调研报告格式范文

调研报告格式范文 格式 一、调研报告标题的格式 调研报告要用能揭示内容中心的标题,具体写法有以下几种: (1) 公文式标题。这类调研报告标题多数由“发文主题”和“文种”构成,平实沉 稳,如《关于知识分子经济生活状况的调研报告》;也有一些由调研对象和“调查” 二字组成,如《知识分子情况的调查》。 (2) 一般文章式标题。这类调研报告标题直接揭示调研报告的中心,十分简 洁,如《本市老年人各有所好》。 (3) 提问式标题,如《“人情债”何时了》。这是典型调研报告常用的标题写法, 特点是具有吸引力。 (4) 正副题结合式标题,这是用得比较普遍的一种调研报告标题。特别是典 型经验的调研报告和新事物的调研报告 的写法。正题揭示调研报告的思想意 义,副题表明调研报告的事项和范围,如《深化厂务公开机制创新思想政治工作 方法———关于武汉分局江岸车辆段深化厂务公开制度的调查》。 二、调研报告正文的格式 正文一般分前言、主体、结尾三部分。 (1) 前言。前言有几种写法：第一种是写明调查的起因或目的、时间和地点、 对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问 题或基本结论来;第二种是写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状 况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来;第三 种是开门见山，直接概括出调查的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、 说明中心内容等。前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。 (2) 主体。这是调研报告的主干和核心,是引语的引申,是结论的依据。这部 分主要写明事实的真相、收获、经验和教训,即介绍调查的主要内容是什么,为 什么会是这样的。主体部分要包括大量的材料——人物、事件、问题、具体做 法、困难障碍等,内容较多。所以要精心安排调研报告的层次,安排好结构,有步 骤、有次序地表现主题。 调研报告中关于事实的叙述和议论主要都写在这部分里,是充分表现主题 的重要部分。一般来说,调研报告主体的结构大约有三种形式: 横式结构。即把调查的内容,加以综合分析,紧紧围绕主旨,按照不同的类别 分别归纳成几个问题来写,每个问题可加上小标题。而且每个问题里往往还有 着若干个小问题。典型经验性质调研报告的格式,一般多采用这样的结构。这 种调研报告形式观点鲜明,中心突出,使人一目了然; 纵式结构。有两种形式,一是按调查事件的起因,发展和先后次序进行叙述 和议论。一般情况调研报告和揭露问题的调研报告的写法多使用这种结构方式, 有助于读者对事物发展有深入的全面的了解。一是按成绩、原因、结论层层递 进的方式安排结构。一般综合性质的调研报告多采用这种形式; 综合式结构。这种调研报告形式兼有纵式和横式两种特点,互相穿插配合, 组织安排材料。采用这种调研报告写法,一般是在叙述和议论发展过程时用纵 式结构,而写收获、认识和经验教训时采用横式结构。 调研报告的主体部分不论采取什么结构方式,都应该做到先后有序,主次分 明,详略得当,联系紧密,层层深入,为更好地表达主题服务。 (3) 结尾。结尾是调研报告分析问题、得出结论、解决问题的必然结果。不 同的调研报告,结尾写法各不相同,一般来说,调研报告的结尾有以下五种:对调 研报告归纳说明,总结主要观点,深化主题,以提高人们的认识;对事物发展做出 展望,提出努力的方向,启发人们进一步去探索;提出建议,供领导参考;写出尚存 在的问题或不足,说明有待今后研究解决;补充交代正文没有涉及而又值得重视 的情况或问题。 总之,调研报告结尾要简洁有力,有话则长,无话则短,没有必要也可以不写。 三、写调研报告的常见问题 一是观点与材料脱节;二是材料不充分,不能说明观点;三是堆砌材料,没有 从材料中概括出观点,缺乏分析与研究;四是表述不当。写调研报告,应尽量避免 枯燥无味的语言,力争写得通俗、朴实、生动。 范文二 农民工文化需求调研报告 文化需求是社会人的一般需求。根据马斯洛的需求层次理论，人有生理需 求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类，依次由较低层次到 较高层次。当新生代农民工物质需求逐步得到满足时，其他方面的需求就会被 激发出来，文化需求显得相当突出。 新生代农民工文化需求现状分析 1. 新生代农民工对文化娱乐生活的需求。 文化作为一种符号传递着新生代农民工的精神状态。新生代农民工已经由 生存理性转变到社会理性，物质已经不再是他们唯一的需求，他们的文化精神 需求同样迫切。但是由于经济原因，农民文化消费潜力不强；另外，包括政府 部门在内的社会各界，对新生代农民工的文化需求未给予足够的重视和关注， 把农民工的需求排斥在外，其文化娱乐生活极其单调。调查显示，新生代农民 工休闲娱乐方式主要停留在睡觉、听广播等较为原始、低级的娱乐方式上。即 使有的农民工开始接触网络等较现代化的娱乐方式，他们也大多把网络作为打 发时间的工具（聊天、看电影等），而没有有意识地利用网络在信息传递、文 化提升、人际交往等方面的重要功能。新生代农民工相对单调的文化生活致使 他们在价值观上也呈现出保守、落后的特征，大大不利于其市民化进程。 2. 