卫生行政职权目录运行图及制度(正式)

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1、卫生行政职权目录运行图及制度(正式) XX县卫生局行政职权运行图卫生行政处罚步骤图通常程序部门移交其事故调查监督检验投诉举报卫生部门受理当事人陈说立案证人陈说现场调查取证2名以上监督员书证物证视听证其它案件调查终止汇报证据保全合议3名以上监督员定性、结论损害赔偿刑事责任民事责任司法部门审批必须时进入听证程序行政处罚通知并送达当事人陈说、申辩审批行政处罚决定并送达行政复议行政诉讼监督实施申请法院强制实施拒绝实施案件汇总结案归档卫生行政处罚步骤图简易程序条件：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或其它组织处以1000元以下罚款或警者警告的行政处罚出示执法证件调查取证：查明并确定违

2、法事实。制作现场检验笔录、现场调查问询笔录当事人陈说申辩作出当场处罚决定：制作当场处罚决定书执行上报市卫生局立案卫生行政处罚步骤图听证程序通知并送达行政处罚听证通知书满足下列条件之一：1、拟作出停产停业行政处罚2、拟作出吊销卫生许可证、执业许可证行政处罚3、拟对非经营活动中公民的违法行为作出1000元以上、法人或其它组织的违法行为处以10000元以上罚款4、重大、批办案件申请收到听证申请之是起3日内提出书面申请，超出期限视为放弃权利受理1、收到听证申请之日起3日内确定听证人、听证时间地点和方法2、听证举行7日前送达行政处罚听证通知书3、非涉秘案件，举行听证的3日前，应公告听证的案由、时间、地点

3、、方法举行听证，制作听证笔录1、宣告听证事由、听证会纪律、听证会组成人员2、查对身份3、通知当事人听证中的权利义务4、问询是否申请回避5、调查人陈说案件事实、证据、拟作出的行政处罚及理由6、当事人或委托代理人陈说、申辩并质证7、听证主持人问询当事人8、调查人、当事人作最终陈说听证结果束1、调查、当事人、证人查对听证笔录并签字2、听证主持人制作行政处罚听证意见书新农合基金使用管理的监督检验步骤图依据上级新农合政策精神，结合本市、县实际出台相关文件组织新农合、相关教授到各定点医院对新农合基金使用管理进行不定时或定时监督检验半年或年度检验形成书面反馈意见或通报检验组对检验情况进行现场反馈并指导对新农

4、合县内定点医疗机构确定的步骤图依据湖南省新型农村合作医疗定点医疗机构管理措施，结合本市、县实际出台相关文件按自愿标准，县级、镇级医疗机构提出纳入新农合市内定点医疗机构的申请，并提供相关材料对申请材料进行审核申请材料不合格给予退回。申请材料合格的，组织教授到对提出申请定点医疗机构进行现场审核。把教授的审核结果汇总，提交局党组研究、确定以正式文件形式，通知已确定的定点医疗机构和市合管办签署医疗服务协议市内定点医疗机构合作医疗费用补助操作步骤图参合人持合作医疗证、村委会证实、本人身份证或户口簿选择市内任一定点医疗机构住院医院责任人审批医院责任人审批补助费1500元内医疗机构经办人审核后制作入院通知单

5、患者出院后凭住院发票到该机构合作医疗补助处申请补助合作医疗经办人审核后填写xx市新型农村合作医疗住院费用补助结算单城区定点医疗机构乡镇静点医疗机构经办人持相关资料到市合管办监审股审核同意补助费1500元以上含1500元经办人在合作医疗证上填写住院补助情况患者或家眷签字盖章后到补助窗口领取现金定点医疗机构每个月在要求时间内持要求资料到市合管办领取垫付补助基线调查费用测算步骤图录入入户调查表、住院费用调查表、县级医院住院费用调查表等各项数据计算出医疗需求及费用结果总补助费百分比分配并计算出结果住院补助费分配县级以上医院住院补助费分配方案乡镇卫生院住院补助费分配方案县级医院住院补助费分配方案方案麟选

6、方案麟选方案麟选设起付线、报销百分比、封顶线后的资金情况设起付线、报销百分比、封顶线后的资金情况设起付线、报销百分比、封顶线后的资金情况方案麟选新型农村合作医疗基金征缴步骤图审核人发放合作医疗证市财政社保专用帐户低保、优抚对象财政担缴基金各级财政资助基金村合作医疗工作组市新型农村合作医疗管理委员会办公室乡镇、居委会合作医疗领导小组参与合作医疗农户开具专用基金发票缴纳基金基金上缴汇总全乡镇参加人信息基金上缴新型农村合作医疗领导机构图湖南省新型农村合作医疗协调领导小组省合管办市合作医疗协调领导小组县市合作医疗监督委员会县市合作医疗管理委员会县市合作医疗管理办公室合作医疗定点医疗机构县、乡乡镇合作医

7、疗领导小组新型农村合作医疗监督建设图审计监督财政监督民主监督行政监督监管体制政府的角色：组织、引导、支持卫生部门：管理、协调、实施、监督财政部门：政府补助资金到位，资金管理农业、民政等部门：支持、配合、医疗救助农业银行：提供服务、资金监管医疗机构：提供优质、低廉、方便的医疗服务农民利益医师执业注册工作步骤图申请人提出申请退回1、经办人员审查报件资料是否齐全、正当2、通知申请人权利，义务及投诉方法补正办理结果同意经过经办人初审，并在网上进行联网审查，符合注册相关要件的电脑录入相关信息。不予受理办理结果同意经过卫生局医政股股长同意，签盖局领导印章、制证。办理结果批准办理结束母婴保健技术服务执业许可

