建设数字社会行动计划

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1、建设数字社会行动计划一、 建设数字社会大力拓展数字化公共服务，深度开发各类便民应用，扩展社会服务覆盖范围和应用群体，以优化提升民生服务、完善社会治理体系、激发社会活力、促进信息技术应用市场化服务为重点，开发深度智能便捷的数字化公共产品，建设数字社会。积极推进智慧医疗、智慧教育、智慧人社、智慧医保、智慧交通、智慧养老、智慧水务、智慧警务、智慧应急、数字文化、数字体育、数字传媒、数字生态、数字环保、数字税务和数字社区、数字小镇、数字乡村建设。拓展数字化公共服务，大力推广刷脸就行工程，推动全社会数字化转型。实施全民数字素养提升工程，消弭数字鸿沟，提升全民信息技术应用能力。建设州县两级融媒体中心，构建

2、省、州、县三级联动的全媒体传播体系。加强融媒体中心数字化建设，丰富数字内容供给，打造传媒行业数字化转型示范样板。二、 我国现代产业体系迈出坚实步伐要坚定不移推动高质量发展，扭住深化供给侧结构性改革这条主线，把制造业高质量发展放到更加突出的位置，加快构建市场竞争力强、可持续的现代产业体系。我国坚持把发展经济着力点放在实体经济上，阔步迈向产业体系更加健全、产业链更加完整，产业整体实力、质量效益以及创新力、竞争力、抗风险能力显著提升的高质量发展之路，实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系加快建设，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。着力做强做优做大制造业，制造

3、强国建设跃上新台阶。规模更大、底盘更稳。从2012年到2021年，我国制造业增加值从1698万亿元增加到314万亿元，占全球比重从20%左右提高到近30%。我国拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，500种主要工业产品中，我国有四成以上产品的产量位居世界第一，制造业综合实力和国际影响力大幅提升。融合发展步伐加快。十年来，生产性服务业持续提质升级，个性化定制、网络化协同等新业态新模式不断涌现，先进制造业与现代服务业加速融合，2021年，生产性服务业商务活动指数年均值位于55%以上较高景气区间；生活性服务业加快迈向高品质、多样化，快递业务量连续8年稳居世界第一，连续9年成为全球最

4、大的网络零售市场，电子商务和移动支付交易额均居世界首位。改革开放向纵深推进。开展跨境电商销售医药产品试点，60多种进口药品最快可实现次日达；开通全国首列中国邮政号专列，推动中欧班列（渝新欧）运邮常态化、规模化作业北京、天津、上海、海南、重庆成为服务业扩大开放综合试点地区，5省市依据自身区域和产业特点，加速开展服务业开放创新探索。数据显示，2021年，我国服务业继续担当外资增长主引擎。回眸非凡十年，我国迎来从制造大国网络大国向制造强国网络强国的历史性跨越。站在新的起点，我国将深入实施制造强国战略，打造自主可控、安全高效的产业链供应链，推动制造业高质量发展的同时，构建优质高效、结构优化、竞争力强的

5、服务产业新体系，为构建新发展格局提供有力支撑连续12年保持世界第一制造大国地位。三、 现代产业体系助力红河经济跨越式发展红河州聚力高质量发展，兴产业强支撑，经济实现跨越式发展。全州地区生产总值从2012年的100843亿元增加到2021年的274212亿元，年均增长99%，跃居全国30个少数民族自治州第一位、全省第三位。城乡居民人均可支配收入也分别从2012年的19192元、5807元提高到2021年的40930元、15039元。产业兴则经济兴，产业强则红河强。十年间，我州在经济发展中，以开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化两型三化为方向，着力谋划构建先进制造业、有色金属及新材料产业、高原特

6、色现代农业、旅游文化业、现代服务业5个千亿级产业，绿色能源产业、数字经济产业、生物医药产业、烟草产业、房地产产业、节能环保产业6个百亿级产业的5+6现代化产业体系，走出了一条符合时代特征、州情实际的现代化产业迭代升级、转型发展之路，质量提高、效益增加、后劲增强，全州产业发展从中低端向中高端大踏步迈进。截至2021年底，全州全部工业增加值实现翻番，达到74772亿元。有色金属、烟草、能源等传统产业优化升级，云锡锡冶炼、红河卷烟厂退城入园，云锡矿业连续16年领跑世界锡生产企业，锡产销量在国内市场占50%、国际市场占25%。电子信息制造、绿色食品加工、生物医药等新兴产业占比明显提升，占249%。泸西

