水利民生工程评议情况汇报

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1、水利民生工程评议情况汇报水利民生项目评议情况汇报市政协各位领导和委员：首先欢迎市政协民生项目评议组一行各位领导和委员检查指导水利民生相关工作！我局水利民生项目主要有两项，一是农村饮水平安项目，二是中小型水库除险加固项目。我局对民生工作高度重视，始终把它作为水利建设工作重中之重来抓，几年来发展的民生项目在滁州市民生项目考核评比中位置靠前，七月份，滁州市民生项目检查考核，我局民生项目在滁州县、市、区名列第一。下面，现就我局两项民生项目相关工作汇报如下：一、我局水利民生项目建设情况(一)、农村饮水平安项目建设情况农村饮水平安项目被我省最早列入十二项民生项目之一，的确是一项重要的惠民项目。我市现有农村

2、人口53万人。在农村人口中，饮水根本平安人口15.85万人，不平安人口还有37.15万人，占农村人口70.1%。省发改委批复?市农村饮水平安工程可行性报告中的饮水不平安人口16.99万人。以来，经过几年的建设，全市已完成省发改委批复的农村饮水不平安人口16.99万人的任务。累计完成农村饮水平安项目投资11253.9万元，其中：中央拨款3822.5万元，省财政补助1985.8万元；滁州市财政补助631.9万元；本市财政886.7万元；乡镇及受益大众自筹437.2万元；招商引资2610万元。共已完成农村饮水项目48处，其中：郑集、冶山、金集、大通、釜山、仁和地表水厂6处，小型地下深水井厂24处，原

3、街道集镇自来水厂管网延伸18处，其中：建设3处，解决0.5万人，0.3万人，建设8处，解决1.5万人，建设9处，解决3.0万人，建设10处，解决1.8万人，建设18处，解决农村饮水平安人口3.8万人。建设5处，解决不平安人口6.09万，这些项目都已相继投入运行。我市农村饮水平安项目建设经历从无到有，从规模小到规模大，从地下到地表，从方案到市场。“十二五期间，我市规划解决农村饮水不平安人口26.9万人，届时我市农村饮水平安将实现全覆盖，户户通，城乡供水一体化的目标。二、中型水库除险加固项目建设情况我市共有九座中型水库，开始实施中型水库除险加固项目以来，我局已实施建设八座中型水库除险加固项目工程，

4、分别为：焦涧、釜山、时湾、川桥、顶峰、大通、跃进和安乐八座中型水库，还有一座大涧口水库国家已批复实施，正进入招投标程序。九座中型水库批复总投资29412万元，其中：新增中央预算内投资17167.6万元，省市专项资金7200.2万元，地方配套资金5044.2万元。截止目前，除跃进和安乐两座水库正在施工，大涧口水库即将实施建设。其余都已通过竣工验收。这样，我市九座中型水库明年将全部除险加固完毕。我市九座中型水库除险加固项目工程，除焦涧、釜山水库除险加固项目工程的资金管理使用由我市财政操作运行外，其他七座中型水库除险加固项目由于工程法人为滁州市中型水库除险加固项目建设管理局，其资金的管理使用均由滁州

5、负责，我局按照项目序时进度向滁州建管局申请拨款。三、小型水库除险加固项目建设情况全市在编的小型水库共128座，其中：小型水库24座，小型水库104座，总库容1.25亿立米，兴利库容0.6亿立米，有效灌溉面积9.5万亩。以来，随着国家拉动内需，加快了对病险小水库除险加固这项民生项目的步伐。，先后已有34座小型水库投入除险加固。其中：小型水库16座，小型水库18座。经过除险加固后，有10座小型水库已通过竣工和完工项目的验收；有18座小型水库通过竣工项目验收。34座小型水库批复概算总投资1.048亿元，已到位资金7345.23万元，其中：中央投资4134.0万元，省财政1888万元，本市财政配套11