新生代农民工对专业技能的需求。 学好一门过硬的技术是大部分新生代农民工最强烈的愿望。新生代农民工 的文化水平比传统农民工虽然有了显著提高，但因为没有一技之长，他们即使 有心摆脱出卖苦力的低级打工状态，也普遍感到心有余而力不足。新生代农民 工融入城市生活的第一个“坎”，就是求职过程中的技术门槛，他们普遍陷入一 种“技术困境”。另一方面随着产业的升级，城市此刻紧缺技术工人，但求职农 民工 80%没有任何技能，远远满足不了市场要求。虽然新生代农民工已经有 了初步的学习意识，但由于学习成本较高以及收益的不稳定性，对于学什么、 怎样学，却还存在着很多迷惘和认识上的误区。 3. 新生代农民工对科学文化知识的需求。 虽然新生代农民工文化水平较传统农民工文化水平有显著提高，但是其平 均受教育年限却远远低于城市从业人员，这种差距与农村城市化的进程不相适 应。新生代农民工要想真正融入城市，就要不断学习，理解新知识、新技能， 从根本上适应农民到市民主角的转变。随着新生代农民工维权意识的逐渐增强 和自我意识的觉醒，他们要想顺利地争取自己的权利，务必有相应的法律知识 和文化知识与之相匹配，他们的实践需要决定了他们对文化知识的渴求。另外， 许多农民工在城市遭受到了缺乏科学文化知识带来的困惑和失望，有些把期望 寄托在了下一代身上，期望子女能够理解良好的教育，从而改变自己的命运。 新生代农民工文化需求原因分析 1. 新生代农民工受教育程度相对较高，学习欲望强烈。新生代农民工与上 一代农民工相比，文化水平都比较高，基本上是初中以上，还有一部分是高中 生，甚至有些理解过中专或高技类课程培训，知识面、信息来源比较广。同时 在工作过程中，新生代农民工的学习热情较高，知识能够改变命运这种观点在 新生代农民工中得到最广泛的认同。他们不仅仅仅自己有着强烈的学习欲望， 而且对下一代也寄予很大的期望。对知识的渴望使新生代农民工对文化供应提 出了更高的要求，现有的文化状况远远不能满足新生代农民工的文化需求。 2. 新生代农民工对城市的认同度较高，土地意识淡化。新生代农民工自身 特性变化和技能素质提升，加上农地制度变迁使得他们新生代农民工的乡土社 会认同在减弱，他们大多数人往往直接从学校进入外出务工行列，有的还是在 城里跟着打工父母成长起来的，对于现代产业规律的熟悉程度远高于传统农业 同时，他们极力谋求对城市社会的认同，在经历了城市生活及文化氛围的熏陶 之后，更感觉到城乡社会的差距，从而表现出对城市社会更强烈的向往。他们 不管各种制度性的障碍仍然存在，转变就业观念、生活方式、消费方式，用心 主动地融入城市生活。新生代农民工对城市生活的向往和对礼貌生活的追求对 传统的思想观念、双重制度和限制政策提出了挑战。 3. 新生代农民工职业期望值较高，立足长远发展。新生代农民工进城务工 的目的，更多的不是为了生存而是为了谋求发展。他们有较强的拼搏意识和进 取精神，有自己的思想，甚至有明确的职业规划。他们不仅仅仅满足于挣钱来 改善家庭生活，而是要求有所发展。他们更看重个人的潜力和机会，相信只要 透过个人努力拼搏就能获得成功。在争取待遇、谋求更大发展空间上，这一代 农民工要求更加直接。一些新生代农民工刻苦学习专业技术，以提高就业的竞 争潜力。他们把务工当做学习、提高、适应的过程，期望透过自身的努力，实 现从农民到工人到更高社会层次的生存方式与人生道路的转变。这要求政府和 社会务必重视新生代农民工对知识和专业技能的渴求，满足他们的发展需要。 满足新生代农民工文化需求的对策推荐 1.多方推进，丰富新生代农民工文化生活。 尽管新生代农民工的生活方式已经和城市居民差异不大，但在精神上，他 们仍独自结成了一个群体，这个群体和城市文化似乎有些格格不入。要满足新 生代农民工的文化需求，使他们尽快融入城市文化，需要政府、社会、企业和 农民工自身共同努力。 一是发挥政府的主导作用。政府是丰富农民工文化生活的主导者，要把丰 富农民工文化生活纳入公共服务范畴，不断增强公共服务的职能。 二是企业要充分发挥农民工的主体作用。要根据农民工的需要层次，增加 文化活动设施，丰富农民工的业余文化生活。同时，要组织农民工开展丰富多 彩的业余文化活动，激发农民工的参与热情。 三是用心发挥社会组织的重要作用。社区、各级工会、共青团、妇联等人 民团体要经常为农民工组织一些形式多样的群众性文体活动，满足他们多层次 多方面的文化需求。 2.加强教育培训，全面提高新生代农民工素质。 对新生代农民工而言，自身素质的高低直接关系着获取资源潜力的高低， 进而影响着他们的社会认同状况和社会融入潜力。 一是要对他们进行科学文化知识培训。根据新生代农民工比较年轻、受教 育水平较高、理解潜力较强等特点，透过建立和完善多层次新生代农民工教育 培训体系，使他们学习现代科学文化知识，并透过多层次教育体系来引导和组 织新生代农民工理解就业和创业培训，提高其综合素质和职业技能水平。同时 开展职业道德教育，把他们培养成为既熟练掌握职业技能，又具有良好职业道 德的新型劳动者。 二是扩大新生代农民工的社交面，加强与其他群体尤其是城市居民的互动 交流。要利用社区、街道办及其他社会团体等资源优势组织丰富多彩的活动， 在交流和互动中增进了解，促进融合，从而使新生代农民工在思想观念、行为 方式、礼貌素养等方面受到潜移默化的影响。同时，也使城市居民纠正对新生 代农民工的偏见，消除歧视，以平等的心态看待并接纳他们。 三是加大对农民工教育培训的投入。