8、工作步骤图申请人提出申请1、经办人员审查报件资料是否齐全、正当申报前以经局重大行政审批委员会讨论经过2、通知申请人权利，义务及投诉方法补正或暂停办理结果卫生局防保股办理审查：经办人初审。退回办理结果组织教授现场评审：符合对应标准，提出审核意见办理结果卫生局同意：分管局长、局长签署审查意见不予受理办理结果办理结束核发母婴保健技术考评合格证工作步骤图申请人提出申请1、经办人员审查报件资料是否齐全、正当2、通知申请人权利，义务及投诉方法补正办理结果同意经过退回卫生局行政防保股办件审查办理结果不予受理同意经过卫生局防保股股长同意，局长签章办理结果批准办理结束建设项目职业病危害预评价汇报审核工作步骤图申

9、请人提出申请1、经办人员审查报件资料是否齐全、正当2、通知申请人权利，义务及投诉方法补正办理结果同意经过退回办理审查办理结果不予受理同意经过卫生局分管局长同意并签发审批文件办理结果批准办理结束建设项目职业病防护设施设计审查工程步骤图申请人提出申请1、经办人员审查报件资料是否齐全、正当2、通知申请人权利，义务及投诉方法补正办理结果同意经过退回办理审查办理结果不予受理同意经过卫生局分管局长同意并签发审批文件办理结果批准办理结束建设项目职业病危害控制效果评价汇报审核工作步骤图申请人提出申请1、经办人员审查报件资料是否齐全、正当2、通知申请人权利，义务及投诉方法补正办理结果同意经过退回办理审查办理结果

10、不予受理同意经过卫生局分管局长同意并签发审批文件办理结果同意办理结束建设项目职业病防护设施完工验收工作步骤图申请人提出申请1、经办人员审查报件资料是否齐全、正当2、通知申请人权利，义务及投诉方法补正办理结果同意经过退回办理审查办理结果不予受理同意经过卫生局分管局长同意并签发审批文件办理结果批准办理结束医疗机构设置审批立案工作步骤图申请人提出申请1、经办人员审查报件资料是否齐全、正当2、通知申请人权利，义务及投诉方法补正退回办理审查：局重大行政审批委员会会审：并以无记名投票经过办理结果办理结果卫生局同意：分管局长、局长签署审批意见签发医疗机构设置同意立案书办理结果办理结果办理结束不予受理医疗机构

11、执业登记工作步骤图申请人提出申请1、经办人员审查报件资料是否齐全、正当2、通知申请人权利，义务及投诉方法补正办理结果同意经过退回办理审查办理结果不予受理同意经过卫生局组织专业人员评审办理结果达成基础标准卫生局分管局长、局长签署审批意见办理结束乡村医生执业再注册工作步骤图申请人提出申请1、经办人员审查报件资料是否齐全、正当2、通知申请人权利，义务及投诉方法补正办理结果同意经过退回办理审查办理结果不予受理同意经过卫生局法规股股长同意办理结果批准办理结束公共场所卫生许可证核发工作步骤图申请人领取卫生许可证申请书，按要求填写。卫生执法监督员联络申请人进行现场卫生审查完成上述程序后，申请人方可持申请材料

12、向提出办证申请由工作人员进行初审后受理符合要求的申请申请材料不齐全、不符正当定要求的，在3个工作日内一次通知申请人应该补齐的全部材料，补正后方可正式受理组织卫生执法监督员现场审查提出审查提议签署审查意见分管领导签署审查意见发证当日内办结公共场所卫生许可证复核工作步骤图申请人领取卫生许可证申请书，按要求填写卫生执法监督员联络申请人进行现场卫生审查完成上述程序后，申请人方可持申请材料到提出办证申请由工作人员进行初审后受理符合要求的申请申请材料不齐全、不符正当定要求的，在3个工作日内一次通知申请人应该补齐的全部材料，补正后方可正式受理组织卫生执法监督员现场审查提出审查提议签署审查意见分管领导签署审查

13、意见发证通知当事人前来领证当日内办结公共场所卫生许可证变更地址迁址审批工作步骤图申请人领取卫生许可证申请书，按要求填写卫生执法人员联络申请人进行现场卫生审查完成上述程序后，申请人方可持申请材料提出办证申请，由工作人员进行初审后受理符合要求的申请申请材料不齐全、不符正当定要求的，在3个工作日内一次通知申请人应该补齐的全部材料，补正后方可正式受理组织卫生执法监督员现场审查提出审查提议签署审查意见分管领导签署审查意见发证通知当事人前来领证当日内办结公共场所卫生许可证增加许可项目审批工作步骤图申请人领取卫生许可证申请书，按要求填写卫生执法监督员联络申请人进行现场卫生审查完成上述程序后，申请人方可持申请

14、材料提出办证申请由工作人员进行初审后受理符合要求的申请申请材料不齐全、不符正当定要求的，在3个工作日内一次通知申请人应该补齐的全部材料，补正后方可正式受理提出审查提议签署审查意见分管领导签署审查意见发证通知当事人前来领证组织卫生执法监督员现场审查当日内办结公共场所卫生许可证变更审批工作步骤图申请人领取卫生许可证申请书，按要求填写区卫生执法监督员联络申请人进行现场卫生审查完成上述程序后，申请人方可持申请材料提出办证申请由工作人员进行初审后受理申请材料不齐全、不符正当定要求的，在3个工作日内一次通知申请人应该补齐的全部材料，补正后方可正式受理组织卫生执法监督员现场审查符合要求的申请提出审查提议签署

