某高新区安全生产管理制度汇编

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1、高新区安全生产管理制度汇编二O一六年三月目录第一部分：高新区监督管理职责4一、高新区管委会安全监管职责4二、高新区管委会主要领导安全生产职责5三、高新区管委会分管领导安全生产职责5四、高新区安全主管部门安全监管职责6五、各部门安全职责 12第二部分：企业安全生产职责与制度 12六、高新区各企业相关人员安全生产职责 12七、高新区建设项目施工单位安全生产职 责20第三部分：安全生产监督管理制度21八、高新区安全生产监督检查制度 21九、高新区事故隐患排查管理制度 22十、高新区安全生产教育管理制度 23十一、高新区安全生产例会制度 27十二、高新区安全生产台账管理制度 28十三、高新区安全生产告

2、诫制度 30十四、高新区安全生产事故统计报告制度 30十五、高新区重大隐患与重大危险源管理制度 31第一部分：高新区监督管理职责一、高新区管委会安全监管职责（一）高新区成立以高新区管委会主任为主要负责人、副主任 为分管领导、有关部门负责人参加的安全生产领导小组，配备专职 安全生产管理人员，做到“八有”，有职能、有岗位、有人员、有牌 子、有印章、有固定的办公场所、有工作经费、有与工作任务相适 应的交通、通讯、事故应急救援、安全监管等所必需的装备和设施。（二）认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针， 执行国家有关安全生产法律、法规，落实安全生产各项措施，防重 特大安全事故的发生。（三）加强

3、对高新区开发建设安全工作的领导，将安全生产工 作纳入高新区开发建设的发展规划，与高新区开发建设工作同步规 划、同步部署、同步推进，促进安全生产与开发建设相协调。（四）根据高新区开发建设的总体进度，研究制定年度性、阶 段性的安全生产工作目标、工作思路和主要任务，分解任务、落实 责任。（五）每季度至少召开一次安全生产工作会议，研究和协调高 新区开发建设中安全生产方面出现的新情况、新问题，并指导、督 促相关措施的落实。（六）协调组织各负有安全生产监管职能的部门加强安全生产 监督管理，查处安全生产违规行为；对发现的重大安全生产事故隐 患，应当立即召集有关部门和单位研究并落实整改措施。（七）完善应急救援

4、预案，落实应急救援措施，开展应急救援 演练，减少人员伤亡和财产损失。（八）保证安全生产的投入，落实应急救援措施，防止和减少 安全事故。二、高新区管委会主要领导安全生产职责（一）管委会主任是高新区安全生产第一责任人，对高新区的 安全生产工作负全面领导责任。（二）认真贯彻党和国家安全生产方针、政策，严格执行安全 生产法律、法规和规章，建立健全高新区安全生产管理责任体系。（三）把安全生产工作纳入高新区国民经济和社会发展计划。 把安全生产工作摆上重要议事日程，每季召开专题办公会议与时研 究解决高新区安全生产工作中存在的重大问题并作出决议。（四）建立健全本高新区安全生产监督管理机构，按规定配备 与安全生

5、产状况相适应的安全监督管理人员，安全管理工作所需经 费列入开发区财政预算并按期拨付。（五）高新区发生重大 1 人与以上死亡事故，在第一时间赶赴 事故现场，迅速组织抢救，最大限度减少事故损失，并迅速报告， 协助事故调查处理，做好善后工作。（六）每年向同级人民代表大会报告高新区安全生产工作。（七）本人外出期间，委托专人全面负责安全生产工作。三、高新区管委会分管领导安全生产职责（一）分管副主任是高新区安全生产的直接责任人，对高新区 的安全生产工作负直接领导责任。（二）认真贯彻执行党和国家安全生产的方针、政策，严格执 行安全生产法律、法规和规章，做好安全生产工作，组织制定安全 生产责任制、安全事故行政

6、责任追究制、安全检查制度、安全教育 培训制度等各项安全管理制度。总结推广先进经验，奖励先进单位 和个人。（三）组织制定年度安全生产工作计划，并组织实施。每季度 至少主持召开一次安全生产工作会议，听取工作汇报，分析安全生 产形势，研究解决安全生产工作中的问题，对存在的重大事故隐患， 提出解决办法和预防措施，并督促检查落实。（四）保证安全生产管理体系正常运转，确保各项工作的有效 开展。（五）组织安全生产宣传、教育、培训工作。（六）组织重大事故隐患的排查和危险源的建档案工作，制定 重大隐患整治方案和应急救援预案。检查危险源监控措施和应急救 援预案的落实。（七）高新区发生重伤以上事故，在第一时间赶赴事

7、故现场， 迅速组织抢救，最大限度减少事故损失，并迅速向上级报告，按规 定组织或协助调查处理，做好善后工作。四、高新区安全主管部门安全监管职责（一）组织起草高新区安全生产方面的规则、规程、措施；分 析、预测高新区安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中存在 的重大问题；制定高新区安全生产发展规划、年度安全生产目标、 阶段性工作目标、主要任务和实施方案，并组织实施；组织实施高新区安全生产任务、落实责任。（二）定期组织安全生产检查，排查安全生产事故隐患，并督 促企业与时进行整改。（三）负责高新区生产安全伤亡事故统计和分析工作；依法参 加安全生产事故的调查处理和办理结案工作，并监督事故查处的落 实情况

