1安全评价的概念、内容课件

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1、1主讲人：张飞燕主讲人：张飞燕单位：河南理工大学安全学院单位：河南理工大学安全学院电话：电话：2课程要求课程要求l1 期末成绩构成期末成绩构成课堂出勤课堂出勤 10%，作业，作业20%，试卷成绩，试卷成绩70%l2 课程学习方法课程学习方法课堂讲解课堂讲解+自学自学l3 授课方式授课方式老师学生互动，共同学习老师学生互动，共同学习 3参考书目参考书目l1 安全评价安全评价 冶金工业出版社冶金工业出版社 刘双跃刘双跃l2 安全评价安全评价 煤炭工业出版社煤炭工业出版社 国家安全生产监国家安全生产监督管理局督管理局45 煤炭工业出版社煤炭工业出版社 国家安全生产监国家安全生产监督督 管理局管理局

2、62012年安全评价师考试大纲（二级）年安全评价师考试大纲（二级）l本大纲依据本大纲依据安全评价师职业标准（试行）安全评价师职业标准（试行）制定，分为理论知识、一级专业能力、二级专制定，分为理论知识、一级专业能力、二级专业能力、三级专业能力和综合评审（一、二级）业能力、三级专业能力和综合评审（一、二级）五部分。五部分。72012年安全评价师考试大纲（二级）年安全评价师考试大纲（二级）l理论知识理论知识 一、基本要求一、基本要求考查安全评价师掌握职业道德、基础知识和各考查安全评价师掌握职业道德、基础知识和各级别相关知识的能力。级别相关知识的能力。二、鉴定内容二、鉴定内容（一）职业道德（一）职业道

3、德1职业道德基本知识职业道德基本知识2职业守则职业守则1）遵纪守法，客观公正）遵纪守法，客观公正2）诚实守信，勤勉尽责）诚实守信，勤勉尽责3）加强自律，规范执业）加强自律，规范执业4）钻研业务，提高素质）钻研业务，提高素质5）竭诚服务，接受监督）竭诚服务，接受监督3各级所占分值各级所占分值安全评价师三、二、一级均占安全评价师三、二、一级均占5%。82012年安全评价师考试大纲（二级）年安全评价师考试大纲（二级）l（二）基础知识（二）基础知识1法律法规和标准规范法律法规和标准规范安全生产相关法律、法规，安全生产技术标准、安全生产相关法律、法规，安全生产技术标准、规范，安全评价技术标准、规范。规范

4、，安全评价技术标准、规范。2安全评价技术基础知识安全评价技术基础知识安全系统工程，安全评价理论，系统安全分析安全系统工程，安全评价理论，系统安全分析方法，安全评价过程控制。方法，安全评价过程控制。3安全生产技术理论和知识安全生产技术理论和知识防火、防爆安全技术，职业危害控制技术，特防火、防爆安全技术，职业危害控制技术，特种设备安全技术，矿山安全技术，危险化学品种设备安全技术，矿山安全技术，危险化学品安全技术，民用爆破器材、烟花爆竹安全技术，安全技术，民用爆破器材、烟花爆竹安全技术，建筑施工安全技术，其他安全技术。建筑施工安全技术，其他安全技术。92012年安全评价师考试大纲（二级）年安全评价师

5、考试大纲（二级）l4安全生产管理知识安全生产管理知识 生产经营单位的安全生产管理，重大危险源辨生产经营单位的安全生产管理，重大危险源辨识与监控，事故应急救援，职业安全健康管理识与监控，事故应急救援，职业安全健康管理体系，安全生产监管、监察，事故报告、调查、体系，安全生产监管、监察，事故报告、调查、分析与处理，安全生产事故隐患排查治理。分析与处理，安全生产事故隐患排查治理。5各级所占分值各级所占分值安全评价师三级占安全评价师三级占35%、二级占、二级占9%、一级占、一级占4%。102012年安全评价师考试大纲（二级）年安全评价师考试大纲（二级）l（三）相关知识（三）相关知识l二级安全评价师相关知

6、识二级安全评价师相关知识1危险有害因素辨识（分值约占危险有害因素辨识（分值约占15%）工程项目危险有害特征知识，计划表编制方法；工程项目危险有害特征知识，计划表编制方法；企业生产工艺基础知识，各类安全评价导则和企业生产工艺基础知识，各类安全评价导则和细则。细则。2危险与危害程度评价（分值约占危险与危害程度评价（分值约占35%）故障假设分析法与故障假设故障假设分析法与故障假设/检查表分析法、故检查表分析法、故障类型和影响分析法、工作任务分析法知识；障类型和影响分析法、工作任务分析法知识；事故树、事件树、火灾爆炸指数法、概率理论事故树、事件树、火灾爆炸指数法、概率理论分析方法知识。分析方法知识。1

7、12012年安全评价师考试大纲（二级）年安全评价师考试大纲（二级）l3风险控制（分值约占风险控制（分值约占20%）安全评价对策措施效果知识；安全评价过程控安全评价对策措施效果知识；安全评价过程控制基本知识。制基本知识。4技术管理（分值约占技术管理（分值约占8%）人员配置管理计划知识，项目勘查方案编写要人员配置管理计划知识，项目勘查方案编写要求；信息反馈与交流知识。求；信息反馈与交流知识。5培训与指导（分值约占培训与指导（分值约占8%）培训讲义编写基本知识，多媒体课程开发知识，培训讲义编写基本知识，多媒体课程开发知识，专业能力指导方法。专业能力指导方法。122012年安全评价师考试大纲（二级）年

8、安全评价师考试大纲（二级）l二级专业能力二级专业能力 按照按照安全评价师国家职业标准（试行）安全评价师国家职业标准（试行）的规定，二级安全评价的规定，二级安全评价师的专业能力涵盖三级安全评价师的理论知识、专业能力和二级安师的专业能力涵盖三级安全评价师的理论知识、专业能力和二级安全评价师的理论知识。全评价师的理论知识。一、基本要求一、基本要求考查危险有害因素辨识；危险与危害程度评价考查危险有害因素辨识；危险与危害程度评价;风险控制风险控制;技术管理技术管理和培训与指导的能力。和培训与指导的能力。二、鉴定内容二、鉴定内容（一）危险有害因素辨识（分值约占（一）危险有害因素辨识（分值约占25%）1前期

