促进绿色消费项目分析报告参考模板

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1、泓域咨询/促进绿色消费项目分析报告目录第一章 绪论6一、 项目名称及项目单位6二、 项目建设地点6三、 项目建设进度6四、 项目提出的理由6五、 建设投资估算9六、 项目主要技术经济指标9主要经济指标一览表10七、 主要结论及建议11第二章 发展规划分析12一、 公司发展规划12二、 保障措施13第三章 市场分析16一、 碳达峰碳中和发展目标16二、 碳达峰碳中和发展定位18三、 碳达峰碳中和发展背景20四、 碳达峰碳中和经济效益和社会效益21五、 促进新兴产业和创新21六、 提升经济竞争力21七、 改善环境质量22八、 增加就业机会22九、 碳达峰碳中和总体要求22十、 碳达峰碳中和发展前景

2、24第四章 公司治理26一、 管理层的责任26二、 内部控制评价的组织与实施27三、 公司治理原则的概念38四、 股东大会决议39五、 管理腐败的类型40六、 董事会及其权限42七、 董事长及其职责47第五章 人力资源51一、 薪酬体系设计的基本要求51二、 录用环节的评估54三、 绩效考评主体的特点57四、 员工福利的概念58五、 审核人力资源费用预算的基本程序59六、 绩效考评方法的应用策略59七、 薪酬体系设计的前期准备工作60第六章 经营战略方案63一、 战略目标制定和选择的基本要求63二、 企业战略目标的含义与作用65三、 企业目标市场与营销战略选择67四、 企业人才及其所需类型74

3、五、 企业经营战略实施的原则与方式选择79六、 企业财务战略的作用83第七章 财务管理方案85一、 短期融资的概念和特征85二、 计划与预算86三、 企业资本金制度88四、 短期融资的分类94五、 筹资管理的原则96六、 营运资金的特点97第八章 经济效益评价100一、 经济评价财务测算100营业收入、税金及附加和增值税估算表100综合总成本费用估算表101利润及利润分配表103二、 项目盈利能力分析104项目投资现金流量表105三、 财务生存能力分析107四、 偿债能力分析107借款还本付息计划表108五、 经济评价结论109第九章 项目投资计划110一、 建设投资估算110建设投资估算表1

4、11二、 建设期利息111建设期利息估算表112三、 流动资金113流动资金估算表113四、 项目总投资114总投资及构成一览表114五、 资金筹措与投资计划115项目投资计划与资金筹措一览表115报告说明碳达峰碳中和是指在一定时间内，将二氧化碳排放量控制在峰值并逐步减少，最终实现零排放或负排放的目标。这是全球应对气候变化的重要目标之一，也是我国未来发展的战略方向。为了实现碳达峰碳中和，需要采取多种手段，包括提高能源利用效率、发展清洁能源、推广低碳生产方式、健全碳市场等。同时，碳达峰碳中和也将对各行业、企业以及生活方式产生重大影响，需要加强政策引导和社会共治。根据谨慎财务估算，项目总投资198

5、7.29万元，其中：建设投资1442.21万元，占项目总投资的72.57%；建设期利息14.24万元，占项目总投资的0.72%；流动资金530.84万元，占项目总投资的26.71%。项目正常运营每年营业收入6200.00万元，综合总成本费用4811.13万元，净利润1017.61万元，财务内部收益率39.34%，财务净现值2461.66万元，全部投资回收期4.28年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。本项目符合国家产业发展政策和行业技术进步要求，符合市场要求，受到国家技术经济政策的保护和扶持，适应本地区及临近地区的相关产品日益发展的要求。项目的各项外部条件齐备，

6、交通运输及水电供应均有充分保证，有优越的建设条件。，企业经济和社会效益较好，能实现技术进步，产业结构调整，提高经济效益的目的。项目建设所采用的技术装备先进，成熟可靠，可以确保最终产品的质量要求。本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。第一章 绪论一、 项目名称及项目单位项目名称：促进绿色消费项目项目单位：xx有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx，区域地理位置优越，设施条件完备。三、 项目建设进度结合该项目的实际工作情况，

7、xx有限公司将项目的建设周期确定为12个月。四、 项目提出的理由碳达峰碳中和是指在一定时期内减少温室气体的排放，提高能源利用效率，并通过各种技术手段实现碳减排目标。我国以煤炭为主的能源供应体系，导致我国的碳排放主要来自于能源活动，因此未来能源领域实现碳中和的途径主要包括清洁替代技术等多方面的措施。我国政府提出了碳达峰碳中和目标，将控制和减少温室气体排放，实现经济社会可持续发展。同时，推动碳市场管控的高排放行业实现产业结构和能源消费的绿色低碳化，促进高排放行业率先达峰。全国碳排放权交易市场也利用市场机制控制和减少温室气体排放，推动绿色低碳发展这一制度的创新。随着全球气候变化的加剧以及环保意识的不

8、断提高，碳达峰和碳中和成为了当前全球关注的热点。其中，碳达峰指的是全球二氧化碳排放量达到最高点后开始下降，而碳中和则指的是通过植树造林、海洋吸收以及工程封存等自然、人为手段来抵消和吸收特定组织或整个社会活动产生的二氧化碳，实现减少碳排放并最终达到零排放的目标。在能源领域中，采用清洁替代技术逐步取代传统的高排放能源成为了未来实现碳中和目标的主要途径。（一）什么是绿色消费？绿色消费指消费者在购买商品或使用服务时，选择对环境友好、节能减排、资源可持续利用等方面具有良好表现的产品或服务。这种消费行为旨在鼓励生态环境保护，促进可持续发展。（二）绿色消费的意义1、促进环保产业的发展：通过消费者有意识地支持