15、审查意见分管领导签署审查意见发证通知当事人前来领证当日内办结公共场所卫生许可证补办审批工作步骤图申请人领取卫生许可证申请书，按要求填写卫生执法监督员联络申请人进行现场卫生审查完成上述程序后，申请人方可持提出办证申请由工作人员进行初审后受理申请材料不齐全、不符正当定要求的，在3个工作日内一次通知申请人应该补齐的全部材料，补正后方可正式受理符合要求的申请组织卫生执法监督员现场审查提出审查提议签署审查意见分管领导签署审查意见发证通知当事人前来领证当日内办结公共场所卫生许可证或许可项目注销审批工作步骤图申请人领取申请书，按要求填写区卫生执法监督员联络申请人进行现场卫生审查完成上述程序后，申请人方可持提

16、出办证申请由工作人员进行初审后受理申请材料不齐全、不符正当定要求的，在3个工作日内一次通知申请人应该补齐的全部材料，补正后方可正式受理符合要求的申请组织卫生执法监督员现场审查提出审查提议签署审查意见分管领导签署审查意见发证通知当事人前来领证当日内办结供水单位卫生许可证核发工作步骤图申请人领取卫生许可证申请书，按要求填写区卫生执法监督员联络申请人进行现场卫生审查完成上述程序后，申请人方可持申请材料提出办证申请由工作人员进行初审后受理符合要求的申请申请材料不齐全、不符正当定要求的，在3个工作日内一次通知申请人应该补齐的全部材料，补正后方可正式受理组织卫生执法监督员现场审查提出审查提议签署审查意见分

17、管领导签署审查意见发证通知当事人前来领证当日内办结供水单位卫生许可证复核工作步骤图申请人领取卫生许可证申请书，按要求填写区卫生执法监督员联络申请人进行现场卫生审查完成上述程序后，申请人方可持申请材料提出办证申请由工作人员进行初审后受理申请材料不齐全、不符正当定要求的，在3个工作日内一次通知申请人应该补齐的全部材料，补正后方可正式受理符合要求的申请提出审查提议组织卫生执法监督员现场审查行政许可审查科科长签署审查意见分管领导签署审查意见发证通知当事人前来领证当日内办结供水单位卫生许可证换证审批工作步骤图申请人领取卫生许可证申请书，按要求填区卫生执法监督员联络申请人进行现场卫生审查完成上述程序后，申

18、请人方可持申请材料提出办证申请由工作人员进行初审后受理申请材料不齐全、不符正当定要求的，在3个工作日内一次通知申请人应该补齐的全部材料，补正后方可正式受理符合要求的申请组织卫生执法监督员现场审查提出审查提议签署审查意见分管领导签署审查意见发证通知当事人前来领证当日内办结供水单位卫生许可证变更审批工作步骤图申请人领取卫生许可证申请书，按要求填写区卫生执法监督员联络申请人进行现场卫生审查完成上述程序后，申请人方可持申请材料提出办证申请由窗口工作人员进行初审后受理申请材料不齐全、不符正当定要求的，在3个工作日内一次通知申请人应该补齐的全部材料，补正后方可正式受理符合要求的申请组织卫生执法监督员现场审

19、查提出审查提议签署审查意见分管领导签署审查意见发证通知当事人前来领证当日内办结供水单位卫生许可证补办审批工作步骤图申请人领取卫生许可证申请书，按要求填写区卫生执法监督员联络申请人进行现场卫生审查完成上述程序后，申请人方可持申请材料提出办证申请由窗口工作人员进行初审后受理申请材料不齐全、不符正当定要求的，在3个工作日内一次通知申请人应该补齐的全部材料，补正后方可正式受理组织卫生执法监督员现场审查符合要求的申请提出审查提议签署审查意见分管领导签署审查意见发证通知当事人前来领证当日内办结供水单位卫生许可证或许可项目注销审批工作步骤图申请人领取申请书，按要求填写区卫生执法监督员联络申请人进行现场卫生审

20、查完成上述程序后，申请人方可持申请材料提出办证申请由工作人员进行初审后受理申请材料不齐全、不符正当定要求的，在3个工作日内一次通知申请人应该补齐的全部材料，补正后方可正式受理符合要求的申请组织卫生执法监督员现场审查提出审查提议签署审查意见分管领导签署审查意见发证通知当事人前来领证当日内办结放射诊疗许可证核发工作步骤图申请人领取放射诊疗许可证申请书，按要求填写区卫生执法监督员联络申请人进行现场卫生审查完成上述程序后，申请人方可持申请材料提出办证申请由窗口工作人员进行初审后受理申请材料不齐全、不符正当定要求的，在3个工作日内一次通知申请人应该补齐的全部材料，补正后方可正式受理符合要求的申请组织卫生

21、执法监督员现场审查提出审查提议签署审查意见分管领导签署审查意见发证通知当事人前来领证当日内办结放射诊疗许可证校验工作步骤图申请人领取放射诊疗许可证申请书，按要求填写区卫生执法监督员联络申请人进行现场卫生审查完成上述程序后，申请人方可持申请材料提出办证申请由工作人员进行初审后受理申请材料不齐全、不符正当定要求的，在3个工作日内一次通知申请人应该补齐的全部材料，补正后方可正式受理符合要求的申请组织卫生执法监督员现场审查提出审查提议签署审查意见分管领导签署审查意见发证通知当事人前来领证当日内办结放射诊疗许可证变更审批工作步骤图申请人领取放射诊疗许可证申请书，按要求填写区卫生执法监督员联络申请人进行现

