纪律条令讲座课堂PPT

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1、山山 东东 警警 察察 学学 院院山山 东东 警警 察察 学学 院院公安机关人民警察纪律条令讲座山山 东东 警警 察察 学学 院院山山 东东 警警 察察 学学 院院纪律条令纪律条令的制定过程的制定过程u调研起草：1999年-2002年，2002年起草，大约100余条。u联合修订：2002年-2008年，人保部、监察部参与。u审议通过：2008年-2010年，2010年3月10日国务院批准 4月21日三部委联合发布 6月1日生效 三章，31条，3000余字。山山 东东 警警 察察 学学 院院山山 东东 警警 察察 学学 院院讲座主要内容讲座主要内容n纪律条令纪律条令的制定背景和重要意义的制定背景

2、和重要意义 n纪律条令纪律条令的主要特点和基本内容的主要特点和基本内容 n学习学习纪律条令纪律条令的几点体会的几点体会 山山 东东 警警 察察 学学 院院山山 东东 警警 察察 学学 院院一、一、纪律条令纪律条令的制定背景和重要意义的制定背景和重要意义n制定背景制定背景 1.公安队伍建设的需要 2.制度建设的需要 3.国际国内形势的需要山山 东东 警警 察察 学学 院院山山 东东 警警 察察 学学 院院1.公安队伍建设的需要公安队伍建设的需要2009年全国公安机关查处违法违纪情况山山 东东 警警 察察 学学 院院山山 东东 警警 察察 学学 院院公安队伍中违法违纪问题的严重性n违法违纪案件易发

3、、多发、频发 n窝案、串案、案中案较多 n边反边犯、前腐后继情况令人担忧n腐败现象呈现复合型发展趋势 山山 东东 警警 察察 学学 院院山山 东东 警警 察察 学学 院院1998-2009查处案件数涉案民警人数65835余起88109余人厅局级处级科级43人2794人24606人 共计近3万人，占民警违纪总数的34%。涉案民警人数约占31998年-2009年全国公安机关民警违法违纪情况山山 东东 警警 察察 学学 院院山山 东东 警警 察察 学学 院院公安队伍中违法违纪问题的危害性n损害公安队伍形象，恶化了警民关系n付出了警力成本，警力紧张加剧n执法成本上升，执法权威降低山山 东东 警警 察察

4、 学学 院院山山 东东 警警 察察 学学 院院2.制度建设的需要制度建设的需要公安机关人民警察内务条令公安机关人民警察内务条令（2000年）年）公安机关人民警察训练条令公安机关人民警察训练条令（2001年）年）公安机关人民警察奖励条令公安机关人民警察奖励条令（2003年）年）公安机关人民警察纪律条令公安机关人民警察纪律条令（2010年）年）山山 东东 警警 察察 学学 院院山山 东东 警警 察察 学学 院院3.3.国际国内形势的需要国际国内形势的需要要树立世界眼光，培养战略思维，准确把握新时期新阶段我国经济社会发展对公安工作提出的新要求、新挑战。从国际国内局势的互动中思考公安工作，从党和国家工

5、作全局中思考公安工作，从公安事业发展进步的战略层面上思考公安工作。山山 东东 警警 察察 学学 院院山山 东东 警警 察察 学学 院院纪律条令纪律条令的重要意义的重要意义n坚持从严治警的重要举措n推进警察法治文明的建设n适应惩治和预防腐败体系建设的需要山山 东东 警警 察察 学学 院院山山 东东 警警 察察 学学 院院1.1.坚持从严治警的重要举坚持从严治警的重要举措措 纪律条令是我国第一部系统规范公安机关及其人民警察纪律以及对违反纪律行为给予处分的部门规章。湖南四民警赌博事件新闻发布会湖南四民警赌博事件新闻发布会山山 东东 警警 察察 学学 院院山山 东东 警警 察察 学学 院院2.2.推进