透过政府主导，社会团体辅助等方式 整合现有的教育培训资源，充分发挥各类教育培训机构和工青妇组织的作用， 用心探索政府、企业与社会共同推进农民工教育和培训的新路径，多渠道、多 层次、多形式开展农民工职业培训和素质教育，不断提高农民工整体素质。 范文三 农村留守儿童关爱保护工作状况调研 近年来，随着****区农村劳务输出人员的增多，留守农村的家庭妇女、儿 童队伍不断壮大，已经成为我区新农村建设中一个突出的问题。应对这一就应 个性关心爱护的新的群体，在区委区政府的高度重视下，我们充分履行职责、 广泛发动各界力量，紧紧围绕未成年人思想道德建设目标，广泛开展关爱活动， 让广大留守儿童享受家的温暖。 一、项目驱动，搭建关爱留守儿童平台 一是申报争取“儿童快乐家园”项目。为优化留守儿童成长环境，中国儿童 少年基金会争取中央专项彩票公益金支持，捐建“儿童快乐家园”公益项目。我 区申报争取了4 个项目点，分别是**镇**社区、**镇**村、**镇**地村、**镇** 村，每个“儿童快乐家园”捐助金额为10 万元，主要资助形式为每个“儿童快乐 家园”统一一次性购买配置硬件设施，包括电脑、图书、文体用品、体育用品、 益智玩具等，由采购商或生产厂家统一配置到项目地区。目前物资正在采购阶 段，由省统一邮寄到村。用心广泛动员镇、村企事业单位志愿者参与留守儿童 关爱活动，确保日常开放、定期透过亲子热线和亲子视频与父母进行沟通交流， 组织亲子课堂、亲子读书、儿童科普知识普及、儿童自护知识培训、心理辅导 与咨询，家庭教育指导服务、困境儿童关爱救助、爱心妈妈结对帮扶等活动。 今年8月份，在4个儿童快乐家园举办分别“守护童年•春蕾计划护蕾行动”培 训班，邀请消防、地震、卫生、心理等相关专家讲解专业知识， 600 余名家长、 儿童、基层妇女工作者及志愿者参加培训。培训现场还向儿童和家长们发放了 《春蕾计划•护蕾行动儿童手册》和《春蕾计划•护蕾行动家长手册》600余份。 二是申报“海生草”关爱困境儿童公益项目。“海生草”关爱困境儿童公益项 目是由市妇联、市教育局、市电视台和省儿基会**市代表处共同发起并组织实 施。我区今年共争取了6 个“海生草”项目点，分别是**镇**社区朗诵班、**镇** 村声乐班、**镇**地村绘画板、**镇**村布贴画班，另外**镇罗阳中心小学刻纸 班和**镇中心小学书法班，是去年做得比较好的项目延续申报。每个项目点2 万元的项目费，每个班30 个孩子，该项目主要为困境儿童免费带给“六个一” 公益服务，即开展一个特色科目的校外培训，开展一次素质拓展训练，组织一 次才艺展示活动，开展一次读书分享活动，组织一次社会妈妈结对活动、开展 一次城乡儿童“手拉手”圆梦活动。目前全区 6个班均已开班并进入正常运转模 式。 三是申报公益社工关爱项目。**镇申报童伴 365——困境儿童成长陪伴， 项目以留守儿童、贫困家庭儿童、单亲儿童、孤儿等困境儿童安全健康成长和 为增进亲子关系、提升家庭生活质量切入点，增进学校、家庭、社会、妇联对 困境儿童的关注，建立“四位一体”的格局，为孩子们成长护航，让孩子们能平 安、健康、快乐的成长，促进家庭和社会和谐。获得省级项目经费6 万元；石 桥镇申报关爱同行—关爱儿童项目，透过开展“安全教育”、心理辅导、团队协 助完成任务等方式，增强安全防骗知识，增进交流，阳关心态，提高学业成绩。 获得省级项目经费4 万元；金山镇申报“益心益翼”儿童关爱项目，建立儿童档 案，开展丰富多样的活动，使儿童健康、快乐的成长，同时促使更多的人加入 关爱儿童公益行列中来。获得省级项目经费3 万元。 二、丰富载体，开展形式多样的关爱活动 “六一”前夕，区四套班子领导先后走访**镇**中心小学、**镇**中心幼儿园、 **镇中心小学、**国际幼儿园，为每所学校送去慰问金1万元，为 40名贫困 儿童送去每人400元共计1.6万元慰问金，为每所幼儿园送去价值1 万余元 的益智玩具。组织中国银行**支行、中国移动**分公司、地税局“爱心妈妈”到 官河小学看望结对的10 名贫困孩子。举办两期暑期亲子阅读活动，组织**镇 留守儿童、家长与华杰双语学校的学生结成对子共同阅读，由老师讲解国学（论 语），展示太极，每期 30 人，共 60 人次参加。组织护蕾行动小分队“迎八一 进军营”文艺演出活动，还参观了军营，学习防火、防中暑等暑期安全知识。 动员广大妇女和家庭注册成为“社会妈妈”和小小志愿者，与单个或多个留守儿 童结对，从思想上、学习上、生活上开展帮扶活动。目前已报名社会妈妈570 多名，帮扶留守儿童700 多人次。 三、依托阵地，推进留守儿童关爱服务 透过区镇妇女儿童活动中心，村级妇女儿童之家、家长学校等阵地，设置 亲情教育课程，开设亲情热线，发挥家庭教育、亲情互动、成长训练等功能， 为留守儿童带给健康保健、心理辅导、经济扶助等家庭式助长服务。聘请教师、 大学生村官、巾帼志愿者等专业人员担任“爱心家长”，定期与孩子们谈心交心， 指导孩子与父母以信息、书信、电话、视频聊天等方式亲情交流。组织留守儿 童监护人参与家庭教育培训，利用节假日家长返乡时间在江苏先锋频道收看家 庭教育讲座。还邀请心理咨询师、法律服务工作者等免费到镇、村妇女儿童活 动阵地为留守儿童开展心理疏导、法律咨询服务。抓好“六一”、暑假等节点， 开展“六一”书画评比、“百佳小公民”评选活动，为留守儿童营造用心阳光的氛 围。组建“家庭教育志愿者”队伍，透过巡回讲座、上门服务、网络电话沟通等 形式，确保留守儿童家庭和谐平稳。 