22、场卫生审查完成上述程序后，申请人方可持申请材料提出办证申请由工作人员进行初审后受理申请材料不齐全、不符正当定要求的，申请人应该补齐的全部材料，补正后方可正式受理符合要求的申请组织卫生执法监督员现场审查提出审查提议签署审查意见分管领导签署审查意见发证通知当事人前来领证当日内办结放射诊疗许可证注销审批工作步骤图申请领取放射诊疗许可证申请书，按要求填写区卫生执法监督员联络申请人进行现场卫生审查完成上述程序后，申请人方可持申请材料提出办证申请由工作人员进行初审后受理符合要求的申请申请材料不齐全、不符正当定要求的，通知申请人应该补齐的全部材料，补正后方可正式受理组织卫生执法监督员现场审查提出审查提议签署

23、审查意见分管领导签署审查意见发证通知当事人前来领证当日内办结放射诊疗许可证遗失补办工作步骤图申请人领取放射诊疗许可证申请书，按要求填写区卫生执法监督员联络申请人进行现场卫生审查5日内完成上述程序后，申请人方可持申请材料提出办证申请由工作人员进行初审后受理申请材料不齐全、不符正当定要求的，在3个工作日内一次通知申请人应该补齐的全部材料，补正后方可正式受理符合要求的申请组织卫生执法监督员现场审查提出审查提议签署审查意见分管领导签署审查意见发证通知当事人前来领证当日内办结XX市卫生局行政职权制度XX市卫生局工作职责一、落实实施国家相关卫生工作的方针、政策和法律法规，并监督检验实施情况；二、研究提出区

24、域卫生计划，统筹计划和协调全市卫生资源配置；三、制订农村卫生、城镇小区卫生、妇幼卫生工作计划，并组织实施；负责初级卫生保健工作和母婴保健专题技术的实施；四、落实预防为方针，开展全民健康教育；组织对重大疾病的综合防治；落实国家对人民群众健康危害严重疾病的防治计划；确定并组织实施血吸虫病的防治计划；五、负责全市医疗卫生单位的业务指导和计划生育技术指导工作；六、负责对医疗机构、执业医师、注册护士、食品及公共场所传染病防治的监督管理；七、负责市红十字会的日常工作；八、制订全市医学科学研究项目计划，并组织实施；指导医学科技结果的推广应用工作；九、依法监督管理血液的采供及临床用血质量；十、组织调度全市卫生

25、技术力量，帮助乡镇人民政府和相关部门对重大突发疫情、病情实施紧抢救治处理，预防和控制疫情、疾病的发生、蔓延；十一、指导医疗卫生单位班子建设和内部管理；协同人事部门做好卫生技术人员职称评定、劳动工资确定和人才交流工作；十二、负责职业卫生监察包含矿山卫生监察工作；负责农村改水改厕工作；十三、负责全市卫生事业经费及其它专题经费的计划安排和合理使用；十四、完成市委、市政府交办的其它工作。xx市卫生局行政行为监督检验制度为加强行政执法监督工作，规范行政执法行为，促进依法行政，确保卫生法律、法规和规章的正确实施，结合卫生工作实际，制订本制度。一、本制度所称行政行为监督检验，是指对卫生局机关行政执法人员、卫

26、生局卫生监督所行政执法人员、行政审批办的行政执法人员，组织实施和落实实施法律、法规、规章的情况和行政执法行为进行监督和检验，并对发觉的问题依法进行处理的活动。二、行政执法监督必需坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的标准。三、行政执法监督的范围:一详细行政执法行为的正当性和合适性；二行政执法过程中违法或渎职行为的查处情况；三推行法定职责及其相互配合情况；四行政执法责任制、评议考评制、罚缴分离制等相关制度的建立和实施；五行政执法人员培训情况；六行政执法证件、标志的使用、管理和执法人员的着装情况；七行政执法依据是否正确；八其它应监督、检验的内容；四、行政执法监督的方法：一对规范性进行审查立案

27、；二对重大行政处罚决定进行立案审查；三对行政执法部门和人员的执法资格进行确定；四对法律、处理行政执法争议；五协调、处理行政执法争议；六受理和查处对行政执法行为的申诉、举报、投诉案件；七对行政执法活动进行检验；八对行政执法责任制和评议考评制的实施情况进行检验；九对行政执法证件实施统一管理；十需要采取的其它方法；五、实施规范性审查立案制度。六、实施重大行政处罚决定立案制度。对实施停产停业、吊销许可证或营业执照、较大数额罚款等重大行政处罚决定，须在处罚决定下达之日起10内，报卫生局立案。卫生局领导小组就下列方面进行审查：一认定违法行为的证据是否确凿；二适使用方法律是否适当；三处罚程序是否正当。七、被

28、告行政执法情况汇报制度。行政执法部门应该建立健全行政执法统计制度，按要求向卫生局报关统计资料；对负责实施的法律、法规、规章和规范性文件的落实实施情况，以书面形式每十二个月向卫生局作一次专题汇报。八、行政执法监督机构在行政执法监督中发觉问题，根据下列要求处理：一不具有行政执法主体资格从事执法活动或具有行政执法主体资格超越法定职权执法的，责令其停止执法活动；二详细行政行为违法或不合适的，依法给予纠正或撤销；三对罚款，没收财物的处理违反相关法律、法规要求的，会同相关部门依法查处；四不推行法定职责的，责令限期推行；五个人不具有行政执法资格而从事执法活动的，责令所在单位更正；六违法使用执法标志的，视情节

29、给予暂扣或收缴；七未按要求的期限和要求报送立案材料或行政执法情况汇报的，责令限期报送；八对和法律、法规或规章相违反的规范性责令更正或撤销；九对依据已明令废止的法律、法规、规章和规范性文件实施的收费的行政行为，责令立刻停止。九、行政执法监督人员实施监督职务时，应该出示行政执法监督检验证件。做出行政执法监督处理，应该制作行政执法监督文书，送达被监督单位。被监督单位应该自收到行政执法监督文书之日起15日内，将处理结果汇报实话行政执法监督的工作机构。十、行政执法监督机构可调阅行政执法案卷和相关材料，被监督部门不得拒绝，对有拒绝行为的，对相关人员给行政处分责令调离执法岗位；组成犯罪的，依法追究刑事责任。

