高中政治人教版必修二41

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1、师生合作探究师生合作探究拓展归纳整合拓展归纳整合活页规范训练活页规范训练课堂即时训练课堂即时训练知识归纳整合知识归纳整合情景导入情景导入(教师用书独有教师用书独有)我国政府是人民的政府，权力是人我国政府是人民的政府，权力是人民赋予的，权力不受制约和监督必然民赋予的，权力不受制约和监督必然导致权力滥用，滋生腐败，政府必须导致权力滥用，滋生腐败，政府必须依法行政，按照法律规定的权限和程依法行政，按照法律规定的权限和程序行使权力，维护宪法和法律尊严，序行使权力，维护宪法和法律尊严，维护人民群众利益；政府行使权力必维护人民群众利益；政府行使权力必须接受人民的监督，科学决策，提高须接受人民的监督，科学决

2、策，提高行政水平和工作效率。行政水平和工作效率。第四课我国政府受人民的监督第四课我国政府受人民的监督 第一框政府的权力：依法行使第一框政府的权力：依法行使 师生合作探究师生合作探究拓展归纳整合拓展归纳整合活页规范训练活页规范训练课堂即时训练课堂即时训练知识归纳整合知识归纳整合政府为什么要依法行政？如何提高依法行政水平？政府为什么要依法行政？如何提高依法行政水平？教材探究解读教材探究解读(教师用书独有教师用书独有)1(课本第课本第43页页)(1)上述两市政府作出决定的理由正当吗？说说上述两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法。你的看法。提示：提示：上述两市政府作出决定的理由不正当，因为政府及

3、其上述两市政府作出决定的理由不正当，因为政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定。这就要依法行政。政府依法行政要贯彻依法治法律的规定。这就要依法行政。政府依法行政要贯彻依法治国方略、提高行政管理水平，要体现对人民负责的原则。国方略、提高行政管理水平，要体现对人民负责的原则。师生合作探究师生合作探究拓展归纳整合拓展归纳整合活页规范训练活页规范训练课堂即时训练课堂即时训练知识归纳整合知识归纳整合(2)政府及其工作人员应如何行使权力？政府及其工作人员应如何行使权力？提示：提示：政府及其工作人员行使权力必须依据宪法和法律

4、，做政府及其工作人员行使权力必须依据宪法和法律，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。责统一。政府及其工作人员要严格按照法定的权限和程序行政府及其工作人员要严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学民主决策。使权力，履行职责，坚持科学民主决策。政府及其工作人员政府及其工作人员要置身于民主和法律的监督之下行使权力，防止权力滥用，保要置身于民主和法律的监督之下行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。师生合作探究师生合作探究拓展归纳整合拓展归纳整合活页规

5、范训练活页规范训练课堂即时训练课堂即时训练知识归纳整合知识归纳整合2(课本第课本第44页页)(1)你能就其中的某一点，列举实例加以说明你能就其中的某一点，列举实例加以说明吗？吗？提示：提示：合法行政：某县政府主要领导为了创合法行政：某县政府主要领导为了创“政绩政绩”，在，在本县经济非常落后的情况下，强令本县居民每户必须安装一本县经济非常落后的情况下，强令本县居民每户必须安装一部电话。政令实施后，许多农村居民倾其当年收入安装了电部电话。政令实施后，许多农村居民倾其当年收入安装了电话，却又闲置无用。话，却又闲置无用。该县政府在实施行政管理过程中，没有依照法律、法规、规该县政府在实施行政管理过程中，

6、没有依照法律、法规、规章的规定，做出了影响公民的合法权益、增加公民义务的决章的规定，做出了影响公民的合法权益、增加公民义务的决定，是不法行政的典型表现。定，是不法行政的典型表现。师生合作探究师生合作探究拓展归纳整合拓展归纳整合活页规范训练活页规范训练课堂即时训练课堂即时训练知识归纳整合知识归纳整合合理行政：在某些地方，行政执法不仅简单、粗暴，而且演合理行政：在某些地方，行政执法不仅简单、粗暴，而且演化为暴力行政。行政部门为了化为暴力行政。行政部门为了“推动推动”工作动辄动用警力，抓工作动辄动用警力，抓人捕人。有的地方私建人捕人。有的地方私建“执法队执法队”，私设，私设“小黑房小黑房”；有的地；