9、准备前期准备能编制危险有害因素辨识方案及现场检查表；能分析评价对象、确能编制危险有害因素辨识方案及现场检查表；能分析评价对象、确定评价范围。定评价范围。2危险有害因素分析危险有害因素分析能对建设项目和生产经营单位存在的危险有害因素进行分类；能对能对建设项目和生产经营单位存在的危险有害因素进行分类；能对建设项目和生产经营单位存在的危险有害因素进行分析建设项目和生产经营单位存在的危险有害因素进行分析 132012年安全评价师考试大纲（二级）年安全评价师考试大纲（二级）l（二）危险与危害程度评价（分值约占（二）危险与危害程度评价（分值约占41%）1定性评价定性评价能运用故障假设分析法与故障假设能运用

10、故障假设分析法与故障假设/检查表分析检查表分析法、故障类型和影响分析法、工作任务分析法法、故障类型和影响分析法、工作任务分析法进行评价。进行评价。2定量评价定量评价能运用事故树、事件树、火灾爆炸指数法、概能运用事故树、事件树、火灾爆炸指数法、概率理论分析方法进行评价。率理论分析方法进行评价。142012年安全评价师考试大纲（二级）年安全评价师考试大纲（二级）l（三）（三）风险控制（分值约占风险控制（分值约占15%）1提出安全对策措施提出安全对策措施能提出安全技术对策措施；能提出安全管理对能提出安全技术对策措施；能提出安全管理对策措施；能编制事故应急救援预案。策措施；能编制事故应急救援预案。2编

11、制评价报告编制评价报告能确定综合评价结论，完成安全评价报告；能能确定综合评价结论，完成安全评价报告；能对安全评价报告进行内部审核。对安全评价报告进行内部审核。15l（四）技术管理（分值约占（四）技术管理（分值约占10%）1项目实施计划管理项目实施计划管理能对评价项目承接风险进行分析；能编制现场能对评价项目承接风险进行分析；能编制现场勘察人员及器材设备配置方案；能编制项目实勘察人员及器材设备配置方案；能编制项目实施计划。施计划。2项目成果管理项目成果管理能对项目完成情况进行跟踪；能根据用户意见能对项目完成情况进行跟踪；能根据用户意见对报告进行完善。对报告进行完善。2012年安全评价师考试大纲（二

12、级）年安全评价师考试大纲（二级）16l（五）培训与指导（分值约占（五）培训与指导（分值约占9%）1培训培训能编制三级安全评价师培训计划；能编制三级能编制三级安全评价师培训计划；能编制三级安全评价师培训讲义。安全评价师培训讲义。2指导指导能指导三级安全评价师进行评价工作；能编制能指导三级安全评价师进行评价工作；能编制三级安全评价人员作业指导书。三级安全评价人员作业指导书。2012年安全评价师考试大纲（二级）年安全评价师考试大纲（二级）17l2012年安全评价师职业能力鉴定大纲综合评审（一、二年安全评价师职业能力鉴定大纲综合评审（一、二级）级）一、鉴定内容一、鉴定内容依据依据安全评价师国家职业标准

13、安全评价师国家职业标准对安全评价师应具有对安全评价师应具有的文字表达、获取信息、综合分析与处理、组织协调、的文字表达、获取信息、综合分析与处理、组织协调、洞察风险和思维判断的能力要求，考查一、二级安全评洞察风险和思维判断的能力要求，考查一、二级安全评价师对职业道德、安全评价相关法律法规、技术规范、价师对职业道德、安全评价相关法律法规、技术规范、技术基础知识、技术理论知识、安全管理知识等的综合技术基础知识、技术理论知识、安全管理知识等的综合应用能力。应用能力。二、鉴定方式二、鉴定方式一、二级安全评价师综合评审，采用命题写作，纸笔作一、二级安全评价师综合评审，采用命题写作，纸笔作答的方式。答的方式

14、。2012年安全评价师考试大纲（二级）年安全评价师考试大纲（二级）18 19 l一类一类:1.煤炭开采和洗选业煤炭开采和洗选业2.金属、非金属矿及其他矿采选业金属、非金属矿及其他矿采选业3.陆上石油和天然气开采业，管道运输业陆上石油和天然气开采业，管道运输业4.石油加工业，化学原料、化学品及医药制造业，燃气生产及供应业，石油加工业，化学原料、化学品及医药制造业，燃气生产及供应业，炼焦业炼焦业5.烟花爆竹制造业烟花爆竹制造业6.房屋和土木工程建筑业，仓储业房屋和土木工程建筑业，仓储业7.水利工程、水力发电业水利工程、水力发电业8.火力发电火力发电,热力的生产和供应业热力的生产和供应业20 l二类

15、二类:9.黑色、有色金属冶炼及压延加工业黑色、有色金属冶炼及压延加工业10.铁路、城市轨道交通运输业，道路运输业，航空运输业，水上运输铁路、城市轨道交通运输业，道路运输业，航空运输业，水上运输业业11.公众聚集场所公众聚集场所12.金属制品业，非金属矿物制品业金属制品业，非金属矿物制品业13.通用设备、专用设备及交通运输设备制造业，电气机械及器材制造通用设备、专用设备及交通运输设备制造业，电气机械及器材制造业，仪器仪表及文化、办公用机械制造业，通信设备、计算机及其业，仪器仪表及文化、办公用机械制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，邮政、电信和其他信息传输服务业他电子设备制造业，邮政、电

