智能执法装备行业发展历程

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1、智能执法装备行业发展历程一、 智能执法装备行业发展历程执法记录仪是智能执法装备的重要组成部分，执法记录仪行业的发展轨迹在智能执法装备行业发展历程中具有代表性，其发展历程大致可分为起步期、成长期和规范发展期三个阶段。（一）智能执法装备行业起步期（2008年-2010年）为实现执法过程中的证据固定与执法场景记录，最初执法人员采用普通民用设备如照相机、录音笔或固定监控等传统手段进行取证。传统手段取证效率较低，完整性与准确性较差，数据容易丢失；各层级、各区域执法管理手段不统一，采集的执法数据格式存在差异，导致无法形成完整证据链条。随着执法环境日益复杂，行政监管难度逐渐增大，取证难导致的执法矛盾突出、争

2、议大、公信力受挑战等问题日益明显。为推进执法规范化建设，消减执法矛盾，保护执法参与方合法权益，利用专用电子设备真实记录执法场景成为各级执法机关的共识。自2008年起，国内供应商开始将第一代专业视音频记录执法装备执法记录仪推向执法任务重、压力大、范围广、对象多、急需进行执法规范化建设的公安系统并陆续配备使用。执法记录仪行业起步阶段，产品类型单一，应用领域较窄，主要集中在公安系统内部，智能化和信息化程度相对较低；供应商以兼营该产品为主，专注于执法记录仪等执法装备的生产企业数量和规模较小。早期进入执法记录仪行业的企业，在该阶段开始着力于梳理用户需求，展开新产品研发、扩大销售网络和提升品牌影响力。（二

3、）智能执法装备行业成长期（2011年-2015年）1、技术规范首次实现统一并推动智能执法产品在公安领域快速普及执法记录仪产品经过近三年在公安系统的摸索应用，取得了较好的社会效益，但也暴露出技术标准不统一，产品质量参差不齐，无法充分满足公安执法需求等问题。经过广泛调研，2011年公安部组织起草并推行实施了单警执法视音频记录仪（GA/T947-2011）行业标准，首次统一了执法记录仪技术标准，明确了执法记录仪作为公安单警装备的产品属性。2015年5月，公安部召开全国单警执法视音频记录系统建设推进会，就加快推进单警执法视音频记录系统建设与应用等工作进行了研究部署。会议提出抓紧落实配备要求，实现一线执

4、勤执法民警人手一台，确保执法记录仪配备到位。行业标准的推出以及单警装备的配备要求极大刺激了全国公安系统的产品需求，并促进了执法记录仪行业企业的快速成长。2、执法记录仪整体解决方案成熟并快速应用针对执法记录仪在日常执法及管理中存在的工作量难以考核、数据导出困难、无法有效存储与查找、异地数据调阅繁琐等管理问题。2013年，公安部交管局结合交警业务特点和执法规范化建设需求，颁布交警系统执法记录仪设备性能和后台管理系统设计参考要点及交警系统执法记录仪使用管理规定，明确要求全国交警系统全面普及执法记录仪，并配套采集工作站。3、新领域蓬勃发展，智能执法装备行业企业增多执法记录仪在公安领域的广泛应用，使得公

5、安执法规范化水平快速提高。在公安部的示范带动作用下，其他执法领域各级主管部门开始重视并引入执法记录仪这一有效手段，执法记录仪的用户群体从公安拓展到众多具备执法执勤职能的领域。同时，随着城市化建设进程的加速，执法环境日趋复杂化。公民生活水平的改善、维权意识的逐步提高、网络环境的日益开放，也对执法人员的执法规范化与透明度提出了更高的要求。如何在保障公民合法权益，防止行政权力滥用的同有据可查，成为执法过程中急需解决的问题。执法环境的复杂化促进了对执法记录仪整体解决方案的需求，推动执法记录仪行业快速向前发展。受到广阔市场前景的吸引，执法记录仪行业从业企业数量急剧增长，与此同时，研发、生产、销售能力较强

