年勃利县政府工作报告全文

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1、年勃利县政府工作报告全文 -年12月28日在勃利县第十七届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，县攻坚克难、奋力前行的一年。面对严峻形势，在上级党政和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县成为国家第三批支持农民工等人员返乡创业试点地区;社会保险制度不断健全，金保工程上线运行，社会保障卡正式启用，发放养老等社会保险资金7.8亿元;社会救助能力增强，发放各类救助资金1.2亿元。大力推动安全责任体系建设，深入开展煤矿安全“体检”和各领域安全生产大检查大排查，全力抓好地条钢和成品油专项整治;治安防控等“六大工程”建设成效明显，刑事案件发案率大幅下降;信访维稳责任严格落实，一批历史积案有效

2、化$，社会大局保持和谐稳定。一年来，政府自身建设加强。始终坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，不折不扣贯彻上级党政和县委的决策部署;深入推进“”学习常态化制度化，扎实开展作风整顿，政府系统行政效能明显提升。坚持依法行政，政府法律顾问制度有效实施;自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，全年办理人大代表意见建议27件、政协委员提案37件，办复率100%。政务公开省级标准化试点启动，涉企涉民办事大厅延时服务全面推行。政府系统党风廉政建设不断加强，行政监察和审计监督力度加大。严格部门预算支出管理，一般性支出同比下降5%。各位代表，一年来取得的成绩，是县委坚强领导、统筹谋划的结果，是县人大县政协有效监

3、督、大力支持的结果，是社会各界热情参与、鼎力相助的结果，是全县广大干部群众苦干实干、顽强拼搏的结果。在此，们也清醒地认识到，过去一年来的工作，很多是在补课、是在打基础、是在为实现富民强县目标积蓄更多科学发展新动能。站在新时代历史方位，重新审视经济社会发展面临的困难和挑战，们将直面困难和问题，竭力加以解决。二、年政府工作主要任务年，是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放四十周年，也是勃利建县一百周年。全年政府工作指导思想是：全面学习贯彻践行党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想，深入落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，按照中央经济工作会议、省委十二届二次、市委九

4、届二次和县委全会部署，始终坚持“五个毫不动摇”原则，以改革创新为动力，以抓重点、补短板、强弱项为主线，以高质量发展为目标，以安全稳定为保障，厚植产业发展优势，着力打造现代农业，统筹推进城乡建设，注重生态环境保护，切实保障改善民生，坚决打赢脱贫攻坚战，奋力开启“加快转型发展、推进富民强县、实现勃利全面振兴”新征程。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，全口径财政收入增长11.6%，公共财政收入增长6.7%，固定资产投资增长7%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和6%。重点做好以下七个方面工作。（一）聚焦产业优势，全力推动实体经济实现新发展。一是加大项目储备和招商力度。围绕“五个要发展

5、”，做好“三篇大文章”，深入实施项目建设提档工程，坚决打赢转方式调结构攻坚战，挖掘县域资源优势，谋划一批向上争取、对外招商和社会资本合作项目，编制县级三年滚动投资计划，确保重点煤化工项目纳入省“煤头化尾”实施方案;抓好招商项目论证包装和对外推介，围绕煤焦石墨、绿特色农产品等实施产业链招商，依托盘活闲置厂房、土地等进行要素招商，着眼生态旅游、医养结合等开展主题招商，促进招商方式多元化。深化与台山等发达地区对接合作，加快培育共享经济、总部经济等新业态和新商业模式。二是推进主导产业链延伸。以“煤头电尾”“煤头化尾”为抓手，通过实施“稳焦扩气”，重点推进亿达、勃盛2个万吨级液化天然气项目，支持“18.

6、30”项目尽快投产，加快5万吨生物质炭基复合肥项目建设，提前谋划尿素制三聚氰胺项目，着力打造新型精细煤化工生产基地;发挥亿达信、勃盛公司自备电站优势，引进大数据产业。三是强化石墨等战略新兴产业培育。突出抓好石墨资源综合开发利用，高标准完成石墨园区和产研发展规划编制;推进石墨烯等新材料产业链引进，加快兴盛石墨项目建设，支持宏达石墨扩大生产规模，促进资源优势转化为产业优势。四是壮大生物医药、食品加工等产业。围绕“农头工尾”“粮头食尾”，全面推进绿色产业提速工程，积极做好北药、灵芝、浆果、坚果等特色资源深度开发，支持乐宝食品、利民药业、利健蓝靛果、宏泰松果等企业研发高端产品;抓好修正资本蛹虫草产研基

7、地、玉米制乙醇等系列项目跟进，推进金晖食品项目建设。五是增强工业经济整体实力。引导企业运用先进适用技术提升传统产业，推动煤焦化电等产业向中高端迈进，发挥勃农品牌带动优势，壮大农机制造业整体实力，加大免耕播种机普及推广、加快简易播种机等新产品研发，引导工业企业高质量发展;促进现有工业存量盘活转化，支持木糖醇启动生产、扩大规模;建立企业动态信息共享平台，制定中小企业扶持政策;抓好煤矿复产复工验收，深入推进资源整合。六是加强工业园区规划建设。完成省级园区土地调规，推进市级园区规划环评编制;加强园区要素配置，探索建立直供电措施，加快工业供水管网、道路等基础设施建设。（二）聚焦改革创新，全力推动经济社会

