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1、摘要：随着社会的发展，人们越来越意识到环境的保护，河道管理关系到河 道的生态平衡，关系到周边人们的生活质量，因此引起各方不断的重视。积极开 展河道管理，做好工厂的废水排放、清洁河道垃圾、保护河道等重要工作，从而 改善河道的水质情况，大力发展水产养殖，实现河道治理的经济效益。以保护河 道的生态平衡为前提，进行有效的河道管理，加强河道的生态建设，实现河道的 生态平衡。关键词：河道管理；问题；建议引言河道是自然水系延伸的末端神经元，是水体基本的结构和功能单位，与人民 的生产生活联系紧密。随着社会经济的高速发展，我国农村河道环境日益恶化， 生态功能退化状况日趋严峻。曾经故乡蜿蜒起伏、清澈见底、鱼虾嬉戏
2、的小河， 变成了臭水沟，农村河道随处可见黑、臭、脏的现象。明确提出，要以获得感、 幸福感、安全感满足人民对美好生活的向往，故提高村民的生活环境，改善农村 河道刻不容缓，河道水环境治理已成为农村生态文明建设的着力点。笔者拟从农 村河道治理过程中的存在的一些问题入手，针对性的提出一些河道治理的建议， 以期为未来农村河道的整治提供借鉴。1 河道管理存在的问题1.1 农村河道长效管理制度不够完善目前，各地都建立了相应的农村河道管理机制，设置了专门的管理机构负责 农村河道的管理和日常保洁工作。虽然农村河道长效管理制度已基本建立，但是 由于农村河道管理工作的特殊性，农村河道交错复杂，岸线较长且蜿蜒曲折，并
3、 存在较多由于地处偏远难以到达的河道，管理起来相对困难。河道水流流动性强 的特征，也加大了河道日常保洁工作的开展难度。日常管理存在不足，监督检查工作无法面面俱到，无法实时掌握农村河道动向，管护责任无法及时落实到位， 影响了管理工作的有效展开。1.2 河道水环境破坏情况严重农村河道污染与村民的生产和生活息息相关，有客观因素也有主观因素。具 体变现在以下四个方面：一是，受自然因素影响，气候变化导致河道退化、河域 面积萎缩、河道淤泥淤积；二是，受居住条件的影响，农村居民居住分散，多为 独门独户，不具备生活污水收集和处理设施，只能直排到居住区附近的河流，造 成水体污染；三是，村民河道保护意识薄弱，生活
4、方式受固有生活习惯影响，习 惯向就近河道随意倾倒生活垃圾；四是，近年来种植业生产过程中滥用农药、化 肥、除草剂，施药田水溢漏，未经处理的污水经土地下渗、雨水冲刷等方式流入 河流中；五是，畜禽养殖业迅猛发展，产生了大量的污染物，但缺乏配套防污染 设施，养殖粪污随意排放到水体，导致河道污染日益严重，滋生大量的蚊虫、细 菌，排放大量的恶臭气体，严重影响附近居民生产和生活安全。1.3 管理制度的不科学河道管理的相关部门没有明确划分管理范围和职责权限，没有建立科学完善 的河道管理制度，河道一旦发生问题，不能及时有效的解决，从而使河道管理工 作进展缓慢。水务部门一般承担着河道管理工作，但是河道管理是一项需
5、要多各 部门之间相互沟通、相互协调的工作，其中包含了绿化、水产养殖、城市建设等 部门，但在河道管理中，主要以水务部门为主，各个部门之间缺少沟通，导致河 道管理工作困难重重。所以要建立科学完善的管理制度，使工作落实到位，加强 各部门之间的沟通、协调，使河道管理工作顺利有序的开展。1.4 农村河道管理工作缺乏相应的资金支持农村河道管理工作较为特殊且涉及面广，所以需要一定的资金支持。但是在 当前农村河道管理工作中，资金缺乏的问题长期未得到改善。许多地方由于资金 投入力度较低，只能对河道管理工作采用传统的“纯人力”模式，无法真正落实 科学合理的河道管理措施。例如在长效管理工作中，由于管理资金较低，管理