8、；研究制定高新区安全生产应急救援预案，组织、指挥和协 调高新区安全生产应急救援工作。（四）组织高新区安全生产宣传教育工作，与时宣传贯彻落实 国家、市、区有关安全生产的法律法规；督促生产经营单位主要经 营管理者、安全管理人员、特种作业人员依法参加上级安全监管部 门组织的安全资格培训。（五）负责监督管理高新区企业的安全生产工作；依法监督高 新区企业贯彻执行安全生产法律、法规情况与其安全生产条件和有 关设备、材料、劳动保护用品的安全管理工作。（六）依法监督检查高新区新建、改建、扩建工程项目的安全 设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况；依法监 督检查生产经营单位作业场所职业卫生情况和重大

9、危险源监控、重 大事故隐患的整改工作，依法查处不具备安全生产条件的生产经营 单位。高新区安全主管部门人员安全监管职责部门主任1、高新区安全主管部门主任是本部门安全生产第一责任人， 在实际工作中应牢固树立安全意识，认真贯彻国家有关安全生 产、职业健康、消防安全保卫法律法规。2、负责本部门人员的日常安全生产教育，确保本部门人员 的人身安全（包括出差期间）。3、高新区安全主管部门主任是管委会安全生产 领导小组成员，须按期参加领导小组会议，并提供会议决策所需的相关法律、 法规依据。4、负责国家、行业有关职业健康安全生产方面的法律、法 规的归口管理工作，负责高新区有关安全生产规章制度的起草以 与日常管理

10、工作。5、牵头组织高新区大型职业健康安全生产方面会议的会务 工作，起草主要领导在会议上的讲话。6、负责高新区职业健康安全监督管理工作。对管委会本部 职能部门、高新区各单位的职业健康安全管理工作履行综合协调 和监督抽查职能。7、负责制定高新区生产安全事故应急预案，参加应急准备、 响应、演练等，并负责高新区生产安全事故应急领导小组办公室 日常工作。负责安全突发事故（事件）的信息传递与报告，组织 参与高新区各类伤亡事故的调查处理工作。8、负责高新区安全生产领导小组办公室的日常工作。负责 提出高新区职业健康安全工作计划与职业健康安全考核建议，向 高新区安全生产领导小组汇报高新区安全生产情况，分析安全生

11、 产形势和特点，提出改进建议意见。9、负责监督高新区各单位安全生产培训教育工作。10、负责统计、上报、分析高新区与各单位生产安全事故以 与各类事故台帐的建立和档案管理工作。11、在参与的有关考核、评比等工作中坚持行使安全生产一 票否决权。12、根据高新区战略发展总体规划的要求，牵头组织高新区 安全生产中长期战略规划的调查、研究和制定。13、负责监督高新区各相关单位组织开展安全标准化达标工 作活动，负责安全标准化达标工作的策划、监督实施工作。部门副主任1、在高新区安全主管部门主任的直接领导下，负责具体组 织对高新区各单位的职业健康安全监督检查工作。2、参加国家、市、区政府有关职业健康安全的方针、

12、政策、 法律、法规与规章制度贯彻执行的监督检查。3、依据职业健康安全法律法规、规章制度以与有关文件， 组织开展各项职业健康安全专项检查、隐患排查治理和防控工 作，与时消除生产安全事故隐患。4、监督、检查高新区各单位安全机构设置、专职人员配备 与特种作业人员持证上岗、安全管理体系有效运行情况。5、监督、检查高新区各单位安全生产费用的使用。检查重 大危险源辩识、评价、控制情况。6、指导、推动高新区各相关单位安全标准化达标工作；参 与安全生产评优评先表彰推荐工作。7、参加制订高新区安全生产相关制度，并组织实施。8、参加生产安全事故的调查分析，研究处理有争议或高新 区各单位处理不当的事故；对事故进行统

13、计、分析和报告；按照 事故管理权限，督促有关单位和部门按照“四不放过”的原则， 与时正确地处理事故。9、参加“安全大检查”和“安全生产月”活动，深入高新 区各单位现场检查，对不符合安全技术规、规程的，督促采取预 防措施，限期落实整改。10、参加制订安全生产工作要点和工作计划，监督检查贯彻 落实情况。11、参加监督、检查高新区与各单位防护用品、清凉饮料费、 保健津贴发放情况。12、与时、如实报告职业健康安全事故，参与处理安全生产 与职业病事故调查。安全管理员1、根据部门年度工作计划，按职责围组织落实工作，并积 极参加安全学习教育活动。2、贯彻执行国家有关安全生产、职业健康的方针、政策、 法律、法