30、xx市卫生局行政执法公告制度为规范卫生行政执法机构及其工作人员卫生行政执法行为，保护公民、法人和其它组织的正当权益，增强卫生行政执法工作的透明度，接收社会各界的监督，改进卫生行政执法环境，提升卫生行政执法效能和质量，特制订本制度。一、本制度所指卫生行政执法机构包含市卫生局，受市卫生局委托行使卫生行政执法权力的单位。二、卫生行政执法机构应该遵照正当、正确、全方面、连续、便民的标准，向社会公告。三、公告应包含以下内容：一卫生行政执法人员的基础情况；二卫生行政执法职责范围和依据；三卫生行政处罚依据、程序、种类、标准、数额；四卫生行政许可和非卫生行政许可审批事项、依据、条件、数量、程序、期限、收费、所

31、需材料目录、相关文书示范文本；五卫生行政收费事项、依据、程序、标准；六卫生行政救助的方法和期限；七举报投诉的方法和路径；八法律、法规、规章要求应该公告的其它内容；九卫生行政执法机构认为需要公告的其它内容。四、公告可采取以下形式：一公布通告；二经过新闻媒体公开报道；三经过信息网站公布；四在办公场所设置公告栏或电子显示器；五在办公场所放置印制的公告册、公告卡；六依法可采取的其它方法。五、卫生法律、法规、规章新增、修改、废止引发公告内容改变，卫生行政执法机构应在新的法律、法规、规章生效前更正相关内容。六、卫生行政执法人员调整引发公告内容改变，卫生行政执法机构应在调整后立即更正相关内容。七、行政相对人

32、对公告内容提出疑问、要求解释的，卫生行政执法机构应随时指定人员做好对应的释疑和解答工作。八、卫生行政执法机构提供相关资料和释疑、解答，一律不得收取费用；印制相关资料的费用由卫生行政执法机构自行处理。九、市卫生局对卫生行政执法单位的公告工作进行检验，并向社会公布举报电话及其它投诉路径，接收投诉和举报，立即受理和查处违反本要求的行为。xx市卫生局行政执法案卷评查制度为提升全市卫生行政执法机构依法行政水平，预防和纠正违法或不妥的卫生行政执法行为，保障和监督卫生执法单位依法推行职责，结合本系统实际，制订本制度。一、本要求所称卫生行政执法案卷，是指县卫生局在实施行政处罚、行政许可、行政强制、行政给付、行

33、政征收、行政复议等详细卫生行政行为过程中形成的监督检验统计、证据材料、执法文书等卷宗材料。二、市卫生局对已经办结的行政执法案卷进行评议检验适用本要求。三、卫生行政执法案卷评查采取集中调阅评查和随机评查形式进行。集中调阅评查是指在一定时限内抽调全系统卫生执法单位的行政执法案卷统一进行评议检验。随机评查是指在不特定时限内调阅部分卫生行政执法案卷进行评议检验。四、集中调阅评查应该印发卫生行政执法案卷评查通知，通知卫生行政执法单位评查的形式、范围和工作要求。随机评查应该预先通知被评查单位调阅案卷的范围、数量和应该准备的材料。五、集中调阅评查应该由评查人员在卫生执法单位报送的行政执法案卷目录内随机调取案

34、卷。随机评查由评查人员现场直接调取案卷。六、评查人员接收调取的行政执法案卷时，应该向相关单位出具加盖调卷机关印章，并载明案卷所属机关的名称、调取案卷的名称、卷号、数量、报卷人员、收卷人员、接收日期的调卷函。七、评查期间，卫生行政执法案卷应该由专员保管，推行借出、收回手续。八、评查人员对卫生行政执法案卷进行评议检验，包含下列内容：一主体是否正当；二事实是否清楚，证据是否确凿；三适使用方法律、法规是否正确；四是否违反法定程序；五是否超越法定权限、滥用职权、显失公正；六执法文书要件、要素是否齐备，表述是否规范；七是否符合立卷归档标准；八卫生行政执法案卷应该具有的其它内容。九、评查人员对卫生行政执法案

35、卷进行评议检验，应该制作评卷函，注明所评案卷名称、卷号、案卷存在的问题和相对应的标准、案卷评查结果，并由评卷人签字。认定不合格案卷，评查人员应该进行集体讨论，并由市卫生局审核确定。十、评查工作责任人应该组织人员对评查结果进行复核，复核人员对评卷函提出的问题进行全方面核实后签署复核意见。复核人员和评查人员意见不一样的，报市政府法制办公室审议决定。十一、复核工作结束后，评查工作责任人应该组织人员整理归纳评卷函，按案卷所属行政机关写出行政执法案卷讲评函，评述优劣，提出整改提议，并反馈卫生执法单位。必须时，能够要求执法单位提出整改方法、汇报整改结果。十二、对不合格案卷，作出详细行政行为的卫生执法单位应

36、该自认定为不合格案卷之日起六十日内主动撤销或纠正；拒不撤销或纠正的，由市卫生局责令撤销或纠正。对行政执法案卷评查过程中发觉的违法、违纪行为，根据相关要求处理。十三、卫生行政执法案卷评查工作结束后，应该立即将案卷退回行政执法单位。退还行政执法案卷应该向执法单位出具载明案卷所属机关名称、退回案卷的名称、卷号、数量的退卷函，由退卷人员、收卷人员签字并签署退回日期。十四、集中调阅评查应该制作卫生行政执法案卷评查通报，公布评查结果。十五、各卫生执法单位应该定时组织对本单位卫生行政执法案卷进行评查。对卫生行政执法案卷评查过程中发觉的问题，应该立即纠正，做到有错必纠。十六、卫生行政执法案卷评查结果纳入依法行