16、信和其他信息传输服务业14.食品、农副食品、饮料加工业，烟草制品业，纺织业，纺织服装、食品、农副食品、饮料加工业，烟草制品业，纺织业，纺织服装、鞋、帽制造业，皮革、毛皮、羽毛鞋、帽制造业，皮革、毛皮、羽毛(绒绒)及其制品业及其制品业15.木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业，造纸及纸制品业，家具制木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业，造纸及纸制品业，家具制造业，印刷业和记录媒介的复制及文教体育用品制造业，工艺品及造业，印刷业和记录媒介的复制及文教体育用品制造业，工艺品及其他制造业其他制造业16.水的生产和供应业水的生产和供应业17.废弃资源和废旧材料回收加工业废弃资源和废旧材料回收加工业21学习重

17、点学习重点l1 掌握如下概念掌握如下概念安全和危险安全和危险 事故事故 风险风险 系统系统 安全系统工程安全系统工程l2 了解安全评价的内容，分类及方法了解安全评价的内容，分类及方法l3 了解安全评价的国内外发展现状了解安全评价的国内外发展现状22学习目的学习目的l在掌握基本概念的基础上，明白安全评价的功在掌握基本概念的基础上，明白安全评价的功能，即安全评价的工具，对象，方法，目的。能，即安全评价的工具，对象，方法，目的。23l1、国外安全评价概况、国外安全评价概况l2、我国安全评价现状、我国安全评价现状l3、安全评价基本知识、安全评价基本知识l4、安全评价概念、安全评价概念l5、安全评价内容

18、和种类、安全评价内容和种类l6、安全评价方法简介、安全评价方法简介241国外安全评价概况国外安全评价概况l安全评价技术起源于安全评价技术起源于20世纪世纪30年代，是随着保险业的发年代，是随着保险业的发展需要而发展起来的。保险公司为客户承担各种风险，展需要而发展起来的。保险公司为客户承担各种风险，必然要收取一定的费用，而收取的费用多少是由所承担必然要收取一定的费用，而收取的费用多少是由所承担的风险大小决定的。因此，就产生了一个衡量风险程度的风险大小决定的。因此，就产生了一个衡量风险程度的问题，这个衡量风险程度的过程就是当时的美国保险的问题，这个衡量风险程度的过程就是当时的美国保险协会所从事的风

19、险评价。协会所从事的风险评价。25l安全评价技术在安全评价技术在20世纪世纪60年代得到了很大的发展，首先年代得到了很大的发展，首先使用于美国军事工业。第二次世界大战结束后，当时美使用于美国军事工业。第二次世界大战结束后，当时美国专门研究国防战略的兰德公司分析了德国国专门研究国防战略的兰德公司分析了德国V-2飞弹以飞弹以后后,向政府提出一份研究人造卫星的初步设计报告。但是向政府提出一份研究人造卫星的初步设计报告。但是由于美国当时对军事技术上的盲目乐观而未被采用。由于美国当时对军事技术上的盲目乐观而未被采用。l1957年，苏联向全世界宣布制成了洲际导弹，并把一颗年，苏联向全世界宣布制成了洲际导弹

20、，并把一颗人造卫星送上了天。这一消息使美国政府大为震惊，面人造卫星送上了天。这一消息使美国政府大为震惊，面对苏联的空间优势，匆忙地进行导弹技术开发，实行所对苏联的空间优势，匆忙地进行导弹技术开发，实行所谓研究、设计、施工齐头并进的方法，集中了大批人力、谓研究、设计、施工齐头并进的方法，集中了大批人力、物力，抢时间，物力，抢时间，哄而上，由于对系统的可靠性和安全哄而上，由于对系统的可靠性和安全性研究不足，采取了不科学的组织形式，在一年半时间性研究不足，采取了不科学的组织形式，在一年半时间内连续发生了四次毁灭性重大事故，给地下武器库和发内连续发生了四次毁灭性重大事故，给地下武器库和发射基地造成了巨

21、大损失，致使这项研究中断。射基地造成了巨大损失，致使这项研究中断。1国外安全评价概况国外安全评价概况26l从血的教训中，深刻地认识到安全的重要性，美国的一从血的教训中，深刻地认识到安全的重要性，美国的一些学者开始将系统工程原理、方法、步骤引用到安全工些学者开始将系统工程原理、方法、步骤引用到安全工作中，美国空军以系统工程方法研究导弹系统的可靠性作中，美国空军以系统工程方法研究导弹系统的可靠性和安全性，于和安全性，于1962年第一次提出了年第一次提出了弹道火箭安全系统弹道火箭安全系统工程学工程学说明书，以此作为对民兵式导弹计划有关的承说明书，以此作为对民兵式导弹计划有关的承包商提出了系统安全的要

22、求，这是系统安全理论的首次包商提出了系统安全的要求，这是系统安全理论的首次实际应用。实际应用。l继而制定了继而制定了武器系统安全标准武器系统安全标准，对后来发展多弹头，对后来发展多弹头火箭的成功创造了条件。火箭的成功创造了条件。l1966年美国国防部采用了空军的安全标准，制订了安全年美国国防部采用了空军的安全标准，制订了安全标准标准MILS3813。1国外安全评价概况国外安全评价概况27l1969年年7月发表了安全系统工程程序标准月发表了安全系统工程程序标准MILSTD882。在这项标准中，首次奠定了系统安全工程。在这项标准中，首次奠定了系统安全工程的概念，以及设计、分析、综合等基本原则。的概

23、念，以及设计、分析、综合等基本原则。l以后，随着对系统安全认识的不断深化，该标准于以后，随着对系统安全认识的不断深化，该标准于1969年和年和1977年进行了两次修订，扩大了它的应用范围。年进行了两次修订，扩大了它的应用范围。1国外安全评价概况国外安全评价概况281国外安全评价概况国外安全评价概况 美国三哩岛核电站于美国三哩岛核电站于1979年年3月发生的核泄漏事故，由二号堆的二回月发生的核泄漏事故，由二号堆的二回路冷凝水泵故障引起。事故发生后，卸压箱的安全隔膜破裂，导致放射性路冷凝水泵故障引起。事故发生后，卸压箱的安全隔膜破裂，导致放射性气体和气溶胶向外释放。终因受防护外壳的阻挡，逸出的放射