7、有的地方还实行方还实行“恶人治村恶人治村”、“恶霸执法恶霸执法”，把，把“村霸村霸”、地痞搜、地痞搜罗进基层政权及执法队伍中来。罗进基层政权及执法队伍中来。该地政府没有把公民放在平等的法律地位上，没有平等地对待该地政府没有把公民放在平等的法律地位上，没有平等地对待被管理者，采取了不必要、不适当的手段，侵害了公民的人身被管理者，采取了不必要、不适当的手段，侵害了公民的人身权利，损害了公民的利益，是不合理行政的表现。权利，损害了公民的利益，是不合理行政的表现。师生合作探究师生合作探究拓展归纳整合拓展归纳整合活页规范训练活页规范训练课堂即时训练课堂即时训练知识归纳整合知识归纳整合程序正当：某市政府在

8、广泛宣传的基础上，召开了一次政府程序正当：某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。决了各部门办公设备紧缺的问题。该市政府广泛发布信息，公开行政管理的内容，保障了公民、该市政府广泛发布信息，公开行政管理的内容，保障了公民、法人及其他经济组织的知情权、参与权，说明该政府在行政过法人及其他经济组织的知情权、参与权，说明该政府在行政过程中行政管理遵循法定程序

9、，是政府依法行政的体现。程中行政管理遵循法定程序，是政府依法行政的体现。师生合作探究师生合作探究拓展归纳整合拓展归纳整合活页规范训练活页规范训练课堂即时训练课堂即时训练知识归纳整合知识归纳整合高效便民：某市政府在高效便民：某市政府在“狠抓招商引资，推动地方经济发狠抓招商引资，推动地方经济发展展”工作中，本着工作中，本着“投资者是上帝投资者是上帝”的理念，提高办事效率，的理念，提高办事效率，改善服务质量。政府规定：各政府职能部门务必本着改善服务质量。政府规定：各政府职能部门务必本着“效能、效能、质量、服务质量、服务”的原则，为投资者提供高效、优质服务。政府各的原则，为投资者提供高效、优质服务。政

10、府各职能部门集中办公，并承诺在一周之内为投资方办理好包括审职能部门集中办公，并承诺在一周之内为投资方办理好包括审批、工商、税务在内的各项手段。批、工商、税务在内的各项手段。该市政府在实施行政管理过程中遵守法定时限，积极履行法定该市政府在实施行政管理过程中遵守法定时限，积极履行法定职责，提供优质服务，方便了投资者。该市政府的做法体现了职责，提供优质服务，方便了投资者。该市政府的做法体现了高效便民的要求。高效便民的要求。师生合作探究师生合作探究拓展归纳整合拓展归纳整合活页规范训练活页规范训练课堂即时训练课堂即时训练知识归纳整合知识归纳整合诚实守信：诚实守信：20世纪世纪90年代末，某市政府为了解决

11、市区交通压年代末，某市政府为了解决市区交通压力大的问题，在大力发展公共交通事业的同时，积极鼓励市民力大的问题，在大力发展公共交通事业的同时，积极鼓励市民个人投资购买面包车，发展个体出租业，以缓解压力。随着出个人投资购买面包车，发展个体出租业，以缓解压力。随着出租车业的发展，交通紧张的局面得以缓解。可近几年，个体出租车业的发展，交通紧张的局面得以缓解。可近几年，个体出租车种类繁多、车型不一，且呈租车种类繁多、车型不一，且呈“泛滥泛滥”之势，造成了交通拥之势，造成了交通拥挤的局面。市政府既考虑到市容、交通问题，又照顾到个体出挤的局面。市政府既考虑到市容、交通问题，又照顾到个体出租车业主的个人利益，

12、决定由政府折旧收购个体出租车业主的租车业主的个人利益，决定由政府折旧收购个体出租车业主的“面的面的”，统一采购一批，统一采购一批“桑塔纳桑塔纳”轿车投放出租车市场。这轿车投放出租车市场。这样原样原“面的面的”业主纷纷卖掉了业主纷纷卖掉了“面的面的”更换了更换了“桑塔纳桑塔纳”轿轿车，继续从事个体出租。车，继续从事个体出租。师生合作探究师生合作探究拓展归纳整合拓展归纳整合活页规范训练活页规范训练课堂即时训练课堂即时训练知识归纳整合知识归纳整合该市政府在实施行政管理时全面、准确、真实地公布了行政信该市政府在实施行政管理时全面、准确、真实地公布了行政信息，并且当因为公共利益的需要而改变原来的行政决定