37、政年度考评和行政执法责任制年度考评范围。xx市卫生局行政复议、应诉制度为认真落实中国行政复议法、行政诉讼法的相关要求，特制订本局行政复议、应诉制度。一、当事人对本局作出的行政执法处罚决定不服，可在决定书送达之日起六十日内向xx市人民政府或株洲市卫生局申请复议，对复议决定仍不服的，可在复议决定书送达之日起十五日内向仪征市人民法院起诉。二、碰到行政复议案件，本局须按法定程序做好相关回复、应诉工作。三、回复、应诉代理人，在回复、应诉前必需审查以下内容：一审阅复议申请书、诉状副本，了解复议、诉讼基础内容；二审查复议申请人、原告是否具有主体资格；三审查起诉前是否经过复议；四审查本部门是否符合被申请人、被

38、告条件；五审查复议机关、受诉人民法院有没有管辖权；六审查复议、起诉是否超出复议、诉讼时效。xx市卫生局行政行为过失责任追究制度为加强行政执法监督，规范卫生行政执法行为，保护卫生行政管理相对人的正当权益，依据行政复议议、国家赔偿法等法律法规，结合卫生工作实际，制订本制度。一、本制度所称过失追究，是指本本局卫生行政执法人员在实施公务活动中，因过失或有意作出的违法或不妥的详细行政行为，给公民、法人和其它组织的正当权益和国家、集体的利益造成损害，根据本制度要求追究其责任的监督、处罚方法。二、追究行政执法过失责任，应该以行为人主观上的过失和客观上的行为实施为依据。三、有下列情形之一的，应该受到责任追究：

39、一不按法定程序，不制作法定文书或无法定依据给管理相对人警告、罚款、没收财物、吊销许可证，责令停产停业等行政处罚的；二违法实施财物查封、扣押等行政强制方法的；三符合颁发许可证的法定条件而不予颁发，或不符合许可证的法定条件而给予颁发的；四符正当定条件而不预给予年检，鉴证、登记，或不符正当定条件而给予以年检、鉴证、登记、登记的；四、属下列情形之一的，应给予受理立案：一在监督检验中发觉的有错误的详细行政行为；二行政复议案件，经审查有错误的详细行政行为；三组成侵权并按国家赔偿应予行政赔偿的详细行为；四其它渠道发觉的错误的详细行政行为。五、追求执法过失责任，应对相关责任人作出以下处理：一执法过失情节较轻，

40、造成的后果、损害和影响较小，给责任人批评救育；二执法过失情节较轻，造成的后果、损失和影响较大，责任人写出检验，并对其扣发三个月的职务工资，取消本年度评优资格，或给警告、记过处分；三执法过失情节严重，造成的后果、损失和影响重大，对责任人扣发六个月的职务工资，并视情节给记大过或降级处分；四属于有意执法违法、徇私执法、严重渎职而造成的重大执法过失，但还未组成犯罪的，对责任人扣以十二个月的职务工资并视情节给降级直至开除的处分；五凡给记大过、降级处分的，可加处“调离执法岗位”；六凡给公民、法人或其它组织造成经济损害的，在由本单位依法赔偿损失后，有重大过失的执法人员还应负担全部或部分赔偿费用。xx市卫生局

41、依法行政汇报制度为了立即了解、反应本局在卫生法律、法规、政策方面的实施情况，加强对本市卫生行政执法活动进行动态监督，推进依法行政、依法执法，制订本制度。一、凡国家、省、市制订法律、法规、规章等实施情况，卫生行政执法职能部门，应有计划书面汇报实施情况。二、汇报内容：一法律、法规、规章等颁布后宣传落实的情况，包含制订对应配套方法情况；二法律、法规、规章和其它规范性文件实施中取得的效果；三实施过程中存在的问题及处理问题的对策、提议。三、卫生政执法职能部门于每十二个月年初制订法律、法规、规章的实施计划；按时报立案。四、卫生行政执法职能部门应定时向上级分管领导汇报日常行政执法方面的相关情况。五、卫生行政

42、执法职能部门在实施相关法律、法规、规章等过程中，遇有重大问题应立即向上级汇报。六、每十二个月12月底各行政执法职能部门应向卫生局递交本部门行政执法年底总结汇报或作专题汇报。xx市卫生局重大行政决议程序制度为规范卫生局决议行为，促进行政决议科学化、民主化、规范化，结合卫生工作实际，制订本制度。一、本制度适合用于本局局长办公会议和局务会议讨论和作出的重大行政决议。二、重大行政决议必需坚持集体领导、民主集中、部分酝酿、会议决定的标准，实施集体议事、会议表决、民主集中制标准指导下的首长负责制。三、重大行政决议的范围关键包含：一制订包括卫生事业发展的重大影响的规范性文件。二落实落实上级局、本市党委、政府

43、主要指示、决定的实施意见和方法。三需要汇报上级局、本市党委、政府的重大决定事项。四重大项目安排和大额度资金使用。五重大突发事件应急方法的采取。六其它包括全局性的重大决议事项。四、重大行政决议的前期准备工作，关键应经下列程序：一调查研究。决议前，应深入基层，开展调查研究，认真倾听各方面的意见和提议。二提出方案。在调查研究的基础上，对重大行政决议事项进行综合论证，提出一个或多个决议方案。三听取意见。方案提出后，按包括范围进行协商并充足听取相关部门和单位的意见。四正当性审查。制订规范性文件，需在听取各方意见后，要将方案交由法制机构或组织相关教授进行正当性审查，未经正当性审查或经审查不正当的，不得提交

