临边、阳台临边、升降口临边、基坑临边。特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业.特种作业人员包括：电工作业、金属焊接切割作业、起重机械作业、机动车辆驾驶、登高架设作业、锅炉作业(含水质化验)、压力容器操作、制冷作业、垂

37、直运输机械作业、安装拆卸工、起重信号工等，以及由省、自治区、直辖市安全生产综合管理部门或国务院行业主管部门提出，并经前国家经济贸易委员会批准的其他作业。1、作业高度在2米至5米时，称为一级高处作业。2、作业高度在5米以上至15米时，称为二级高处作业。3、作业高度在15米以上至30米时，称为三级高处作业。4、作业高度在30米以上时，称为特级高处作业。（二）外脚手架控制要点1、以结构，分为：封圈型、开口型、一字型2、以高度分、控制要点50米及以上：严格控制不超过50米 另行专门设计 可采用：双排立杆 分段悬挑 分段卸荷 l l30米及以上：方案须专家论证l l24米及以上：必须编制危险性较大工程

38、专项施工方案，履行审批 程序 24米以下：编制施工方案 单排架的最大高度 非连续剪刀撑 连墙杆可柔性连接 横向斜杆（斜撑）l l（三）施工用电控制要点 三项基本安全技术原则 1、采用三级配电系统；2、采用TNS接零保护系统 3、采用二级漏电保护系统 “一机一闸一箱一漏”l l（一）设计意图理解及与设计相关安全措施（一）设计意图理解及与设计相关安全措施 “三同时制度三同时制度”l l（二）与总休施工组织设计相关安全措施（二）与总休施工组织设计相关安全措施 “安全保证措施及专项安全方案安全保证措施及专项安全方案”l l（三）单位工程或分部分项工程施组织相关安全措施（三）单位工程或分部分项工程施组织

39、相关安全措施 “安全保证措施安全保证措施”l l（四）重大危险源施工安全专项工方案制度（四）重大危险源施工安全专项工方案制度 “住建部住建部8787号文号文”“”“重大安全方案专家评审制度重大安全方案专家评审制度”l l（五）技术交底中的安全措施或安全安全交底制度（五）技术交底中的安全措施或安全安全交底制度 “作业指导书作业指导书”、“操作规程操作规程”、“特种设备管理制度特种设备管理制度”l l（六）日常施工管理过程中的安全防护安全评估制度（六）日常施工管理过程中的安全防护安全评估制度 “环境调查环境调查”、“作业保护作业保护”、“隧道掌子面地质描述隧道掌子面地质描述”l l（七）技术配合安

40、全培训、安全检查的相关工作（七）技术配合安全培训、安全检查的相关工作 “技术难度及风险源辨识技术难度及风险源辨识”、“作业指导及安全教育培训作业指导及安全教育培训”、“作业规作业规范及技术交底执行情况检查范及技术交底执行情况检查”五、五、安全生产技术管理工作安全生产技术管理工作 l l（一）设计意图理解及与设计相关安全措施（一）设计意图理解及与设计相关安全措施 l l1 1、设计结构安全、设计结构安全 l l设计意图理解设计意图理解l l设计结构安全评估或验处设计结构安全评估或验处l l设计施工技术复杂程序及安全风险设计施工技术复杂程序及安全风险 l l2 2、设计安全措施、设计安全措施 l

41、l设计意图理解设计意图理解l l设计安全措施有效性评估设计安全措施有效性评估l l设计运营期间的安全措设计运营期间的安全措 遵循遵循“同时设计、同时施工、同时同时设计、同时施工、同时运营运营”的三同时原则的三同时原则l l设计施工期间的安全措施设计施工期间的安全措施 遵循遵循“切实有效、预防为主、确保切实有效、预防为主、确保安全、经济合理安全、经济合理”的原则的原则l l（二）与总休施工组织设计相关安全措施（二）与总休施工组织设计相关安全措施l l1 1、工程重难点分析、工程重难点分析及重大危险源辨识及重大危险源辨识 l l设计概况设计概况l l工程环境工程环境l l施工工艺水平施工工艺水平l