6、的企业，掌握了核心技术并作为行业标准起草单位，产品质量、渠道维护和品牌塑造更加成熟，逐渐从众多竞争者中脱颖而出。（三）智能执法装备行业规范发展期（2016年至今）随着移动通信、影音处理、无线宽带、图像识别、低照度可视和材料力学等技术的发展进步，作为执法记录仪使用的主要行业主管单位，公安部于2015年组织起草了单警执法视音频记录系统（GA/T947-2015）行业标准，将技术标准涵盖范围由单一执法记录仪延伸至执法记录仪、管理平台及数据接口，并结合实际需求对相关技术标准做了调整。针对行业内存在的产品质量、售后服务、市场秩序等问题，公安部于2016年末对全国执法记录仪相关产品生产企业进行了严格的产品

7、质量检测，并对企业研发能力、品质保障能力及企业综合实力综合评定，从近百家生产企业中评审出13家公安部警用装备采购中心执法记录仪协议供货商（执法记录仪11家，管理平台10家。以上企业接受公安部门的动态管理，相关商务行为、质量控制等受到严格规范。同时，执法记录仪的应用在公安以外执法领域继续蓬勃发展。4G网络大幅改善了视音频实时传输效果，2017年以来执法记录仪厂商借鉴智能手机行业技术经验推出了具有互联网+特质的传输型执法记录仪，在执法部门得到快速推广应用，显著提升了执法视音频证据的传输、应用效率，拉近了指挥中心与基层执法人员的距离，便于执法部门各层级扁平化协同作战。2019年，我国正式进入5G商用

8、阶段，执法记录仪行业也顺应技术演进向5G执法记录仪方向发展，并在多个重点项目中推广应用，随着5G技术商业应用范围继续拓展，执法记录仪行业有望进一步突破应用场景，迎来行业的跨越式发展。二、 我国智能执法装备行业市场现状随着移动通信、影音处理、无线宽带、图像识别、低照度可视、材料力学等技术的发展进步，执法记录仪得到了快速发展及应用。以及不断地公共安全纠纷为智能执法装备行业带来了机会。智能执法装备及执法信息化行业，是为公安、交通、司法及其他执法执勤机构提供执法记录仪、采集工作站、电子证据管理平台软件、移动智能执法终端等产品与服务的高新科技行业。该行业融合智能硬件技术与新一代信息通信等技术，集信息采集

9、、移动执法、通信指挥、传输、存储与管理、智能研判等功能，为各层级、各类型、各区域执法部门提供整体解决方案。三、 竞争格局随着各行业标准推行，行业内企业竞争格局发生变化，从业企业因优胜劣汰数量开始减少。竞争的加剧致使行业内企业纷纷寻求转型。企业转型的路径通常包括两方面：一是横向竞争，扩张产品线，从标准化生产向定制化生产转型；二是向产业链下游衍生，从产品供应商向整体解决方案提供商转变，产业链越接近客户端将越能实现更高附加值。此外，用户需求呈现多元化，应用场景呈现多样化，执法记录仪的用途从最简单的执法现场影音记录拓展到高可靠性、灵活配戴、定位功能、多摄像头、语音指令、实时图传、物联互通等。随着4G实

10、时传输、北斗/GPS双模定位以及互联网等技术的发展，智能执法装备及执法信息化产品硬件与软件需更好地协同，智能化与信息化趋势明显市场竞争格局和竞争状况执法记录仪行业发展时间较短。早期由于缺乏统一规范的标准，行业内企业以中小型居多，产品及服务质量参差不齐；行业企业各自为政，市场布局零散，市场集中度较低，缺乏行业领导品牌。四、 智能装备制造市场潜力大目前已初步形成以自动化生产线、智能检测与装配装备、智能控制系统、工业机器人等为代表的产业体系，产业规模日益增长。根据赛迪智库数据显示，2018年我国智能制造装备市场规模超过15万亿元，2020年市场规模可达到2万亿元。未来，在中国制造2025战略的不断落