7、县成为G20杭州峰会时鲜蔬菜主供基地，建成开远市国家级农业产业园，建水县入围农业现代化示范区，蒙自、开远、绿春入选全省一县一业示范县。石屏豆制品年产值达425亿元，红河高原特色农产品种类多、规模大、品质优、早熟反季天天有的优势进一步凸显。红河哈尼梯田被列入世界文化遗产名录，成功创建弥勒市国家全域旅游示范区、建水紫陶国家级文化产业示范园区等文旅品牌，千年哈尼梯田、千年临安古城、千年建水紫陶和百年滇越铁路、百年开埠通商、百年云锡矿业、百年过桥米线三千四百年历史文化名片影响力进一步提升，滇南最美乡愁之旅唯美画卷徐徐展开，云上梯田梦想红河品牌更加响亮。全州接待国内外游客、实现旅游业总收入分别从2012

8、年的1487万人次、104亿元，增长至2021年的5398万人次、590亿元。而以滇南中心城市为龙头、县城为重点、中心集镇和特色小镇为亮点的新型城镇化发展格局正在形成，全州常住人口城镇化率从2012年的3898%提高到2021年的487%。十年感恩奋进，十年砥砺前行。在新的经济发展赶考中，大力推行链长制，全力打造绿色铝及精深加工、绿色食品及精深加工、有色金属及新材料3个千亿级产业链和9个百亿级产业链，积极引进上下游企业入驻红河，加快建设千亿级绿色低碳示范产业园，着力打造国内铝产业绿色低碳发展标杆。四、 现代产业发展面临挑战（一）矿产资源逐渐枯竭，产业基础相对薄弱矿业是红河州的传统支柱产业，红河

9、州以其突出的矿产资源闻名全国，是云南省重要的矿业工业基地。特别是个旧市，探获的锡占世界的247%，全国的391%，云南省的827%，被誉为世界锡都。但是经过长年以来连续不断的开采，资源开始衰减并逐步枯竭。2008年，个旧被确立为首批资源枯竭型城市。红河州亟需改变过去对自然资源的过度依赖，延缓资源枯竭，培育替代产业，实现转型发展。但是随着资源的逐渐衰减，红河州制造业呈现中间强、两头弱、两头在外的产业特点。一方面自有矿山已经无法满足下游企业的生产需要，只能从外地购进；另一方面距离有色金属消费中心的东部沿海地区和中部地区距离相对较远，利润空间被进一步压缩。州内园区交通、电网、供水等硬件基础设施配套建

10、设仍存在薄弱环节，如工业废水的处理、排放废气的处理、产品物流规划等方面不尽合理，影响营商环境。此外，红河州冶金、烟草等传统产业仍占据制造业主导地位，先进制造业、高新电子行业等战略性新兴产业和高技术产业培育不足、总量不大，产业数字化和水平较低，绿色高质量发展基础较弱。（二）科技创新支撑不足，高新技术相对缺乏红河州仅有一所普通高等学校、三所专科学校，高等院校数量少、科研能力弱的状况持续存在，产业技术研究、技术成果转化等方面的公共服务平台不足，高端人才、科技转化平台不能满足新兴产业发展需要。创新资源相对较少，科技领军人才、技术带头人相对匮乏，导致红河州产业链上下延伸受到限制。目前，红河州现代产业主要

11、集中在产业链前端，特别是高原特色农业、有色金属等传统优势产业主要偏重于原料初加工环节，产业链整体延伸不足，初级产品多，多数处于价值链中低端。州内具有较强竞争实力的优势企业不多，总量规模和经济效益有限，高附加值和高科技产品相对较少。（三）生态保护亟待加强，双碳达标压力加大红河州生态整体相对脆弱，与云南省其他部分州市相比较，红河州森林覆盖率573%低于全省平均水平7个百分点，北部地区石漠化和南部地区水土流失治理任务较重。红河州以基础原材料加工为主的有色金属工业面临更为严峻的环境保护压力，重金属污染防治、节能减排难度更大，特别是在当前碳达峰碳中和政策背景下，红河州亟需寻求更加绿色低碳发展路径。五、