14、规与规章制度。3、负责制订高新区安全生产工作计划。4、负责制订高新区职业健康安全管理制度。5、负责参与高新区各单位职业健康安全事故、事件的调查分析，拟定事故处理报告。6、负责高新区各单位职业健康安全事故的统计、存档、各 种归口单位的报表。7、负责高新区各单位职业健康安全管理方案的检查、制定 科学的、可行的整改措施。8、负责组织高新区“安全生产月”的活动的计划、宣传、 开展、总结。9、负责高新区应急预案的响应、恢复、管理工作。10、参加督促、指导高新区各单位安全标准化达标工作。11、负责监督检查高新区各单位特种设备、行车设备的年审、 定检。12、负责督促高新区各单位安全生产管理人员安全考核合格

15、证的取证与复审工作。13、参与落实高新区安全生产领导小组办公室日常工作。14、参加对高新区各单位的安全生产监督、检查工作。15、组织开展各项安全生产专项检查、整治活动，组织开展 事故隐患排查、治理和防控工作，与时消除生产安全事故隐患。16、监督、检查高新区各单位安全机构设置、专职人员配备 与特种作业人员持证上岗、安全管理体系有效运行情况。17、监督、检查高新区各单位安全生产费用的使用。检查重 大危险源辩识、评价、控制情况；检查并督促施工现场重大隐患 整改。18、掌握高新区各单位的安全生产、工作进度等情况，加强 对重点单位的安全监督检查。19、与时、如实报告生产安全事故和安全生产动态，参与职 业

16、健康安全事故调查。五、各部门安全职责（一）按照各自职能分工，认真履行安全生产监督管理职责； 落实专门人员负责高新区开发建设的安全生产监督管理。（二）与时了解掌握高新区开发建设进展情况，确定本部门职 能围的工作目标、要求和具体工作计划、工作措施，并报高新区安 全生产领导小组办公室。（三）与时了解掌握高新区开发建设中安全生产方面出现的新 情况、新问题，研究、制定并落实相关对策措施，重要情况和重大 问题应与时报高新区安全生产领导小组办公室。（四）立足服务，积极献计献策，主动帮助解决高新区开发建 设中的安全生产专业技术方面的困难和问题。（五）强化日常监督管理，与时发现并制止违规行为；与时发 现事故隐患

17、，督促、帮助落实整改措施。（六）加强联系沟通，密切协调配合，形成良性互动的安全生 产监管机制。第二部分：企业安全生产职责与制度六、高新区各企业相关人员安全生产职责（一）企业主要负责人安全生产职责1、对本企业安全生产全面负责。2、保证国家和企业有关安全生产的法律法规、标准和规章制度 在企业的贯彻执行，落实各岗位职责和各项安全技术措施，与时发 现和纠正“三违”现象，确保安全生产。3、把职业安全卫生工作列入议事日程，做到“五同时”。4、组织制订并实施本企业安全应急预案、安全管理规定、安全 技术操作规程和安全技术措施。5、组织对新入厂员工进行安全教育和班组安全教育，对职工进 行经常性的安全意识、安全知

18、识和安全技术教育，开展岗位技术练 兵，定期组织安全技术考核和应急预案演练，组织并参加班组安全 活动。6、每周组织一次安全检查，落实隐患整改，保证生产设备、安 全装备、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态，并教育 职工加强维护，正确使用。7、组织开展各项安全生产活动，总结交流安全生产经验，表彰 并奖励先进班组和个人。8、对本企业发生的事故要坚持“四不放过”的原则，与时报告 和处理，负责保护事故现场，防止事态扩大。9、负责对直接作业环节作业许可证的申请或审批，组织落实好 各项安全防措施。10、建立安全管理网络，发挥专、兼职安全管理人员的作用。11、建立健全干部值班制度，做到 24 小时有人管

19、生产、管安全。（二）分管生产副职安全生产职责1、对本企业安全生产负直接责任。2、组织职工认真执行国家、集团公司和企业有关安全生产的法 规、标准和规章制度，坚持生产与安全“五同时”。3、在保证安全的前提下组织指挥生产，与时制止违反安全生产 制度和安全技术规程的行为。4、在生产过程中发现不安全因素、险情与事故时，应果断正确 处理，立即报告主管领导，并通知有关职能部门，防止事态扩大。5、贯彻执行工艺操作纪律和操作规程，杜绝或减少非计划停工 和跑、冒、串事故，实现安、稳、长、满、优生产。6、负责组织安全检查。7、负责落实大检修与临时抢修施工时的安全措施，制订安全施 工方案，安排监护人员。8、负责员工生

20、产技术培训和考核，检查新入厂员工安全教育工 作。9、负责对直接作业环节作业许可证的申请或审批，组织落实好 各项安全防措施。（三）分管设备副职安全生产职责1、贯彻执行国家和企业关于设备检修、维护保养与施工方面的 安全规定、标准与制度；负责组织制订和修订本企业各类设备的维 护操作规程和安全管理制度。2、负责本企业设备的安全管理和安全运行，使其符合安全技术 规、标准的要求。3、负责组织编制本企业设备改造方案和设备检修计划，应有相 应的职业安全卫生措施容，并负责落实安全措施。4、组织本企业设备安全检查，对查出的问题应与时整改，并负 责组织安全技术措施计划和事故隐患整改项目按计划实施。5、负责对本企业职