四、融合资源，争取留守儿童关爱资金 做好省儿基会资助工作，5月份发放贫困孤儿款3 万元，7 月份发放往年 申报 487名音乐种子春蕾款194800元，上周发放今年新申报的185名音乐 种子春蕾贫困学生资助款123600元。项目涉及13个乡镇，从2013 年项目 申报至今，1000 余名儿童受益。做好爱德基金会助学工作，发放孤儿助学资 助款 201700元，争取苏宁云商集团和爱德基金会“足球 1+1”项目，获得10 万元物资用于硬件设施、球员装备、教练补贴、参赛差旅费、比赛奖金，8月 份已在南京参加足球比赛。今年新申报三个职教春蕾班，金山中专1 个，** 中专2个。每班50个孩子，每个孩子每年1000元资助金。争取 50名贫困留 守儿童资助金2.5万元，另有70 名贫困留守儿童正在协调争取市慈善总会资 助。争取省儿基会资助贫困大学生项目，为考上本一、本二的贫困高考生海头 镇万淑婷、宋庄镇宋路路、**镇徐瑶每人争取3000 元助学金。为**镇贫困优 秀中考生（考入赣中）的闫佳欢争取助学金5000 元。做好“爱心储蓄罐”宣传 发动工作，号召广大家庭每一天捐出1 元钱每年捐助365元，用于资助贫困 留守儿童。目前已有多家机关单位爱心人士认领爱心储蓄罐。 留守儿童现状与问题： 留守儿童极易在思想道德、心理健康，尤其是家庭教育等方面出现的严重 断层或缺位。由于父母的疏于照顾，使孩子失去应有的安全保障；留守儿童被 拐卖、受到意外伤害、失学辍学等现象时有发生，他们在思想、行为和心理的 成长发育中也比较容易偏离正常轨道，留守儿童的生活、学习成了一个大难题， 其中比较明显存在的问题有以下几个： 一是家庭教育缺失。家庭是孩子最初的学校，家庭教育是学校教育、社会 教育必不可少的补充和完善。留守儿童的父母与孩子的沟通少、交流少、疏于 对孩子的关爱，无法关心到子女各方面的发展状况。从调研结果看出，绝大多 数留守儿童是隔代监护，这些长辈平时对孩子物质上给予的多，精神上关注的 少，难以与孩子进行沟通，“代沟”问题更加明显。而流动儿童虽然和父母在一 齐生活，但父母往往忙于生计，也缺乏科学的家庭教育知识，真正能够和子女 进行谈心交流的父母较少，因而导致留守流动儿童在家庭教育方面的缺失。 二是心理问题突出。在人格发育过程中，儿童早期的环境和家庭教育被认 为是十分重要的因素。家庭教育的断裂或缺失导致留守儿童心理失衡、行为失 范的问题突出。与普通儿童相比，留守儿童个性是留守儿童在生理和心理上的 需要得不到满足，情绪消极，在性格上表现为任性、冷漠、内向和孤独。甚至 还有一部分孩子由于对不良社会行为和生活方式缺乏认知潜力，受外来不良社 会因素影响成为了“问题孩子”，有的甚至走上的违法犯罪道路。 三是意外伤害问题严重。留守儿童因为父母不在家或忙于生计，缺乏家庭 管护，他们思想单纯，自我保护潜力差，很容易出现意外伤害事件。个性是留 守儿童的家里往往只有老人和孩子，老人防范、防护潜力弱，导致留守儿童受 到意外伤害的几率远远比普通家庭儿童大。 四是留守儿童学习状况堪忧。一方面，由于留守儿童的父母把有限的收入 投入到孩子的教育中，使得他们对孩子的学习期望过高。另一方面，受文化水 平和家教知识的制约，使得他们缺乏辅导孩子学习的潜力，教育引导往往不得 法，个性是留守儿童的监护人文化水平普遍偏低，重养轻教，当孩子在学习上 遇到困难时也无法给予有效的帮忙，致使留守儿童的学习得不到有效的督促和 引导，学习成绩不好，厌学、逃学、辍学的倾向比较明显。 推荐和对策： 留守儿童问题作为一个普遍存在的社会问题，不应只是农村外出务工人员 自己去解决的问题，而就应由全社会共同努力，为留守儿童创造良好的环境和 空间。 一要加强政府主导作用。把农村留守儿童工作纳入各级党委政府新农村建 设和城乡一体化发展规划和工作计划之中，尽快制定降低农民工和家属进入城 市和在城市居住、就学等经济成本。发展本地经济，扶持本地创业。大力发展 贴合本地实际的产业，增加农民本地就业机会，鼓励外出务工农民回乡创业， 就地转移农村剩余劳动力。要开展家教咨询、指导活动，减轻留守儿童难题。 二要加强对农民工以及留守儿童家长的教育培训。应透过对农民进行教育， 提高他们对子女教育重要性的认识，引导他们妥善处理提高经济收入、改善生 活条件与子女教育之间轻重缓急的利弊关系，树立家庭的“可持续发展”理念。 同时，利用中秋、春节等重大节日或夏秋两季农忙季节，许多外出务工人员返 乡时机，在农村中用心开展对留守儿童家长的教育培训，帮忙他们树立家庭教 育的正确观念，促使他们了解家庭教育的基本常识，与子女之间持续良好的沟 通和交流，关心孩子的全面成长。 三要用心整合社会力量，加大帮忙留守儿童的工作力度。政府部门应充分 引导和发挥非政府组织的作用，加强协作，帮忙农村留守儿童。能够把共青团、 妇联、村委会、学校等部门单位组织起来，构建农村留守儿童教育和监督、管 理、保护体系，也能够聘请离退休老教师、老干部以及青年自愿者参与其中， 让他们担任留守儿童的代理家长。 四要逐步消除城乡差距，进而从根本上解决留守儿童问题。农村留守儿童 是农村富余劳动力转移带来的现实问题，一方面要加快农村的经济发展，让更 多的农村富余劳动力就地转移创业；另一方面要适当取消对进城务工人员子女 随父母就读的各种限制条件，让这些儿童真正与当地儿童享受同等的待遇。 五要完善寄宿制学校管理制度，让留守儿童融入学校大家庭。