44、决议。五、重大行政决议进入决议阶段，必需按下列程序进行：(一)确定议题。局长办公会议和局务会议议题由局长或委托副局长依据其它副局长和机关股室的提议确定。(二)准备材料。会议所需文件、材料及音像资料等，由分管领导组织相关部门提前准备。(三)酝酿意见。局长办公会议召开的时间、议题通常应提前1天通知和会人员。局务会议召开的时间、议题通常应提前3天通知和会人员。会议相关材料于会前送达。和会人员要认真熟悉材料，酝酿意见，做好讲话准备。(四)充足讨论。局长办公会议、局务会议由局长(或委托副局长)主持。议题由分管领导或相关股室责任人作简明说明，和会人员应就议题充足讨论并发表明确的意见。讨论时，会议主持人应在

45、听取其它和会人员的意见后再表明自己的意见。(五)逐项表决。会议实施逐项表决。议题经充足讨论后，可进行表决。依据不一样内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票等表决方法。会议列席人员不参与表决。(六)作出决定。会议主持人在充足听取和会人员意见的基础上，参考表决结果作出最终决定。(七)形成纪要。重大行政决议事项，应指定专员负责会议统计，负责整理会议纪要。会议纪要经会议主持人签发后印发领导集体组员和相关部门。会议主持人否定多数人意见作出最终决定的，须在会议纪要中说明理由。六、会议作出的决定，领导集体组员必需果断实施，任何个人无权改变。在实施过程中，确需进行重大调整或变更的，应经领导集体研究。七

46、、局务会议集体决议重大事项，通常每十二个月召开1-2次，遇有主要情况可随时召开。局长办公会议集体决议重大事项，依据需要不定时召开。八、局长办公会议、局务会议集体决议重大事项，必需有半数以上组成人员到会方能举行。其中局长办公会议集体决议重大事项时，分管该项工作的分管领导必需到会，如分管领导因故无法到会，除尤其紧急事项须立刻进行决议外，该事项应留待下次会议决定。九、会议列席人员由会议主持人确定。十、遇突发事件和紧急情况，如来不及领导集体讨论决定的，分管领导可临机处理，事后应立即向局长或局长办公会议汇报。十一、办公室负责市局决议信息公开的日常工作，其职责包含：一负责市局主动公开决议信息的事宜；二组织

47、编制市局的决议信息目录；三保管、维护和更新或督促相关科室、部门保管、维护、更新市局的决议信息；四法律、法规、规章要求的其它职责。十二、本制度要求重大行政决议范围关键事项，均应该主动或依申请公开。但有下列情形之一的决议信息不予公开：一属于国家秘密的；二属于个人隐私或公开后可能造成对个人隐私造成不妥侵害的；三正在调查、讨论、处理过程中，但法律、法规和本制度另有要求的除外；四和行政执法相关，公开后可能影响检验、调查、取证等执法活动或危及个人生命财产安全的；五法律、法规要求不予公开的其它情形。卫生监督员纪律卫生监督员必需遵守“八要”、“八不准”制度一、“八要”1、要遵纪遵法，廉洁奉公。2、要依法监督，

48、严格执法。3、要接待热情，实施“首问首办责任制”。4、要风纪严谨，文明执法。5、要勤奋好学，勇于进取。6、要恪守职业道德，规范执法行为。7、要尊章守纪，自觉遵守卫生监督的相关要求。8、要政令通畅，令行严禁。二、“八不准”1、不准接收被监督单位任何形式的馈赠。2、不准以任何形式推销多种商品。3、不准和被监督对象建立任何形式的经济利益关系。4、不准利用职权在被监督单位就餐、购物和娱乐消费。5、不准越权进行卫生行政处罚。6、不准给不符合条件的生产经营者发放卫生许可证。7、不准利用职权介绍人员到被监督单位工作。8、不准替代被监督单位办理卫生许可证或违反办证程序，拖延办证时间。卫生行政执法办事公开制度第

49、一条为加强卫生行政执法和行政处罚科学化、规范化管理，坚持公开、公正标准，依法保护公民、法人和其它组织的正当权益，增加卫生行政执法和行政处罚的透明度，依据相关法律要求，特制订本制度。第二条卫生行政执法人员在开展卫生监督监测时，必需向被监督单位说明监督监测依据的法律法规、卫生标准、卫生条件和法定程序。第三条卫生行政部门要公开立案受理、调查取证、处罚决定、实施和结案等工作步骤，并通知当事人行政处罚认定的事实、理由，处罚的法律依据、处罚种类、罚款额度和依法享受的权利、推行期限等。第四条卫生行政部门对当事人要求听证的、应立即通知其依法享受的听证、回避、陈说、申辩、举证、质证权和相关事项。第五条卫生行政部

50、门在受理申请办理卫生许可证、医疗机构执业许可证、母婴保健技术服务许可证、预防性健康检验卫生知识培训合格证等，要严格根据国家核定的收费项目、标准，在要求期限内公开、立即办理。xx市新型农村合作医疗规章制度一、合作医疗管理办公室工作制度市、乡合作医疗管理办公室在市、乡党委政府的领导下，负责本辖区合作医疗制度的组织、领导、基金筹集和实施管理工作。合作医疗管理办公室每三个月召开一次会议，总结合作医疗制度实施情况，研究处理存在的问题，部署安排相关工作，并向管委会汇报。合作医疗管理办公室的工作人员要深入到定点医疗机构、卫生院、村卫生室和村民当中，了解合作医疗制度的实施情况及群众的反应和意见，立即向管委会汇