9、绿色产品和服务，从而催生出更多的环保产业和绿色经济。2、减缓气候变化：大量使用可再生能源、低碳产品和服务有助于减少温室气体排放，减少对环境的污染和破坏。3、提高生活品质：使用绿色产品和服务对人体健康有好处，同时也给消费者带来满足感。（三）如何促进绿色消费？1、政策引导：政府可以通过减税、补贴等方式，鼓励企业开发和生产绿色产品和服务。2、营销宣传：企业可以加强对绿色产品和服务的宣传力度，让消费者了解到绿色消费的意义和价值。3、建立标准体系：建立一套科学、可行、公正的标准和认证体系，保证绿色产品和服务的质量和可信度。4、多方合作：政府、企业和社会组织可以共同开展促进绿色消费的活动，形成合力。（四）

10、如何推广绿色产品和绿色服务？1、加强研发和生产：企业应加强对环保技术的研发和应用，不断推陈出新，开发出更符合市场需求的绿色产品和服务。2、开拓市场：企业可以通过营销手段，向消费者介绍绿色产品和服务，并考虑在电商平台上设置绿色消费专区，提高产品曝光率。3、培育消费习惯：企业可以通过举办绿色消费宣传活动、开展绿色产品体验等方式，引导消费者养成绿色消费习惯。4、完善售后服务：企业应为绿色产品和服务提供全面可靠的售后服务，让消费者感受到企业的用心和责任。五、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资1987.29万元，其中：建设

11、投资1442.21万元，占项目总投资的72.57%；建设期利息14.24万元，占项目总投资的0.72%；流动资金530.84万元，占项目总投资的26.71%。（二）建设投资构成本期项目建设投资1442.21万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用1007.29万元，工程建设其他费用408.77万元，预备费26.15万元。六、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入6200.00万元，综合总成本费用4811.13万元，纳税总额638.46万元，净利润1017.61万元，财务内部收益率39.34%，财务净现值2461.66万元，全部投资回

12、收期4.28年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1总投资万元1987.291.1建设投资万元1442.211.1.1工程费用万元1007.291.1.2其他费用万元408.771.1.3预备费万元26.151.2建设期利息万元14.241.3流动资金万元530.842资金筹措万元1987.292.1自筹资金万元1405.922.2银行贷款万元581.373营业收入万元6200.00正常运营年份4总成本费用万元4811.135利润总额万元1356.816净利润万元1017.617所得税万元339.208增值税万元267.209税金及附加万元32.0610纳税总额万

13、元638.4611盈亏平衡点万元2113.85产值12回收期年4.2813内部收益率39.34%所得税后14财务净现值万元2461.66所得税后七、 主要结论及建议由上可见，无论是从产品还是市场来看，本项目设备较先进，其产品技术含量较高、企业利润率高、市场销售良好、盈利能力强，具有良好的社会效益及一定的抗风险能力，因而项目是可行的。第二章 发展规划分析一、 公司发展规划碳达峰和碳中和是指在特定时间内，通过自然或人为手段将产生的二氧化碳排放量降至最低并通过吸收与抵消等方式实现持续平衡状态的活动。能源领域是实现碳达峰和碳中和目标的重要领域之一，其中清洁替代技术是未来的发展趋势之一。从全社会层面上看

14、，实现碳达峰和碳中和需要政策、技术、市场和社会力量等多方面的合作和推动。（一）战略目标与发展规划公司致力于为多产业的多领域客户提供高质量产品、技术服务与整体解决方案，为成为百亿级产业领军企业而努力奋斗。（二）措施及实施效果公司立足于本行业，以先进的技术和高品质的产品满足产品日益提升的质量标准和技术进步要求，为国内外生产商率先提供多种产品，为提升转换率和品质保证以及成本降低持续做出贡献，同时通过与产业链优质客户紧密合作，为公司带来稳定的业务增长和持续的收益。公司通过产品和商业模式的不断创新以及与产业链企业深度融合，建立创新引领、合作共赢的模式，再造行业新格局。（三）未来规划采取的措施公司始终秉持

15、提供性价比最优的产品和技术服务的理念，充分发挥公司在技术以及膜工艺技术的扎实基础及创新能力，为成为百亿级产业领军企业而努力奋斗。在近期的三至五年，公司聚焦于产业的研发、智能制造和销售，在消费升级带来的产业结构调整所需的领域积极布局。致力于为多产业的多领域客户提供中高端技术服务与整体解决方案。在未来的五至十年，以蓬勃发展的中国市场为核心，利用中国“一带一路”发展机遇，利用独立创新、联合开发、并购和收购等多种方法，掌握国际领先的技术，使得公司真正成为国际领先的创新型企业。二、 保障措施(一)深化国际交流合作在产业技术标准、知识产权、产业应用等方面广泛开展国际交流，不断拓展合作领域。加强与国外产业研

16、究机构开展交流合作，及时准确把握世界产业发展趋势。鼓励企业与国外产业先进企业和研发机构合作，鼓励企业创造条件到境外设立产业研发机构，努力掌握产业核心技术。鼓励跨国公司、国外机构等在本地设立产业研发机构、人才培训中心，争取更多高端产业项目落户本地。(二)加强宣传培训充分发挥媒体、行业协会、产业联盟等社会组织的积极作用，加大对产业的宣传。广泛开展产业咨询服务和宣传。(三)制定引导创新政策发挥区域产业化专项资金和自主创新产业化资金的引导作用，支持企业创新能力建设和重大产学研合作项目实施，对区域企业和研发机构列入重点科技发展计划并获得资金资助的项目，予以配套资金支持。(四)严格目标考核结合各自职责，制

17、定具体实施方案和保障措施，明确各项政策措施的实施范围、期限，加强指导和协调落实，并开展监督检查和政策效果后期评价工作。建立健全目标责任制，分解落实各项任务，实行目标管理，层层落实责任，加强监督考核，确保按期完成规划确定的发展目标和重点任务。(五)加强组织领导统筹协调区域产业发展工作。不断创新合作机制，加强对产业资源的利用。各部门要从全局和战略的高度重视和加强产业工作，将产业工作纳入经济社会发展规划和年度计划，对规划确定的重点工作任务，制定完善相关配套政策和措施。(六)强化知识产权保护建立知识产权创造、运用、保护和管理新机制，营造激励发明创造的政策法制环境。完善知识产权公共信息、专题数据库、商用