13、时，又息，并且当因为公共利益的需要而改变原来的行政决定时，又对出租车业主的损失依法予以补偿，兑现了政府承诺。这体现对出租车业主的损失依法予以补偿，兑现了政府承诺。这体现了该市政府坚持了诚实守信的原则。了该市政府坚持了诚实守信的原则。师生合作探究师生合作探究拓展归纳整合拓展归纳整合活页规范训练活页规范训练课堂即时训练课堂即时训练知识归纳整合知识归纳整合权责统一：某地乡政府因挪用一招商引资项目对农民耕地的权责统一：某地乡政府因挪用一招商引资项目对农民耕地的补偿款，致使农民围堵施工现场，阻止施工，从而延误了工补偿款，致使农民围堵施工现场，阻止施工，从而延误了工期。投资者把乡政府告上法庭。法院判决：该

14、政府赔偿投资者期。投资者把乡政府告上法庭。法院判决：该政府赔偿投资者因工期延误而造成的经济损失，并给予乡政府主要责任人以行因工期延误而造成的经济损失，并给予乡政府主要责任人以行政处分。政处分。该乡政府的做法及后果说明：宪法和法律赋予了政府管理本地该乡政府的做法及后果说明：宪法和法律赋予了政府管理本地区内经济、社会和文化事务的权力，但如果行政机关违背法律区内经济、社会和文化事务的权力，但如果行政机关违背法律行使职权，应当承担法律责任，实现权力和责任的统一。根据行使职权，应当承担法律责任，实现权力和责任的统一。根据权责统一的原则，该乡政府非法挪用农民耕地补偿款，侵害了权责统一的原则，该乡政府非法挪

15、用农民耕地补偿款，侵害了农民及投资商的利益，受到法律的制裁是必然的，该乡政府应农民及投资商的利益，受到法律的制裁是必然的，该乡政府应该承担法律责任。该承担法律责任。师生合作探究师生合作探究拓展归纳整合拓展归纳整合活页规范训练活页规范训练课堂即时训练课堂即时训练知识归纳整合知识归纳整合(2)有人说，遵循办事程序就不能提高办事效率。你能就这个问有人说，遵循办事程序就不能提高办事效率。你能就这个问题谈谈自己的看法吗？题谈谈自己的看法吗？提示：提示：遵循办事程序和提高办事效率是依法行政的两个基本要遵循办事程序和提高办事效率是依法行政的两个基本要求，两者是统一的。只有遵循法定程序，严格依法办事，才能求，

16、两者是统一的。只有遵循法定程序，严格依法办事，才能保障公民的合法权益。如果违背法定程序，随意简化办事程保障公民的合法权益。如果违背法定程序，随意简化办事程序，其结果必然是侵害公民的知情权、参与权等。因此，严格序，其结果必然是侵害公民的知情权、参与权等。因此，严格遵循办事程序是提高办事效率的前提和基础，只有在程序正当遵循办事程序是提高办事效率的前提和基础，只有在程序正当的基础上提高办事效率，才能为公民提供高效、优质服务。的基础上提高办事效率，才能为公民提供高效、优质服务。师生合作探究师生合作探究拓展归纳整合拓展归纳整合活页规范训练活页规范训练课堂即时训练课堂即时训练知识归纳整合知识归纳整合(3)

17、请你结合上面的论述，对这三种做法进行评论。请你结合上面的论述，对这三种做法进行评论。提示：提示：做法一违背了合法行政、合理行政的要求。小摊贩占做法一违背了合法行政、合理行政的要求。小摊贩占道经营，是违法行为。作为城管人员，对其实行管理，这是城道经营，是违法行为。作为城管人员，对其实行管理，这是城管人员的法定职责，因同情而不予理睬，是一种行政不作为的管人员的法定职责，因同情而不予理睬，是一种行政不作为的行为，没有坚持合法行政。合理行政要求执法人员坚持公平、行为，没有坚持合法行政。合理行政要求执法人员坚持公平、公正的原则，对受管理者不偏私、不歧视。城管人员因同情小公正的原则，对受管理者不偏私、不歧

