公路工程竣工文件档案管理课件

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1、公路工程竣工文件档案管理公路工程竣工文件档案管理培训讲座培训讲座四川省交通厅公路水运质量监督站四川省交通厅公路水运质量监督站 路世珍路世珍主要内容：v一、公路工程竣工文件的收集、质量评定及编制依据一、公路工程竣工文件的收集、质量评定及编制依据v二、公路工程竣工文件收集的总体要求二、公路工程竣工文件收集的总体要求v三、公路工程建设各阶段文件材料的收集内容三、公路工程建设各阶段文件材料的收集内容v四、公路工程内业资料的编制要求四、公路工程内业资料的编制要求v五、公路工程文件材料收集的组织与管理五、公路工程文件材料收集的组织与管理v六、内业资料的审查方式及重点六、内业资料的审查方式及重点v七、内业资

2、料的审查评判标准七、内业资料的审查评判标准一、公路工程竣工文件的收集、质量评一、公路工程竣工文件的收集、质量评定及编制依据定及编制依据 v公路工程竣（交）工验收办法公路工程竣（交）工验收办法（交通部（交通部20042004年第年第3 3号号令）令）v 交通部交通部关于贯彻执行公路工程竣（交）工验收办法有关于贯彻执行公路工程竣（交）工验收办法有关事宜的通知关事宜的通知（交公路发（交公路发20044462004446号文）附件号文）附件2 2公路工公路工程竣工档案目录程竣工档案目录v公路工程质量检验评定标准公路工程质量检验评定标准（JTG F80/1-2004JTG F80/1-2004）v公路工

3、程竣工质量鉴定工作规定公路工程竣工质量鉴定工作规定（交通部（交通部200816200816号号文）文）一、公路工程竣工文件的收集、质量评定一、公路工程竣工文件的收集、质量评定及编制依据及编制依据 v公路工程质量鉴定办法公路工程质量鉴定办法v公路工程施工监理规范公路工程施工监理规范v四川省交通重点建设项目竣工文件编制及档案四川省交通重点建设项目竣工文件编制及档案整理规范整理规范v 路基、路面、桥涵、隧道、机电等施工技术规路基、路面、桥涵、隧道、机电等施工技术规范范二、公路工程竣工文件收集的总体要求二、公路工程竣工文件收集的总体要求v 完整完整v 准确准确v 系统系统v 规范规范v 美观美观（一）

4、竣工文件的完整性要求（一）竣工文件的完整性要求 v 按照交通部按照交通部关于贯彻执行公路工程竣关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知交工验收办法有关事宜的通知（交公路（交公路发发20044462004446号文）附件号文）附件2“2“公路工程竣工公路工程竣工文件档案目录文件档案目录”检查。检查。（二）归档文件材料准确性的要求（二）归档文件材料准确性的要求 v数据准确，图物相符；数据准确，图物相符；v签字手续完备；竣工图图面清晰；签字手续完备；竣工图图面清晰；v竣工图章的内容填写齐全，不得代签；竣工图章的内容填写齐全，不得代签；v按施工工序、工艺的要求所有资料应齐全、完按施工工序、工艺

5、的要求所有资料应齐全、完善，资料反映出的抽查频率、质量指标应满足善，资料反映出的抽查频率、质量指标应满足有关标准、规范规定的要求。有关标准、规范规定的要求。（三）分类组卷系统、规范性要求（三）分类组卷系统、规范性要求v 项目档案各级类目分类清楚（按照项目档案各级类目分类清楚（按照四川省交通四川省交通重点建设项目竣工文件编制及档案整理规范重点建设项目竣工文件编制及档案整理规范的通的通知附件知附件1的要求），组卷规范合理的要求），组卷规范合理.v 遵循文件材料自然形成规律，组卷的顺序应按工遵循文件材料自然形成规律，组卷的顺序应按工序排列，便于查找利用和成套性的原则组卷，保持序排列，便于查找利用和成

6、套性的原则组卷，保持卷内文件材料的系统联系。卷内文件材料的系统联系。v 案卷题名简明准确；卷内文件排列有序，并按要案卷题名简明准确；卷内文件排列有序，并按要求编号求编号.v 案卷封面、卷内文件目录、备考表填写规范。案卷封面、卷内文件目录、备考表填写规范。（四）案卷质量的要求（四）案卷质量的要求v 归档文件应为原件，不得使用复制件代归档文件应为原件，不得使用复制件代替；归档文件不得使用复写纸、铅笔、圆珠替；归档文件不得使用复写纸、铅笔、圆珠笔、纯蓝墨水等不符合档案安全保管的制成笔、纯蓝墨水等不符合档案安全保管的制成材料。内业资料应为原始资料，是施工过程材料。内业资料应为原始资料，是施工过程中的原