18、化等服务平台，实施知识产权服务品牌机构培育计划。鼓励领军企业、专利池与国内外相关机构合作，积极参与国际标准研究、制定，申请国际专利。第三章 市场分析一、 碳达峰碳中和发展目标中国将提高2030年全球自主贡献力度，早日将二氧化碳排放量达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。1、什么是碳达峰？碳达峰，指二氧化碳排放达到峰值后开始下降。具体来说，就是指人为活动产生的二氧化碳排放总量在一定时期内首次达到最大值，之后再逐年减少。2、什么是碳中和？碳中和，指企业或国家通过采取各种措施降低温室气体排放量，进而实现温室气体净排放为零或负数的状态。通俗地说，就是用减少温室气体排放或者增加碳汇来抵消温室气体排放

19、，从而达到不增加温室气体浓度的目的。3、为什么要实现碳达峰碳中和？（1）全球变暖问题严峻全球变暖导致的极端气候和环境灾害正在严重威胁着人类的生存和发展。为了减缓全球变暖速度，防止气候变化严重影响生态、经济和社会发展，国际社会提出了限制全球变暖的目标，碳达峰、碳中和便是其中之一。（2）加快构建绿色低碳循环发展实现碳达峰、碳中和可以加快构建以绿色低碳循环为主导的经济体系，改善人民生活品质，助力经济高质量发展，实现可持续发展。（3）提升中国在全球气候治理中的地位作为世界上二氧化碳排放量最大的国家，中国提出碳达峰碳中和目标，不仅是应对全球气候变化的责任和行动，也是提升中国在全球气候治理中的地位。4、如

20、何实现碳达峰碳中和？为了实现碳达峰碳中和，需要采取多种措施。具体可从以下几个方面入手：（1）发展清洁能源发展清洁能源是实现碳达峰碳中和的重要途径之一。加快推进可再生能源、核能等清洁能源的发展，减少对传统化石能源的依赖，是我们实现碳达峰碳中和的必由之路。（2）加强节能减排加强节能减排是实现碳达峰碳中和的有效方法。我国需积极推广新一代信息技术和智能制造技术，提高产业和交通运输等领域的能源利用效率，推广低碳生活方式等。（3）提高能源资源利用率提高能源资源利用率也是实现碳达峰碳中和的重要途径。通过加强能源开采、利用和管理，实现能源资源的高效利用，从而使得能源排放量减少，促进经济可持续发展。（4）发展碳

21、汇项目发展碳汇项目也是实现碳达峰碳中和的一个有效途径。通过植树造林、湿地保护等活动，将大气中的二氧化碳固定在生物体中，实现碳的减排。同时，加强城市绿化建设和生态恢复工作也是促进碳汇的一个有效途径。总之，实现碳达峰碳中和目标是全社会的共同责任。我们需要在政策、技术、市场等方面做好准备，发挥各方优势，共同推动碳达峰碳中和目标的实现，为可持续发展作出贡献。二、 碳达峰碳中和发展定位碳达峰碳中和是指将二氧化碳排放峰值和总量控制在一个可接受的范围内，同时推进实现碳中和，即减少二氧化碳等温室气体的排放量，达到净零排放。碳达峰碳中和发展定位是我国应对全球气候变化、提高生态文明建设水平、实现可持续发展的战略选

22、择，也是我国经济转型升级、加快发展方式转变的必然要求。（一）碳达峰碳达峰是指二氧化碳排放量达到顶峰后逐步下降，并在适当时期内向负增长转变。为实现碳达峰，需要大力发展清洁低碳能源和高效节能技术，切实降低二氧化碳等温室气体排放量。目前，中国在能源结构调整、环境保护和新能源开发等方面积极探索，推动碳达峰。（二）碳中和碳中和是指将人类社会二氧化碳等温室气体排放总量降至零或接近零的目标，主要是通过应对气候变化、减缓温室效应、保护生态环境等措施实现的。我国实施碳中和需要在能源生产、工业制造、农林牧渔、交通出行等方面加强技术研发和创新推广，推动全社会绿色低碳转型升级。（三）碳达峰碳中和发展定位在推进碳达峰碳

23、中和过程中，我国需要深入实施节能减排和生态保护、绿色发展和技术创新、制度集成和协同管理等策略，构建合理的政策体系和法律法规体系，形成更加完善的减缓气候变化治理框架。同时，还需要不断加强国际合作，提高全球治理水平，确保碳达峰碳中和目标得以顺利实现。总之，碳达峰碳中和发展定位是我国绿色低碳发展道路上的重要一环，推进该定位需要全社会的共同努力和长期坚持。三、 碳达峰碳中和发展背景自工业革命以来，人类大量的使用化石能源并排放大量温室气体，导致全球气温持续上升，引发了严重的气候变化问题，这种变化对于全球的生态环境、社会经济和人民生活都产生了极大的影响。因此，为了减缓气候变化带来的不良影响，各国纷纷采取了

24、多种措施进行应对，其中最重要的一项就是实现碳达峰和碳中和。碳达峰是指大气中二氧化碳排放量达到峰值后逐渐下降，而碳中和则是指将二氧化碳的排放量降低至零或者将排放量与吸收量相平衡。实现碳达峰和碳中和对于保护地球生态环境和推动可持续发展至关重要。在国内，中国政府高度重视碳达峰和碳中和的重要性，已经将碳达峰和碳中和作为建设美丽中国的战略目标之一。中国将采取更加有力的政策和措施，争取早日实现碳达峰并努力实现碳中和，要求在2030年前二氧化碳排放力度达到峰值，2060年前实现碳中和，为全球应对气候变化作出中国贡献。同时，各行业也纷纷加快推进碳达峰和碳中和相关工作，积极探索清洁能源替代化石能源，通过技术升级