各地政府和 教育部门应根据本地实际状况，合理调整学校布局，加强农村寄宿制学校建设， 进一步完善管理制度，为双亲在外地或亲友不能带给良好成长环境的农村留守 儿童带给方便，让留守流动儿童在学校这个大家庭中健康快乐成长，使孩子们 切身感受到幸福和温暖，实现德、智、体、美等各方面全面发展。 范文四 关于工会组织调研报告 工会组织在企业存在的基本职责就是维护好企业员工的合法权益。目前， 工会组织还有很多不尽人意的地方，需要我们用时间去改进、去创新、去完善， 相信经过岁月的洗礼，企业的工会组织将能够更加的发挥它的职能，为员工更 好的服务。近几年来，工会工作取得了一定的进展。不过这与党和群众的要求 还有一定的距离。本文主要是通过对新形势下企业工会工作这一重心进行阐述 分析了企业工会工作现状，总结了新形势做好工会工作的措施。 一、工会工作现状 （一）工会组织的地位未摆正 一方面。部分机构或者组织在进行重组编制、精简机构与定编定员等企业、 组织和机构内部改革中，机构或者组织的政党领导未能够了解到工会组织的作 用，对工会组织的重要性了解不透彻，在处理工会工作方面总是应付了事、这 些都为工会组织参与决策有了很大的阻碍力，部分企业、组织和机构在审议改 制方案与交流安置方案的阶段，总是将所拟定的方案提前上交给职工代表，部 分企业、组织和机构针对群众的不满与意见等，避免通过各种工会机构与组织 来商议解决，而是通过行政手段来进行干预，给予解决，长此以往，企业、组 织和机构对工会的信任度就会大打折扣，使得工会组织形同虚设。另一方面， 工会组织缺乏民主监督，很多的监督权受到了行政的压抑，工会未能够很好的 行驶权利，部分企业、组织和机构内部在劳动合同、薪金待遇等方面出问题， 工会不能够及时的拟定方案给予解决，也不能够对此事行使监督权，部分企业、 组织和机构内部的绩效考核、评比等为能够做到公开、公平、公正，群众和员 工无法进行有效监督，这些都是工会组织的地位未摆正的结果。 （二）工会组织未将作用发挥到极致 部分国有企业、组织和机构内部的工会成员基本上都是由党委任命，工会 干部由于受到行政的限制，在企业、组织和机构内部构建了领导与被领导的关 系，这些都会工会行使权利，履行职责起到了很大的制约性。另外，部分工会 成员身兼数职，缺乏时间和精力去精力去深入研究工会内容，更多时候是为了 应付。与此同时，部分工会受到整个企业、组织和机构的经营状况、生产状况 等的影响，对于经济实力较弱或者是经营不周的企业、组织和机构工会开展的 各项活动基本上无法开展，当工人的合法权益受到影响或者薪金出现问题，工 会根本维护职工的权益，对国有企业、组织和机构尚且如此，在部分私有企业、 组织和机构就更加突出。 （三）工会组织在维权上面底气不足 随着经济的发展，人们对工会的认识有了一定的提升，所以，企业、组织 和机构工会的组建与行使权力等支持力度有所增加，不过这与《条例》内容相 比，依然显得较为薄弱，部分企业、组织和机构的工会成员也达到专职人员的 水平，部分企业、组织和机构未能够定时定期的召开职工大会，部分企业、组 织和机构内部工会在提意见时，显得较为被动，更无法提及集体合同制，部分 企业、组织和机构内部创建了工会机构，但是缺乏制度与经费，种种因素都使 得工会维权工作难以持续开展。另外，一些企业、组织和机构过于重视人才， 对于一些高技术、高学历的人员给予较高的薪酬，而对于底层员工则给较低的 薪金，底层员工的收入较少，他们觉得不合理、不公平，找工会要求涨工资， 但是工会又不能够直接给予其干预行政决策，这让工会组织也显得左右为难。 与此同时，还存在着很多其他方面的不足，例如，、持学习缺乏恒心，在 政治理论上的学用结合不够，在思想观念上因循守旧，开拓精神和创新意识不 够;二、在工作定位上有局限性，工作的前瞻性不够，站在全局发展的高度研 究谋划工作的意识不够，区工会自身管理还不够严密;三、有时在工作方法上 不注意细节，调查不够深入，工作方式上不讲究策略，易产生急躁情绪，缺乏 冷静慎重思虑，交流和沟通不够等，都需要引起高度重视。 二、新形势做好工会工作的思考 （一）明确自身责任、抓住矛盾解决关键问题 要想工会行使权力，前提条件是有一个规范、科学的工会组织，工会组织 的构建尚应该按照《工会法》《劳动法》的相关要求来制定，并制定起“横到 边、竖到底”的网络体系。接下来工会组织的每个成员都应该清楚的了解到自 己的职责所在，并与党组织形成互动，保持密切联系，使得工会组织能够真正 为职工的权益着想，在工会成员的选拔上要本着公平公正公开的原则，选拔一 些能力强、热爱工会、思想前卫、有较强的开拓精神的人才担任工会领导干部， 使得工会群体不断壮大。最后，完善和制定科学、规范的企业、组织和机构内 部工会制度，使得企业、组织和机构工会工作都能够有原则、有目的的开展， 并各司其职、责任明确、和谐运转。 （二）加大维护职能，专注维护职工的合法权益 前面已经提到过了，现阶段，我国很多企业、组织和机构过于重视人才， 对人才的渴求较为迫切，所以很多企业、组织和机构出现了两极化，即学历高、 技术高的那类人员工资较高，而低学历、车间工作人员的薪金则较低，在这些 涉及到个人利益的问题上容易产生矛盾和冲突，那么工会企业、组织和机构就 应该针对这种情况，解决好员工的利益冲动，对于企业、组织和机构内部的困 难户、低收入户给予维护，保证这些员工的合法权益，解决员工的困难与问题， 给予员工帮助和关心，只有稳住员工的心，让员工的合法权益得到保障，工会 才算发挥了应尽的职责，这些企业、组织和机构才能稳步、健康发展。 （三）改革、创新工作手段，拓展视野、与时俱进 科技在进步，经济在发展，那么企业、组织和机构工会工作也应该认清形 势，不断的改进与创新自己的工作手段，保证经济机构趋于多样化发展道路， 才能够在知识经济中存活下来，时代的发展为工会组织提出了新的要求。首先， 工会成员应该进一步学习相关法律法规，了解相关政策和制度，吸取经验教训， 掌握最佳工作方式，以此来维护这些企业、组织和机构内部职工的合法权益， 自己知法懂法的同时，为员工灌输依法办事、依法维权的思想，定期开展相关 法律知识的学习互动与演讲，才能够鼓励员工讲实话、办实事。同时，工会的 领导干部还应该深入基层，了解底层员工的家庭、经济状况，并与员工进行有 效沟通，尽最大努力帮助他们解决各种麻烦和问题，发挥自己的主观能动性， 提升他们的共组积极性，尽可能的满足职工的需求，落实好工会组织的基本职 能。 （四）加强自身建设，模范职工之家 加强工会自身建设，就是要坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路 把公司工会建设成为在党委的领导下与员工同呼吸、与时代共进步的党政离不 开、广大员工信赖的名副其实的职工之家。 1、规范工会制度。工会组织还应该强化自身的组织建设，并制定与完善 各种制度，首先，应该在规定的时间段内召开相应的工会委员会会议，还应该 在第一时间段内将向上级传达组织的工作要求，积极的对于工会中的一些法律 制度与条例等进一步进行改进与优化，增强工会干部的工作能力，并让工会人 员能够按照工会制度办事。 2、提升干部素质。工会结合当前实际，对工会干部进行培训教育，重点 加强政治理论、法律法规的学习，不断增强工会干部的综合能力，努力造就一 支善管理、懂法规、善维权的“复合型”工会干部队伍。一是转变干部工作作风， 提高干部服务水平，努力做到为职工群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事， 坚持不懈做好事。二是增强创新意识，根据各级党组织不同时期的工作重心和 重点工作，确定工会工作的目标与方向，大力改正与工作开展不相适应的思想 观念、思维方式和工作方法，不断破解工作实践中遇到的各种难题。 3、开展创优活动。工会组织按照上级要求，深入开展“创先争优”活动。以 “创建学习型组织，争做知识型职工”为载体，积极推进工会职工与普通职工的 交流和协作，提高岗位技能素质，引领广大工会职工争做“创新能手”，争创“创 新型班组”、“文明班组”，激发了工会职工获取知识、更新知识的积极性、主动 性和创造性，增强了工会职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力。 （五）开展培训教育，提高职工技能 职工是企业文化建设的主体，工会始终把企业文化建设作为工会工作的一 项重要内容，针对实际制定出了文化建设工作规划，有组织、有计划的分步实 施，自上而下形成企业文化建设的工作新格局，引导职工自强不息，追求更高 目标，达到追求卓越的境界，在日常工作中工会充分发挥了贴近职工、组织职 工的特点和优势广泛开展丰富多彩、健康有益、职工喜闻乐见的多种文体活动， 克服了职工生活相对较枯燥的实际，丰富了职工的业余文化生活，提高了职工 的文化素养和生活质量，陶冶了职工的情操，增强了职工的凝聚力和向心力， 推进了精神文明建设。使大家在紧张的工作之余，身心得到了愉悦，从而能以 更饱满的热情、更健康的心态投入到工作中去。 1、加强培训教育，提高职工素质。工会组织充分发挥联系职工的桥梁纽 带作用，在学习科学发展观期间，通过各种形式把学习科学发展观的必要性和 意义传达到职工中去，提高职工的思想素质，让广大职工转变观念，认清形势， 统一思想，增强了学习和工作的自觉性，在公司上下掀起了学习践行科学发展 观的热潮。同时，工会还定期召开学习先进职工会议，交流先进工作经验，弘 扬劳模精神，激发职工工作热情，利用各种渠道对先进模范进行表彰和宣传， 形成一股劳动光荣、奉献伟大的时代新风气。 2、举办文体活动，丰富文化生活。举办丰富多彩的文体活动，提高职工 的文化素质。近年来，工会组织的篮球、乒乓球、羽毛球、象棋比赛层出不穷; 戏曲、歌舞、小品文艺会演连年不断。这些活动深受职工的欢迎，在参与过程 中增强了职工的凝聚力、向心力和集体荣誉感，锻炼了他们的团队协作能力， 推动了精神文明建设。 3、“以人为本”，切实为职工群众做实事、办好事。一是在日常工作中，工 会应积极与各国企沟通协调，利用重大节假日，开展一些贴近群众生活的文体 活动，陶冶了职工的情操，鼓舞了职工士气，丰富职工群众的业余文化生活。 同时，还组织编排一些主题鲜明，积极向上的节目参与到其中，起到宣传教育 的意义。另外，还认真抓好职工书屋的建设工作。确保职工群众在娱乐中提升 自己，争做知识型人才。同时，还应借助工会搭台，大力开展技术比武、岗位 练兵等活动，充实群众生活，提高他们的工作技能。通过开展三德教育倡导职 工职业道德新风尚活动，进一步提升职工职业修养素质。二是坚持以人为本的 管理理念，努力营造团结、向上、温暖、健康、和谐、快乐的职工之家。加强 企业文化构建，有助于凝聚人心，弘扬企业精神。三是大力开展送温暖、扶贫 助困活动。组织人员深入基层基本摸清各单位工会工作的现状，并对困难职工 进行重新调查摸底，重新建立困难职工帮扶机制。针对辖区内困难职工的不同 情况，工会还积极为其排忧解难。通过年中和其它节假日进行走访、慰问，为 困难职工送去组织的关爱。 范文五 土地是人类社会生存发展的基础，既是重要的资源，也是重要的资产，还 是政府调控经济的重要杠杆。