6、警察法治文明的建设推进警察法治文明的建设警务理念文明警务理念文明警务制度文明警务制度文明警务行为文明警务行为文明警务形象文明警务形象文明 山山 东东 警警 察察 学学 院院山山 东东 警警 察察 学学 院院3.3.适应惩治和预防腐败体系建设的需要适应惩治和预防腐败体系建设的需要 惩治和预防腐败体系包括惩治和预防两个方面，由教育、制度、监督三个部分构成，其中教育是基础，制度是保证，监督是关键。查办案件是反腐败最直接、最有力的手段。查办案件是反腐败最直接、最有力的手段。对纪委来说，查办案件是天职，有案不查是失职。对纪委来说，查办案件是天职，有案不查是失职。纪委不办案，等于工人不做工、农民不种地。纪

7、委不办案，等于工人不做工、农民不种地。山山 东东 警警 察察 学学 院院山山 东东 警警 察察 学学 院院二、二、纪律条令纪律条令的主要特点和基本内容的主要特点和基本内容 创新性创新性 严厉性严厉性 （一）主要特点（一）主要特点 全面性全面性 权威性权威性 违法违纪行为的种类违法违纪行为的种类 （二）基本内容（二）基本内容 处分的种类和幅度处分的种类和幅度 几种主要违法违纪行为几种主要违法违纪行为山山 东东 警警 察察 学学 院院山山 东东 警警 察察 学学 院院纪律条令纪律条令的主要特点的主要特点 创新性创新性 第六条第六条 监察机关派驻同级公安机关监察机构可以调查下一级监察机关派驻同级公安

8、机关监察机构管辖范围内的违法违纪案件，必要时也可以调查所辖各级监察机关派驻同级公安机关监察机构管辖范围内的违法违纪案件。监察机关派驻同级公安机关监察机构经派出它的监察机关批准，可以调查下一级公安机关领导人员的违法违纪案件。调查结束后，按照人事管理权限，监察机关派驻同级公安机关监察机构应当向处分决定机关提出处分建议，由处分决定机关依法作出处分决定。山山 东东 警警 察察 学学 院院山山 东东 警警 察察 学学 院院警察纪律条令警察纪律条令第七条，有下列行为之一的，给予第七条，有下列行为之一的，给予开除开除处分：处分：（一）逃往境外或者非法出境、违（一）逃往境外或者非法出境、违反规定滞留境外不归的

9、；反规定滞留境外不归的；第二十四条，参与赌博的，第二十四条，参与赌博的，依照依照行政机关公务员处行政机关公务员处分条例分条例第三十二条规定第三十二条规定从重从重处分处分。（第二十六条）。（第二十六条）解放军纪律条令解放军纪律条令第九十四条，擅自出国、出境，情第九十四条，擅自出国、出境，情节较轻的，给予节较轻的，给予记过、记大过记过、记大过处分处分；情节较重的，给予情节较重的，给予降职（级）、降降职（级）、降衔（级）、撤职衔（级）、撤职处分处分。第九十八条，参与赌博，第九十八条，参与赌博，情节较轻的，给予情节较轻的，给予警告、警告、严重警告严重警告处分处分；情节较重；情节较重的，给予的，给予记过

10、、记大过记过、记大过处处分；分；情节严重的，给予情节严重的，给予降降职（级职（级)、降衔（级）、撤、降衔（级）、撤职职处分处分。公务员处分条例公务员处分条例第十八条，有下列行为之一的，给第十八条，有下列行为之一的，给予予记记大过大过处分处分；情节较重的，给予；情节较重的，给予降级或者撤职降级或者撤职处分处分；情节严重的，；情节严重的，给予给予开除开除处分处分:（六）非法出境，或者违反规定滞（六）非法出境，或者违反规定滞留境外不归的；留境外不归的；第三十二条，参与赌博的，第三十二条，参与赌博的，给予给予警告或者记过警告或者记过处分处分；情节较重的，给予情节较重的，给予记大过记大过或者降级或者降级

11、处分处分；情节严重；情节严重的，给予的，给予撤职或者开除撤职或者开除处处分分。纪律条令纪律条令的主要特点的主要特点 严厉性严厉性山山 东东 警警 察察 学学 院院山山 东东 警警 察察 学学 院院纪律条令纪律条令的主要特点的主要特点 严厉性严厉性第7条5种第16条第2款规定：以实施行政事业性收费、罚没的名义收取钱物，不出具任何票据的，给予开除处分。第24条第2款规定：吸食、注射毒品或者参与、组织、支持、容留卖淫、嫖娼、色情淫乱活动的，给予开除处分。山山 东东 警警 察察 学学 院院山山 东东 警警 察察 学学 院院 纪律条令纪律条令的主要特点的主要特点 全面性全面性n内容的全面性n适用对象全面