8、释放新动能。一是深化行政审批和商事制度改革。健全部门权力清单、责任清单动态调整机制，探索企业投资负面清单管理模式;深化“多证合一”制度改革，全面开展企业登记全程电子化。二是抓好社会事业等领域改革。完成国有林场改革任务，推进、医疗、医保支付等民生领域改革，确保安全生产、城市管理综合执法等改革取得实质进展;形成系统完备、运行有效的体制机制，坚决打赢重点领域改革攻坚战。三是加快投融资体制机制创新。重点推进全国第五批PPP示范项目申报，依托勃鑫等6家平台，做好交通路网、九龙水库输水管线等重点项目融资;提升金融服务实体经济能力，确保农商行组建完成。四是统筹区域协调创新发展。加快新型城镇化系统性战略方案编

9、制，实施勃利镇等3个乡镇绿色生态园区项目，提前谋划小五站高铁沿线经济带，推动城区、园区、乡镇优势互补、协同发展。五是推动“互联网+”新模式广泛应用。大力发展电商产业，谋划电商创业园改造升级;制定电商扶持政策，引进域外电商借势发展，提升电商园、创客空间承载和服务能力;设立“双创”基金，鼓励大众创业、万众创新，推动民营经济发展实现新突破。六是创新发展旅游等现代服务业。强化旅游产业战略合作，着力构建吉兴湖、九龙水库、西大圈全域环线;深度挖掘百年历史文化底蕴遗存和特色资源，策划红色抗联、女真部落、冰雪等旅游文体融合项目，着力发展蓝靛果采摘、薰衣草观光等特色生态游;推进生态养老、医养结合项目建设，健全居

10、家养老社会化服务体系;加快发展现代物流等新兴服务业，推进双河等3个乡镇综合物流服务站建设。（三）聚焦脱贫攻坚，全力推动乡村振兴实现新进展。一是始终把脱贫攻坚作为首要任务。着力抓好精准扶贫提质工程，坚决打赢精准脱贫攻坚战，切实强化包扶措施跟进，确保贫困家庭包保责任全覆盖;加大脱贫攻坚投入，巩固整村推进脱贫成果，实施基础设施、危房改造等项目;强力推进产业扶贫，建立扶贫专项基金，发挥倭肯黑木耳、景太养牛等典型带动作用，形成“真干真支持”的帮扶格局;加快发展农村电商，推进光伏集中电站安装组建，构建新型产业化脱贫模式;落实小额信贷和贴息政策，着力破解产业扶贫资金不足难题;加大贫困人口就业技能培训，引导贫

11、困劳动力转移就业，切实做到扶贫先扶志;稳定实现贫困人口“两不愁、三保障”目标，切实提高群众认可度、满意度。二是优化农业种植结构。持续加大粮食作物结构调整力度，稳定优质水稻种植面积;巩固非转基因大豆主产区优势，大力发展饲料玉米、甜玉米种植;积极推进高标准农田建设，因地制宜发展红小豆、万寿菊、蓝靛果、红松果、汉麻、地环等特色农林经济作物，稳定烤烟种植面积。三是发展绿色生态农业。加大农业“三减”示范区创建力度，积极推广循环种养模式，扩大“鸭稻、鱼稻”等绿色农产品种植面积;推进“三品一标”认证，带动一批种植合作社、家庭农场向生态示范农业领域迈进。四是培育壮大新型经营主体。发挥食品产业园区龙头企业、各类

12、专业合作主导作用，探索“政府+龙头+协会+基地+农户”等新型经营模式，建立“以奖代补、先建后补”扶持政策;引导社会资本和金融服务进入农业生产领域，促进土地适度规模化流转经营;深入开展规范社、示范社创建活动，鼓励发展家庭农场和种养大户。五是健全农业社会化服务体系。大力实施农产品品牌创建工程，着力打造勃利知名食品产业;高标准推进吉兴河、东岗等生态农业、现代农业设施园区建设，推动互联网技术融入田间管理;适时启动“勃利大米网”等销售平台，扩大“互联网+农业”覆盖面;稳妥推进土地三权分置、行政村产权制度等改革，加快农村土地承包经营权确权登记数据平台建设，高标准推进“两区”划定;抢抓国家实施“乡村振兴战略