18、视。城管人员因同情小摊贩生计困难而不予理睬，属于偏私行为，违背了合理行政的摊贩生计困难而不予理睬，属于偏私行为，违背了合理行政的要求。要求。师生合作探究师生合作探究拓展归纳整合拓展归纳整合活页规范训练活页规范训练课堂即时训练课堂即时训练知识归纳整合知识归纳整合做法二符合合法行政、合理行政的要求。执法人员劝小摊贩做法二符合合法行政、合理行政的要求。执法人员劝小摊贩离开，履行了管理职责，达到了管理目的，属于合法行政。行离开，履行了管理职责，达到了管理目的，属于合法行政。行政管理人员在依法行政时，应采取必要、适当的手段。该城管政管理人员在依法行政时，应采取必要、适当的手段。该城管人员在可以采用的多种

19、手段中，选择了避免损害当事人权益的人员在可以采用的多种手段中，选择了避免损害当事人权益的方式，通过说服教育劝其离开，说明城管人员坚持了合理行方式，通过说服教育劝其离开，说明城管人员坚持了合理行政。政。做法三在执法过程中采取了不适当的执法手段，给当事人造做法三在执法过程中采取了不适当的执法手段，给当事人造成了经济损失，违背了合理行政的要求。成了经济损失，违背了合理行政的要求。师生合作探究师生合作探究拓展归纳整合拓展归纳整合活页规范训练活页规范训练课堂即时训练课堂即时训练知识归纳整合知识归纳整合3(课本第课本第45页页)你还能作出哪些补充？你还能作出哪些补充？提示：提示：政府决策应体现对人民负责的

20、原则，政府决策要加强政府决策应体现对人民负责的原则，政府决策要加强决策的透明度和公民的参与度等。决策的透明度和公民的参与度等。(可以多角度、多方面回可以多角度、多方面回答答)师生合作探究师生合作探究拓展归纳整合拓展归纳整合活页规范训练活页规范训练课堂即时训练课堂即时训练知识归纳整合知识归纳整合师生合作探究师生合作探究拓展归纳整合拓展归纳整合活页规范训练活页规范训练课堂即时训练课堂即时训练知识归纳整合知识归纳整合1含义：含义：政府及其工作人员的权力由政府及其工作人员的权力由授予，行使行政授予，行使行政权力必须依据权力必须依据 规定。规定。2必要性：必要性：政府依法行政是贯彻政府依法行政是贯彻 方

21、略、提高方略、提高 的基本要求，体现了的基本要求，体现了 的原则。的原则。探究一政府依法行政探究一政府依法行政识记识记探究探究法律法律 宪法和法律宪法和法律 依法治国依法治国 行政管理水平行政管理水平对人民负责对人民负责师生合作探究师生合作探究拓展归纳整合拓展归纳整合活页规范训练活页规范训练课堂即时训练课堂即时训练知识归纳整合知识归纳整合3重要意义：重要意义：政府依法行政，有利于保障政府依法行政，有利于保障 的权利和的权利和自由；有利于加强自由；有利于加强 建设，保证政府及其工作人员不变建设，保证政府及其工作人员不变质，增强质，增强 ；有利于防止行政权力的；有利于防止行政权力的 ，提高行政管理

22、水平；有利于带动全社会提高行政管理水平；有利于带动全社会 、，推进社会主义民主法制建设。，推进社会主义民主法制建设。人民群众人民群众 廉政廉政 政府的权威政府的权威 缺失和滥用缺失和滥用 尊重法律尊重法律 遵守法律遵守法律 维护法律维护法律 师生合作探究师生合作探究拓展归纳整合拓展归纳整合活页规范训练活页规范训练课堂即时训练课堂即时训练知识归纳整合知识归纳整合4提高依法行政水平提高依法行政水平(1)具体要求：具体要求：、。(2)提高政府依法行政的水平，要做到：加强提高政府依法行政的水平，要做到：加强 ，提高提高 ，以严格规范行政执法行为；加强，以严格规范行政执法行为；加强 建设，促进严格执法、