42、 l危险因素及概率预测危险因素及概率预测 l l2 2、施组的安全措施、施组的安全措施 l l安全管理机构及安全保证体系安全管理机构及安全保证体系l l安全责任状及安全考核奖励安全责任状及安全考核奖励l l安全应对措施安全应对措施l l安全专项施工方案（重大危险源）安全专项施工方案（重大危险源）l l安全应急应变预案安全应急应变预案l l（三）单位工程或分部分项工程施组织相关安全措施（三）单位工程或分部分项工程施组织相关安全措施l l1 1、单位工程或分部、单位工程或分部分项工程施组的内容分项工程施组的内容 l l单位工程施工组织设计的主要内容有：单位工程施工组织设计的主要内容有：l l工程概

43、况；工程概况；施工方案；施工方案；l l施工进度计划表；施工进度计划表；施工平面图；施工平面图；l l编制施工准备工程、劳动力、技术物质资源的需要量及编制施工准备工程、劳动力、技术物质资源的需要量及加工供应计划；加工供应计划；l l工程质量与安全措施；工程质量与安全措施；降低成本、技术节约措施；降低成本、技术节约措施；冬雨季施工的措施；冬雨季施工的措施；各项技术经济指标；各项技术经济指标；l l其他必要的说明与要求。其他必要的说明与要求。l l2 2、单位工程施组的、单位工程施组的安全措施安全措施 l l保证安全施工的方案、措施或设施保证安全施工的方案、措施或设施l l安全控制及检查重点安全控

44、制及检查重点l l针对安全风险因素的预防措施针对安全风险因素的预防措施l l施工工艺的作业规程或操作规程施工工艺的作业规程或操作规程l l安全施工的注意事项安全施工的注意事项l l安全应急应变预案安全应急应变预案l l（四）重大危险源施工安全专项工方案制度（四）重大危险源施工安全专项工方案制度l l1 1、工程重难点分析、工程重难点分析及重大危险源辨识及重大危险源辨识 l l设计概况设计概况l l工程环境工程环境l l施工工艺水平施工工艺水平l l危险因素及概率预测危险因素及概率预测 l l2 2、施组的安全措施、施组的安全措施 l l安全管理机构及安全保证体系安全管理机构及安全保证体系l l

45、安全责任状及安全考核奖励安全责任状及安全考核奖励l l安全应对措施安全应对措施l l安全专项施工方案（重大危险源）安全专项施工方案（重大危险源）l l安全应急应变预案安全应急应变预案建设工程安全生产管理条例第二十六条建设工程安全生产管理条例第二十六条建设工程安全生产管理条例第二十六条建设工程安全生产管理条例第二十六条l l（五）重大危险源施工安全专项工方案专家论证制度（五）重大危险源施工安全专项工方案专家论证制度l l法律法规依据法律法规依据l l国务院令国务院令 393 393 号建设工程安全生产管理条例第二十六号建设工程安全生产管理条例第二十六条条l l建质建质20042132004213

46、号号 危险性较大工程安全专项施工方案编危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法制及专家论证审查办法l l建质建质200987200987号号关于印发危险性较大的分部分项工程关于印发危险性较大的分部分项工程关于印发危险性较大的分部分项工程关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知安全管理办法的通知安全管理办法的通知安全管理办法的通知l l专家论证的条件：专家论证的条件：l l必须是分部分项工程或作业工序必须是分部分项工程或作业工序:总体施工组或阶段性总体施工组或阶段性施工组织设计不需要专家论证。施工组织设计不需要专家论证。l l必须是超过一定规模的：即必须达到一定规模条件的，

47、必须是超过一定规模的：即必须达到一定规模条件的，规模较小的或不可能重复出现的不需论证。规模较小的或不可能重复出现的不需论证。l l必须是危险性较大的：进行风险源辨别，对项目风险必须是危险性较大的：进行风险源辨别，对项目风险较大的施工作业项目或作业工序编制专项施工方案并较大的施工作业项目或作业工序编制专项施工方案并组织专家论证。组织专家论证。l l必须是需要编制专项施工方案的：如作业指导书、必须是需要编制专项施工方案的：如作业指导书、操作规程、作业要点卡、实施细则等所操作规程、作业要点卡、实施细则等所涉及的危险项目不需要组织专家论证。涉及的危险项目不需要组织专家论证。l l组织专家论证的主体：组