近年来，随着市场经济的不断发展和土地使用制 度改革的不断深化，随着各级党委政府对土地管理工作的不断加强，我国的土 地市场建设获得了较大发展，土地资本运营已成为土地管理工作的重要课题。 **是一个较为贫困落后的山区县，人多地少，耕地后备资源不足，加大土地使 用制度改革力度，加快国有土地资本运营显得尤为重要。20**年下半年实施县 乡机构改革，新组建**县国土资源局，在县委、县政府的正确领导和上级业务 主管部门的大力支持下，我局围绕中心，服务大局，以提高土地对可持续发展 的保障能力为目标，坚持资源保护与资产管理并重，建立健全土地收购储备各 项制度，加大国有土地储备交易工作力度，严格执行经营性用地招拍挂出让规 定，土地市场的培育发展和规范管理工作取得了一定的成效。 一、**土地市场建设的现状 近年来，我国土地使用制度改革在不断深化，如何盘活土地，抓好土地储 备交易工作成为经营城市的一大课题。为此，我们按照县委政府的统一部署， 创新工作思路和方法，在改造旧城、开发新城工作中，为实现政府垄断土地一 级市场，在完善土地储备交易制度方面结合县情做了大量艰苦细致的工作。 （一）成立机构建章立制 土地收购储备制度的产生是政府垄断土地一级市场、调控土地二级市场的 内在需求，也是深化土地有偿使用制度改革的必然结果。由于我县城镇规模较 小，布局分散，城区基础设施不完善，城市建设资金短缺，过去长期实行无偿、 无期限的土地使用制度，大部分存量国有土地以划拨方式进行转让，非法入市 现象严重，应征土地出让金随意减免现象时有发生，造成大量国有土地资产流 失，政府难以发挥宏观调控的作用，也为土地交易中的暗箱操作提供了瘟床。 针对这一情况，为全面贯彻落实国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》 （国发[20**]15 号）和国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国 土资源部第 39 号令）等文件精神，依法规范土地市场，确保政府对土地一级市 场的高度垄断。20**年 8 月，我县成立了土地储备交易中心，隶属**县国土资 源局，定编5 人，主要从事土地征收征用、土地收购、土地储备、国有建设用 地出让等工作。 确定土地收购储备中心是接受县政府委托实施国有土地资本运营工作的 法定机构，代表县政府对城镇国有土地实行统一征收、储备、经营和管理，做 到一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水。同时，结合我县实际，制定 出台了《**县国有土地收储运营管理暂行办法》、《**县国有土地收储运营程 序》和《**县土地使用权交易市场管理暂行办法》等制度，为规范有序地实施 土地储备交易提供了保障。 （二）清理整治土地市场，优化土地储备交易环境 20**年 2 月20 日，国土资源部召开土地市场秩序电视电话会议，下发相 关通知，针对一些地方土地管理松驰，制度不健全，土地市场混乱问题，决定 在全国范围开展土地市场秩序治理整顿。为优化土地储备交易环境，我县以进 一步治理整顿土地市场秩序为契机，抓好土地市场秩序治理整顿，促进土地市 场建设，进一步深化土地使用制度改革，明确划拨供地范围，切实抓好经营性 土地招标拍卖挂牌出让工作。自 20**年以来，我县就完善土地储备交易机制， 加大土地市场配置力度，连续推出了一系列举措。结合我县实际，下发了《** 县人民政府关于加强国有土地资产管理的通知》，坚持统一规划、统一征用、 统一开发、统一管理、统一出让的土地管理五统一的原则;根据土地市场的变 化，及时修改我县的城镇规划区基准地价，并就土地储备范围、土地储备工作 程序、储备土地的处置程序等内容进一步明细化、规范化;相继出台《关于加 强城镇规划区内土地管理的通告》、《关于加强土地市场秩序管理、严禁非法 买卖土地转让土地的通告》，坚决冻结县城区内建设用地的供应和审批，查处 非法买卖、转让土地。一系列文件的出台，为搞好土地收购储备和规范土地市 场提供了法律法规支持。 （三）多形式并举，广泛宣传国土资源法律法规 为使国土资源法律法规家喻户晓，人人皆知，我县在宣传力度上花了很大 的力气，收到很好的效果。近年来，我们始终把国土资源法律法规、土地国情、 国策的宣传教育工作放在首位。采用书写张贴悬挂标语、出动宣传车、利用网 络、广播电视、举办专栏板报、演讲比赛、印发资料、召开座谈会等贴近实际、 贴近群众、贴近生活的形式，广泛、深入地宣传土地管理特别是耕地保护的重 要性、必要性和紧迫性。通过每年开展 4.22地球日、6.25 土地日宣传活动， 使全县人民特别是各级领导干部充分认识到我县国土资源保护与利用的现状 及所面临的严峻形势，明白土地是不可再生的资源，以此增强土地忧患意识， 全面提高耕地保护和合理利用土地的自觉性。这样，使国土资源法律法规更加 深入人心，干部、群众的法律意识有了明显提高，也为我县推进土地储备工交 易工作和规范土地市场营造了良好的氛围。 （四）认真履行职责，实施土地交易阳光工程 招拍挂出让国有建设用地是《土地管理法》、《招标拍卖挂牌出让国有土 地使用权规定》（国土资源部第39 号令）及相关法律法规要求的公开土地出让 的方式。法律规定，经营性用地必须实行招拍挂。近年来，我县不断完善经营 性用地招拍挂出让制度，着力于挂牌出让精心打造土地交易阳光工程。