12、发展现代产业体系需向巩固壮大实体经济根基聚焦聚力加快发展现代产业体系，应聚焦聚力实体经济，按照十四五规划和2035年远景目标纲要的要求，发挥我国制造业规模体量大、配套体系全、发展空间广等优势，大力发展先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，强化基础设施支撑引领作用，推进产业基础高级化、产业链现代化。坚定不移推进制造强国建设。推进制造强国建设是我国振兴实体经济、做强制造业必须坚持的重大战略。要瞄准我国与世界主要制造强国的差距，大力提升制造业根植性和竞争力，进一步完善科技创新、现代金融和人力资源更好服务实体经济的体制机制，促进高端要素向制造业领域汇聚，不断增强制造业竞争优势，推动制造业高质量发展，

13、实现制造业由大到强的转变。一是实施降本减负行动，采取更大力度措施，切实降低制造业企业税负、融资、能源电力等成本，培育若干先进制造业集群，促进重点产业在国内优化布局，提升制造业根植性。二是通过深入实施智能制造和绿色制造工程，深入实施增强制造业核心竞争力和技术改造专项，推动先进技术深度应用、工业化和信息化深度融合、先进制造业和现代服务业深度融合，全面提高制造业劳动生产率、利润率和竞争力，打造若干世界级产业集群，提升制造业智能化绿色化高端化水平。培育壮大战略性新兴产业和现代服务业。战略性新兴产业和现代服务业的发展是推进产业体系优化升级的结构性力量，也是培育壮大新动能的重要着力点。一是加快发展壮大战略

14、性新兴产业。深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程，建设创新和公共服务综合体，加快关键核心技术创新应用，增强要素保障能力，推动新一代信息技术、高端装备、生物技术、新能源、新材料等战略性新兴产业加快成长为新兴支柱产业。二是前瞻谋划未来产业。通过实施未来产业孵化与加速计划，健全适应技术迭代的政策体系，打造未来技术应用场景，推动类脑智能、量子信息、未来网络、深海空天开发等前沿颠覆性技术突破和产业化发展，为战略性新兴产业培育接续产业。三是加快发展生产性服务业。鼓励发展智能化解决方案、众包等制造服务融合的新业态新模式，大力发展研发设计、现代物流、供应链管理等生产性服务业，促进先进制造业和现代服务业深度融

15、合发展。四是提升生活性服务业品质。紧扣人民美好生活需要，以标准化、品牌化、数字化为引领，加快发展医疗健康、文化旅游、育幼家政等服务业，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。强化基础设施支撑和引领作用。完善的基础设施是发展现代产业体系、推进经济体系优化升级的必要条件和重要支撑。特别是随着数字经济的蓬勃发展，云计算平台、大数据中心、5G网络等新型基础设施建设和产业发展的紧密程度大幅提升。必须紧紧围绕现代产业体系和实体经济发展需要，加快数字基础设施、交通基础设施、能源基础设施和水利基础设施建设，促进基础设施和实体产业融合发展，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。提升产业链

16、供应链现代化水平。推动产业基础高级化和产业链现代化，是破解我国产业基础能力不足和部分领域瓶颈制约、提升产业链水平的必由之路，必须打造具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的现代化产业链，更好支撑现代产业体系建设。一是加快实施产业基础再造工程，加大重要产品和关键核心技术攻关力度，努力补齐短板。二是立足高铁、电力装备、新能源、通信设备等部分领域先发优势，努力锻造产业链供应链长板，形成局部领域领先的优势。三是加快培育产业生态主导企业，提升产业链控制力和主导能力，鼓励企业专业化发展，加快培育专精特新企业。四是继续深化拓展国际合作，积极推进供给来源多元化，提高产业链的开放性、安全性与可控性，在全球产业链

17、重构中掌握主动权和先发优势，提升全球资源配置能力。六、 加快构建现代化产业体系要建设现代化产业体系。现代化产业体系是现代化经济体系的重要内容。我国现代化产业体系是注重发挥实体经济重要作用、实现科技创新、现代金融和人力资本协同作用的产业体系，是充分利用新一轮科技革命与产业变革物质技术成果的产业体系，也是实现产业融合、绿色低碳、开放共享的产业体系。新征程加快建设现代化产业体系，是完整、准确、全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、实现高质量发展的必然要求，对于全面建设社会主义现代化国家、顺利实现第二个百年奋斗目标具有重要意义。大力发展先进制造业，着力提升制造业竞争力。制造业是实体经济的主体，也是我