24、性物质较少，气体和气溶胶向外释放。终因受防护外壳的阻挡，逸出的放射性物质较少，没造成人员死亡，但经济损失超过十亿美元。没造成人员死亡，但经济损失超过十亿美元。29l系统安全工程的发展和应用，为预测、预防事故的系统系统安全工程的发展和应用，为预测、预防事故的系统安全评价奠定了可靠的基础。安全评价的现实作用又促安全评价奠定了可靠的基础。安全评价的现实作用又促使许多国家政府、使许多国家政府、，对系统进行事先、事后的，对系统进行事先、事后的评价，分析、预测系统的安全可靠性，努力避免不必要评价，分析、预测系统的安全可靠性，努力避免不必要的损失。的损失。#1国外安全评价概况国外安全评价概况30l1964年

25、美国道（年美国道（DOW）化学公司根据化工生产的特点，）化学公司根据化工生产的特点，首先开发出首先开发出“火灾、爆炸危险指数评价法火灾、爆炸危险指数评价法”，用于对化，用于对化工装置进行安全评价，该法已修订工装置进行安全评价，该法已修订6次，次，1993年已发展年已发展到第七版，到第七版，l它是以单元重要危险物质在标准状态下的火灾、爆炸或它是以单元重要危险物质在标准状态下的火灾、爆炸或释放出危险性潜在能量大小为基础，同时考虑工艺过程释放出危险性潜在能量大小为基础，同时考虑工艺过程的危险性，计算单元火灾爆炸指数（的危险性，计算单元火灾爆炸指数（F&EI），确定危险），确定危险等级，并提出安全对策

26、措施，使危险降低到人们可以接等级，并提出安全对策措施，使危险降低到人们可以接受的程度。受的程度。l由于该评价方法日趋科学、合理、切合实际，在世界工由于该评价方法日趋科学、合理、切合实际，在世界工业界得到一定程度的应用，引起各国的广泛研究、探讨业界得到一定程度的应用，引起各国的广泛研究、探讨,推动了评价方法的发展。推动了评价方法的发展。1国外安全评价概况国外安全评价概况31l1974年英国帝国化学公司（年英国帝国化学公司（ICI）蒙德（）蒙德（Mond）部在道）部在道化学公司评价方法的基础上引进了毒性概念，并发展了化学公司评价方法的基础上引进了毒性概念，并发展了某些补偿系数，提出了某些补偿系数，

27、提出了“蒙德火灾、爆炸、毒性指标评蒙德火灾、爆炸、毒性指标评价法价法”。l1976年日本劳动省颁布了年日本劳动省颁布了“化工厂安全评价六阶段法化工厂安全评价六阶段法”，该法采用了一整套系统安全工程的综合分析和评价方法，该法采用了一整套系统安全工程的综合分析和评价方法，使化工厂的安全性在规划、设计阶段就能得到充分的保使化工厂的安全性在规划、设计阶段就能得到充分的保证。由于安全评价技术的发展，安全评价已在现代生产证。由于安全评价技术的发展，安全评价已在现代生产经营单位管理中占有优先的地位。经营单位管理中占有优先的地位。1国外安全评价概况国外安全评价概况32l大多数工业发达国家已将安全评价作为工厂设

28、计和选址、大多数工业发达国家已将安全评价作为工厂设计和选址、系统设计、工艺过程、事故预防措施及制订应急计划的系统设计、工艺过程、事故预防措施及制订应急计划的重要依据。重要依据。l近年来，为了适应安全评价的需要，世界各国开发了包近年来，为了适应安全评价的需要，世界各国开发了包括危险辩识、事故后果模型、事故频率分析、综合危险括危险辩识、事故后果模型、事故频率分析、综合危险定量分析等内容的商用化安全评价计算机软件包，随着定量分析等内容的商用化安全评价计算机软件包，随着信息处理技术和事故预防技术的进步，新的实用安全评信息处理技术和事故预防技术的进步，新的实用安全评价软件不断地进入市场。计算机安全评价软

29、件包可以帮价软件不断地进入市场。计算机安全评价软件包可以帮助人们找出导致事故发生的主要原因，认识潜在事故的助人们找出导致事故发生的主要原因，认识潜在事故的严重程度，并确定降低危险的方法。严重程度，并确定降低危险的方法。1国外安全评价概况国外安全评价概况33l另一方面，另一方面，70年代以后世界范围内发生了许多震惊世界年代以后世界范围内发生了许多震惊世界的火灾、爆炸、有毒物质的泄漏事故。的火灾、爆炸、有毒物质的泄漏事故。l例如：例如：1974年英国夫利克斯保罗化工厂发生的环己烷蒸年英国夫利克斯保罗化工厂发生的环己烷蒸气爆炸事故，死亡气爆炸事故，死亡29人、受伤人、受伤109人，直接经济损失达人，

30、直接经济损失达700万美元；万美元；l1975年荷兰国营矿业公司年荷兰国营矿业公司10万吨乙烯装置中的烃类气体万吨乙烯装置中的烃类气体逸出，发生蒸气爆炸，死亡逸出，发生蒸气爆炸，死亡14人，受伤人，受伤106人，毁坏大人，毁坏大部分设备；部分设备；l1978年西班牙巴塞罗那市和巴来西亚市之间的通道上，年西班牙巴塞罗那市和巴来西亚市之间的通道上，一辆满载丙烷槽车因充装过量发生爆炸，当时正有一辆满载丙烷槽车因充装过量发生爆炸，当时正有800多人在风景区度假，烈火浓烟造成多人在风景区度假，烈火浓烟造成150人被烧死、人被烧死、120多多人烧伤、人烧伤、100多辆汽车和多辆汽车和14幢建筑物被烧毁的惨