48、织专家论证的主体：l l原则上是施工单位负责组织、但不同业主可能会有其原则上是施工单位负责组织、但不同业主可能会有其它组织方式，市政项目有的业主也会组织专家论证，它组织方式，市政项目有的业主也会组织专家论证，铁路项目基本不采用专家论证制度，但会由业主对重铁路项目基本不采用专家论证制度，但会由业主对重大危险及重大变更项目组织专家认证制度。大危险及重大变更项目组织专家认证制度。第二十六条第二十六条第二十六条第二十六条施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专临时用电方案

49、，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：(一一)基坑支护与降水工程；基坑支护与降水工程；(二二)土方开挖工程；土方开挖工程；(三三)模板工程；模板工程；(四四)起重吊装工程；起重吊装工程；(五五)脚手架工程；脚手架工程；(六六)拆除、爆破工程；拆除、爆破工程；(七七)国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较国务院建设行政主管部门或者其他有关部

50、门规定的其他危险性较大的工程。大的工程。对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。本条第一款规定的达到一定规模的危险性较大工程的标准，由国务院本条第一款规定的达到一定规模的危险性较大工程的标准，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例l l第十二条第十二条第十二条第十二条

51、施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。可组织实施。可组织实施。可组织实施。l l实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字。实行施工总承包的，应当由施

52、工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字。实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字。实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字。l l第十三条第十三条第十三条第十三条 专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。l l第十四条第十四条第十

53、四条第十四条 施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。l l如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当按本办法第八条重新审核。对于超过一定规模的危险性较大如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当按本办法第八条重新审核。对于超过一定规模的危险性较大如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当按

54、本办法第八条重新审核。对于超过一定规模的危险性较大如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当按本办法第八条重新审核。对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。工程的专项方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。工程的专项方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。工程的专项方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。l l第十五条第十五条第十五条第十五条 专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。专项方案实施前，

55、编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。l l第十六条第十六条第十六条第十六条 施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行

56、监测。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。l l施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况。施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况。施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况。施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况。l l第十七条第十七条第十七条第十七条 对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位

57、、监理单位应当组织有关人员进行验收。验收合格的，经施工单位对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收。验收合格的，经施工单位对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收。验收合格的，经施工单位对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。项目技术负责人及项目总监理

58、工程师签字后，方可进入下一道工序。l l第十八条第十八条第十八条第十八条 监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。全监理工作流程、方法和措施。全监理工作流程、方法和

59、措施。全监理工作流程、方法和措施。l l第十九条第十九条第十九条第十九条 监理单位应当对专项方案实施情况进行现场监理；对不按专项方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建监理单位应当对专项方案实施情况进行现场监理；对不按专项方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建监理单位应当对专项方案实施情况进行现场监理；对不按专项方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建监理单位应当对专项方案实施情况进行现场监理；对不按专项方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建设单位报告；建设单位接到监理单位报告后，应当立即责令施工单位停工整改；施工单位

60、仍不停工整改的，建设单位应当及时向住房城乡建设单位报告；建设单位接到监理单位报告后，应当立即责令施工单位停工整改；施工单位仍不停工整改的，建设单位应当及时向住房城乡建设单位报告；建设单位接到监理单位报告后，应当立即责令施工单位停工整改；施工单位仍不停工整改的，建设单位应当及时向住房城乡建设单位报告；建设单位接到监理单位报告后，应当立即责令施工单位停工整改；施工单位仍不停工整改的，建设单位应当及时向住房城乡建设主管部门报告。设主管部门报告。设主管部门报告。设主管部门报告。l l第二十条第二十条第二十条第二十条 各地住房城乡建设主管部门应当按专业类别建立专家库。专家库的专业类别及专家数量应根据本地