7、件。内业资料应字迹清晰、工整，表中的原件。内业资料应字迹清晰、工整，表格内容应填写完整，签字齐全，并按要求分格内容应填写完整，签字齐全，并按要求分类编排，装订整齐。类编排，装订整齐。三、公路建设各阶段文件材料收集的内容三、公路建设各阶段文件材料收集的内容 v（一）项目立项阶段文件材料收集（一）项目立项阶段文件材料收集v（二）可行性研究阶段文件材料的内容（二）可行性研究阶段文件材料的内容 v（三）设计阶段（三）设计阶段 v（四）（四）项目准备阶段项目准备阶段 v（五）施工阶段（五）施工阶段 v（六）项目完工阶段（六）项目完工阶段（一）项目立项阶段文件材料收集（一）项目立项阶段文件材料收集v编制项

8、目建议书委托函编制项目建议书委托函v项目建议书项目建议书v环境影响评价委托函、环境影响评价大纲及其批环境影响评价委托函、环境影响评价大纲及其批复文件复文件v项目建议书评估报告项目建议书评估报告v项目建议书批复文件，包括审批意见、请示、审项目建议书批复文件，包括审批意见、请示、审查意见等查意见等（二）可行性研究阶段文件材料的内（二）可行性研究阶段文件材料的内容容 v编制可行性研究委托函编制可行性研究委托函v可行性研究报告可行性研究报告v可行性研究评估报告（有些项目有预评估报告）可行性研究评估报告（有些项目有预评估报告）v可行性研究批复文件，包括审批意见、审查、请示意可行性研究批复文件，包括审批意

9、见、审查、请示意见等见等v环境影响报告书及其批复文件，包括环境影响报告书、环境影响报告书及其批复文件，包括环境影响报告书、请示、审查意见及审批文件请示、审查意见及审批文件v水土保持方案及其批复文件水土保持方案及其批复文件v其他文件材料，包括国防、文物保护、保护区、铁路其他文件材料，包括国防、文物保护、保护区、铁路等请示及回复文件。等请示及回复文件。（三）设计阶段（三）设计阶段 v初步设计（包含勘察）招投标文件，包括资格预审文件、初步设计（包含勘察）招投标文件，包括资格预审文件、招标文件及其评审报告，投标文件，评标文件，合同协议招标文件及其评审报告，投标文件，评标文件，合同协议书书v初步设计外业

10、验收审查意见初步设计外业验收审查意见v初步设计图纸，包括地质勘察和设计图纸初步设计图纸，包括地质勘察和设计图纸v初步设计概算审查报告、初步设计评审（预评审）意见，初步设计概算审查报告、初步设计评审（预评审）意见，批复文件批复文件v施工图设计（包含勘察）招投标文件，包括资格预审文件、施工图设计（包含勘察）招投标文件，包括资格预审文件、招标文件及其评审报告，投标文件，评标文件，合同协议招标文件及其评审报告，投标文件，评标文件，合同协议书书（三）设计阶段（三）设计阶段v施工图外业验收审查意见施工图外业验收审查意见v施工图设计图纸，包括地质勘察和设计图纸施工图设计图纸，包括地质勘察和设计图纸v施工图设

11、计概算审查报告、初步设计评审（预评施工图设计概算审查报告、初步设计评审（预评审）意见，批复文件审）意见，批复文件v设计问题回复（修改）单（是设计代表对现场设设计问题回复（修改）单（是设计代表对现场设计问题处理的书面资料，是施工图的补充）计问题处理的书面资料，是施工图的补充）v设计监理相关资料设计监理相关资料（四）（四）项目准备阶段项目准备阶段 1 1、招投标、招投标v招投标主要包括施工（土建、路面、房招投标主要包括施工（土建、路面、房建、机电、交通安全设施等）、监理招建、机电、交通安全设施等）、监理招投标投标v一般分为三个阶段进行：准备阶段，招一般分为三个阶段进行：准备阶段，招标阶段和评标及签