31、剧；幢建筑物被烧毁的惨剧；1国外安全评价概况国外安全评价概况34l1984年墨西哥城液化石油气供应中心站发生爆炸，事故年墨西哥城液化石油气供应中心站发生爆炸，事故中约有中约有490人死亡、人死亡、4000多人受伤、另有多人受伤、另有900多人失踪，多人失踪，供应站内所有设施毁损殆尽；供应站内所有设施毁损殆尽；l1988年英国北海石油平台因天然气压缩间发生大量泄漏年英国北海石油平台因天然气压缩间发生大量泄漏而大爆炸，在平台上工作的而大爆炸，在平台上工作的230余名工作人员只有余名工作人员只有67人人幸免于难，使英国北海油田减产幸免于难，使英国北海油田减产12%；l1984年年12月月3日凌晨印度

32、博帕尔农药厂发生一起甲基异日凌晨印度博帕尔农药厂发生一起甲基异氰酸酯泄漏的恶性中毒事故，有氰酸酯泄漏的恶性中毒事故，有2500多人中毒死亡，多人中毒死亡，20余万人中毒，深受其害，是世界上绝无仅有的大惨案。余万人中毒，深受其害，是世界上绝无仅有的大惨案。l我国近年也曾发生过火灾、爆炸、毒物泄漏等重大事故。我国近年也曾发生过火灾、爆炸、毒物泄漏等重大事故。1国外安全评价概况国外安全评价概况35l恶性事故造成的人员严重伤亡和巨大的财产损失，促使恶性事故造成的人员严重伤亡和巨大的财产损失，促使各国政府、议会立法或颁布规定，规定工程项目、技术各国政府、议会立法或颁布规定，规定工程项目、技术开发项目都必

33、须进行安全评价，并对安全设计提出明确开发项目都必须进行安全评价，并对安全设计提出明确的要求。的要求。l日本日本劳动安全卫生法劳动安全卫生法规定由劳动基准监督署对建设规定由劳动基准监督署对建设项目实行事先审查和许可证制度；美国对重要工程项目项目实行事先审查和许可证制度；美国对重要工程项目的竣工、投产都要求进行安全评价；的竣工、投产都要求进行安全评价；l英国政府规定，凡未进行安全评价的新建生产经营单位英国政府规定，凡未进行安全评价的新建生产经营单位不准开工；不准开工；l从这些血的教训里，我们得出什么启示？为什么要进行从这些血的教训里，我们得出什么启示？为什么要进行安全评价，其作用又是什么呢？安全评

34、价，其作用又是什么呢？1国外安全评价概况国外安全评价概况36l欧共体欧共体1982年颁布年颁布关于工业活动中重大危险源的指关于工业活动中重大危险源的指令令，欧共体成员国陆续制定了相应的法律；，欧共体成员国陆续制定了相应的法律；l国际劳工组织（国际劳工组织（ILO）也先后公布了）也先后公布了1988年的年的重大事重大事故控制指南故控制指南、1990年的年的重大工业事故预防实用规程重大工业事故预防实用规程和和1992年的年的工作中安全使用化学品实用规程工作中安全使用化学品实用规程，对安，对安全评价提出了要求。全评价提出了要求。l2002年欧盟未来化学品白皮书中，明确危险化学品的登年欧盟未来化学品白

35、皮书中，明确危险化学品的登记及风险评价，作为政府的强制性的指令。记及风险评价，作为政府的强制性的指令。1国外安全评价概况国外安全评价概况372我国安全评价现状我国安全评价现状 l20世纪世纪80年代初期，安全系统工程引入我国，受到许多年代初期，安全系统工程引入我国，受到许多大中型生产经营单位和行业管理部门的高度重视。通过大中型生产经营单位和行业管理部门的高度重视。通过吸收、消化国外安全检查表和安全分析方法，机械、冶吸收、消化国外安全检查表和安全分析方法，机械、冶金、化工、航空、航天等行业的有关生产经营单位开始金、化工、航空、航天等行业的有关生产经营单位开始应用安全分析评价方法，如安全检查表（应

36、用安全分析评价方法，如安全检查表（SCL）、事故）、事故树分析（树分析（FTA）、故障类型及影响分析（）、故障类型及影响分析（FMFA）、事）、事件树分析（件树分析（ETA）、预先危险性分析（）、预先危险性分析（PHA）、危险与）、危险与可操作性研究（可操作性研究（HAZOP）、作业条件危险性评价）、作业条件危险性评价（LEC）等，有许多生产经营单位将安全检查表和事故）等，有许多生产经营单位将安全检查表和事故树分析法应用到生产班组和操作岗位。树分析法应用到生产班组和操作岗位。382我国安全评价现状我国安全评价现状l此外，一些石油、化工等易燃、易爆危险性较大的生产此外，一些石油、化工等易燃、易爆

37、危险性较大的生产经营单位，应用道化学公司火灾、爆炸危险指数评价方经营单位，应用道化学公司火灾、爆炸危险指数评价方法进行了安全评价，许多行业和地方政府有关部门制定法进行了安全评价，许多行业和地方政府有关部门制定了安全检查表和安全评价标准。了安全检查表和安全评价标准。39l为推动和促进安全评价方法在我国生产经营单为推动和促进安全评价方法在我国生产经营单位安全管理中的实践和应用，位安全管理中的实践和应用，1986年原劳动人年原劳动人事部分别向有关科研单位下达了机械工厂危险事部分别向有关科研单位下达了机械工厂危险程度分级、化工厂危险程度分级、冶金工厂危程度分级、化工厂危险程度分级、冶金工厂危险程度分级