23、公正执法和文明执建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；深化法，不断提高执法能力和水平；深化 改革，改革，努力形成努力形成 、的行政管理体制。的行政管理体制。合法行政合法行政 合理行政合理行政 程序正当程序正当高效便民高效便民 诚实守信诚实守信 权责统一权责统一 立法工作立法工作 立法质量立法质量 行政执法队伍行政执法队伍 行政管理体制行政管理体制 权责一致权责一致 分工合理分工合理 决策科学决策科学 执行顺畅执行顺畅 监督有力监督有力 师生合作探究师生合作探究拓展归纳整合拓展归纳整合活页规范训练活页规范训练课堂即时训练课堂即时训练知识归纳整合知识归纳整合近年来，一场农

24、民近年来，一场农民“被上楼被上楼”的运动，在全国不少省市先后进的运动，在全国不少省市先后进行。实行此运动的目的是将农民的宅基地复垦，用增加的耕地行。实行此运动的目的是将农民的宅基地复垦，用增加的耕地量换取城镇建设用地指标。于是，在量换取城镇建设用地指标。于是，在“拆村并居拆村并居”“”“新农村建新农村建设设”等口号下，无数村庄消失了，被迫住进楼房的农民生活也等口号下，无数村庄消失了，被迫住进楼房的农民生活也受到了极大影响。受到了极大影响。少数地方政府只因政绩冲动，行政强制拆迁造成农民少数地方政府只因政绩冲动，行政强制拆迁造成农民“被上被上楼楼”。请你谈谈在解决城镇建设中的拆迁问题时政府应该如何

25、。请你谈谈在解决城镇建设中的拆迁问题时政府应该如何依法行政。依法行政。师生合作探究师生合作探究拓展归纳整合拓展归纳整合活页规范训练活页规范训练课堂即时训练课堂即时训练知识归纳整合知识归纳整合提示：提示：(1)要坚持合法行政。政府解决拆迁问题，要依据相关法要坚持合法行政。政府解决拆迁问题，要依据相关法律、法规和条例进行，不得滥用行政权力。律、法规和条例进行，不得滥用行政权力。(2)要做到合理行政。政府解决拆迁问题，应当遵循公平、公正要做到合理行政。政府解决拆迁问题，应当遵循公平、公正原则，要平等对待被拆迁对象，不偏私、不歧视。原则，要平等对待被拆迁对象，不偏私、不歧视。(3)要坚持程序正当。拆迁

26、过程中严格遵循法定程序，保障农民要坚持程序正当。拆迁过程中严格遵循法定程序，保障农民的合法权益。的合法权益。(4)要做到高效便民。政府在解决拆迁问题时，要及时按照补偿要做到高效便民。政府在解决拆迁问题时，要及时按照补偿条例对被拆迁对象给予补偿，以方便人民的生活需求。条例对被拆迁对象给予补偿，以方便人民的生活需求。师生合作探究师生合作探究拓展归纳整合拓展归纳整合活页规范训练活页规范训练课堂即时训练课堂即时训练知识归纳整合知识归纳整合(5)要坚持诚实守信。政府给予被拆迁对象补偿的相关承诺，一要坚持诚实守信。政府给予被拆迁对象补偿的相关承诺，一定要言而有信，及时兑现。定要言而有信，及时兑现。(6)要

27、坚持权责统一。政府在解决拆迁问题时，要做到权为民所要坚持权责统一。政府在解决拆迁问题时，要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实为人民服务，对人民负用、情为民所系、利为民所谋，切实为人民服务，对人民负责。责。师生合作探究师生合作探究拓展归纳整合拓展归纳整合活页规范训练活页规范训练课堂即时训练课堂即时训练知识归纳整合知识归纳整合1为什么要依法行政为什么要依法行政依法行政的必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、依法行政的必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。提高行政管理水平的基本要求。政府依法行政的意义：有利于保障人民群众的权利和自政府依法行政的意义：有利于保

28、障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，由；有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。护法律，推进社会主义民主法制建设。理解理解应用应用 师生合作探究师生合作探究拓展归纳整合拓展归纳整合活页规范训练活页规范训练课堂即时训练课堂即时训练知识归纳整合知识归纳整合注意：以上四个方面意义各有侧重。第一个方面是从人民的角注意：以