6、87万元，大众自筹136.4万元。，已批复8座小型水库和3座小型水库除险加固正在进行招投标，即将动工建设。批复资金4852万元，其中：中央投资3732万元，省财政720万元，本市财政配套400万元.这样到明年汛前我市小型水库全部加固完毕，小型水库除险加固可望“十二五期间全部加固完毕。二、主要做法一、强化领导、严格责任。水利民生项目建设是一项系统项目，波及面广，工作量大，市委、市政府领导高度重视，分别成立了市中型水库除险加固项目现场管理处、市农村饮水平安项目、市小型水库除险加固项目工作建设工作领导组，由分管市长任组长，市相关部门负责同志为成员，明确工作目标责任。项目实施前，项目建设领导组分别与有

7、关镇签订了?项目建设目标管理责任书，工程所在地镇长为第一责任人，负总责。水利局作为农村饮水平安项目和小型水库除险加固项目工程法人，对每个工程都成立现场工作组，及时协调处理项目建设过程的各类矛盾和纠纷，大力营造良好的项目建设管理环境。项目实施过程中，加强检查、互比互查、通报和调度。真正做到了领导到位、认识到位、责任到位、措施到位。二、强化宣传、营造气氛。为确保水利民生项目工程的顺利实施，充沛发挥新闻媒体的舆论宣传作用，通过市电视台、播送、报刊等媒体进行宣传报道，进一步加大宣传的力度。在项目实施前利用播送、电视、工程公示牌等形式将工程实施的意义、项目设计计划、投资规模、资金来源、完成时间节点等内容

8、向农民大众进行宣传，在项目实施过程中，将项目进度、项目质量、检查结果，实行全程跟踪报道，力求工程公开透明，增加大众知晓度，使大众认识到工程实施的意义和重要性，从而调动大众参与的积极性。电视台还邀请水利局局长李永标进行电视访谈，切实把这些水利民生项目做成民心项目、德政项目，惠民项目。三、科学规划、精心实施。规划工作的好坏在很大程度上决定了一项工作能否做得好或到达预期目的。我局水利民生项目前期工作中邀请有丰盛经验的专家和设计资质的设计部门负责编制项目初步设计或实施计划，并组织有强烈责任感和使命感的技术人员，深入项目现场实地排摸情况，同当地村民一起座谈、调研，参与前期资料搜集整理工作，项目初步设计或

9、实施计划出来以后组织专家组进行认真评审，并根据专家组的意见，进一步修改和完善，做到规划超前、设计科学、规范高、起点高。同时针对各个水库不同特点进行加固设计，增强水库除险加固后的整体欣赏性和环境效益，使得整个项目互相烘托，交相辉映，力求做到“一库一景的观感效果。设计计划一经确定，在工程实施过程中严格执行，不允许随意变更。四、执行规定、标准操作。我局水利民生项目严格执行上级规定，为保证项目的顺利实施，我局先后拟定了?市农村饮水平安项目建设实施计划、?市病险小水库加固项目建设管理实施计划等，对项目的前期工作、工程申报、资金管理、建设管理、监督管理和建后管理等方面进行了明确的规定，在工程实施过程中，严

10、格按照上述规定执行，确保项目的建设质量。项目的施工、监理、主要设备和材料采购，按照有关规定都实行公开招标，如我市农村饮水项目在工程实行项目建设建卡销号制、项目工程公示制、资金县级报帐制、材料集中采购制、项目质量监理制和建后管理责任制的“六制管理。中小水库除险加固项目在工程严格实行工程法人制、招投标制、项目监理制和合同管理制的“四制管理。财务管理工作是项目建设的一项重要内容，它对资金使用的平安性、对资金使用的效益等方面都有着直接的影响，我局在标准财务管理和核算方面主要做了下列几方面工作：1、健全管理机构。按照财务制度的规定，合理设置了财务管理岗位和人员，统一管理该工程的财务工作，做到专人办理，专