38、等科研项目。险程度分级等科研项目。2我国安全评价现状我国安全评价现状40l1987年原机械电子部首先提出了在机械行业内开展机械年原机械电子部首先提出了在机械行业内开展机械工厂安全评价，并于工厂安全评价，并于1988年年1月月1日颁布了第一个部颁安日颁布了第一个部颁安全评价标准全评价标准机械工厂安全性评价标准机械工厂安全性评价标准，1997年进行年进行了修订，颁布了修订版。该标准的颁布执行，标志着我了修订，颁布了修订版。该标准的颁布执行，标志着我国机械工业安全管理工作进入了一个新的阶段，修订版国机械工业安全管理工作进入了一个新的阶段，修订版则更贴近国家最新安全技术标准，覆盖面更宽，指导性则更贴近

39、国家最新安全技术标准，覆盖面更宽，指导性和可操作性更强，计分更趋合理。和可操作性更强，计分更趋合理。2我国安全评价现状我国安全评价现状41l机械工厂安全性评价标准机械工厂安全性评价标准已应用于我国已应用于我国1000多家生多家生产经营单位，化工厂危险程度分级方法和冶金工厂危险产经营单位，化工厂危险程度分级方法和冶金工厂危险程度分级方法等也在相应行业的几十家生产经营单位进程度分级方法等也在相应行业的几十家生产经营单位进行了实践。行了实践。l此外，我国有关部门还颁布了此外，我国有关部门还颁布了石化生产经营单位安全石化生产经营单位安全性综合评价办法性综合评价办法、电子生产经营单位安全性评价标电子生产

40、经营单位安全性评价标准准、航空航天工业工厂安全评价规程航空航天工业工厂安全评价规程、兵器工兵器工业机械工厂安全性评价方法和标准业机械工厂安全性评价方法和标准、医药工业生产医药工业生产经营单位安全性评价通则经营单位安全性评价通则等。等。2我国安全评价现状我国安全评价现状42l1991年国家年国家“八五八五”科技攻关课题中，安全评价方法研科技攻关课题中，安全评价方法研究列为重点攻关项目。由原劳动部劳动保护科学研究所究列为重点攻关项目。由原劳动部劳动保护科学研究所等单位完成的等单位完成的“易燃、易爆、有毒重大危险源识别、评易燃、易爆、有毒重大危险源识别、评价技术研究价技术研究”，将重大危险源评价分为

41、固有危险性评价，将重大危险源评价分为固有危险性评价和现实危险性评价，后者是在前者的基础上考虑各种控和现实危险性评价，后者是在前者的基础上考虑各种控制因素，反映了人对控制事故发生和事故后果扩大的主制因素，反映了人对控制事故发生和事故后果扩大的主观能动作用。观能动作用。2我国安全评价现状我国安全评价现状43l固有危险性评价主要反映物质的固有特性、危险物质生固有危险性评价主要反映物质的固有特性、危险物质生产过程的特点和危险单元内、外部环境状况，分为事故产过程的特点和危险单元内、外部环境状况，分为事故易发性评价和事故严重度评价。事故易发性取决于危险易发性评价和事故严重度评价。事故易发性取决于危险物质事

42、故易发性与工艺过程危险性的耦合。物质事故易发性与工艺过程危险性的耦合。l易燃、易爆、有毒重大危险源识别评价方法填补了我国易燃、易爆、有毒重大危险源识别评价方法填补了我国跨行业重大危险源评价方法的空白，在事故严重度评价跨行业重大危险源评价方法的空白，在事故严重度评价中建立了伤害模型库，采用了定量的计算方法，中建立了伤害模型库，采用了定量的计算方法，2我国安全评价现状我国安全评价现状44l2002年年6月月29日中华人民共和国第日中华人民共和国第70号主席令颁布了号主席令颁布了中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法，规定生产经营单位的，规定生产经营单位的建设项目必须实施建设项目必须实施“

43、三同时三同时”，同时还规定矿山建设项，同时还规定矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目应进行安全条目和用于生产、储存危险物品的建设项目应进行安全条件论证和安全评价。件论证和安全评价。l2002年年1月月9日中华人民共和国国务院令第日中华人民共和国国务院令第344号发布了号发布了危险化学品管理条例危险化学品管理条例，在规定了对危险化学品各环，在规定了对危险化学品各环节管理和监督办法等的同时，提出了节管理和监督办法等的同时，提出了“生产、储存、使生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置用剧毒化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每年进行一次安全评价；生产、储存、使

44、用其他危险化每年进行一次安全评价；生产、储存、使用其他危险化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每两年进学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价行一次安全评价”的要求。的要求。l中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法和和危险化学品管理条危险化学品管理条例例的颁布，必将进一步推动安全评价工作向更广、更的颁布，必将进一步推动安全评价工作向更广、更深的方向发展。深的方向发展。2我国安全评价现状我国安全评价现状45l国务院机构改革后，国家安全生产监督管理局重申要继国务院机构改革后，国家安全生产监督管理局重申要继续做好建设项目续做好建设项目。l国家安全生产监督管理局陆

45、续发布了国家安全生产监督管理局陆续发布了安全评价通则安全评价通则及各类安全评价导则，对安全评价单位资质重新进行了及各类安全评价导则，对安全评价单位资质重新进行了审核登记，并通过安全评价人员培训班和专项安全评价审核登记，并通过安全评价人员培训班和专项安全评价培训班对全国安全评价从业人员进行培训和资格认定，培训班对全国安全评价从业人员进行培训和资格认定，使得安全评价更加有章可依，从业人员素质大大提高，使得安全评价更加有章可依，从业人员素质大大提高，为新形势下的安全评价工作提供了技术和质量保证。为新形势下的安全评价工作提供了技术和质量保证。2我国安全评价现状我国安全评价现状46l尽管国内外已研究开发

46、出几十种安全评价方法和商业化尽管国内外已研究开发出几十种安全评价方法和商业化的安全评价软件包，但由于安全评价不仅涉及自然科学，的安全评价软件包，但由于安全评价不仅涉及自然科学，而且涉及管理学、逻辑学、心理学等社会科学的相关知而且涉及管理学、逻辑学、心理学等社会科学的相关知识，另外，安全评价指标及其权值的选取与生产技术水识，另外，安全评价指标及其权值的选取与生产技术水平、安全管理水平、生产者和管理者的素质以及社会和平、安全管理水平、生产者和管理者的素质以及社会和文化背景等因素密切相关，因此，文化背景等因素密切相关，因此，2我国安全评价现状我国安全评价现状47l美国道化学公司开发的火灾爆炸危险指数