21、工进行设备维护、保养、使用等安全知识的 培训考核。6、负责落实本企业安技装备和消防设施的维护保养工作。7、按照安全生产监督管理制度，负责对直接作业环节作业许可 证的申请或审批，组织落实好各项安全防措施。（四）工艺技术人员安全生产职责1、负责本企业生产工艺中的安全技术工作，确保工艺技术安全 可靠。企业技术员要严格按设计施工，落实设计中各项生产安全技 术措施，确保施工安全。2、负责编制本单位安全技术规程与有关管理制度。在编制开停 工、技术改造方案时，应有可靠的安全卫生技术措施，并对执行情 况进行检查监督。3、具体负责对本企业职工进行生产安全操作技术与安全生产知 识培训，组织安全生产技术练兵和考核。

22、4、每天深入现场检查安全生产情况，发现事故隐患与时整改。 制止违章作业、违章指挥，紧急情况下有权停止作业，并立即报请 领导处理。5、参加本企业新建、扩建、改建工程设计审查、竣工验收；参 加工艺改造、工艺条件变动方案的审查，使之符合安全技术要求。6、负责本企业装置检修、停工、开工安全技术方案的制订，对 方案执行情况进行检查监督。7、本企业发生生产或与生产有关的事故与时报告，并参加调查、分析。（五）设备技术人员安全生产职责1、负责本企业设备安全管理和设备的安全运行。2、负责编制本企业设备操作安全技术规程与管理制度。在编制 设备维护、检修、保养制度与方案时，应有可靠的安全卫生技术措 施，并对执行情况

23、进行检查监督。3、具体负责对本企业职工进行设备安全操作技术知识培训，组 织设备安全生产技术练兵和考核。4、每天深入现场检查设备安全运行情况，发现事故隐患与时整 改。制止违章作业、违章指挥，紧急情况下有权停止作业，并立即 报请领导处理。5、参加本企业新建、扩建、改建工程设计审查、竣工验收；参 加设备改造、设备操作条件变动方案的审查，使之符合安全技术要 求。6、发生设备和与设备有关事故与时报告，参加设备和有关事故 的调查、分析。7、负责本企业装置停工检修安全技术方案的制订，对方案执行 情况进行检查监督。（六）安全技术人员安全生产职责1、负责本企业安全技术工作，贯彻执行上级安全生产的指示、 规定、标

24、准、规章制度等，并检查督促执行。业务上接受安全监督 部门的指导，有权直接向安全技术监督部门汇报工作。对班组安全 员进行业务指导。2、负责并参加编制本企业安全生产管理制度和安全技术操作规 程，并检查执行情况。3、负责编制本企业安全技术措施计划和隐患整改方案，与时上 报和检查落实。4、协助领导做好职工的安全思想、安全技术教育工作，负责新 入厂人员的安全教育，指导并督促检查班组（岗位）的安全教育。5、负责安排并检查班组安全活动，定期组织紧急事故预案演练。6、按照安全技术规、标准的要求，参加本企业新建、改建、扩 建工程的设计、竣工验收和设备改造、工艺条件变动方案的“三同 时”审查，落实装置检修、停工、

25、开工的安全措施。7、负责本企业安技装备、灭火器材、防护和急救器具的管理；8、每天深入现场检查，发现隐患与时整改。制止违章作业，在 紧急情况下对不听劝阻者，可停止其工作，并立即报请领导处理。 检查落实用火安全措施，确保用火安全。9、参加各类事故的调查处理，负责统计分析，按时上报。10、健全完善安全管理基础资料，做到齐全、实用、规格化。（七）班组长安全生产职责1、执行落实企业和本企业对安全生产的指令和要求，全面负责 本工段（班组）的安全生产。2、组织职工学习并执行落实企业各项安全生产规章制度和安全 技术操作规程，教育职工遵章守纪，制止违章行为，确保本工段（班 组）的安全生产。3、组织并参加班组安全

26、活动日与其他安全活动，坚持班前讲安 全、班中检查安全、班后总结安全。4、负责对新职工（包括实习、代培人员）进行岗位安全教育。5、负责班组安全检查，发现不安全因素与时组织力量消除，并 报告上级。发生事故立即报告，组织抢救，保护好现场，做好详细 记录，并参加事故调查、分析，落实防措施。6、负责生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具 的日常检查维护工作，使其经常保持完好和正常运行。督促教育职 工合理使用劳动防护用品、用具，正确使用灭火和气防器材。7、组织班组安全生产竞赛，表彰先进，总结经验。8、负责班组基层建设、基础管理，提高班组管理水平。保持生 产作业现场整齐、清洁，实现清洁文明生产。9

27、、落实好直接作业的监护工作。（八）班组安全员安全生产职责1、班组安全员由班（组）长或副班（组）长兼任，接受本企业 安全员的业务指导，负责本班（组）的安全工作。2、组织开展本班（组）的各种安全活动，负责安全活动记录， 提出改进安全工作意见和建议。坚持班前安全讲话，班后安全总结。3、对新职工（包括实习、代培人员）进行班组、岗位安全教育。 组织岗位技术练兵和开展事故预案演练。4、严格执行安全生产的各项规章制度，对违章作业有权制止， 并与时报告。5、检查监督本班组、岗位人员正确使用和管理好劳动防护用品、 各种防护器具与灭火器材。6、发生事故时，与时了解情况，维护好现场，救护伤员，并向领导报告。7、落实