6、人 员投入相对较少，从事河道日常巡查管理和专业保洁等基础工作的工作人员年纪 普遍较大，影响河道日常管理效果。在河道日常管理工作开展时，巡查管护工具 的单一性同样也制约着管理成效。2 河道管理存在的问题的建议2.1 明确河道管理职责，增强河道管理力度为了将河道管理政策落到实际工作中，要结合“河长制”工作，充分发挥河 长的统筹推进作用，建立责任机制，河道管理责任落实到人，以此强化河道管理 工作。管理单位要结合“一河一策”、“一河一档”的要求，有序开展河道日常 管理，以此提高管理效果。各级管理部门要严格落实相关考核制度，加大考核力 度，考核结果要与工作经费、人员工资相挂钩，加强管理人员责任感，从而强
7、化 管理工作。2.2 加大农村河道整治力度改革开放四十余年，随着物质生活水平的提高，人民需要更美好的生活。美 好的生活需要清新的空气、干净的水和没有污染的土壤，其中水是最重要的纽带 中国人对水有着特别的理解和感情，甚至是依赖。水深深的影响着人们的生产、 生活和精神世界。目前，国家有能力、市民和村民有需求，需要我们把农村水环 境建设的更美好。加大农村河道整治力度，精准投入人力、物力、财力和智力， 大力开展河道生态环境修复和沿河两岸绿化美化建设，打造乡村的水岸绿廊，全 力助力美丽乡村建设和乡村振兴。2.3 建立长效治理机制河道治理需要落实长效管理，相关部门要加强对河道的日常管理，积极探索 实践，制
8、定适合当地的河道长效保洁管理工作的新机制，设立河道巡查保洁员， 严格划分保洁人员负责区域及其职责，实施“五定”河道管理工作机制，即“定 政策、定责任、定河段、定人员、定考核”，确保河道畅通和河面、岸线的干净 整洁。同时，可制定相应的奖罚制度，积极推动河道管理向法制化、规范化、制 度化方向发展。2.4 增加对河道长效管理的经费投入在农村河道长效管理工作中资金问题长久存在，要适当加大河道管理的经费 投入，引进市场化竞争机制，建立“河道管家”等更为专业的河道管理队伍，以 保证河道管理工作全面落实展开。同时，通过资金的投入，可以引入更为高效的 科技化手段，如无人机、巡查定位 app 等工具，做好日常巡
9、查和监督管理工作， 提升管理效率。需要注意的是，河道保洁作为河道管理工作中相对困难的一个环 节，为了保证保洁工作及时到位，可以加大保洁船只等保洁设备的引入，以机械 代人力，提升河道保洁效果。2.5 普及知识提高村民意识迄今为止，我国大部分农村地区仍存在对河道保护意识淡薄的现象，部分村 民对河道环境漠不关心，受传统生活习惯的影响，有意或者无意的破坏了河道环 境，给治理带来了不少困难和压力。所以，加大宣传力度，普及环保知识，增强 村民对河道的保护意识十分必要。对于违规占用、利用河道，甚至私自填土隔断 河道，把河道当垃圾场的村民，相关部门应组织专门的宣传小组入户教育，普及 环保知识，让其改变传统的生
10、活方式。相关部门可利用电视、广播、互联网等现 代通讯工具，对村民进行河道保护相关法律法规和河道治理等工作进行宣传教育 可在村里设立宣传海报和学习专栏以供村民学习，转变村民的思想观念，让村民 意识到保护河道人人有责，自觉的为河道整治出一份力，共同建设美好家园。结语在城乡建设过程中，要不断地重视和完善河道管理制度，河道管理可以改善 河道的生态环境;河道河堤的巡查加固，可以预防洪水的侵袭 ;保证河道的疏通可 以提高汛期河道的泄洪能力，所以为了保证河道管理顺利有效的开展，相关部门 要划定好各个部门的职能权限，完善管理制度和管理手段，建立科学的管理办法 建立专业的河道管理队伍，做好河道管理的重要工作。参考文献1 王兴英，舒立华，安红岩 .河道管理存在的问题及生态治理建议分析J.山东工业技术，2015, (18):255.2 李世文，邹吉宝浅谈河道管理存在的问题与生态治理J 科技创新 与应用，2014(02):183.3 赵燕峰 河道管理存在的问题及生态治理建议J 智能城市，2019(05):116 117.
河道管理存在的问题及建议