12、约阶段标阶段和评标及签约阶段 （四）（四）项目准备阶段项目准备阶段 招投标文件材料：招投标文件材料：v招标申请、批准文件招标申请、批准文件v资格预审文件及其评审报告、招标文件、招标资格预审文件及其评审报告、招标文件、招标公告公告v投标文件投标文件v 评标文件，包括清标报告、有关呈批、上级批评标文件，包括清标报告、有关呈批、上级批复及评标报告复及评标报告v 合同协议书合同协议书（四）（四）项目准备阶段项目准备阶段 2.征地拆迁：征地拆迁：v征地批文征地批文v占地图及土地使用证占地图及土地使用证v征地拆迁合同协议征地拆迁合同协议v征地拆迁管理文件征地拆迁管理文件a.指挥部办公室征地拆迁协调工作文件

13、指挥部办公室征地拆迁协调工作文件b.征地拆迁补偿办法、补偿方法征地拆迁补偿办法、补偿方法c.征地拆迁协调工作总结征地拆迁协调工作总结（四）（四）项目准备阶段项目准备阶段 2.征地拆迁：征地拆迁：v征地拆迁图表征地拆迁图表a.a.征用土地数量一览表征用土地数量一览表 b.b.拆迁建筑物数量一览表拆迁建筑物数量一览表c.c.拆迁电力、电讯及其他管线一览表拆迁电力、电讯及其他管线一览表d.d.征地青苗补偿一览表征地青苗补偿一览表e.e.征地拆迁红线图征地拆迁红线图f.f.占地图及土地使用证占地图及土地使用证（五）施工阶段（五）施工阶段 v工程实体工程实体 包含路基、路面、桥梁、互通立交、隧道、机电、

14、包含路基、路面、桥梁、互通立交、隧道、机电、交通安全设施、绿化环保、房建等工程的施工交通安全设施、绿化环保、房建等工程的施工v工作程序工作程序 施工许可施工许可项目总开工报告项目总开工报告单位工程开工申请单位工程开工申请及审批及审批分部（分项）工程开工申请及审批分部（分项）工程开工申请及审批工程施工程施工工成品验收成品验收中间交工证书中间交工证书（五）施工阶段（五）施工阶段v1 1业主施工实施期间需收集的文件材料业主施工实施期间需收集的文件材料v 行政许可的实施权限行政许可的实施权限 国家和国务院交通主管部门确定的重点公路国家和国务院交通主管部门确定的重点公路建设项目新建、改建的施工许可由国务

15、院交通主建设项目新建、改建的施工许可由国务院交通主管部门实施，其他公路建设项目新建、改建的施管部门实施，其他公路建设项目新建、改建的施工许可按照项目管理权限由县级以上地方人民政工许可按照项目管理权限由县级以上地方人民政府交通主管部门实施。府交通主管部门实施。（五）施工阶段（五）施工阶段v1 1业主施工实施期间需收集的文件材料业主施工实施期间需收集的文件材料v 行政许可的条件行政许可的条件项目已列入公路建设年度计划；项目已列入公路建设年度计划；施工图设计文件已经完成并经审批同意；施工图设计文件已经完成并经审批同意；建设资金已经落实，并经交通主管部门审计；建设资金已经落实，并经交通主管部门审计；征

16、地手续已办理，拆迁基本完成；征地手续已办理，拆迁基本完成；施工、监理单位已依法确定；施工、监理单位已依法确定；已办理质量监督手续，已落实保证质量和安全的措施。已办理质量监督手续，已落实保证质量和安全的措施。施工许可施工许可 （五）施工阶段（五）施工阶段v申请人需要提交的全部材料目录申请人需要提交的全部材料目录施工图设计文件批复；施工图设计文件批复；交通主管部门对建设资金落实情况的审计意见；交通主管部门对建设资金落实情况的审计意见；国土资源部门关于征地的批复或者控制性用地的批复；国土资源部门关于征地的批复或者控制性用地的批复；建设项目各合同段的施工单位和监理单位名单、合同价建设项目各合同段的施工

17、单位和监理单位名单、合同价情况；情况；应当报备的资格预审报告、招标文件和评标报告；应当报备的资格预审报告、招标文件和评标报告；已办理的质量监督手续材料；已办理的质量监督手续材料；保证工程质量和安全措施的材料。保证工程质量和安全措施的材料。（五）施工阶段（五）施工阶段v 行政许可的程序行政许可的程序 v 主要文件材料主要文件材料施工许可证（含初步审查意见）、施工许可申请书施工许可证（含初步审查意见）、施工许可申请书施工许可申请其他附件材料、行政管理文件施工许可申请其他附件材料、行政管理文件往来文件、各种规章制度往来文件、各种规章制度会议纪要、备忘录会议纪要、备忘录其他管理文件其他管理文件工程管理