28、好直接作业的监护工作。（九）生产操作人员安全生产职责1、认真学习和严格遵守各项规章制度，遵守劳动纪律，不违章 作业，对本岗位的安全生产负直接责任。2、熟练掌握本岗位操作技能，严格执行工艺纪律和操作纪律， 精心正确地操作，做好各项记录。交接班应交接安全情况，交班应 为接班创造良好的安全生产条件。3、正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状 态。在发生事故时，与时地如实向上级报告，按事故预案正确处理， 并保护现场，做好详细记录。4、按时认真进行巡回检查，发现异常情况与时处理和报告。5、精心维护设备，保持作业环境整洁，搞好文明生产。6、上岗按规定着装，熟练正确地使用各种防护器具和灭火器材

29、。7、积极参加各种安全活动、岗位技术练兵和事故预案演练。8、有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。9、做好直接作业的监护工作，落实各项防措施。（十）其他员工安全生产职责1、安全生产人人有责，企业的每个职工都应在自己的岗位上， 认真履行各自的安全职责，对本岗位的安全生产负直接责任。3、认真学习和遵守各项安全生产规章制度，严格遵守安全生产 的各项禁令和规定。4、熟练掌握并严格执行本岗位的安全生产操作规程，严格遵守 劳动、操作、工艺、施工和工作纪律。5、认真学习并执行用火作业、安全检修、进受限空间等直接作 业环节的安全管理制度和规定，不违章作业。6、正确分析、判断和处理各种事故苗头，

30、把事故消灭在萌芽状 态。在发生事故时，与时地如实向上级报告，按事故预案正确处理， 并保护现场，做好详细记录。7、正确操作、精心维护设备、熟练正确地使用各种防护器具和 消防器材，保持作业环境整洁，搞好清洁文明生产。8、积极参加各种安全活动、岗位技术练兵和事故预案演练。9、有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。 七、高新区建设项目施工单位安全生产职责（一）严格遵守执行安全生产法、建筑法等相关法律、 法规，主动接受安全执法部门的监督。（二）树立企业安全责任主体意识，建立安全管理组织机构， 健全安全管理制度，配备与施工规模相适应的专职安全施工管理人 员。（三）加大安全投入，正确处理安全

31、与生产、安全与效益的关 系，在投标过程中充分考虑安全投入因素，并列入安全专项费用。 建设项目的安全设施和环境保护设施，必须与主体工程同时设计、 同时施工、同时投入使用。（四）加强施工现场安全检查，落实各项安全生产措施。加强 对重大危险源的管理和监控，对安全生产薄弱环节要采取有效的防 措施，防止发生重大、特大事故。（五）制订应急救援预案, 配备应急救援人员和相关的器材、 设备，开展应急演练，提高应急救援处置能力。（六）负责在事故发生时迅速如实报告当地安全生产监督管理 部门和有关行业主管部门，并进行先期抢险，事故发生24 小时书面 报告相关部门。第三部分：安全生产监督管理制度八、高新区安全生产监督

32、检查制度（一）高新区管委会各组成部门应根据本部门职责，制定本部 门安全检查计划。（二）日常监督检查应坚持严格执法、热情服务的原则。严格 执行国家法律法规，纠正违规行为；同时要热诚为企业服务，帮助 和促进企业强化安全生产管理。（三）日常监督检查以定期检查与突击抽查相结合，重点检查 安全生产法律法规和安全生产规章制度执行情况、生产作业现场安 全管理状况、事故隐患整改情况。（四）日常监督检查周期由各部门根据实际工作需要确定，原 则上每半月至少检查一次。（五）高新区管委会每一月组织一次安全生产督查（含现场办 公），参与督查的部门可由高新区安全生产领导小组办公室根据实际 工作需要确定。（六）对检查中发现

33、的安全生产行为，应当场予以纠正或责令 限期整改，并依法给予行政处罚；应由其他部门进行处理的，需与 时移送相关部门，并形成记录备查。（七）检查、督查后，应与时向受检单位反馈检查、督查意见。 对检查中发现的事故隐患下达事故隐患整改通知书，明确整改容、 整改期限、整改责任单位和责任人，责令立即整改；对重大事故隐 患实行挂牌督办，同时书面报区安委办。（八）对检查中发现的事故隐患，应按照“编号登记、限期整 改、跟踪督查、复查销号”的要求，实施全过程跟踪。对未在规定 期限按要求整改的生产经营单位，由相关部门依法给予行政处罚并 责令停产停业整顿。（九）在每次检查前要认真制订检查计划，做到工作目标明确， 有的