12、性“咆哮哥”事件山山 东东 警警 察察 学学 院院山山 东东 警警 察察 学学 院院 纪律条令纪律条令的主要特点的主要特点 权威性权威性n联合颁布n统一明确山山 东东 警警 察察 学学 院院山山 东东 警警 察察 学学 院院（二）纪律条令的基本内容（二）纪律条令的基本内容n违法违纪行为的种类违法违纪行为的种类n处分的种类处分的种类n几种主要违法违纪行为几种主要违法违纪行为山山 东东 警警 察察 学学 院院山山 东东 警警 察察 学学 院院政治政治纪律纪律第第7、8、17条条15种违法种违法违纪行为违纪行为记过记过 记大过记大过 降级、撤职降级、撤职 开除开除执法执法纪律纪律第第9、10、11、

13、12、13、14、15、16、18条条 35种违法种违法 违纪行为违纪行为警告警告 记过记过 记大过记大过 降级、撤职降级、撤职 开除开除内部内部管理管理纪律纪律第第19、20、21、22、23、24、25条条 26种违法种违法 违纪行为违纪行为警告警告 记过记过 记大过记大过 降级、撤职降级、撤职 开除开除 违法违纪行为的种类违法违纪行为的种类山山 东东 警警 察察 学学 院院山山 东东 警警 察察 学学 院院种类期间警告6个月记过12个月记大过18个月降级24个月撤职24个月开除通报批评限期调离免职责令辞职引咎辞职辞退处分的种类及期间组织处理措施处分的种类处分的种类山山 东东 警警 察察

14、学学 院院山山 东东 警警 察察 学学 院院 第第7 7条条 有下列行为之一的，给予开除处分：(一)逃往境外或者非法出境、违反规定滞留境外不归的；(二)参与、包庇或者纵容危害国家安全违法犯罪活动的；(三)参与、包庇或者纵容黑社会性质组织犯罪活动的；(四)向犯罪嫌疑人通风报信的；(五)私放他人出入境的。几种主要违法违纪行为几种主要违法违纪行为 政治纪律类政治纪律类山山 东东 警警 察察 学学 院院山山 东东 警警 察察 学学 院院几种主要违法违纪行为几种主要违法违纪行为 政治纪律类政治纪律类 第第1717条条 有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的

15、，给予开除处分：（一）投资入股或者变相投资入股矿产、娱乐场所等企业，或者从事其他营利性经营活动的其他营利性经营活动的；（六）相互请托为对方的特定关系人特定关系人在投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益的；（七)出差、开展公务活动由企事业单位、个人个人接待接待，或者接受下级公安机关、企事业单位、个人安排出入营业性娱乐场所营业性娱乐场所，参加娱乐活动的；山山 东东 警警 察察 学学 院院山山 东东 警警 察察 学学 院院中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 u其他营利性经营活动其他营利性经营活动(一)个人或者借他人名义经商、办企业；(二)违反规定

16、拥有非上市公司(企业)的股份或者证券；(三)违反规定买卖股票或者进行其他证券投资；(四)个人在国(境)外注册公司或者投资入股；(五)违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动；(六)离职或者退休后三年内，接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。山山 东东 警警 察察 学学 院院山山 东东 警警 察察 学学 院院几种主要违法违纪行为几种主要违法违纪行为 执法纪律类执法纪律类2010年上半年全省年上半年全省公安纪检监察信访举报失职渎职案件线索比例图公安纪检监察信访举报失职渎职案件线索