29、上四个方面意义各有侧重。第一个方面是从人民的角度来讲的，第二、三个方面是从自身建设的角度来讲的，第四度来讲的，第二、三个方面是从自身建设的角度来讲的，第四个方面是从整个国家的民主法制建设角度来讲的。个方面是从整个国家的民主法制建设角度来讲的。师生合作探究师生合作探究拓展归纳整合拓展归纳整合活页规范训练活页规范训练课堂即时训练课堂即时训练知识归纳整合知识归纳整合2怎样做到依法行政怎样做到依法行政从原则上说必须依照宪法和法律规定。从原则上说必须依照宪法和法律规定。依法行政的具体要求；依法行政要求政府合法行政、合理依法行政的具体要求；依法行政要求政府合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、

30、权责统一。行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。政府提高依法行政水平的基本要求；第一加强立法工作，政府提高依法行政水平的基本要求；第一加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。第二加强行政执提高立法质量，以严格规范行政执法行为。第二加强行政执法队伍的建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，提高法队伍的建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，提高执法能力和水平。第三深化行政管理体制改革，努力形成权执法能力和水平。第三深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。管理体制。师生合作

31、探究师生合作探究拓展归纳整合拓展归纳整合活页规范训练活页规范训练课堂即时训练课堂即时训练知识归纳整合知识归纳整合注意：第一个方面强调的是行政立法，第二方面强调的是行政注意：第一个方面强调的是行政立法，第二方面强调的是行政执法，第三个方面强调的是行政管理体制。执法，第三个方面强调的是行政管理体制。政府要审慎用权和科学民主决策。政府要审慎用权和科学民主决策。师生合作探究师生合作探究拓展归纳整合拓展归纳整合活页规范训练活页规范训练课堂即时训练课堂即时训练知识归纳整合知识归纳整合近期，近期，“染色馒头染色馒头”、“瘦肉精火腿肠瘦肉精火腿肠”等食品安全事件屡有等食品安全事件屡有发生，引起社会广泛关注。要

32、有效防范此类现象发生，从漫画发生，引起社会广泛关注。要有效防范此类现象发生，从漫画交叉地带交叉地带中我们得到的启示是中我们得到的启示是()。A政府要直接参与食品生产和管理政府要直接参与食品生产和管理B要加强法制建设，提高政府权威要加强法制建设，提高政府权威C政府要清正廉洁，防止行政执法政府要清正廉洁，防止行政执法 腐败腐败D要完善权责一致、分工合理的行要完善权责一致、分工合理的行 政管理体制政管理体制师生合作探究师生合作探究拓展归纳整合拓展归纳整合活页规范训练活页规范训练课堂即时训练课堂即时训练知识归纳整合知识归纳整合思路点拨思路点拨漫画漫画交叉地带交叉地带说明政府部门分工不尽合理，使说明政府

33、部门分工不尽合理，使不法分子有可乘之机，不法分子有可乘之机，D符合漫画主旨，答案选符合漫画主旨，答案选D。A错，政府错，政府不能直接参与食品的生产和管理，否则就违背了政企分开的原不能直接参与食品的生产和管理，否则就违背了政企分开的原则；则；B、C与漫画的主旨不相符合。与漫画的主旨不相符合。师生合作探究师生合作探究拓展归纳整合拓展归纳整合活页规范训练活页规范训练课堂即时训练课堂即时训练知识归纳整合知识归纳整合1政府权力行使的环节：包括政府权力行使的环节：包括 、等环节。等环节。2政府必须审慎行使权力，坚持政府必须审慎行使权力，坚持 、。探究二审慎行使权力，科学民主决策探究二审慎行使权力，科学民主

34、决策 识记识记探究探究决策决策 执行执行 监督监督 科学决策科学决策 民主决策民主决策 师生合作探究师生合作探究拓展归纳整合拓展归纳整合活页规范训练活页规范训练课堂即时训练课堂即时训练知识归纳整合知识归纳整合由于当地群众的抵制，投资由于当地群众的抵制，投资3亿多元的江苏省吴江垃圾焚烧发电亿多元的江苏省吴江垃圾焚烧发电厂在点火试运行之际被当地政府紧急叫停。吴江市政府承诺将厂在点火试运行之际被当地政府紧急叫停。吴江市政府承诺将在充分征求人大代表、政协委员及当地群众的意见后再定是否在充分征求人大代表、政协委员及当地群众的意见后再定是否投产运营。投产运营。3亿投资不是小数目，直到老百姓表示不满的时候，