25、、节能减排等方式减少温室气体排放。其中，电力、交通、建筑、钢铁、化工等是重点行业，这些行业的碳排放量大，减排难度大，但是也给这些行业带来了巨大的发展机遇。总之，碳达峰和碳中和已经成为全球应对气候变化和推动可持续发展的重要方向和目标。近年来，各国政府和企业已经开始采取行动，加速推进碳达峰和碳中和相关工作。四、 碳达峰碳中和经济效益和社会效益碳达峰碳中和是指在特定时间点实现单位GDP二氧化碳排放的峰值，以及在更长的时间尺度内实现总体二氧化碳排放量减少到零或负数。碳达峰碳中和不仅能够有效地应对气候变化、缓解环境压力，而且还有助于推动经济转型升级、促进可持续发展。具体来说，碳达峰碳中和具有以下经济效益

26、和社会效益：五、 促进新兴产业和创新碳达峰碳中和需要大量的技术创新和应用，如清洁能源、节能减排、碳捕捉与封存等。这推动了新兴产业的发展，同时也促进了高技术水平产业的转型升级。此外，碳达峰碳中和还将带来更多的研发投入，促进科技进步和产业创新。六、 提升经济竞争力碳达峰碳中和不仅仅是环保行为，还是经济竞争力的提升。实现碳达峰碳中和需要推进绿色低碳转型，这有助于降低企业成本、提高竞争力，同时也可以提高企业社会形象和品牌价值，为企业带来更多商业机会和发展空间。七、 改善环境质量碳达峰碳中和的实现可以降低温室气体的排放，减少空气污染和水土流失，提高生态环境质量，保护自然生态系统。这有助于减少自然灾害、提

27、高人民生活质量，同时还可以促进生态文明建设。八、 增加就业机会碳达峰碳中和需要大量的技术创新和应用，并且需要建立一整套产业链，这将带来更多的就业机会和经济增长，促进城乡居民的稳定就业和收入增长，提升居民生活质量。综上所述，碳达峰碳中和不仅仅是一种环境保护行为，更是一种经济发展和可持续发展的需求。通过碳达峰碳中和，我们可以实现经济社会和环境的协调发展，推动高质量发展和可持续发展。九、 碳达峰碳中和总体要求随着全球气候变化的加剧以及人们对环境保护的不断重视，低碳经济模式逐渐成为各国政府发展经济的重要方式之一。而碳达峰碳中和则是低碳经济模式的核心要素之一。碳达峰是指某个地区或国家的二氧化碳排放量到达

28、顶峰后开始逐年下降；碳中和则是指某个地区或国家的二氧化碳排放量减少到零。因此，碳达峰碳中和总体要求就是在一定时间内完成这两项任务。我国在2020年9月22日召开的中共中央政治局常委会会议上提出，在2030年前实现碳达峰，在2060年前实现碳中和。这对推动我国低碳经济及环境保护事业具有重要意义。为了实现碳达峰碳中和总体要求，需要采取以下措施：（一）加快能源结构调整。我国应进一步扩大清洁能源比重，发展非化石能源，促进煤炭去产能，鼓励能源互联网建设，构建清洁、低碳的能源体系。（二）促进工业和建筑领域绿色发展。通过转型升级和技术创新，推广先进制造技术，鼓励节能减排和循环经济模式，提高能源利用效率。（三

29、）加强交通运输领域节能减排。推广新能源车辆，鼓励公共交通，降低机动车使用强度，建设智能交通系统，优化交通运输结构。（四）推进生态文明建设。加强生态保护，推进生态修复，加强环境治理，提高资源利用效率。总之，实现碳达峰碳中和总体要求是全社会共同责任。政府应加强政策引导和监管，企业应加强技术创新和社会责任，社会各界应积极参与和支持这项伟大的事业。十、 碳达峰碳中和发展前景随着全球气候变化日益严重，各国都在积极采取行动推动碳达峰、碳中和。碳达峰和碳中和是指通过控制温室气体的排放量，实现能源生产和消费的可持续发展，为应对气候变化做出贡献。一方面，碳达峰和碳中和是全球绿色经济发展的新机遇。通过减少温室气体

30、的排放，可以促进人类社会向可持续、低碳、环保的方向转型。同时，碳达峰和碳中和还可以推动全球各产业向更加清洁、高效、智能化的方向发展，为经济增长注入新动力。例如，新能源、节能环保等产业将得到快速发展。此外，碳达峰和碳中和也有助于促进大气污染治理、水资源管理、土地资源保护等领域的进一步优化。另一方面，碳达峰和碳中和也面临着一些挑战。一些传统能源企业、高碳产业可能需要大规模调整业务模式、转型升级，并面临一定的经济压力。此外，对于一些发展中国家而言，碳达峰和碳中和需要更多的国际合作和技术支持。总的来说，碳达峰和碳中和是一个长期而复杂的过程，需要全球合作、政策支持、技术创新等多方面努力。在这个新时代，企

31、业需要重视绿色发展理念，积极参与碳达峰和碳中和进程，把握碳减排的机遇，同时应做好绿色低碳转型，深化产业结构调整和技术创新，推动经济高质量发展。第四章 公司治理一、 管理层的责任（一）公司治理的管理职能因为存在信息不对称、潜在的利益冲突、经济理性和机会主义行为，股东缺少信任管理层的理由。管理层可能具有不同于股东的动机，并受诸如财务报告与其他公司治理参与者（董事）的关系等影响，当有机会时，管理层就可能不按公司和股东的最佳利益行动，而采取有利于自己私利的行为。因此，公司治理的一个重要任务就是建立和维护治理机制以协调管理层和股东的利益冲突，减少机会主义行为和信息不对称的程度。管理层在董事会和监事会的监

32、督下对所有的管理职能负全部责任，包括合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略等。（二）管理层的能力和尽职公司管理层的任务包括完成上述管理框架中的使命和任务，那么管理层能否自觉有效地完成这些任务呢？答案是不肯定的。当管理层没有能力的时候或不尽职的时候，都不能做好这些工作。在现代公司治理框架中，特别强调管理层的激励和监督，原因之一就是在企业的损失中，由于管理层不尽力的损失是最为严重的损失。企业很多问题，重要原因就是管理层无能，或者是管理层有能力但不尽职所致。管理者不尽职的情况，主要是指公司的实际控制者为了一己私利，损害投资者利益的