17、比例图山山 东东 警警 察察 学学 院院山山 东东 警警 察察 学学 院院违反执法纪律类突出、常见行为违反执法纪律类突出、常见行为n滥用职权滥用职权超期羁押或者变相拘禁行为（9-5）广西谢洪武河北刘印堂、刘俊海叔侄山山 东东 警警 察察 学学 院院山山 东东 警警 察察 学学 院院在押人员看管在押人员的行为（10-3）2009年，检察机关会同公安机关开展全国看守所监管执法专项检查，清理发现有“牢头狱霸”行为的在押人员2207人，对其中涉嫌犯罪的123人依法提起公诉。山山 东东 警警 察察 学学 院院山山 东东 警警 察察 学学 院院体罚、虐待工作对象，刑讯逼供行为河南周口警察杀人案河南周口警察

18、杀人案庭外死者家属举起死者庭外死者家属举起死者遗像希望公正判决遗像希望公正判决 第第11条条 体罚、虐待体罚、虐待违法犯违法犯罪嫌疑人、被监管人员或者罪嫌疑人、被监管人员或者其他工作对象其他工作对象的，给予记过的，给予记过或者记大过处分；情节较重或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处；情节严重的，给予开除处分。分。实施或者授意、唆使、实施或者授意、唆使、强迫他人实施刑讯逼供的，强迫他人实施刑讯逼供的，给予撤职处分；造成严重后给予撤职处分；造成严重后果的，给予开除处分。果的，给予开除处分。山山 东东 警警 察察 学学 院院山山 东东 警警

19、 察察 学学 院院违反执法纪律类突出、常见行为违反执法纪律类突出、常见行为有案不立行为（12-1）失职造成被羁押、监管等人员致残、致死行为（12-4）“躲猫猫躲猫猫”喝凉水致残喝凉水致残n玩忽职守玩忽职守张家口市公安局经侦支队办公楼 山山 东东 警警 察察 学学 院院山山 东东 警警 察察 学学 院院2010年年7月月5日，公安部纪委下发了日，公安部纪委下发了“关于认真贯彻关于认真贯彻执行执行公安机关人民警察纪律条令公安机关人民警察纪律条令推动涉案人员推动涉案人员非正常死亡问题集中整治活动深入开展的通知非正常死亡问题集中整治活动深入开展的通知”民警因工作失职，造成被民警因工作失职，造成被传唤、

20、拘传、抓捕、追缉、传唤、拘传、抓捕、追缉、押解、留置、询问（讯问）、看管等人员押解、留置、询问（讯问）、看管等人员非正常死亡的，非正常死亡的，应依照应依照纪律条令纪律条令第第12条的规定，根据其情节严重程度条的规定，根据其情节严重程度给予记过至开除处分。给予记过至开除处分。公安机关追究领导责任暂行规定公安机关追究领导责任暂行规定第第5条：追究直接条：追究直接领导者和分管领导者的责任。领导者和分管领导者的责任。失职造成被羁押、监管等人员致残、致死行为山山 东东 警警 察察 学学 院院山山 东东 警警 察察 学学 院院车车酒酒赌赌几种主要违法违纪的行为几种主要违法违纪的行为 内部管理类内部管理类枪

21、枪n纪律条令涉 7 年共查处违反年共查处违反“五条禁令五条禁令”民警民警3778人人 规定的解读山山 东东 警警 察察 学学 院院山山 东东 警警 察察 学学 院院第第21条条 违反公务用枪管理使用规定的，依照违反公务用枪管理使用规定的，依照公安民警违反公务用枪管理使用公安民警违反公务用枪管理使用规定行政处分若干规定规定行政处分若干规定给予处分。给予处分。第第23条条 工作时间饮酒或者在公共场所酗酒滋事的，给予警告、记过或者记大过工作时间饮酒或者在公共场所酗酒滋事的，给予警告、记过或者记大过处分；造成后果的，给予降级或者撤职处分；造成严重后果的，给予处分；造成后果的，给予降级或者撤职处分；造成

22、严重后果的，给予开除开除处处分。分。携带枪支饮酒、酒后驾驶机动车，造成严重后果的，给予携带枪支饮酒、酒后驾驶机动车，造成严重后果的，给予开除开除处分。处分。第第24条条参与赌博的，依照参与赌博的，依照行政机关公务员处分条例行政机关公务员处分条例第三十二条规定第三十二条规定从重从重处分。处分。第第26条条 有本条令规定的违法违纪行为，已不符合人民警察条件、不适合继续在有本条令规定的违法违纪行为，已不符合人民警察条件、不适合继续在公安机关工作的，可以依照有关规定予以公安机关工作的，可以依照有关规定予以辞退辞退或者或者限期调离限期调离。山山 东东 警警 察察 学学 院院山山 东东 警警 察察 学学