13、”机遇，积极做好政策和资金争取。六是大力发展现代畜牧业。支持光大和亿丰牧业增繁扩群，加快丰路等规模养殖场标准化建设，推进五方种猪场永峰村养殖项目尽快投产;积极争取畜牧贷款等扶持政策，抓好四川天兆、齐全集团百万头生猪项目引进，科学推动肉牛、肉羊增加养殖量，稳定肉鸡和肉鸭饲养规模，引导肉驴、杂交野猪等绿特色养殖业加快发展。七是加强农田水利设施建设。抓好吉兴乡等3个乡镇、12个村土地整治项目验收，确保双河、永恒等9个村土地整治项目尽快开工，开展中小河流、侵蚀沟、病险水闸等6项水利工程对上申报。（四）聚焦财税增收，全力推动保障能力实现新提升。一是加大财源建设力度。落实政策性税费减免等扶持措施，实行“一

14、企一策、一事一议”，加大支柱企业扶持力度，着力夯实财源基础;推进在建重点税源项目尽快投产达效，支持装备制造、现代服务业等非煤产业做大做强，大力培植财源项目。二是强化税收征管措施。坚持依法治税，严格规范税收执法;加强税源监控、税收分析、欠税清缴和税务稽查，建立综合治税信息共享机制，对恶意欠税进行联合惩戒;严格外管企业纳税监管，抓好牡佳高铁、外环路等重大投资项目耕地占用税、增值税等税种征管。三是提高财政管理水平。细化预算编制，强化预算约束，健全财政预决算公开制度;加强财政资金动态监管，规范政府采购、投资评审和国库集中支付等流程;严格政府债务管理，强化债务风险防控;积极盘活国有资产和存量资金，重点做

15、好部门结余资金收回使用;持续优化支出结构，优先保障脱贫攻坚、医疗、城乡建设等民生改善支出，力争民生领域支出同比增长15%以上。四是全力开展对上争取。认真研究国家和省政策导向，盯紧上级财政资金分配趋向，重点做好县级基本财力保障机制、救助性财政补助、转移支付增量、政府新增债券等资金争取工作。五是提升金融服务发展能力。充分发挥财政资金引导作用，强化小额信贷金融支持;借助“政银企”“政融保”等金融服务平台，加大对扶贫、棚改、基础设施、中小企业等资金支持力度。（五）聚焦城乡建管，全力推动宜居环境实现新改善。一是完善城市规划空间布局。全面推进“大美勃利”提升工程，启动城市棚户区腾空土地调规，高标准编制主城

16、区控详规划，完成海绵城市、地下管廊、城镇绿化等专项规划，谋划建设市民大厦工程。二是加强城市基础设施建设。计划实施35项市政工程，新建改造城西路等19条街路和10条排水管线，抓好勃利桥等公共设施提档升级;规划打造观光路，建设地标性建筑和出入口景观，实施道路、广场公园、临街建筑等关键节点绿化亮化工程。加快实施“三供两治”工程，推进封闭式垃圾转运站建设，确保污水处理二期和污泥深度处理项目开工。三是提高城市经营管理水平。健全城市执法协调联动机制，加大占道经营、私搭乱建整治力度，抓好城乡结合部、铁路沿线、背街巷道环卫保洁;探索建立城市公共资源管理服务平台，促进供热热源、公共交通、地下空间、城市基础设施等

17、资源有效利用。四是推进棚户区改造工程。启动南岳山城回迁安置小区、润育华庭二期项目建设，加快铁西、新华等5个街道改造片区征收补偿协议签订，确保世纪村等结转项目回迁安置。五是加强生态保护和环境整治。坚决打赢污染防治攻坚战，完成生态保护红线划定，落实工业、农业、生活等污染源减排措施，确保重点企业达标排放;开展大气、土壤和水污染防治，提高秸秆综合利用水平;严格落实三级河长责任，完成“一河一策”方案编制;深入推进美丽乡村建设，完善农村环卫保洁管理机制，对上争取实施农村生活垃圾和污水处理项目，统筹施策抓好“厕所革命”，加快建设整洁、优美、舒适新农村。六是推动公路铁路等基础设施建设。抓好吉兴湖等6条旅游道路

18、PPP项目谋划，推动牡佳高铁和勃七线、图佳线“平改立”等工程顺利实施，做好西外环公路项目前期，确保棚改新区客运站项目开工。（六）聚焦民生福祉，全力推动各项事业实现新进步。一是优先发展事业。投入4100万元实施杏树和双河中学教学楼维修改造，推进第二中学等5个中小学运动场新建工程，积极做好校车引进;加快发展现代职业，实施第二期特殊提升计划，推动基本均衡迈向优质均衡;加强教师队伍建设，完成特岗教师招聘任务。二是健全医疗卫生服务体系。完善乡村一体化和公共卫生服务管理，加快公立医院和基层卫生院人才引进;支持特色中医中药创新发展，推动医疗服务重心下移，深入开展“健康龙江”行动，加快创建国家级慢病防控示范区。三是提高社会救助保障水平。抢抓们在县委的坚强领导下，紧紧团结依靠全县人民，继往开来、同心同德，锐意进取、埋头苦干，向着“夺取新时代勃利加快转型振兴发展”宏伟目标奋勇迈进，以优异的成绩向改革开放四十周年和建县一百周年献礼！