47、评价法主要用美国道化学公司开发的火灾爆炸危险指数评价法主要用于评价规划和运行的石油、化工生产经营单位生产、贮于评价规划和运行的石油、化工生产经营单位生产、贮存装置的火灾、爆炸危险性，该方法在指标选取和参数存装置的火灾、爆炸危险性，该方法在指标选取和参数确定等方面还存在缺陷。确定等方面还存在缺陷。l概率风险评价方法以人机系统可靠性分析为基础，要求概率风险评价方法以人机系统可靠性分析为基础，要求具备评价对象的元部件和子系统以及人的可靠性数据库具备评价对象的元部件和子系统以及人的可靠性数据库和相关的事故后果伤害模型。和相关的事故后果伤害模型。l定量安全评价方法的完善，还需进一步研究各类事故后定量安全

48、评价方法的完善，还需进一步研究各类事故后果模型、事故经济损失评价方法、事故对生态环境影响果模型、事故经济损失评价方法、事故对生态环境影响评价方法、人的行为安全性评价方法以及不同行业可接评价方法、人的行为安全性评价方法以及不同行业可接受的风险标准等。受的风险标准等。2我国安全评价现状我国安全评价现状48l目前，国外现有的安全评价方法主要适用于评价危险装目前，国外现有的安全评价方法主要适用于评价危险装置或单元发生事故的可能性和事故后果的严重程度，国置或单元发生事故的可能性和事故后果的严重程度，国内研究开发的机械工厂安全性评价方法标准、化工厂危内研究开发的机械工厂安全性评价方法标准、化工厂危险程度分

49、级、冶金工厂危险程度分级等方法主要用于同险程度分级、冶金工厂危险程度分级等方法主要用于同行业生产经营单位的安全。行业生产经营单位的安全。2我国安全评价现状我国安全评价现状49l事故、安全、系统安全、风险事故、安全、系统安全、风险3 安全评价的基本知识安全评价的基本知识5051事件事件1事件事件i事件事件n-1事件事件n52事件事件1事件事件i事件事件n-1事件事件n535455565758时间事故损失 事故次数事故损失时间事故次数单位单位 PSR596061 1.1.系统是指由相互作用和相互依赖的若系统是指由相互作用和相互依赖的若干组成部分结合成的具有特定功能的有干组成部分结合成的具有特定功能

50、的有机整体。机整体。特征：特征：整体性、相关性、目的性、有序性、环境整体性、相关性、目的性、有序性、环境 适应性适应性62 2.2.系统安全是指在系统寿命期间内系统安全是指在系统寿命期间内应用系统安全工程和管理方法，识别应用系统安全工程和管理方法，识别系统中的危险源，定性或定量表征其系统中的危险源，定性或定量表征其危险性，并采取控制措施使其危险性危险性，并采取控制措施使其危险性最小化，从而使系统在规定的性能、最小化，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的可接受时间和成本范围内达到最佳的可接受安全程度。安全程度。63 3.3.安全系统工程以工程设计、安全原安全系统工程以工程设计、安全

51、原理和系统工程的分析方法为基础，对理和系统工程的分析方法为基础，对系统的安全性进行定性和定量分析、系统的安全性进行定性和定量分析、评价及预测，并采取综合措施控制系评价及预测，并采取综合措施控制系统的危险性，使系统达到最优化安全统的危险性，使系统达到最优化安全状态。状态。任务、特点任务、特点64q 可以识别出存在于各个要素本身、要素之间的危险性；q 可以了解各要素间的相互关系，消除各要素由于互相依存、互相结合而产生的危险性；q 系统工程所采用的一些手段都能用于解决安全问题。为什么用系统工程方法能解决安全问题呢？为什么用系统工程方法能解决安全问题呢？654 安全评价概念安全评价概念l安全评价定义（

52、风险评价）安全评价定义（风险评价）l 安全评价是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原安全评价是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行识别与分理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行识别与分析，判断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严重析，判断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严重程度，提出安全对策建议，从而为工程、系统制定防范措施和管程度，提出安全对策建议，从而为工程、系统制定防范措施和管理决策提供科学依据。理决策提供科学依据。l 安全评价、国外也称为风险评价或危险评价它既需要安全评价安全评价、国外也

53、称为风险评价或危险评价它既需要安全评价理论的支撑，又需要理论与实际经验的结合，二者缺一不可。目前理论的支撑，又需要理论与实际经验的结合，二者缺一不可。目前国内安全评价和国外的略有不同，国内尚未建立风险的基准的标准，国内安全评价和国外的略有不同，国内尚未建立风险的基准的标准，量化的计算目前尚无法进行，因此更多的是为政府和管理者提供安量化的计算目前尚无法进行，因此更多的是为政府和管理者提供安全防范措施。全防范措施。664 安全评价概念安全评价概念l安全评价的目的安全评价的目的 1)促进实现本质安全化生产促进实现本质安全化生产2)实现全过程安全控制实现全过程安全控制 3)建立系统安全的最优方案，为决

54、策者提供依据建立系统安全的最优方案，为决策者提供依据#通过安全评价，分析系统存在的危险源及其分布部位、数目，通过安全评价，分析系统存在的危险源及其分布部位、数目，预测事故的概率，事故严重度，提出应采取的安全对策措施等，决预测事故的概率，事故严重度，提出应采取的安全对策措施等，决策者可以根据评价结果选择系统安全最优方案和管理决策。策者可以根据评价结果选择系统安全最优方案和管理决策。4)为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件件 通过对设备、设施或系统在生产过程中的安全性是否符合有关通过对设备、设施或系统在生产过程中的安全性是否符合有关技术标准