61、实际情况设置。各地住房城乡建设主管部门应当按专业类别建立专家库。专家库的专业类别及专家数量应根据本地实际情况设置。各地住房城乡建设主管部门应当按专业类别建立专家库。专家库的专业类别及专家数量应根据本地实际情况设置。各地住房城乡建设主管部门应当按专业类别建立专家库。专家库的专业类别及专家数量应根据本地实际情况设置。l l专家名单应当予以公示。专家名单应当予以公示。专家名单应当予以公示。专家名单应当予以公示。l l第二十一条第二十一条第二十一条第二十一条 专家库的专家应当具备以下基本条件：专家库的专家应当具备以下基本条件：专家库的专家应当具备以下基本条件：专家库的专家应当具备以下基本条件：l l（

62、一）诚实守信、作风正派、学术严谨；（一）诚实守信、作风正派、学术严谨；（一）诚实守信、作风正派、学术严谨；（一）诚实守信、作风正派、学术严谨；l l（二）从事专业工作（二）从事专业工作（二）从事专业工作（二）从事专业工作1515年以上或具有丰富的专业经验；年以上或具有丰富的专业经验；年以上或具有丰富的专业经验；年以上或具有丰富的专业经验；l l（三）具有高级专业技术职称。（三）具有高级专业技术职称。（三）具有高级专业技术职称。（三）具有高级专业技术职称。l l第二十二条第二十二条第二十二条第二十二条 各地住房城乡建设主管部门应当根据本地区实际情况，制定专家资格审查办法和管理制度并建立专家诚信档

63、案，及时更新专家各地住房城乡建设主管部门应当根据本地区实际情况，制定专家资格审查办法和管理制度并建立专家诚信档案，及时更新专家各地住房城乡建设主管部门应当根据本地区实际情况，制定专家资格审查办法和管理制度并建立专家诚信档案，及时更新专家各地住房城乡建设主管部门应当根据本地区实际情况，制定专家资格审查办法和管理制度并建立专家诚信档案，及时更新专家库。库。库。库。l l第二十三条第二十三条第二十三条第二十三条 建设单位未按规定提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施，未责令施工单位停工整改的，未向住房城乡建设主管建设单位未按规定提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施，未责令施工单位停

64、工整改的，未向住房城乡建设主管建设单位未按规定提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施，未责令施工单位停工整改的，未向住房城乡建设主管建设单位未按规定提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施，未责令施工单位停工整改的，未向住房城乡建设主管部门报告的；施工单位未按规定编制、实施专项方案的；监理单位未按规定审核专项方案或未对危险性较大的分部分项工程实施监理的；住部门报告的；施工单位未按规定编制、实施专项方案的；监理单位未按规定审核专项方案或未对危险性较大的分部分项工程实施监理的；住部门报告的；施工单位未按规定编制、实施专项方案的；监理单位未按规定审核专项方案或未对危险性较大的分部分项工

65、程实施监理的；住部门报告的；施工单位未按规定编制、实施专项方案的；监理单位未按规定审核专项方案或未对危险性较大的分部分项工程实施监理的；住房城乡建设主管部门应当依据有关法律法规予以处罚。房城乡建设主管部门应当依据有关法律法规予以处罚。房城乡建设主管部门应当依据有关法律法规予以处罚。房城乡建设主管部门应当依据有关法律法规予以处罚。l l第二十四条第二十四条第二十四条第二十四条 各地住房城乡建设主管部门可结合本地区实际，依照本办法制定实施细则。各地住房城乡建设主管部门可结合本地区实际，依照本办法制定实施细则。各地住房城乡建设主管部门可结合本地区实际，依照本办法制定实施细则。各地住房城乡建设主管部门

66、可结合本地区实际，依照本办法制定实施细则。l l第二十五条第二十五条第二十五条第二十五条 本办法自颁布之日起实施。原关于印发本办法自颁布之日起实施。原关于印发本办法自颁布之日起实施。原关于印发本办法自颁布之日起实施。原关于印发 和和和和 的通知（建质的通知（建质的通知（建质的通知（建质20042132004213号）中的危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家号）中的危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家号）中的危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家号）中的危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法废止。论证审查办法废止。论证审查办法废止。论证审查办法废止。l l附件一：危险性较大的分部分项工程范围附件一：危险性较大的分部分项工程范围附件一：危险性较大的分部分项工程范围附件一：危险性较大的分部分项工程范围l l附件二：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围附件二：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围附件二：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围附件二：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围l l附件一附件一附件一附件一l l危险性较大的分部分项工程范围危