蚕桑产业发展调研报告

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1、蚕桑产业发展调研报告蚕桑产业发展调研报告为全面了解我县蚕桑产业发展现 状，找准存在困难和问题，制定针对性较强的政策、措施，培 养壮大龙头企业，促进蚕桑产业健康发展和农民增收，不断提 升全县农业产业化发展水平，着力打造独具特色的“经济板 块”，根据县委的安排部署，2011年10月13日至14日，县 委办、县委政研室、县蚕桑办和相关单位组成课题调研组，以 听取汇报、交流座谈、现场走访等方式深入部分乡镇和企业开 展调查研究。现将调研结果报告如下。k7b保山日报网一、发展现状2008年以来，我县紧紧抓住 被列为“云南省蚕茧核心基地县的战略机遇，严格按照“围 绕市场建基地、突出规模抓重点、集中连片上水平

2、、依托龙头 带农户、创新技术求突破”的发展思路，坚持以农民增收为目 标、以市场为导向、以效益为中心，进一步优化产业布局、强 化科技支撑、提升种养质量，不断巩固提升老桑园，稳步拓展 新桑园，着力培育龙头企业和种养大户，持续推动蚕桑产业健 康发展。（一）蚕桑产业发展情况2011年，全县累计种植桑园面积 X亩，涉及X个乡镇X个村民委员会X个村民小组X户农户；累计新建大蚕房X座X平方米，改建大蚕房X座X平方 米，新建小蚕房X3座X平方米；累计开展技术培训2X场次X人次，发放资料xxxx份；率先实现生产技术“四个100%”，即100%栽植嫁接苗和地 膜覆盖，100%实现黑暗袋收蚁，100%实现小蚕共育，

3、100%使用 纸板方格蔟具上蔟；预计全年可完成养蚕X张，实现产茧量X吨，实现农业产 业X万元。其中分年度发展情况为：2008年，全县计划新植面积X亩，产茧量151.5吨；实际完成种植面积11190亩、占计划任务的111.9%，累计 养蚕2503张、实现产茧量95.46吨、占计划任务的63.01%， 蚕茧综合均价达20.31元/公斤，实现农业产值1X万元。2009年，全县计划新植面X亩，产茧量267吨；实际完成种植面积25036亩、占计划任务的100.14%，累 计养蚕4504张、实现产茧量158吨、占计划任务的58.18%， 蚕茧综合均价达20.82元/公斤、比上年增加0.51元/公斤、同 比

4、增长2.51%，实现农业产值X万元。2010年，全县计划新植面积X亩，低改面积X亩，产茧量 X吨；实际完成新植桑园X亩、占计划任务的125.27%，完成低 产桑园改造X亩、占计划任务的105.3%，累计养蚕9127.66 张，实现产茧316.8吨、占计划任务的52.8%,蚕茧综合均价 达24.06元/公斤、比上年增加3.24元/公斤、同比增长 15.56%，实现农业产值X万元。2011年，全县计划新植面积X亩，低改面积X亩，产茧X 吨；实际完成新植桑园面积X亩、占计划任务的99.26%，完成 低产桑园改造4038亩、占计划任务的100.95%，预计可100%完 成年度计划产茧任务。截止目前，已

5、完成养蚕12170.66张，收 购蚕茧403.13吨，实现农业产值1390.17万元。其中，实现张 产茧X公斤，张产值达X元，上茧均价X元/公斤。（二）龙头企业发展情况X欣盛恒茧丝有限公司是在国家 和省委、省政府大力实施“东桑西移”、“浙商入滇”等发展 战略背景下，到我县投资开发建设蚕桑基地和丝绸加工业的首 家股份制企业，是一家集蚕种繁育、蚕桑生产、蚕茧收烘、茧 丝绸加工销售一体化、全县唯一具有鲜茧收购资格的公司。该 公司位于X，于2008年7月22日正式注册成立，其前身为 2007年11月26日成立的云南保山利根丝绸有限公司驻X办事 处，公司注册资本金达200万元，在册股东2人，其中，自然