35、亿投资不是小数目，直到老百姓表示不满的时候，政府才发现少了一道程序政府才发现少了一道程序征求民意。面对项目被叫停，征求民意。面对项目被叫停，投资方负责人表示，企业的投资方负责人表示，企业的底线是投资由政府全部买单。底线是投资由政府全部买单。对政府而言，这种未征求公对政府而言，这种未征求公众意见盲目上马项目的教训众意见盲目上马项目的教训值得吸取。值得吸取。师生合作探究师生合作探究拓展归纳整合拓展归纳整合活页规范训练活页规范训练课堂即时训练课堂即时训练知识归纳整合知识归纳整合(1)如何认识当地政府叫停垃圾焚烧发电厂项目？如何认识当地政府叫停垃圾焚烧发电厂项目？(2)项目叫停，为什么要由政府来买单？

36、项目叫停，为什么要由政府来买单？(3)这一事例给我们怎样的启示？这一事例给我们怎样的启示？师生合作探究师生合作探究拓展归纳整合拓展归纳整合活页规范训练活页规范训练课堂即时训练课堂即时训练知识归纳整合知识归纳整合提示：提示：(1)当地政府叫停垃圾焚烧发电厂，坚持了对人民负责的当地政府叫停垃圾焚烧发电厂，坚持了对人民负责的原则，维护了当地人民的根本利益。原则，维护了当地人民的根本利益。(2)因为当地政府当初的决策没有征求民意，造成决策失误。按因为当地政府当初的决策没有征求民意，造成决策失误。按照权责统一的原则，有权必有责，侵权要赔偿。照权责统一的原则，有权必有责，侵权要赔偿。(3)从政府的决策角度

37、看，政府必须审慎行使权力，坚持科学从政府的决策角度看，政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策，提高决策的科学性，增强决策透明度和公众决策、民主决策，提高决策的科学性，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。从公民参与的角度看，公民应关注社会发展、积极参与政治从公民参与的角度看，公民应关注社会发展、积极参与政治生活，充分行使公民的表达权、参与权。生活，充分行使公民的表达权、参与权。要处理好公民的积要处理好公民的积极参与和政府决策之间的关系。二者密切相联，缺一不可。极参与和政府决策之间的关系。二者密切相联

38、，缺一不可。师生合作探究师生合作探究拓展归纳整合拓展归纳整合活页规范训练活页规范训练课堂即时训练课堂即时训练知识归纳整合知识归纳整合(1)重要性：政府的决策是否科学，关系着国计民生。重要性：政府的决策是否科学，关系着国计民生。(2)措施措施不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。意、集中民智、爱惜民力。建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度。定期对决策执行情建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度。定期对决策执行情况进行跟

39、踪与反馈，并适时调整和完善有关决策。加强对决策况进行跟踪与反馈，并适时调整和完善有关决策。加强对决策活动的监督。活动的监督。理解理解应用应用 政府的科学民主决策政府的科学民主决策 师生合作探究师生合作探究拓展归纳整合拓展归纳整合活页规范训练活页规范训练课堂即时训练课堂即时训练知识归纳整合知识归纳整合政府在作出重大决策前，一般都先向社会公开征求意见。此做政府在作出重大决策前，一般都先向社会公开征求意见。此做法法()。是政府审慎行使权力的表现是政府审慎行使权力的表现是政府坚持科学决策、民主决策的表现是政府坚持科学决策、民主决策的表现表明政府决策尊表明政府决策尊重民意重民意说明只要是公众意见政府就要

40、吸纳说明只要是公众意见政府就要吸纳ABC D思路点拨思路点拨政府向社会公开征求意见，体现了政府审慎行使权政府向社会公开征求意见，体现了政府审慎行使权力，坚持科学民主决策、尊重民意，因此力，坚持科学民主决策、尊重民意，因此符合题意，应符合题意，应入选；入选；本身说法错误，应排除。本身说法错误，应排除。师生合作探究师生合作探究拓展归纳整合拓展归纳整合活页规范训练活页规范训练课堂即时训练课堂即时训练知识归纳整合知识归纳整合依法行政的具体要求各有其角度依法行政的具体要求各有其角度角度角度内容内容要求要求依据方面依据方面应该依照宪法和法律应该依照宪法和法律合法行政合法行政原则方面原则方面要遵循公平、公正