34、放矢。检查人员应当忠于职守、坚持原则、秉公执法，同时必 须遵守法定程序，保守被查单位的技术秘密，不得影响被查单位的 正常生产经营。（十）高新区安全生产监督管理部门应与时汇总检查情况，定 期向区安委办汇报。九、高新区事故隐患排查管理制度（一）对查出的不安全隐患，做到“四定”，即定人员、定项目、 定时间、定经费，确保隐患整改落实，并将整改落实情况报相关部 门验收备案。（二）对暂时不能整改的隐患，要采取强制性防护措施，并分 别纳入技术措施安排和检查计划，落实限期整改。（三）对安全事故隐患整改不力的单位，安全监督部门要发出 隐患限期整改指令书，限期进行整改，因拖延整改而造成事故的要 按规定追查责任，严

35、肃处理。（四）对个别重大隐患，因多方原因暂时不能整改的，要与时 上报，争取上级部门的帮助尽快解决。（五）凡不按要求与规定标准落实隐患整改任务的企事业单位、 村（居）委会、生产经营单位或业主，因此而酿成不良后果的，将 依照有关法律、法规进行处理，直至追究法律责任。十、高新区安全生产教育管理制度（一）高新区管委会安全生产教育管理制度1、高新区管委会应结合每个时期的特点，认真组织开展“安全 生产月”、“知识竞赛”等群众性安全生产活动，有方案、有计划、 有总结。运用事故现场分析会、安全生产现场推进会以与简报、标 语等形式,开展丰富多彩的群众性安全生产科普教育，普与安全知 识。2、有计划地对高新区辖区企

36、业法定代表人、专（兼）职安全管 理干部进行安全生产方针政策、法律法规、规章制度、安全管理知 识教育,培训合格率100%。3、高新区管委会与相关职能部门应督促高新区各企业特种作业 人员参加有关部门组织的专业安全技术教育,取得特种作业人员操 作证后,方可上岗作业。确保高新区企业特种作业人员持证上岗率 100。4、高新区管委会与相关职能部门应督促高新区的企业开展“三 级安全教育”。各企业的职工应参加三级安全教育并经考核合格后, 方可上岗;职工厂际调通后,应重新进入厂三级安全教育;厂工作调 动、干部顶岗劳动以与脱离岗位六个月以上者,应进行车间和班组两 级安全教育,考试合格后，方可从事新岗位工作。高新区

37、各企业职工 “三级安全教育”率100%。5、高新区发生重伤以上安全事故或恶性未遂生产安全事故时, 高新区管委会安全生产办公室应组织有关人员进行事故现场教育， 吸取教训，防止类似事故发生。（二）企业安全生产教育管理制度管理人员1、所有企业的主要负责人，应按照国家有关规定要求，参加法 定的安全生产教育培训，经考核合格后持证上岗。2、所有企业的安全技术管理人员应经过安全教育培训，考核合 格后方能任职。安全技术管理人员的安全教育培训由安全监督管理部门组织。 安全教育培训的主要容是：（1）国家和有关职业安全卫生的方针、政策、法律、法规、制 度和标准；（2）安全管理、安全技术、职业卫生和安全文化等知识；（

38、3）易发事故的基本知识；（4）有关事故案例与事故应急管理等。3、安全教育培训时间不得少于 32学时。 生产岗位员工1、企业班组长的安全教育培训由安全监督管理部门组织实施， 经考核合格后方能任职。安全教育培训时间不得少于 24学时，安全教育培训的主要容是：（1）国家有关职业安全卫生的方针、政策、法律、法规、制度 和标准。（2）安全技术、职业卫生和安全文化等知识。（3）本班组和有关岗位的危险危害因素、安全注意事项、本岗 位安全生产职责。（4）典型事故案例与事故应急处理措施等。2、企业所有新员工（包括学徒工、外单位调入员工、合同工、代培人员和大中专院校毕业生、技术岗位的季节性临时工等）上岗前应接受三

39、级安全教育，考试合格后方可上岗。一级安全教育的主要容是：（1）国家有关安全生产和职业安全卫生法律、法规。（2）通用安全技术、职业卫生基本知识，包括一般机械、电气 安全、消防和气体防护等常识。（3）本企业安全生产的一般状况、性质、特点和特殊危险部位 的介绍。（4）本企业安全生产规章制度和纪律。（5）典型事故案例与其教训，事故预防的基本知识。 二级安全教育的主要容是：（1）本企业的生产概况，安全卫生状况。（2）本企业主要危险危害因素，安全技术操作规程和安全生产 规章制度。（3）安全设施、个人防护用品、急救器材性能和使用方法，预 防工伤事故和职业病的主要措施等。（4）典型事故案例与事故应急处理措施。

40、 三级安全教育的主要容是：（1）岗位生产工艺流程、工作特点和安全注意事项。（2）岗位职责围，应知应会。（3）岗位安全技术操作规程，岗位间衔接配合的安全注意事项。（4）岗位事故预防措施，安全防护设施、个人防护用品的性能、 作用和使用操作方法。3、企业员工调动工作后应重新进行入厂三级安全教育。单位工 作调动、转岗、下岗再就业、干部顶岗以与脱离岗位六个月以上者， 应进行二、三级安全教育，经考试合格后，方可从事新岗位工作。4、凡从事特殊工种作业的人员，应按国家有关要求进行专业性 安全技术培训，经考试合格，取得特种作业操作证后方可上岗，并 定期参加复审。5、在新工艺、新技术、新装置、新产品投产前，主管部