11、人负责、专款专用。2、认真执行根本建设的各项制度，加强内部控制。1严禁用现金支付各项项目款。2加强工程本钱、费用的核算和管理。工程建设单位管理费的支出以概算批复数严格控制，各项费用的开支范围和规范不得突破现行的制度规定。3标准价款结算程序和手续。项目进度款由施工单位依据项目进度填报月项目付款申请表，该表须由施工单位工程经理签字、工程经理部盖章后，报送监理单位，经总监理项目师复核签字，监理单位盖章后，再经工程管理单位的技术负责人，分管领导审核，主管领导审批后交财务部门作为项目付款依据；付款时按规定扣除10%质保金和项目尾款，同时按合同约定扣除预付项目款项，并要求施工单位提供全额完税发票，方可付款

12、。项目竣工价款决算，依据项目承包合同和经过有关部门审计后的项目竣工决算，作为最终项目价款结算依据。五、狠抓质量、强化管理。质量是项目的生命，我局十分注重项目质量管理，采取工程法人负责，监理单位控制，施工单位保证和政府监督相结合的质量保证体系。如小水库除险加固项目，滁州市水利项目质量监督站不定期地组织人员对我市项目质量与平安的监督，所有加固项目的隐蔽工程坚持请设计单位和勘测部门到实地先验槽后施工。同时，委托河海大学实验中心对项目的隐蔽项目工程实行先检测，合乎要求后再土方回填，以确保项目质量。项目竣工前，还按规定进行运行前检测，确保项目质量全部到达合格以上水平。俗话说，“三分建、七分管，管理工作的

13、好坏直接影响到工程的建后效益。我市高度重视工程的建后管理，实行管护责任制，对建成投产的项目，制定管护方法，落实相关责任，采取灵活多样的管护形式。如农村饮水平安项目管理，市编委研究批准成立了“市农村饮水平安管理总站核定全额事业财编5人，市水利局拟定了?市农村饮水平安项目运行管理方法试行、?市农村饮水平安水源地爱护方法试行和?市农村饮水平安应急预案试行等政策性文件和管理制度，切实加强农村饮水平安的各项管理。我局还拟定了?市小型水库管理方法通过市长办公会议研究批准。确保除险加固后的小型水库建后管护工作。三、存在的主要问题一、农村饮水平安项目入户率明显偏低。由于我市农村自备小水井较多，加之不少大众“饮

14、水平安意识没有同步跟上来，没有真正认识小井水易受环境污染，影响到自身健康和生命平安的危害性，致使农村饮水平安项目的入户率不理想二、小水库除险加固项目建后管理依然缺位。小型水库除险加固后防洪得到了保障，灌溉效益得到了改善和提高，面貌得到了改变。但这些小型水库大多是镇街道、村管理，位置偏僻，根本处于建后有人用、无人问、无人管，不少水库坝后种植现象严重。造成小型水库除险加固后新的平安隐患。三、农村饮水平安项目、小水库除险加固项目管护基金没有着落。农村饮水平安项目和小型水库除险加固项目建后管理、维护和维修资金无来源、无着落。尤其是小型农村地下饮水平安项目和小(二)型水库除险加固经过几年的运行，不少新的

15、问题就会出现，如果短少管护，老化失修现象变会加快。这两项民生项目都属公益事业，需要政府投入，水利局已向市政府报告，但至今没有落实。四、几点倡议一、进一步加大提高农村饮水平安项目的入户率。倡议市政协各位领导和委员帮忙呼吁和宣传农村饮水平安项目建设的重要性，进一步加大提高农村饮水平安项目的入户率。二、切实加强小型水库除险加固项目建后管理。倡议市政协各位领导和委员帮忙呼吁和宣传小水库除险加固项目建后管理工作的极端重要性。水利局已向市政府报告尽快出台关于?市小型水库管理方法、?市小型农田水利项目根底设施管护方法，小型水库倡议由镇街道统一管理，明确责任，落实人员，落实经费，建立长效管理机制。三、尽快落实两项民生项目管护基金。农村饮水平安项目和小水库除险加固两项民生项目管护基金要求市、镇街道两级财政加大投入，尽快落实到位，确保两项民生项目健康、持续、长效运行，充沛发挥效益。