全县经 营性用地挂牌出让一律实行市场化运作，坚持公开、公平、公正原则，采取招 拍挂方式公开出让。并通过《中国土地网》、广播电视等媒体和张贴公告等形 式对外发布公告，实施阳光交易。参加竞买土地者有县内、县外，州内、州外， 也有省内、省外的投资商、开发商。每宗地挂牌出让公告期满后，有两家以上 要求现场竞价，均由县政府牵头组织新区建设指挥部、国土资源、建设、纪检 监察、财政等部门联合举行现场竞价会，在媒体上发布交易结果，接受社会监 督，取得了良好的成效。 土地储备交易中心成立以来，严格按照规定对国有土地实行统一征用、储 备、经营和管理，依法按程序对全县经营性用地实施了招标拍卖挂牌出让工作， 自土地储备交易成立至今的5、6 年时间，**县土地储备交易中心在**县国土 资源局的领导下，以盘活存量国有建设用地、合理流转土地资源为工作出发点， 供应国有建设用地32.4840 公顷，其中划拨21.39公顷，出让11.0940公顷， 收取土地出让金5054.2625 万元，为**县城新区基础设施配套建设提供了必要 的资金保障，解决了72 个党政机关及社会团体单位的办公用地问题，为**县 城特别是县城新区的建设发挥了积极的作用。 二、**土地市场建设存在的主要问题 我县的土地市场建设正处于发育起步阶段，经过五年多的培育和规范，虽 然取得了一定的进展，但也存在一些问题。 一是市场机制配置土地资源的基础性作用还未得到充分发挥，出让供地、 招标拍卖挂牌出让供地的比例还有待提高。由于行政行为和部门利益驱动，在 发展经济、企业改制和招商引资等方面供地操作不够规范，低价出让、甚至减 免出让金的现象依然存在，影响了市场机制配置土地资源作用的充分发挥。 二是土地市场管理的法律法规和各项制度有待进一步落实，政府对土地市 场的宏观调控还有待加强。土地市场发展的前提是政府控制土地供应总量，但 社会上部分人员国土资源政策、法律意识淡薄，违法占地、随意占用耕地的现 象屡禁不止，少数开发商与乡（镇）、村违法私自签订用地协议圈占土地搞建设， 多头分散供地久治不绝，影响了政府对土地供应宏观调控的实施和耕地保护。 三是由于我县是一个较为贫困落后的山区县，年供地量不大，竞争力不强， 加上收购土地的资金无来源，财政提供不了专项周转金，银行贷款困难，造成 收储资金无着落，从客观上给土地招拍挂工作带来了一定的制约。 四是土地私下交易行为比较突出，少数单位和个人为逃避税费，不依法申 报办理变更手续，部分企业、行政事业单位利用原划拨土地直接非法入市或用 于经营性房地产开发，造成土地交易市场混乱。 上述问题的产生，既有国土部门内部制度不健全、管理不到位的原因，也 有外部的诸多原因，主要表现在：一是土地用途管制制度不能得到很好的落实。 建设项目用地选址随意性大，未能按照土地利用总体规划进行选址，在项目用 地不符合土地利用总体规划时，往往实行规划跟着项目走，随意调整规划。多 数情况下，用地单位或个人忽视城市规划，认为只要获得政府批准的土地，建 设过程中随意性较大，不严格执行供地过程中的规划设计要求;部门间的相互 协调不够，宗地管理无法实现，违规现象时有发生。二是土地收购储备中心的 职能不到位，政府不能集中统一供地，多头供地现象依然存在，使一个渠道进 水、一个池子蓄水、一个龙头放水的原则得不到真正的落实。三是一些单位和 个人对土地政策、法律法规意识不强，违法占地现象时有发生，部分乡镇过分 强调发展经济，随意提供工业用地，只顾当前利益，不顾长远计划。为引进资 金，兴办企业，一味迁就企业不合理要求，以牺牲土地和农民利益为代价，不 要求企业主严格地完善依法用地手续，造成农村土地市场混乱。四是缺乏土地 储备资金，从而对老城区企业改制、划拨用地改变用途等国有土地管理的难度 加大，无法按照相关法律法规进行行之有效的管理。五是利益分配既不合法又 不合理，征收的土地出让金未按上级要求管理、分配使用，致使在应对上级检 查时捉襟见肘。 三、解决**土地市场建设问题的对策措施 规范土地市场就是政府用市场的眼光看待国有土地，通过运用市场机制和 市场规律，最大限度地优化配置土地资源、资产，实现土地的经济、社会和环 境效益的行为，它对于促进可持续发展有着至关重要的作用。针对上述我县土 地市场建设存在的问题，我们坚信在县委、县政府的正确领导下，在县人大、 县政协的监督指导下，通过自身的努力一定能逐步加以解决。 一是继续深入开展宣传教育工作。采取多种有效方式，从发展和规范土地 市场、完善社会主义市场经济体制的高度，大力宣传规范土地市场、实施经营 性土地使用权招标拍卖挂牌出让的重要意义，为深入推进经营性土地使用权招 标拍卖挂牌出让工作营造良好的氛围。 二是进一步健全和完善土地公开供应制度。建立土地市场集中统一供应制 度，国有土地招标、拍卖制度和依法行政工作制度。促进土地招拍挂工作公开、 公正、公平。 三是要同相关协作部门共同研究解决土地招拍挂工作中的问题，完成供地 前期规划、供地后期管理的基础工作和验收工作;建立统一协作关系，共同促 进和培育规范的土地市场。 四是要求县财政部门提供一定的土地收储周转金，银行提供相应的贷款， 以保障土地收储运营工作的正常运行。通过协调资金（政府出资或银行借款等 方式），加大盘活存量建设用地力度，确保土地储备交易工作的顺利进行，实 现国有土地使用权收储及出让管理规范化、合法化。 五是要加强同纪检监察机关的密切配合，进一步加大土地违法案件查处力 度，查处与土地有关的违纪违法案件，推动经营性土地使用权招标拍卖挂牌出 让制度的实施。