41、门应组 织编制新的安全技术操作规程，并进行专门培训。有关人员经考试 合格，方可上岗操作。6、发生事故时，按事故管理规定的要求，对事故责任者和 相关员工进行安全教育，吸取教训，落实防措施，防止类似事故发 生。日常安全教育制度1、企业应开展以班组为单位的安全活动。安全活动应有针对性、 科学性，做到经常化、制度化、规化，防止流于形式和走过场。班 组安全活动应做到有领导、有计划、有容、有记录。单位领导和安 全员应对安全活动记录进行检查、签字，并写出评语；2、企业班组安全活动每月不应少于两次，每次不少于 1 学时； 部门安全活动每月一次，每次不少于 2 学时。安全活动时间不应挪 作它用。3、班组安全活动

42、是日常安全教育的一项重要工作，应认真组织， 严格考勤制度，保证出勤率，不应无故缺席，有事须经单位领导批 准。4、企业领导每季参加一次班组安全活动。5、班组安全活动容：（1）学习国家和政府颁发的有关安全生产法令和法规；（2）学习有关安全生产文件、安全通报、安全技术规程、安全 管理制度与安全技术知识；（3）讨论分析典型事故，总结和吸取事故教训；（4 开展防火、防爆、防中毒与自我保护能力训练，以与异常情 况紧急处理和应急预案演练；（5）开展岗位安全技术练兵、比武活动；（6）开展查隐患、纠违章活动；（7）开展安全技术座谈，观看安全教育电影和录相；（8）其他安全活动。安全教育组织管理制度1、企业的各级主

43、要负责人，对本单位的安全教育工作负责。2、安全教育培训工作应纳入本单位教育培训年度计划和中长期 规划，应保证所需人员、资金和物资。3、应建立健全安全教育培训档案并实行分级管理。4、对认真开展安全教育培训并在防止伤亡事故、减少职业危害 方面做出成绩的单位和个人，应予以表彰和奖励。5、对未按本规定要求进行安全教育培训，安全教育培训不到位造成事故的，将追究有关责任人的责任。十一、高新区安全生产例会制度（一）会议制度1、每季度至少召开一次工业高新区管委会领导班子会议。2、会议由高新区管委会主要负责人或者由主要负责人委托分管 负责人主持,有关人员要准时出席会议 ;因特殊情况不能出席，需书 面向主持人请假

44、。3、会议必须分析、布置、督促和检查高新区的安全生产工作， 研究、解决高新区安全生产方面存在的突出问题和重大事项；会议 应当作出决定并形成纪要。（二）安全生产委员会成员例会制度1、每季度召开一次安全生产委员会全体成员会议。2、会议由高新区管委会安全生产领导小组办公室主任主持 ,领 导小组成员要准时出席；因特殊情况不能出席 ,需书面向主持人请 假。3、会议容:（1）听取本季度有关高新区各企业安全生产管理情况的汇报 ,分 析当前高新区安全生产面临的形势和存在问题，研究、部署安全生 产的对策措施和下季度工作重点。（2）讨论制定高新区安全生产工作的相关政策措施。（3）讨论决定提交高新区管委会领导班子会

45、议研究解决的相关 事项。（4）会议必须书面记录，记录应妥善保存。十二、高新区安全生产台账管理制度（一）高新区所有企业应建有包括安全组织、安全会议、安全 教育、安全检查、隐患治理、事故管理、安全考核与奖惩等七类容 的安全工作台账。（二）安全组织台账。企业应建立安全领导小组到班组的安全 组织网络。（三）安全会议台账。主要填写本企业召开的安全会议容，尤 其对安全生产工作文件的传达、学习贯彻情况。安全会议台账应设 有会议名称、时间、地点、召集单位和主持人、与会单位和人数、 会议容以与处理结果等栏目。（四）安全教育台账。企业安全教育台账应填写企业领导与员 工安全教育、新入厂人员三级安全教育、特种作业人员

46、培训取证、 岗位安全技术练兵、应急预案的演练与外来施工人员的安全教育考 核等。安全教育台账应至少设有受教育者、授课容、地点、时间、 考试成绩与授课人等栏目。（五）安全检查台账。安全检查台账应至少设有检查日期、检 查容、受检部门、发现问题、要求整改日期、整改完成日期与检查 人签字等栏目。（六）隐患治理台账。凡发生在企业的事故隐患不论级别，不 论资金来源，均应在企业的隐患治理台账中填写。事故隐患治理台 账应设有隐患存在部位、计划费用、实际费用、资金来源、计划治 理完成时间、实际完成时间与隐患治理后的评估情况。（七）事故台账。按照事故调查处理的有关规定，企业应建立 相应的事故台账，分别记录本企业所发