11、实与推进以及物联网、云技术、人工智能等新兴技术的推动下，我国智能装备行业将保持较快增长。相关研究机构预计，2021年我国智能制造装备市场规模将超24000亿元。五、 政策利好智能装备制造行业发展智能装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，是各行业产业升级、技术进步的重要保障。智能装备制造业的发展水平集中体现了国家的综合实力。国家近年来不断出台鼓励性政策支持智能装备制造行业发展，大力发展高新技术企业和科技型中小企业。我国创新发展战略要求提高自主创新能力，瞄准国际创新趋势、特点进行自主创新，将优势资源整合聚集到战略目标上，力求在重点领域、关键技术上取得重大突破。近年来我国在一些前沿领

12、域开始进入并跑、领跑阶段，成为具有重要影响力的科技大国，我国的新能源汽车、光伏等新兴产业领跑全球，制造企业已经积累了深厚的技术储备和丰富的研发经验。我国不断向产业上游突破，遭到西方国家的贸易和技术封锁，高端装备制造面临被的风险，更为迫切，为掌握核心技术具有自主创新能力的国产自主品牌提供了发展机遇，并为其创造了巨大市场空间。警用装备是指警员所使用的所有物品有：执法记录仪，抓捕器，作战服（春，夏，秋，冬装），作战背心，警用装备包，警用水壶，警用强光手电，电击棒，警用腰带八件套，作战靴，腿绑枪套，警用制式刀，子母作战背囊，防割手套半指手套，全皮手套，护膝护肘，手枪，防暴盾牌，高压水枪，巡逻车，催泪枪

13、等等。近年来，我国警用装备生产企业从无到有，从品种单一发展到各警种用具俱全，从模仿国外先进产品到独立研发具有自主知识产权的产品，已基本能满足国内警方的诸多需求。从我国警用装备行业需求来看，首先是单警装备在公安基层一线的配备率已达到65%，其次警用装备不断的更替换代，第三是警务人员对单警装备非常期待，所以该行业未来市场潜力巨大。同时公安、交通、消防、城管、药监、海关、铁路、检察院、法院等都将是执法记录仪未来可进入的领域。从国内市场总体分布状况来看，目前国内警用装备企业多聚集在东部地区和中部地区，尤其是东南地区为警用装备企业数量最多的聚集区。从各省份分布来看，目前广东省警用装备企业数量最多，达到了

14、150家以上，其次是北京、浙江、江苏、河北、山东、上海，六个省市企业平均数量在28家左右。从我国警用装备行业未来趋势来看，第一个方面是阳光执法政策推动，其次是警务单位越来越重视，再次是国外先进装备和使用经验引入国内，最后是维护国家安全、社会稳定、反恐处突和应对处置各类公共安全事件的需求。从以上行业需求、普及率、未来趋势分析，我国警用装备发展进入了一个崭新阶段。我国政府一方面积极积极构建安全社区、智慧社区以保证居民的人生安全，另一方面，不断增强国内安防建设，以面对极为紧张的海外关系。双重因素之下，我国警用设备行业得到快速发展，2019年市场规模增长至1780亿元，同比去年增长了96%左右，预计到

15、2020年底将达到1950亿元。随着我国科技水平的不断进步，国家安全要求不断提升，我国警用装备在智能化、现代化方面也做出了较大的革新，我国警用装备的更新主要有两方面，首先是保护警员与出勤人员的安全性，提高装备的防御能力和控制能力，第二是以高度还原事故现场以及迅速解决问题为前提，增强警用装备的记录性和及时性。我国政府对于国家安防以及居民安全重视度正在不断提升，国内安保产业得到快速发展，警用装备市场需求持续提升，行业发展前景较好。就生产方面来看，我国警用装备性价比较高，目前在国内以及海外市场均有较好的发展。未来随着安保产业转型升级，智能化、高端化的警用装备产品更具备发展空间。六、 应用领域多元化促