6、人股东X，现任公司董事长兼总经理；法人股东为X有限公司。公司下设办公室、质检部、采购 部、销售部、财务部和生产技术部，拥有蚕桑基地5.05万亩， 职工70人，建成中心茧站1座，占地面积9330.36廿，建筑面 积7500廿，建成投产自动烘茧设备1套。该公司自成立以来，不断探索企农“风险共担、利益均 占的利益联结机制，尤其是在鲜茧收购过程中，严格执行 “随行就市、优质优价、劣质低价、不打白条”的收购政策， 认真与农户签订蚕茧生产收购合同，明确蚕茧收购最低保护 价为每公斤鲜上茧23元，有效保障蚕农的实际利益。2010 年，鲜上茧实际收购价为26.20元/公斤；2011年，春茧实际收购价为36元/公

7、斤。（三）专业合作组织发展情况按照“重点建设蚕桑核心乡 镇、走蚕桑生产专业化道路”的发展原则，2011年，全县共打 造X个蚕桑生产核心乡镇，建设X等蚕桑生产重点村28个，成 立X酒药蚕桑专业合作社等蚕桑专业合作社6个，建立蚕桑生 产记账户28户。二、存在困难和问题一是基础设施薄弱。我县地势自西北 向东南由高渐低，形成山坝南北纵列、高山坝谷相间的地貌状 态，山区面积97.05%，境内年平均气温14.9笆，极端最高气温 40.4笆，山高坡陡，交通不便，水利、道路等基础设施滞后， 大部分桑园都建在坡陡谷深的山地中，生产、灌溉等基础条件 较差，抗御自然灾害能力较弱，高优桑园基地建设难度较大。二是产业矛

8、盾突出。一方面，由于各乡镇产业较多，产业 生产时间、生产要素大体趋同，导致产业之间互相争地、争劳 力情况现象十分突出。产业规划布局未能较好落实，桑园新植 时间与小春种植时间冲突，多数桑园只能向“两荒三边”、山 边水尾地块发展，连片种植规划难，种桑不养蚕的农户越来越 多。另一方面，由于蚕桑产业一次性投入成本较大，群众普遍 难以承受。以2011年为例，农户每新植1亩桑园，当年投入成 本大约需700元，而每亩养蚕可产生效益1000元，扣除成本后 直接收入仅300元，虽然以后的投入成本逐步减少、效益逐年 上升，但由于当年的对比效益不明显，群众积极性普遍不高。三是桑园面积不实。老桑园统计面积与养蚕面积差

9、距较 大，养蚕户与种植户不配套，部分地块有效桑株严重不足，所 有乡镇都不同程度上出现了挖桑弃管现象。实际调研中发现， 全县统计面积43710.8亩，现存有效面积26800.4亩，仅占 61.3%；养蚕面积为22268.7亩，占50.9%；低产桑园10103.4亩，占23.1%；不养蚕及毁桑面积面积16910.4亩，占38.7%。四是桑园管理不到位。部分蚕农对桑园管理的重要性认识 不够，不重视桑树修剪、肥培和病虫害防治，只求产出、不重 管理的现象较为严重，各乡镇都不同程度发生褐斑病，还有部 分乡镇发生红蜘蛛病，导致桑园桑树长势差、产叶量低、质量 差，影响养蚕量的增长。根据专家分析，其主要原因是施

10、肥不 当，偏施氮肥，少施磷钾肥，以及修剪不及时、枝条过密等管 理措施不到位。五是科技措施不力。部分蚕农的科技意识、质量意识淡 薄，技术落实不到位，养蚕批次较密、消毒意识差、重治不重 防、消毒不彻底等现象较为普遍，导致蚕的抗病能力较弱、蚕 病发生严重，蚕茧产量低、质量差，经济效益不高。公司所聘 请的技术人员没有经过专业化培训，大多是半路出家，培训学 习的机会少，技术更新缓慢，服务体系建设滞后，很难满足产 业发展的需要。六是基础建设滞后。由于大蚕房建设一次性投资较大，导 致农户投入严重不足，标准化程度较低，普遍缺乏地火龙、对 流窗等必备设施。此外，蚕室条件差，蚕具不配套，导致蚕房 面积不足，难以做