33、情况。具体来说，虽然职业经理追求自身利益最大化的行动，可以是与投资者受益的最大化相一致的。但在很多情况下，职业经理的利益最大化往往会与投资者的收益最大化目标完全不同。于是，管理者就会利用手中所掌握的资源为自己牟利，而不为投资者的权益努力工作，甚至以损害投资者利益的方式为自己牟利，这种情况被称为“管理腐败”。二、 内部控制评价的组织与实施内部控制评价是由企业董事会和管理层实施的。进行评价的具体内容应围绕企业内部控制基本规范中提及的内部控制五个要素即内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督，以及企业内部控制基本规范及企业内部控制应用指引中的内容。在确定具体内容后，企业应制定内部控制评价程

34、序，对内部控制有效性进行全面评价，包括财务报告内部控制有效性和非财务报告内部控制有效性；同时为内部评价工作形成工作底稿，详细记录企业执行评价工作的内容，包括评价要素、关键风险点、采取的控制措施、有关证据资料以及认定结果等；企业还应在评价工作中明确内部控制缺陷的认定准则；完成评价后，企业应当准备一份内部控制自我评价报告，在其年报中进行披露：企业董事会应当对内部控制评价报告的真实性负责。（一）内部控制评价的相关概念内部控制评价一般是指由专门的机构或人员，通过对单位内部控制系统的了解、测试和分析，对其完整性、合理性及有效性提出意见，并进行报告，以利于单位进一步健全和完善内部控制体系。我国企业内部控制

35、基本规范第四十六条指出：企业应当结合内部监督情况，定期对内部控制的有效性进行自我评价，出具内部控制自我评价报告。内部控制自我评价的方式、范围、程序和频率，由企业根据经营业务调整、经营环境变化、业务发展状况、实际风险水平等自行确定。（二）内部控制评价应当遵循的原则根据企业内部控制评价指引第三条的规定，内部控制评价应遵循以下3个原则。1、全面性原则评价工作应当包括内部控制的设计与运行，涵盖企业及其所属单位的各种业务和事项。2、重要性原则评价工作应当在全面评价的基础上，关注重要业务单位、重大业务事项和高风险领域。3、客观性原则评价工作应当准确地揭示经营管理的风险状况，如实反映内部控制设计与运行的有效

36、性。（三）内部控制评价的内容根据企业内部控制评价指引的要求，内部控制评价涉及以下7个方面。（1）企业应当根据企业内部控制基本规范、应用指引以及本企业的内部控制制度，围绕内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等要素，确定内部控制评价的具体内容，对内部控制设计与运行情况进行全面评价。（2）企业组织开展内部环境评价，应当以组织架构、发展战略、人力资源、企业文化、社会责任等应用指引为依据，结合本企业的内部控制制度，对内部环境的设计及实际运行情况进行认定和评价。（3）企业组织开展风险评估机制评价，应当以企业内部控制基本规范有关风险评估的要求，以及各项应用指引中所列主要风险为依据，结合本企业的

37、内部控制制度，对日常经营管理过程中的风险识别、风险分析、应对策略等进行认定和评价。（4）企业组织开展控制活动评价，应当以企业内部控制基本规范和各项应用指引中的控制措施为依据，结合本企业的内部控制制度，对相关控制措施的设计和运行情况进行认定和评价。（5）企业组织开展信息与沟通评价，应当以内部信息传递、财务报告、信息系统等相关应用指引为依据，结合本企业的内部控制制度，对信息收集、处理和传递的及时性、反舞弊机制的健全性、财务报告的真实性、信息系统的安全性，以及利用信息系统实施内部控制的有效性等进行认定和评价。（6）企业组织开展内部监督评价，应当以企业内部控制基本规范有关内部监督的要求，以及各项应用指

38、引中有关日常管控的规定为依据，结合本企业的内部控制制度，对内部监督机制的有效性进行认定和评价，重点关注监事会、审计委员会、内部审计机构等是否在内部控制设计和运行中有效发挥监督作用。（7）内部控制评价工作应当形成工作底稿，详细记录企业执行评价工作的内容，包括评价要素、主要风险点、采取的控制措施、有关证据资料以及认定结果等。评价工作底稿应当设计合理、证据充分、简便易行、便于操作。（四）内部控制评价的程序根据企业内部控制评价指引第十二条的要求，企业应按照内部控制评价办法规定程序，有序开展内部控制评价工作。内部控制评价程序一般包括制订评价控制方案、组成评价工作组、实施评价工作与测试、认定控制缺陷、汇总

39、评价结果及编报评价报告等环节。在这里重点讲解制订评价控制方案、组成评价工作组、实施评价工作与测试、汇总评价结果四个环节。1、制订评价控制方案企业可以授权审计部门或专门机构负责内部控制评价组织的实施工作。承担内部控制评价的部门或机构应具备以下条件。（1）能够独立行使对内部控制系统建立与运行过程及结果进行监督的权力；（2）具备与监督和评价内部控制系统相适应的专业胜任能力和职业道德素养；（3）与企业其他职能机构就监督与评价内部控制系统方面应当保持协调一致，在工作中相互配合、相互制约；（4）能够得到企业董事会和经理层的支持，通常直接接受董事会及其审计委员会的领导和监事会的监督，有足够的权威性来保证内部

40、控制评价工作的顺利开展。内部控制评价部门或机构应根据内部监督情况和要求，制订评价工作方案，明确评价范围、工作任务、人员组织、进度安排和费用预算等相关内容，报经董事会或其授权审批后实施。这是一个进行内部控制评估前的全面计划，提供内部控制评价的效率和效果。2、组成评价工作组内部控制评价部门或机构在评价方案获得批准后，需要组织评价工作组，具体承担内部控制检查评价任务。评价工作组成员应具备独立性、业务胜任能力和职业道德素养及吸收企业内部相关机构熟悉情况、参与日常监控的负责人或业务骨干参加。企业可根据自身的条件建立内部控制培训机制，为评价工作组成员提供培训，使其尽快掌握内部控制知识，熟悉企业业务流程及应