18、国现代化产业体系的核心内容，发展先进制造业是发展现代化产业体系的重中之重。在新发展阶段，发展先进制造业，要围绕自主可控、安全高效要求，加快推进产业基础高级化、产业链现代化，保持制造业比重基本稳定，实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，提升制造业核心竞争力，推动制造业高质量发展。一是促进制造业高端化、智能化、绿色化。发展智能制造，推进制造业数字化、网络化、智能化。建设智能制造示范工厂，完善智能制造标准体系。在推进制造业绿色化发展方面，要进一步发展绿色制造。培育发展先进制造业集群。二是大力加强对传统制造业改造提升。进一步加大对传统产业的技术改造，鼓励企业应用先进适用技术

19、、加强设备更新和新产品规模化应用。进一步降低制造业成本。三是促进先进制造业与现代服务业深度融合，发展服务型制造等新模式，提升产业体系整体竞争力。进一步发展壮大战略性新兴产业，谋划发展未来产业。战略性新兴产业是指以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，成长潜力巨大的产业。这类产业的一个重要特点是新兴科技和新兴产业的深度融合，既代表着科技创新方向，又代表着产业升级和发展方向，具有较高的市场竞争力和产业带动能力。在新一轮全球科技革命与产业变革过程中，发展战略性新兴产业，有利于抢占未来产业发展先机、提升我国产业体系整体竞争力。应着力构建新一代信息技术、人工智能

20、、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。把握新一轮科技革命与产业变革趋势，在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，谋划发展一批具有广阔发展前景的未来产业。通过推动对前沿科技的深入探索和交叉融合创新，特别是加快对颠覆性技术的创新突破，促进未来产业快速发展。另外，进一步巩固战略性新兴产业、未来产业等优势产业领先地位，在关系安全发展的领域要加快补齐短板，提升战略性资源供应保障能力。推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。近年来，我国产业融合发展的范围不够广、程度不够深、水平不够高，支撑引领经济高质量发展的作用还不明显

21、。首先，打造多元融合主体。支持企业通过多种方式实现对资源要素、技术研发和市场开发的有效整合，同时注重发挥平台型组织、产业集群的重要作用。积极培育融合平台型企业，引导优势企业和上下游企业、关联企业围绕核心业务和产品共建业务信息平台、交互研发设计平台、供应链管理平台、工业云平台等，形成融合共生的产业生态圈。其次，重点加快现代服务业与重点制造业的融合。推动现代服务业与原材料产业融合，从研发设计到生产制造各环节对接下游企业，加快原材料行业从提供原料产品向提供原料和工业服务解决方案转变。推动现代服务业与消费品制造业融合，强化研发设计服务与制造业融合发展，通过研发设计提升制造业产品的绿色化、智能化、品牌化

22、水平。推进物流服务与生产制造的无缝对接，借助现代供应链优化制造流程，实现供需精准匹配，提升制造业运行效率。借助于新一代信息技术深化现代服务业同先进制造业的融合，重点发展规模化定制、服务型制造、网络化形同等新业态、新模式。提升产业链供应链现代化水平。面对国际环境的变化和国际产业链供应链的发展趋势，要加快提升产业链供应链现代化水平。要坚持自主可控、安全高效原则，统筹产业体系发展与产业链安全，着力锻造产业链供应链长板，进一步补齐产业链供应链短板。要充分发挥我国产业规模、场优势、产业配套优势和部分领域先发优势，加紧打造新兴产业链，推动传统产业高端化、智能化、绿色化、服务化转型，推动全产业链优化升级。推

23、进制造业补链强链，强化资源、技术、装备支撑，加强国际产业安全合作，推动产业链供应链多元化。形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。应进一步优化区域产业链供应链布局，推动产业链供应链跨区域融通协作。进一步培育一批具有生态主导力和核心竞争力的龙头企业，同时推动中小企业提升专业化优势，培育大批专精特新小巨人企业和制造业单项冠军企业。同时，促进创新链与产业链供应链融合发展，推动国家、省部级重点实验室、国家工程技术研究中心等高水平科技创新平台与相关领域产业链供应链上的龙头企业的对接与协作，联合开展重大科研项目的攻关与科技成果的转移转化。促进数字经济和实体经济深度融合，用新一代信息技术赋