18、有关的文件工程管理有关的文件技术咨询、技术报告、技术方案的补充技术咨询、技术报告、技术方案的补充工程质量控制的通知、通报工程质量控制的通知、通报安全、环保管理文件安全、环保管理文件其它，如：计量、进度计划其它，如：计量、进度计划（五）施工阶段（五）施工阶段v2 2、施工单位收集的主要文件材料、施工单位收集的主要文件材料开工报告、工程技术要求；技术交底、图纸会审纪要，开工报告、工程技术要求；技术交底、图纸会审纪要，施工组织设计、施工方案、施工计划、重要会审纪要施工组织设计、施工方案、施工计划、重要会审纪要分项工程开工申请单及附件分项工程开工申请单及附件原材料及构件出厂证明、质量鉴定报告原材料及构

19、件出厂证明、质量鉴定报告原材料试验报告原材料试验报告设计变更、工程更改洽商单材料代用审批手续设计变更、工程更改洽商单材料代用审批手续施工原始资料施工原始资料试验材料汇总表试验材料汇总表（五）施工阶段（五）施工阶段v2 2、施工单位收集的主要文件材料、施工单位收集的主要文件材料中间检验报验单及试验资料中间检验报验单及试验资料隐蔽工程验收记录隐蔽工程验收记录工程记录及测试、沉降观测记录、事故处理报告工程记录及测试、沉降观测记录、事故处理报告单位工程、分项、分部质量检验评定报告单位工程、分项、分部质量检验评定报告施工总结、技术总结施工总结、技术总结机电设备安装及调试记录机电设备安装及调试记录专项检测

20、及监控材料专项检测及监控材料工程声像资料工程声像资料施工质量控制文件施工质量控制文件 根据公路工程质量检验评定标准根据公路工程质量检验评定标准(JTGF80/1-2004)，将工程建设，将工程建设实体划分为单位、分部、分项工程实体划分为单位、分部、分项工程（五）施工阶段（五）施工阶段v2 2、施工单位收集的主要文件材料、施工单位收集的主要文件材料桩基工程实例桩基工程实例 工艺流程工艺流程开工报告开工报告钻孔钻孔钢筋笼、砼施工钢筋笼、砼施工成品质检、无损检测成品质检、无损检测交工交工施工质量控制文件施工质量控制文件 施工质量控制文件的内容施工质量控制文件的内容试验、检测报告试验、检测报告 各单位

21、、分部、分项工程施工原始文件各单位、分部、分项工程施工原始文件（五）施工阶段（五）施工阶段3 3、监理需要收集的文件材料、监理需要收集的文件材料 v监理管理文件监理管理文件工程质量管理文件工程质量管理文件工程进度管理文件工程进度管理文件工程合同管理文件工程合同管理文件安全与环保管理文件安全与环保管理文件其他文件其他文件（六）项目完工阶段（六）项目完工阶段 v主要工作：评定主要工作：评定 v 交工验收、竣工验收、竣工图表交工验收、竣工验收、竣工图表v 路线、路基、路面、桥梁、互通立交、隧路线、路基、路面、桥梁、互通立交、隧道道v 机电、交通安全设施、绿化环保机电、交通安全设施、绿化环保v 房建房

22、建v 其他其他-接线工程接线工程四、公路工程文件材料的编制要求四、公路工程文件材料的编制要求v总体要求总体要求v格式要求格式要求v版本要求版本要求v笔迹要求笔迹要求v评定语言要求评定语言要求v竣工图编制要求竣工图编制要求总体要求总体要求v真实真实v准确准确v完整完整v及时及时v规范规范v美观美观具体要求具体要求v（一）格式要求（一）格式要求正确选择工程对应的表格正确选择工程对应的表格表格统一规范表格统一规范 v（二）版本要求（二）版本要求提供一份完整的原件（个别的特殊情况可用复印提供一份完整的原件（个别的特殊情况可用复印件）（尽可能少的复印件）。件）（尽可能少的复印件）。具体要求具体要求v（三

23、）笔迹要求（三）笔迹要求1.1.所有的签名都应该是本人签名或授权代签名所有的签名都应该是本人签名或授权代签名2.2.所有资料中的各方人员必须手签全名，不能所有资料中的各方人员必须手签全名，不能以盖章或复印代替手签名。以盖章或复印代替手签名。v（四）评定语言要求（四）评定语言要求v（五）竣工图编制要求（五）竣工图编制要求五、文件材料收集的组织与管理五、文件材料收集的组织与管理v纳入项目建设管理纳入项目建设管理 v明确档案管理职责明确档案管理职责 v建立健全的档案管理网络建立健全的档案管理网络 v与项目建设同步，加强平时管理与项目建设同步，加强平时管理 v实施分阶段整编计划实施分阶段整编计划 六、