55、、规范、相关规定的评价，对照技术标准、规范拔出存在技术标准、规范、相关规定的评价，对照技术标准、规范拔出存在的问题和不足，以实现安全技术和安全管理的标准化、科学化。的问题和不足，以实现安全技术和安全管理的标准化、科学化。674 安全评价概念安全评价概念l安全评价的意义安全评价的意义 1)1)安全评价是安全生产管理的一个必要组成部分安全评价是安全生产管理的一个必要组成部分 “安全第一，预防为主安全第一，预防为主”是我国安全生产的基本方针，作为预测、预是我国安全生产的基本方针，作为预测、预防事故重要手段的安全评价，在贯彻安全生产方针中有着十分重要的防事故重要手段的安全评价，在贯彻安全生产方针中有着

56、十分重要的作用，通过安全评价可确认生产经营单位是否具备了安全生产条件。作用，通过安全评价可确认生产经营单位是否具备了安全生产条件。2)2)有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位的安全有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位的安全生产实行宏观控制生产实行宏观控制 安全评价工作，特别是安全预评价，将有效地提高工程安全设安全评价工作，特别是安全预评价，将有效地提高工程安全设计的质量和投产后的安全可靠程度；投产时的安全验收评价，是根计的质量和投产后的安全可靠程度；投产时的安全验收评价，是根据国家有关技术标准、规范对设备、设施和系统进行符合性评价，据国家有关技术标准、规范对设备、设施和系统进行符合性评

57、价，提高安全达标水化系统运转阶段的安全技术、安全管理、安全教育提高安全达标水化系统运转阶段的安全技术、安全管理、安全教育等方面的安全现状评价，可客观地对生产经营单位安全水平作出结等方面的安全现状评价，可客观地对生产经营单位安全水平作出结论，使生产经营单位不仅了解可能存在的危险性，而且明确如何改论，使生产经营单位不仅了解可能存在的危险性，而且明确如何改进安全状况，同时也为安全监督管理部门了解生产经营单位安全生进安全状况，同时也为安全监督管理部门了解生产经营单位安全生产现状、实施宏观控制提供基础资料。产现状、实施宏观控制提供基础资料。684 安全评价概念安全评价概念l安全评价的意义安全评价的意义3

58、)3)有助于安全投资的合理选择有助于安全投资的合理选择 安全评价不仅能确认系统的危险性，而且还能进一步考虑危险性安全评价不仅能确认系统的危险性，而且还能进一步考虑危险性发展为事故的可能性及事故造成损失的严重程度，进而计算事故造成发展为事故的可能性及事故造成损失的严重程度，进而计算事故造成的危害，即风险率，并以此说明系统危险可能造成负效益的大小，以的危害，即风险率，并以此说明系统危险可能造成负效益的大小，以便合理地选择控制、消除事故发生的措施，确定安全措施投资的多少，便合理地选择控制、消除事故发生的措施，确定安全措施投资的多少，从而使安全投入和可能减少的负效益达到合理的平衡。从而使安全投入和可能

59、减少的负效益达到合理的平衡。4)4)有助于提高生产经营单位的安全管理水平有助于提高生产经营单位的安全管理水平5)5)有助于生产经营单位提高经济效益有助于生产经营单位提高经济效益 安全预评价，可减少项目建成后由于达不到安全的要求而引起的安全预评价，可减少项目建成后由于达不到安全的要求而引起的调整和返工建设；安全验收评价，可将一些潜在事故隐患在设施开工调整和返工建设；安全验收评价，可将一些潜在事故隐患在设施开工运行阶段消除；安全现综合评价，可使生产经营单位较好地了解可能运行阶段消除；安全现综合评价，可使生产经营单位较好地了解可能存在的危险并为安全管理提供依据。生产经营单位的安全生产水平的存在的危险

60、并为安全管理提供依据。生产经营单位的安全生产水平的提高无疑可带来经济效益的提高。提高无疑可带来经济效益的提高。695 安全评价的内容和种类安全评价的内容和种类l安全评价的内容安全评价的内容安全评价是应用安全系统工程原理和方法识别和评价系统、工程安全评价是应用安全系统工程原理和方法识别和评价系统、工程存在的风险的过程，这一过程包括危险、有害因素识别及危险和危害存在的风险的过程，这一过程包括危险、有害因素识别及危险和危害程度评价两部分。程度评价两部分。705 安全评价的内容和种类安全评价的内容和种类l安全评价的种类安全评价的种类 目前国内将安全评价通常根据工程、系统生命周期和目前国内将安全评价通常

61、根据工程、系统生命周期和评价的目的分为评价的目的分为l安全预评价安全预评价l安全验收评价安全验收评价l安全现状评价安全现状评价l专项安全评价专项安全评价实际它是实际它是3大类，即安全预评价、安全验收评价、安全大类，即安全预评价、安全验收评价、安全现状评价，专项评价应属于现状评价的一种，属于政府在现状评价，专项评价应属于现状评价的一种，属于政府在特定的时期内进行专项整治时开展的评价。特定的时期内进行专项整治时开展的评价。715 安全评价的内容和种类安全评价的内容和种类725 安全评价的内容和种类安全评价的内容和种类735 安全评价的内容和种类安全评价的内容和种类745 安全评价的内容和种类安全评价的内容和种类755 安全评价的内容和种类安全评价的内容和种类765 安全评价的内容和种类安全评价的内容和种类775 安全评价的内容和种类安全评价的内容和种类785 安全评价的内容和种类安全评价的内容和种类798081第第81页页82小结小结l在掌握基本概念（安全、危险、事故、风险、在掌握基本概念（安全、危险、事故、风险、系统、安全系统工程）的基础上，明白安全评系统、安全系统工程）的基础上，明白安全评价是做什么的，用什么工具，对什么对象，采价是做什么的，用什么工具，对什么对象，采取何种方法，达到什么目的。取何种方法，达到什么目的。