41、的原则要遵循公平、公正的原则合理行政合理行政程序方面程序方面要严格遵循法定程序要严格遵循法定程序程序正当程序正当效率方面效率方面要提高办事效率，为群众提供优质服务要提高办事效率，为群众提供优质服务高效便民高效便民守信方面守信方面政府的承诺要兑现政府的承诺要兑现诚实守信诚实守信责任方面责任方面要依法承担法律责任，实现权力和责任相要依法承担法律责任，实现权力和责任相统一统一权责统一权责统一师生合作探究师生合作探究拓展归纳整合拓展归纳整合活页规范训练活页规范训练课堂即时训练课堂即时训练知识归纳整合知识归纳整合漫画漫画本是同根生本是同根生给我们的启示是，政府依法给我们的启示是，政府依法 行政必须行政必

42、须()。A高效便民高效便民 B诚实守信诚实守信 C权责统一权责统一 D合理行政合理行政【对应练习【对应练习】师生合作探究师生合作探究拓展归纳整合拓展归纳整合活页规范训练活页规范训练课堂即时训练课堂即时训练知识归纳整合知识归纳整合解析解析漫画中的现象，讽刺了某些政府工作人员选择权利，丢漫画中的现象，讽刺了某些政府工作人员选择权利，丢弃责任，因此要求政府依法行政必须做到权责统一。弃责任，因此要求政府依法行政必须做到权责统一。答案答案C师生合作探究师生合作探究拓展归纳整合拓展归纳整合活页规范训练活页规范训练课堂即时训练课堂即时训练知识归纳整合知识归纳整合【新闻播报【新闻播报】2012年年1月月1日，

43、日，行政强制法行政强制法正式实施。正式实施。行行政处罚法政处罚法、行政许可法行政许可法和和行政强制法行政强制法并称为并称为“行行政法典三部曲政法典三部曲”。前两部法律早已实施多年，学界已经进入。前两部法律早已实施多年，学界已经进入修改的调研中，修改的调研中，行政强制法行政强制法的通过，标志着我国对行政的通过，标志着我国对行政权力的限制、公民权利的保障构成了完整的法律体系，为建权力的限制、公民权利的保障构成了完整的法律体系，为建设法治政府迈出了一大步。设法治政府迈出了一大步。行政强制法行政强制法的实施，有利于的实施，有利于提高政府依法行政水平。提高政府依法行政水平。【深度思考【深度思考】(1)为

44、什么要推进依法行政，建设法治政府？为什么要推进依法行政，建设法治政府？(2)应怎样提高政府依法行政的水平？应怎样提高政府依法行政的水平？师生合作探究师生合作探究拓展归纳整合拓展归纳整合活页规范训练活页规范训练课堂即时训练课堂即时训练知识归纳整合知识归纳整合【参考答案【参考答案】(1)推进依法行政，建设法治政府是贯彻依法治推进依法行政，建设法治政府是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。国方略，提高行政管理水平的基本要求。推进依法行政，建推进依法行政，建设法治政府，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强设法治政府，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人

45、员不变质，增强政府的权威；廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。民主法制建设。(2)加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。为。加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。明执法，不断提高执法能力和水平。深化行

46、政管理体制改深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。督有力的行政管理体制。师生合作探究师生合作探究拓展归纳整合拓展归纳整合活页规范训练活页规范训练课堂即时训练课堂即时训练知识归纳整合知识归纳整合要点回顾要点回顾归纳整合归纳整合 1个含义：依法行政的含个含义：依法行政的含义义 3个环节：政府权力行使个环节：政府权力行使的环节的环节 3方面工作：提高政府依方面工作：提高政府依法行政水平的措施法行政水平的措施 4条意义：政府依法行政条意义：政府依法行政的意义的意义 6个具体要求：依法行政个具体要求：依法行政的具体要求的具体要求 若干措施：推动科学民若干措施：推动科学民主决策的措施主决策的措施师生合作探究师生合作探究拓展归纳整合拓展归纳整合活页规范训练活页规范训练课堂即时训练课堂即时训练知识归纳整合知识归纳整合单击此处进入单击此处进入 课堂即时训练课堂即时训练师生合作探究师生合作探究拓展归纳整合拓展归纳整合活页规范训练活页规范训练课堂即时训练课堂即时训练知识归纳整合知识归纳整合单击此处进入单击此处进入 活页规范训练活页规范训练