23、院院纪律条令纪律条令关于关于“枪酒车赌枪酒车赌”的规定适用的规定适用类型类型严重后果严重后果或情节严重或情节严重未造成严重后果未造成严重后果或情节不严重或情节不严重违反公务用枪管理使用规定记大过至开除、辞退（21、26）警告至开除（21）携带枪支饮酒 开除(23-2)先处分后辞退(21、26)酒后驾驶机动车 开除(23-2)辞退（26）工作时间饮酒或者在公共场所酗酒滋事 开除（23-1）警告、记过、记大过，造成后果的，降级或撤职（23-1）参与赌博开除（24-3）先处分后辞退（24-3、26）山山 东东 警警 察察 学学 院院山山 东东 警警 察察 学学 院院三、学习三、学习纪律条令纪律条令几

24、点体会几点体会n（一）真学（一）真学n（二）真懂（二）真懂n（三）真用（三）真用山山 东东 警警 察察 学学 院院山山 东东 警警 察察 学学 院院（一）真学（一）真学n 认真学习纪律条令，把握各项内容，做到心中有“数”n要结合相关法律法规学习n要终身学习山山 东东 警警 察察 学学 院院山山 东东 警警 察察 学学 院院n懂权力来源（二）真懂（二）真懂n懂精神实质马鞍山6.11事件 山山 东东 警警 察察 学学 院院山山 东东 警警 察察 学学 院院万事皆有初，欲善终，当慎始。（万事皆有初，欲善终，当慎始。（左传）（三）真用（三）真用 慎始慎始河北河北“第一秘第一秘”李真受审李真受审山山 东

25、东 警警 察察 学学 院院山山 东东 警警 察察 学学 院院祸患积于忽微，小恶终成大疾祸患积于忽微，小恶终成大疾。（欧阳修）（三）真用（三）真用 慎微慎微三年为刺史，饮冰复食蘗，惟向天竺山，取得两片石，此抵有千金，无乃伤清白。白居易山山 东东 警警 察察 学学 院院山山 东东 警警 察察 学学 院院（三）真用（三）真用 慎欲慎欲中国传统文化：中国传统文化：七情：喜、怒、忧、思、悲、恐、惊。六欲：眼、耳、鼻、舌、身、意。山山 东东 警警 察察 学学 院院山山 东东 警警 察察 学学 院院慎独则心安。自修之道，莫难于养慎独则心安。自修之道，莫难于养心，养心之难，又在慎独心，养心之难，又在慎独。（。

26、（曾国藩）（三）真用（三）真用 慎独慎独慎独是一种情操，慎独是一种情操，慎独是一种修养，慎独是一种修养，慎独是一种自律，慎独是一种自律，慎独是一种坦荡。慎独是一种坦荡。山山 东东 警警 察察 学学 院院山山 东东 警警 察察 学学 院院（三）真用（三）真用 慎友慎友一生之成败，皆关乎朋友之贤否，不可不慎也。（曾国藩）许满刚（原外管局管理检查许满刚（原外管局管理检查司司长，司司长，35岁成为司长）岁成为司长）山山 东东 警警 察察 学学 院院山山 东东 警警 察察 学学 院院慎终如始，则无败事慎终如始，则无败事。（老子）（三）真用（三）真用 慎终慎终靖大荣，原江苏省徐州市建设局局长靖大荣，原江苏省徐州市建设局局长 原华中电力集团公司总经理林孔兴（原华中电力集团公司总经理林孔兴（64岁）及其妻王萍岁）及其妻王萍（62岁）岁）山山 东东 警警 察察 学学 院院山山 东东 警警 察察 学学 院院勇当全国执法规范化建设勇当全国执法规范化建设“领头羊领头羊”用铁的纪律打造铁的队伍用铁的纪律打造铁的队伍干在实处，干出实效，走在前列干在实处，干出实效，走在前列山山 东东 警警 察察 学学 院院山山 东东 警警 察察 学学 院院