24、内业资料审查的方式及重点六、内业资料审查的方式及重点v首先检查该合同段分项、分部、单位工首先检查该合同段分项、分部、单位工程划分表（需经监理或业主批复）；程划分表（需经监理或业主批复）；v检查该合同段试验检验频率计划表。检查该合同段试验检验频率计划表。六、内业资料审查的方式及重点六、内业资料审查的方式及重点v 按照部颁公路工程质量鉴定办法、竣交工验收办法、公路工程质量检按照部颁公路工程质量鉴定办法、竣交工验收办法、公路工程质量检验评定标准及交通建设档案单项验收有关要求，竣工文件的审查重点有验评定标准及交通建设档案单项验收有关要求，竣工文件的审查重点有以下几点内容：以下几点内容：（一）原始性（一

25、）原始性（二）完整性（二）完整性（三）系统性（三）系统性（四）准确性（四）准确性（五）规范性（五）规范性（六）资料反映的工程质量和质量控制方法（六）资料反映的工程质量和质量控制方法（七）外观评述（七）外观评述（八）质量保证资料（八）质量保证资料七、内业资料审查及评判标准七、内业资料审查及评判标准v（一）内业资料未按要求整理或检查项目不全、频（一）内业资料未按要求整理或检查项目不全、频率不足或缺少必要的数据，不能有效证明工程所用率不足或缺少必要的数据，不能有效证明工程所用的原材料、施工工艺及工程质量符合规范要求或资的原材料、施工工艺及工程质量符合规范要求或资料反映出的工程质量达不到合格标准，不能

26、保证安料反映出的工程质量达不到合格标准，不能保证安全运营及正常使用时，工程不予以验收。在对内业全运营及正常使用时，工程不予以验收。在对内业资料重新整理，达到要求后方可组织验收。资料重新整理，达到要求后方可组织验收。v（二）内业资料应是原始资料，是施工过程中的原（二）内业资料应是原始资料，是施工过程中的原件，不符合要求扣件，不符合要求扣3 3分。分。七、内业资料审查及评判标准七、内业资料审查及评判标准v（三）内业资料应字迹清晰、工整，表格内容应填写完整，（三）内业资料应字迹清晰、工整，表格内容应填写完整，签字齐全，并按要求分类编排，装订整齐，不符合要求时扣签字齐全，并按要求分类编排，装订整齐，不

27、符合要求时扣3 3分。分。v（四）按施工工序、工艺的要求所有资料应齐全、完整，资（四）按施工工序、工艺的要求所有资料应齐全、完整，资料反映出的抽查频率、质量指标应满足有关标准、规范规定料反映出的抽查频率、质量指标应满足有关标准、规范规定的要求，不符合要求时扣的要求，不符合要求时扣4 4分。分。v（五）资料整理指的是收集、分类、编目，绝不允许伪造，（五）资料整理指的是收集、分类、编目，绝不允许伪造，资料应是真实的，用伪造的资料蒙蔽过关，掩盖了真相，如资料应是真实的，用伪造的资料蒙蔽过关，掩盖了真相，如造成严重后果应承担相应的责任。查出数据造假的，在相应造成严重后果应承担相应的责任。查出数据造假的

28、，在相应合同段扣合同段扣5 5分。分。七、内业资料审查及评判标准七、内业资料审查及评判标准v 按照部颁按照部颁公路工程质量鉴定公路工程质量鉴定办法办法的要求扣分是在合同段工的要求扣分是在合同段工程质量得分的基础上扣分。程质量得分的基础上扣分。XXX高速公路项目卷内分项工程使用材料位置一览表 分项工程名称原材料名称原材料的证明材料所在位置备注档号页码 XXX高速公路工程项目试验检测一览表 施工单位：合同段：编号 起止桩号工程名称试验检测项目规范要求频率计划检测数量实际检测数量备注 XXX高速公路项目工程变更令与竣工图对应表 工 程 变 更 令所在竣工图位置备注编号工程名称批准单位及文号页号档号页码 XXX高速公路项目工程变更令竣工图一览表 有工程变更的竣工图工 程 变 更 令备注竣工图名称页号档号页号编号批准单位及文号 谢谢！