11、到规模养殖，产值效益提高速度较慢。七是小蚕共育户积极性差。由于蚕茧价格上涨，蚕用物资 价格上调，小蚕共育技术性要求较高、任务繁重，但小蚕共育 费用收取标准不变，而且小蚕共育室补助不能一次性兑付，造 成大部分小蚕共育户积极性不高、责任心不强，小蚕抚育质量 参差不齐。八是企业服务不到位。公司主要开展原料收购、销售和桑 苗、蚕种供应等服务，对产业发展的支持力度和投入力度不 足，整体上对蚕桑产业的带动能力不强。调研中还发现，公司 在桑蚕生产技术指导和鲜茧收购过程中存在服务态度较差、收 购价格不统一、随意上调蚕用物资价格等问题，蚕桑办、乡镇 农技站、蚕农对公司意见较大，影响群众种桑养蚕积极性。九是奖惩机

12、制不健全。一方面，乡镇农技站、村组干部在 产业发展中付出较多，但缺乏工作经费，工作难以开展，作用 发挥不明显，特别是从2011年开始实行的风险抵押金制度取消 了对乡镇农技站站长、村级领导的考核，一定程度上降低了基 层工作人员的积极性。另一方面，2009年以后公司聘请技术辅 导员的待遇低、经费得不到保障，专业技术人员较少、积极性 不高，特别是部分乡镇2009年第四季度蚕桑辅导员的考核工资 还没有兑现。三、下步工作建议一是坚定信心，迎难而上。各乡镇、各 相关职能部门必须进一步坚定信心，把宣传工作做到位，引导 广大蚕农正视困难，立足长远，增强信心，逐步消除“重栽 植，轻管理”、毁桑改种现象。同时，强

13、化示范带动，重点打 造专业村组，建设示范样板，用比较效益和典型引导、发动农 民，使广大农民群众的思想统一到发展蚕桑产业是加快农村产 业结构调整、促进增收的认识上来。二是科学规划，合理布局。严格遵循适度规模发展的原 则，充分考虑各产业之间存在的矛盾，科学制定较为完善的产 业发展规划，合理布局蚕桑生产基地，妥善解决好种桑养蚕与 发展粮食、烤烟、茶叶、甘蔗等争地的问题，做到互为补充， 各自形成规模。三是提升改造，补实面积。适当减少新植任务，加大低产 桑园改造力度，每年由县财政安排老桑园提升改造专项资金。 积极整合各类项目资金，坚持把低产桑园作为中低产田改造的 重要任务来抓，加大低产桑园改造力度，不断

14、提高桑园单位面 积产量和效益。四是加大投入，夯实基础。以高优桑园基地建设为切入 点，加大蚕桑基地建设、蚕房建设和小蚕共育费用的扶持和补 助力度，力争将大蚕房补助由40元/平方提高到60元/平方， 推动蚕房标准化建设。进一步优化产业布局，完善产业发展扶 持和补助政策，积极推广联村联户种桑养蚕，培养种养大村大 户，推动规模化发展。五是落实科技，规范管理。建立健全技术服务网络，加强 科技人员力量配备，每个蚕桑重点村确保配备1至2名蚕桑科 技人员。以县蚕桑站和乡镇农技中心蚕桑科技人员为主，进一 步加大桑叶病虫害统防统治力度，重点做好桑叶褐斑病、红蜘 蛛病的防治工作。切实抓好小蚕共育、大蚕饲育批次等各个

15、环 节的标准化生产，落实蚕房消毒防病措施，全面做好蚕前、蚕 期消毒防病工作。六要加强引导，强化服务。健全完善蚕桑产业发展保障机 制，密切企业与政府、蚕桑站和村委会的关系，进一步明确各 自职能职责，落实各项服务措施，着力构建“统一指挥、同力 推进的良好格局，不断提高服务质量和技术水平。七是强化考核，健全机制。改进考核办法，加大奖惩力 度，坚持以规划连片区块为新植任务数对乡镇进行年度产业任 务考核，凡补植和零星栽培均不纳入统计，坚决杜绝以发苗数 作为新植任务数完成标准进行考核。坚持把生产一线技术员和 辅导员的工资与技术培训的绩效考核挂钩，进一步完善产业发 展激励机制，适当安排乡镇农技站、村组干部蚕桑工作经费， 将乡镇农技站长、重点村支书纳入年度风险抵押金考核，做到 技术联产承包，工作责任到人，强化考核管理，调动工作积极 性，更好地推进产业发展。