41、关注重点、评价工作流程、方法以及工作底稿准备的要求。对于拥有内部审计部门的企业来说，内审部门很有可能也同样地担当内部控制评价组的工作。但如果企业决定利用外聘会计师事务所为其提供内部控制评价服务，根据企业内部控制基本规范的要求，则该事务所不应同时为企业提供内部控制的审计服务。3、实施评价工作与测试评价工作组需通过了解企业层面基本情况、各业务层面的主要流程，识别有关主要风险后，才能开展实施及测试设计和运行有效性的内部控制工作。（1）了解公司层面基本情况。评价工作组与被评价单位进行充分沟通，了解其经营业务范围、企业文化、发展战略、组织结构、人力资源等内部环境及内部控制内容中五个要素的运作情况。（2）

42、了解各业务层面的主要流程及风险。在这一阶段，评价工作组把工作重点放在主要业务流程上，如资金管理流程、销售流程和采购流程等。为支持评估工作与相关测试有效进行，企业应建立全面文档记录。文档记录可以帮助评价工作组了解各个主要业务领域的流程，识别相关的风险关注点及可能存在的内部控制措施。评价工作组可审阅的内控流程文档可能有以下几种。风险控制矩阵文档。关注点在于复核风险流程的合理性，例如，文档是否包含了流程面临的所有风险、列示的风险是否得到定期或及时的更新、对于各项风险的重要性水平分析是否合理，以及复核控制点的识别，关键控制点、重要控制点、一般控制点的判断是否合适。流程图文档。关注点在于流程图是否与实际

43、操作及风险控制矩阵描述相符合，流程图是否清楚地标示所有风险点及控制点，流程图中责任部门、岗位以及其他管理机构是否表述清晰、表述的流程路径是否清晰、是否存在交叉，以及内容是否涵盖所有流程实际操作及相应的控制活动。审批权限表文档。关注点在于部门及岗位的描述是否准确、权限的划分和设置是否合理。评价工作组应识别业务流程中的关键业务或固有风险，提出对于每一重大流程在交易过程中“可能出错”而产生重大错误的问题在这些控制点上识别降低风险的控制，这些控制应当能够为防止发生重要的错误或者能发现并更正错误提供合理保证。有些控制可能并不显而易见，可能是电子化或者是人工的，并且同时是高层及基层实施。这些关注点将是评价

44、工作组进行设计或运行有效性并做出结论的地方。例如，银行账户管理中，银行账户的开立、变更及撤销未经合理的审批及授权，对于该风险点应该采取相应控制措施，提交给银行的开立账户申请书需要经过公司总经理书面批准（签章），提交给银行的变更账户申请需要经过财务经理和总经理审批，提交给银行的撤销账户申请需要经过财务经理和总经理审批。再以资金管理流程为例，企业面临的一个关键业务风险可能是客户需求的波动，当客户需求下降时，企业收入减少，进而发生资金的短缺并增加对营运资金需求的压力，资金需求将会直接导致银行融资或企业债券融资的增加进而导致企业的财务费用成本增加。固有风险是指假设不存在相关的内部控制，某一业务风险事项

45、发生的可能性。例如，某企业所处行业的性质决定该类企业资金、在建工程与固定资产的交易比存货（通常为一些低值易耗品）的交易更容易出现差错。一些产生经营风险的外部因素也可能影响固有风险，如“节能减排”的目标要求企业投资建立高效率、低消耗的新型生产线，并对旧装备进行技术改造，这些都会影响资金流。在各重要流程中，管理层可能已实施不同程度的控制以应对风险。例如，在资金管理流程、银行账户的开立的风险点中，可能有的控制措施是要求提交给银行的开立账户申请书需要经过公司总经理书面批准或签章。（3）确定检查评价范围和重点。评价工作组根据掌握的情况确定评价范围、检查重点和抽样数量，进行分工与测试。评价范围、方式、程序

46、和频率，将因企业经营业务调整、经营环境、风险水平等因素而异。（4）开展现场检查测试。评价工作组可综合运用个别访谈、调查问卷、专题讨论、穿行测试、实地查验、抽样和比较分析等评价方法，收集被评价单位内部控制设计与运行是否有效的证据，按照要求填写工作底稿、记录有关测试结果。如果发现内部控制出现缺陷，则需与管理层沟通，对有关缺陷进行认定并进行记录。个别访谈。评价工作组人员可以个别访谈企业或被评价单位的不同人员，了解公司内部控制的现状与运行。个别访谈通常用于企业层面与业务层面评价的阶段。调查问卷。调查问卷多用于企业层面的评价，通过扩大对象范围，如企业中的全体员工，收集简单结果，如对公司企业文化的认同。专

47、题讨论。这是一种集合企业中有关专业人员就内部控制执行情况或控制问题进行的分析和讨论。穿行测试。穿行测试是指在流程中任意选取一项交易为样本，获取原始单据，跟踪交易从最初起源，到会计处理、信息系统和财务报告编制，直到这项交易在财务报表中报告出来的全过程。通过执行“穿行测试”，评价工作人员可获取对一个流程的了解，查找潜在的内控设计问题并识别出相关控制。实地查验。这是一个用于业务层面评价的方法。例如，评价工作人员进行实地盘点以测试企业记录存货的数量，或有关控制的有效性。抽样。抽样方法可以分为随机抽样和其他抽样法。随机抽样一般被认为是最具有代表性或是基于统计学的取样方式，从样本库中抽取一定数量的样本，进

48、行控制测试，以获取有关控制的运行状况。随机选取通常是采用计算机来完成。其他抽样如分层抽样、整群抽样及系统抽样等。比较分析。这是一种通过数据分析，识别评价关注点的方法。例如，通过比较月度的销售情况，识别异常区间，进行检查。审阅与检查。这也是在业务层面评价的常用方法，通过核对有关证据而获取有关控制的运行状况，如选择某些调节表上的差异，追溯到相应的单据记录（如银行对账单）或检查调节表是否有相关负责人签字。4、汇总评价结果评价工作组人员应当在其工作底稿中，记录评价所实施的程序及有关结果。企业内部控制评价工作组应当建立评价质量交叉复核制度，有关评价报告应由评价工作组负责人严格审核确认；与被评价单位进行通