16、进行业发展随着我国依法治国整体进程的推进，交通、消防、城管、药监、海关、铁路、检察院、法院等众多执法群体都在学习公安的做法，执法规范化和信息化已经成为各执法领域的建设重点，非公安执法领域的普及度和配备率将持续提升。在执法领域之外，包括保险业、服务业、电力业、物流业、林木业、建筑业、制造业等亦逐渐普及使用。产品通过直销或经销的方式提供给终端用户;下游用户近年来提高了智能执法装备及执法信息化产品的经费投入，应用领域及场景多元化趋势明显，激发了行业增长。从市场发展的趋势来看，执法记录仪的使用范围已经由公安、交警延伸到了消防、卫生、城管和道路交通等多个管理领域。需要有信息记录以保留信息纠纷证据的单位，

17、如：保险行业，林牧业等行业单位均未意识到这种需求，因此开拓非警用领域将会带来销售量的巨大增长。保守预计，未来5年内执法记录仪行业年复合增速约在95%左右，到2024年市场规模约为298亿元。七、 市场需求状况及变动原因执法环境日益复杂，用于公共安全的财政支出日益提升。根据财政部公布的数据，2017年全国用于公共安全的财政支出12461亿元，近十年内复合增长率为1327%。日益复杂的执法环境，催生智能执法装备及执法信息化系统的配备及升级需求；而稳健的公共安全财政支出，则为行业的发展提供有力经济支持。由于公安在执法规范化和信息化进程中处于重要地位，所以公安用户占据了国内较大部分采购份额。根据公安部

18、数据，公安部公共安全预算支出2013年至2017年复合增长率为31%，实现了较高增长，其中2016年和2017年较上年同比增长率分别为35%和60%，实现了较高比例增长。其他部门也有不同程度的上涨空间。编制外勤务辅助人员的装备配备率提高，进一步扩充原有市场容量。目前受限于经费和编制等原因，我国尚面临执法执勤从业人员人数不足的问题。为解决该问题，相关执法单位除编制内的执法人员以外，会聘用一定比例的非编制勤务辅助人员协助执法工作，且编制外的勤务辅助人员所占比例一般高于编制内执法人员。该类人员同样需要面对编制内执法人员的执法规范及管理问题。以深圳公安为例，在编的民警数量约为2万人，而警务辅助人员数量

19、约为4万人，编制内外配比情况大致为1：2。其他诸如城市管理等执法部门，也普遍存在类似情况。八、 市场规模平稳提升近几年，随着移动互联网及移动传媒的快速发展，执法机构个别工作人员不文明执法的现象常被揭露出来，给正规执法造成恶劣的影响。在此背景下，社会呼吁透明执法、文明执法的呼声越来越高，也得到了国家相关机构的响应，而随着一线执法人员对文明执法的认同，执法记录仪市场将进入井喷式的发展阶段。我国执法记录仪行业发展历程较短，但发展较为迅速。根据各阶段特征，大致可分为起步期、成长期、规范发展期三个阶段：当前中国正处于由管理型政府向服务型政府转变的转型期，为推动职能转变、加速廉政建设，政府在信息化建设领域

20、的投入持续增长，不断强化对企事业单位及公众的服务。公安领域是政府信息化的重点发展领域之一，随着刑事案件、治安案件数量呈现上升态势，社会公共安全面临挑战逐渐加大，公安系统亟需建立可整合公安各部门、多警种的信息共享平台。根据财政部公布的数据，2018年全国用于公共安全的财政支出1378148亿元，2009-2018年内，年复合增长率为1258%。日益复杂的执法环境，催生智能执法装备及执法信息化系统的配备及升级需求;而稳健的公共安全财政支出，则为行业的发展提供有力经济支持。在国家依法治国、文明执法方针的号召下，在国家大力打造阳光政府、加强执法规范化与信息化建设的背景下，行业将迎来高速发展期。作为执法规范化的重要产品，执法记录仪也加速发展，进入全面推广期。公安部要求公安机关在110处警、消防管理以及案件勘查等6种场合必须全程实时记录视音频。2014年记录仪市场容量4869万台，到2018年执法记录仪市场容量可达6656万台，配套的采集工作站约为374万台，据此测算2018年执法记录仪行业市场规模达1778亿元。