47、生的事故。事故台账应设有 事故发生所在部门、发生时间、事故类别、事故概况、人员伤亡与 财产损失情况和事故处理情况。（八）安全工作考核与奖惩台账。该台账应设有考核项目（容）、 被考核部门和个人、主要事迹和存在问题、考核意见和结果、奖惩 情况、考核部门签字与审批部门等栏目。（九）企业安全活动记录。该台账应填写部门、车间和班组安 全活动开展情况。（十）企业应认真填写、保管安全台账；同级主管安全领导应 定期检查并签字。十三、高新区安全生产告诫制度（一）高新区管委会根据本辖区安全生产状况按季度对事故发 生的企事业单位、生产经营单位实行安全生产警示告诫。（二）凡发生一般伤亡、中毒、消防安全生产责任事故的，

48、一 律进行书面告诫。（三）对企事业单位的主要负责人，不按规定履行安全生产职 责的，不按要求与规定标准落实整改措施的，一律进行书面告诫。（四）对不符合安全生产条件的企业，而又不按规定整改的， 一律进行安全生产告诫。（五）凡被警示和书面告诫的企事业单位，其主要负责人或分 管负责人应与时召开安全生产工作会，认真总结经验教训，分析原 因，研究制定有针对性的整改措施，切实防止或减少事故的发生。（六）凡被警示和书面告诫的企事业单位要在收到告诫通知书 后 10 日，书面向高新区管委会报告警示、告诫整改计划和整改落实 情况。十四、高新区安全生产事故统计报告制度（一）调查处理伤亡事故，应坚持实事，尊重科学的原则

49、，做 到事实清楚，定性准确，责任分明，依法建立按规定如实上报各类 事故制度。（二）本着有事故报事故，无事故报平安，与时、准确无误地 如实上报各类事故和按月填报伤亡事故月报表。（三）在辖区发生除轻伤事故的伤亡事故，应立即按规定报告 安全生产监督管理部门、公安机关、工会、行业主管部门，并在 24 小时书面报告事故概况（含事故发生的具体时间、地点、类别、经 过、伤亡情况、损失情况、初步原因分析）。并按照应急制度要求， 立即采取紧急措施，保护好现场，组织抢险、施救。（四）发生轻伤事故，由用人单位按有关规定进行调查处理。（五）发生一般死亡事故和重特大伤亡事故，管委会负责人与 相关职能部门要积极配合XX街

50、道、上级安全生产监督管理部门、公 安机关、监察机关、工会、行业主管部门等组成的伤亡事故调查组 进行调查。（六）省、市所属单位在本行政区域发生各类伤亡事故由省、 市安全生产监督管理部门、公安机关、监察机关、工会、行业主管 部门进行调查处理，地方各级政府要积极配合。（七）对伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、有 意破坏事故现场的，以与无正当理由，拒不接受事故调查与提供有 关情况和资料的，由有关部门按照有关规定，对有关单位负责人和 直接责任人给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事 责任。十五、高新区重大隐患与重大危险源管理制度为了进一步强化高新区安全生产重大隐患与重大危险源管理工

51、作，做到常抓不懈，隐患于未然，结合我园区实际，特制定事故隐 患排查治理和重大危险源管理制度。（一）隐患排查治理报送制度1、企业日查制度。企业日查工作由企业安全管理人员负责，对 查出的隐患做到记录存档，排查隐患与整改情况由法人代表或安全 主管领导签字后，每月报管委会。2、高新区管委会建立月查制度。每月对企业、施工场所等地方 安全隐患进行排查，将排查情况汇总，存档并报街安监办。（二）重大隐患的公告和挂牌督办制度生产经营单位应建立事故隐患评估制度。在安全生产隐患排查 治理中对可能发生事故隐患进行分析评估。1、对可能发生重大事故隐患应立即停产停业，管委会接到报告 应实行限期整改，并立即报告街安监办。2

52、、对可能发生死亡 1至2人，或者10人以下重伤，或者一次 损失 10100万元以下直接经济损失的由街安监办负责配专人对现 场安全隐患进行整改，并报区安监办。3、对可能发生重伤事故隐患或者一次损失110万元的事故， 由生产经营单位挂牌营办，应当设置警戒标志，暂时停产停业或者 停止使用，进行现场整改，整改后符合安全生产要求标准，并报街 安监办复验后方可恢复生产。（三）重大隐患、危险源跟踪治理，整改验收销号制度1、生产经营单位应加大安全生产隐患排查治理工作，搞好跟踪 治理，可能发现有重大隐患的生产经营单位，应立即向单位主要负 责人报告，制度相应的治理方案，确定分管安全的负责人，安全管 理人员，技术骨干进行跟踪治理。2、高新区管委会各安全生产职能部门要严防死守，各司其职， 在接到重大隐患报告后，在立即报告上级部门的同时立即组织人员 深入重大隐患地点进行跟踪治理。3、对查出的重大事故隐患要立即进行登记，并对每天进行整改 的情况进行详细的记录，待事故隐患排除后，经核实确实符合安全 生产的条件，经有关当事人签字销号后，方可组织生产。（四）重大隐患治理、危险源台帐制度1、生产经营单位应建立重大事故隐患治理、危险源台帐制度， 要把重大事故隐患发现时间、地点、部位或可能发生事故情况如实 造册登记。2、安全生产事故隐患排查治理的有关职能部门要按照生产经营 单位报告的情况建立台帐进行登记。