49、报，在提交内部控制评价部门或机构前得到被评价单位相关责任人签字确认。如果在评价工作中发现所有差异，如穿行测试及控制测试中发现的与访谈结果的差异、与流程手册的差异，也应在汇总中适当地记录。企业内部控制评价部门或机构应编制内部控制缺陷认定汇总表，结合日常监督和专项监督发现的内部控制缺陷及其持续改进情况，对内部控制缺陷及其成因、表现形式和影响程度进行综合分析和全面复核，提出认定意见，并以适当的形式向董事会、监事会或者经理层报告。重大缺陷应当由董事会予以最终认定。企业对于认定的重大缺陷，应当及时采取应对策略，切实将风险控制在可承受度之内，并追究有关部门或相关人员的责任。三、 公司治理原则的概念广义的公

50、司治理原则包括有关公司治理的准则、报告、建议、指导方针和最佳做法等，它通过一系列规则建立一套具体的公司治理运作机制，维护投资者和其他利害相关者的利益，促进公司健康发展实现公司的有效治理。公司治理原则可以帮助政府对本国公司治理方面的法律、制度和管理机制框架进行评估、改进，也可以为上市公司（甚至是非上市公司）建立良好的公司治理提供指导、借鉴，还对股票交易所、投资者和其他在建立良好的公司治理中起作用的机构提供了参考和建议。公司治理原则不具有强制约束力，其目的不在于制定详细的国家立法，而是为人们提供某种参考。比如政策制定者在审查并制定反映本国特定的经济、社会、法律和文化环境特色的有关公司治理的法律和监

51、管框架时，可以公司治理原则为参考；再如市场参与者，可以参考公司治理原则制定自身的公司治理制度。公司治理原则是不断发展的，因此应根据环境的重大变化不断重新对其进行审查。为了在这个不断变化的世界中保持竞争地位，公司必须不断创新并使自己的公司治理状况适应变化了的环境，这样才能使公司不断满足新的需求，抓住新的机遇。同样，政府有义务制定一个有效的规范框架，保持足够的灵活性，使市场能够有效地发挥作用并能对股东和利益相关者的期望做出反应。政府和市场参与者可以根据成本与收益的比例，自己决定是否采纳这些原则。四、 股东大会决议股东大会决议是指公司股东大会依职权对所议事项做出的决议。一般情况下，股东大会会议做出决

52、议时，采取“资本多数决”原则，即由股东按照出资比例行使表决权。股东出席股东大会会议，所持每一股份有一表决权。但是，公司持有的本公司股份没有表决权。因此可以看出，我国股东大会投票的基本原则是一股一票原则，也称为股票平等原则，即股东原则上以其持有的股份数享有与其股份数同等的投票权。一股一票原则是股东平等原则的具体体现，已成为当今世界各国公司立法的通例。除公司法有规定外，由公司章程规定。股东大会的决议方法，也因决议事项的不同而不同，按其内容的不同可分为普通事项决议和特别事项决议。一般来说，关于普通事项的决议必须要得到出席大会有表决权的股东半数以上投票同意时，此决议方能生效；而特别事项决议必须经出席会

53、议的股东所持表决权的三分之二以上通过。以下事项之一适用特别事项决议：增加或减少注册资本；公司合并、分立：公司解散、清算；变更公司形式；修改公司章程；公司章程规定的其他特别决议。五、 管理腐败的类型管理腐败有两层含义：第一是管理者不能以股东利益作为第一诉求，在决策上不能以股东利益为第一优先考虑的因素；第二是管理者有意利用手中的权力为自己谋福利的过程。管理者为自己谋福利，绝大多数的情况下必然会侵犯股东的利益。导致管理腐败的根本原因主要来自两个方面。一方面是经营者与股东利益并不一致；另一方面是股东不能准确察觉经营者的行动，存在监督的困难。管理腐败的具体表现主要在以下几个方面。（一）管理者直接侵占投资

54、者的财产直接侵占是投资者利益被损害最主要的、最频繁的形式。经济法的发展在很大程度上就是以保护投资者利益，防止对投资者的无度侵占为主题的。在法律对投资者保护比较好的地方，法律会尽力限制管理者通过各种渠道将公司财产转移给自己。在这种情况下，大多数管理者会转而用在职消费等方式通过控制权为自己带来个人收益。而在法律保护比较弱的地方，财富转移现象就相对普遍。（二）建立“个人帝国”管理者不断把公司营造成自己的“个人帝国”。个人帝国是指经理人存在使企业的发展超出理想规模的内在激励，即帝国建造倾向，因为通过不断的投资新项目，经理可以控制更多的资源，建立个人王国，获得更多的在职消费。（三）过度的在职消费在职消费

55、有关的费用项目包括办公费、差旅费、业务招待费、通信费、出国培训费、董事会费、小车费和会议费等。这些项目容易成为高管人员获取好处的捷径，高管人员可以轻易通过这些项目报销私人支出，从而将其转嫁为公司费用。（四）非利润最大化的投资管理层过度的、不必要的投资可能仅仅是为了提升自身的“公益声誉”，追求个人效用最大化而非企业利润最大化，这种非效率投资会加重企业的代理问题。（五）转移定价经理对资金的侵占可以采用更隐蔽的形式，例如转移定价，而不仅是现金输出。例如，经理可以成立一个他们个人拥有的独立公司，并把他们所经营的公司的主要产品以低于市场的价格卖给这种独立企业。在俄罗斯石油工业中，这种把石油卖给经理人员所