24、能现代化产业体系。一方面，大力推进产业数字化。加快企业数字化转型升级。全面系统地推动企业研发设计、生产加工、经营管理、销售服务等业务的数字化转型。促进互联网平台、行业龙头企业等开放数字化资源和能力，协助推进传统企业和中小企业实现数字化转型。推动传统产业基于自身特点和要求实现全方位、全链条数字化转型。大力提升农业数字化水平，发展智慧农业，提升农业生产、加工、销售、物流等各环节的数字化水平。推进智能制造，发展个性化定制、网络化协同等新模式。加快推进商贸、物流、金融等服务业数字化转型，大力发展数字商务，进一步提高服务业服务质量和效益。另一方面，大力推进数字产业化。进一步增强关键数字技术创新能力，提升

25、数字经济核心产业竞争力。进一步提升基础软硬件、核心电子元器件、关键基础材料和生产装备的供给水平，提升关键产品的自给保障能力。加快推进信息技术软硬件产品产业化、规模化应用，做大做强软件产业。引导支持平台企业加强数据、产品、内容等资源的整合共享。推进区域数字经济协同发展，打造具有国际竞争力的数字产业集群。七、 以重点产业链链长制为动力助推红河州经济高质量发展近期，红河州工信局以链长办为抓手，以重点产业链链长制为动力，紧盯国际国内产业发展动向、国家产业政策导向，持续引导和服务各产业专班结合州情实际谋划产业蓝图，助推红河州经济高质量发展。争分夺秒，快速响应。链长办积极响应政策要求，抽调的12名同志迅速

26、到位，并在当天进行了工作动员，对推进链长制落实六个大抓工作进行明确和部署。随后，争分夺秒，快速搭建各产业链专班，目前12条产业链专班办人员到位107人。同时，主动出击，组织专人分别前往海南自贸港等地开展工作，快速建立外联渠道，为各产业链宏观政策研究、招商信息收集、行业趋势分析奠定了智库和服务平台保障基础。强化宣传，完善工作机制。链长办不断强化宣传学习，全力营造良好的发展氛围，为相关产业招商引资、项目落地提前研判政策保障和协调工作奠定了基础。目前，共在上级平台发布16篇信息宣传稿件，其中，学习强国1篇、云南网7篇，云南红河发布、红河日报等州级平台8篇。同时，收集整理各产业链专班上报信息100余篇

27、。并在此基础上不断完善工作机制，先后牵头建立州级领导挂钩联系服务企业机制，四级调度机制，日沟通、周报告、月通报、季分析、年总结机制等确保工作顺利开展，并建立链局融合机制，州工信局领导、机关科室专兼结合一体，深入推进延链补链强链，推动各产业高质量发展。目前，35位州级领导挂钩92户企业，共收集问题175个，领导亲自布置安排、明确交办的问题134个，移交链长办牵头研究并派单的问题41个，已解决销号32个。紧盯工作目标，推动工作落实。链长办紧盯2025年产业链发展目标，牵头各产业链专班开展摸清产业现状、盘清底数相关工作。在行业专家、相关部门和智库意见基础上，编制了12条产业链建设实施方案，并根据方案

28、，结合红河州实情，制定出台了红河州产业链招商手册和红河州2022年产业链招商工作计划，明确了工作目标、工作重点和工作要求。并通过高频率走出去，高效率请进来，高质量落下去，形成领导带头招、链条组团招、部门联手招的创新举措，做到周有焦点、月有热点、季有亮点、年有特点。目前，新签约招商引资5000万以上项目24个，完成全年计划目标的471%，其中，签订正式投资协议的18个，6个签订框架协议。新开工5000万元以上的重点项目19个，完成全年计划的436%。通过一系列努力，截至7月，12条产业链完成新增企业65户，新增规上限上企业27户，占全年目标考核任务（43户）的628%，超时序进度8个百分点，为红河州经济的高质量发展打下了坚实的基础，助力红河州经济社会蓬勃发展。