56、拥有的商业公司的买卖是很常见的。一个更戏剧性的变化就是把公司资产，而不仅是产品，以低于市场的价格卖给经理所拥有的公司。六、 董事会及其权限（一）董事会的定义及形式1、董事会及其形成董事会是依照有关法律、行政法规和政策规定，按公司或企业章程设立并由全体董事组成的业务执行机关。董事会是公司的执行机构，贯彻公司股东大会的决议，对内管理公司事务，对外代表公司。此外，董事会也是股份有限公司的必设机构它既是公司的执行机构，又是公司的集体领导机关，其领导水平对公司的稳定和发展举足轻重。董事会由股东大会选举产生，按照公司法和公司章程行使董事会权力，执行股东大会决议，是股东大会的代理机构，代表股东大会行使公司管

57、理权限。作为公司董事会，其形成有资格上、数量上和工作安排上的具体要求，也有其具体职责范围。（1）从资格上讲，董事会的各位成员必须是董事。董事是股东在股东大会上选举产生的。所有董事组成一个集体领导班子称为董事会。（2）从人员数量上说，董事的人数不得少于法定最低限额，因为人数太少，不利于集思广益和充分集中股东意见。但人数也不宜过多，以避免机构雁肿，降低办事效率。因此公司应在最低限额以上根据业务需要和公司章程确定董事的人数。由于董事会是会议机构董事会最终人数一般是奇数。（3）从人员分工上，董事会一般设有董事长、副董事长、常务董事。人数较多的公司还可设立常务董事会。董事长和副董事长，由董事会成员过半数

58、互相选举产生，罢免的程序也相同。（4）在董事会中，董事长具有最大权限，是董事会的。2、董事会的类型我国董事会包括法定董事会和临时董事会两种。股份有限公司的董事会每年度至少召开两次会议，每次会议应当于会议召开十日前通知全体董事和监事。代表十分之一以上表决权的股东、三分之一以上董事或者监事会，可以提议召开董事会临时会议。董事长应当自接到提议后十日内，召集和主持董事会会议。董事会召开临时会议，可以另定召集董事会的通知方式和通知时限。（二）董事会会议1、董事会会议的召集董事会会议由董事长召集和主持；董事长不能履行职务或者不履行职务的，由副董事长召集和主持；副董事长不能履行职务或者不履行职务的，由半数以

59、上董事共同推举一名董事召集和主持。2、董事会会议的出席董事会会议应由董事本人出席；董事因故不能出席，可以书面委托其他董事代为出席，委托书中应载明代理人的姓名，代理事项、权限和有效期限，并由委托人签名或盖章。董事未出席，也未委托代表出席董事会会议的，视为放弃在该次会议上的投票权。董事连续两次未能亲自出席，也不委托其他董事出席董事会会议，视为不能履行职责，董事会应当建议股东大会予以撤换。3、董事会会议的举行董事会会议应有过半数的董事出席方可举行。（三）董事会权限董事会权限包括普通事项和特别事项。1、普通事项普通事项包括：负责召集股东大会，并向大会报告工作；执行股东大会的决议；决定公司的经营计划和投

60、资方案；制订公司的年度财务预算方案、决算方案；决定公司内部管理机构的设置；制订公司的基本管理制度；管理公司信息披露事项；向股东大会提请聘请或更换为公司审计的会计师事务所；听取公司经理的工作汇报并检查经理的工作；法律、法规或公司章程规定，以及股东大会授予的其他决定非特别事项的职权。2、特别事项特别事项包括：制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；制订公司增加或者减少注册资本、发行债券或其他证券及上市方案；拟订公司重大收购、回购本公司股票或者合并、分立和解散方案；在股东大会授权范围内，决定公司风险投资、资产抵押及其他担保事项；公司董事长的选任、解任及报酬；聘任或者解聘公司经理、董事会秘书；根据经理的

61、提名，聘任或者解聘财务负责人等高级管理人员，并决定其报酬事项和奖惩事项；制订公司章程的修改方案。（四）董事会的决议为了保证董事会会议所形成的决议代表大多数股东的利益，各国公司法一般都明确规定了参加董事会会议的法定人数。也就是说如果参加董事会会议的董事人数没有达到法定人数，此次董事会不合法所形成的决议无效。我国公司法规定董事会会议应由二分之一以上的董事出席方可举行；而一些国家的公司法规定，董会会议的法定人数可低于董事人数的二分之一，但不得少于董事总数的三分之一。董事会决议的计票原则采用按人数计算，也就说每一位董事平等地享有一个表决权，不以其所代表的股票数为据。董事会的决议一般也采用多数通过的原则

62、。按照公司法规定，董事会做出的决议，必须经全体董事的过半数通过。董事会决议表决，实行一人一票。不过，公司章程可以另行约定对特殊事项决议的通过条件，但是不能低于公司法规定的过半数通过。一些国家还依据决议的具体事项，将董事会决议分为普通决议和特别决议。普通决议适用于简单多数原则。即由过半数的董事出席会议并由出席会议的董事过半数同意即可；特别决议适用于绝对多数原则，由三分之二的董事出席会议并由出席会议的董事过半数同意才算过。换句话说，普通决议的通过最少需要公司董事的四分之一以上同意，特别决议的通过至少需要公司董事的三分之一以上同意。对于董事会决议，应特别注意决议无效的情形，决议无效主要包括两种情形：

63、第一，决议成立的过程无效。这是指召集程序或决议方法违反法律或章程规定。第二，决议的内容无效。即决议内容违反法律或章程的规定。对于上述两种无效的决议，利害关系人可以在任何时候、以任何方法提出无效的主张，不必以诉讼的方法，可以以抗辩的方法。七、 董事长及其职责（一）董事长的定义董事长是公司或集团的最高负责人，股东利益的最高代表，统领董事会。公司法第四十五条规定：有限责任公司董事会设董事长一人，可以设副董事长。董事长、副董事长的产生办法由公司章程规定。公司法第一百一十条规定：股份有限公司董事会设董事长一人，可以设副董事长。董事长和副董事长由董事会以全体董事的过半数选举产生。（二）董事长的人数、任期和资格1、董事长的人数根据我国公司法的相关规定，有限责任公司和股份有限公司均只设置一名