51、报。搞好合作医疗的宣传发动和教育工作，不停提升干群对合作医疗的认识，推进合作医疗制度的发展和巩固。合作医疗管理办公室每半年对合作医疗经费的开支情况进行一次全方面审查，将审查结果报市委管会，并可张榜公布示从，方便接收监督，取信于民。每十二个月召开一次合作医疗代表会，对合作医疗制度实施情况进行一次全方面总结，提出问题，提出方法，对实施好的单位进行奖励，工作差的进行批评和处理。二、基金管理制度合作医疗基金个人统筹部分由各乡镇政府办事处和村居委会根据基金筹集标准、措施等相关要求，负责统一筹集，并立即交付合作医疗管理委员会充一管理上交和使用，任何单位和个人不得扣留、截留或挪用。交付给合作医疗管理委员会的

52、资金，由管委会基金管理人员将基金专户储存在银行备用，必需经市财政局和市合管办共同签章方可从银行支取基金。做到专员、专账、专款专用。禁止借支、挪用或预支给病人。严格遵守财经和现金管理要求，基金使用要严格推行审批手续，风险金的使用，必需经管理委员会集体讨论由关键责任人签字方能使用，不然任何人全部无权动用。医疗基金的补助支付，每个月补助支付一次，由管理委员会基金管理责任人按相关要求审批，再由财会人员凭审批的票据进行报销赔偿。防保金、管理费由管委会责任人按相关要求进行审批支付。合作医疗收支管理账目日清月结，收有凭、支有证，定时向管委会汇报和公布帐目，财会凭证要装订成册，归档有序，定时月报。三、财务管理

53、制度合作医疗财管理人员，帮助乡政府和合作医疗管理委员会，主动筹集合作医疗基金，以确保基金立即到位。合作医疗基金要设专账管理，健全财务收、支帐目，严格管理手续，日清月结，公平受益，合理开支。遵守财经纪律，加强财务监督，不准坐支、透支浪费、挪用。现金要立即存入银行，禁止借支或预支。合作医疗报销凭证，到地市以上医疗单位就诊一律原始医药费票据、转诊证实；在本乡、本市就诊者，凭处方和个人实交费发票进行报销，不然一律不能做为报销凭证。报销措施：在本乡卫生院就诊者，凭处方和病人实交费发票由乡卫生院和市级医院汇总每个月到乡合管办报销一次。到地市级以上医疗单位就诊者，医疗费用个人先垫付，病愈后凭转诊证实和医药费

54、发票到市合管办一次性报销。合作医疗的财务收、支实施情况每三个月向合作医疗管理委员会汇报一次，并结果公布于众，接收群众的审计和监督。xx市新型农村合作医疗管理委员会办公室工作人职员作制度为深入加强xx市新型农村合作医疗管理委员会办公室规范化管理,促进工作人员遵纪遵法,树立良好的机关干部形象,确保新型农村合作医疗顺利推广，制订工作制度：一、忠于职守、勤政为民、廉洁奉公，果断杜绝违纪违规行为。二、维护国家和人民的利益，亲密联络群众，不得有损害国家、政府和人民利益的言论和行为。三、廉洁自律，不得利用公务之便采取索、拿、卡、要手段牟取私利。四、秉公办事，不得利用职权为个人及其配偶、儿女、亲友谋取私利。五

55、、尽职尽责，注意工作质量，讲究工作效率，不得敷衍塞责、相互推诿扯皮。六、办理公务时，应谦虚谨慎、礼貌热情。不得对群众冷淡、蛮横、讽剌挖苦。七、遵守工作纪律，不得无故迟到、早退，如有事确需请假，应提前向主管领导请假。八、处出办理公务，应向综合股通报，由综合股在外出牌上进行登记。xx市新型农村合作医疗管理委员会办公室职责在市新型农村合作医疗管理委员会的领导下，负责全市农村合作医疗制度的落实实施，主持全市新型农村合作医疗的日常工作。坚持每三个月一次向市合作医疗管理委员会汇报工作，依据全市合作医疗运行情况，请示、汇报处理存在问题的措施和方法。常常深入乡镇政府、定点医院和村民中了解合作医疗制度的运行情况

56、和群众反应的热点和提议，定时向市合管委汇报。搞好合作医疗的宣传发动工作，不停提升干群对合作医疗的认识，推进合作医疗制度的巩固和发展。接收市合作医疗管理委员会和相关部门监督审计，并将审计结果对社会公开。主动当好市委、市政府、合作医疗管理委员会的参谋，为领导提供可靠的科学管理依据和信息资料，不停完善规范工作制度，提升全市合作医疗管理水平和工作效率。xx市新型农村合作医疗管理委员会办公室综合股职责一、负担公文收发运转、公文起草、工作协调等工作。二、负担档案、印章、图书和音像资料管理工作，负责多种农村合作医疗信息资料的搜集、整理和上报。三、负责办公室内部多种会议会务工作和相关文字材料的起草。四、负责信

57、息中心网络管理、计算机维修、定点医疗机构合作医疗经办人的业务培训。五、负责对外宣传、接待等工作。六、完成各级领导交办的其它工作。xx市乡镇街道办事处新型农村合作医疗领导小组工作职责一、在市合管委领导和市合管办指导下开展工作，负责本辖区内合作医疗的组织领导、基金筹集和规范管理工作。二、每三个月召开一次领导小组工作会议，总结辖区内合作医疗工作运行情况，研究处理存在的问题、方法和方法，并将情况立即向市合管委汇报。三、乡镇、街道办事处合作医疗领导小组组员要深入到定点医疗机构、卫生院、村居委会卫生室和村民当中，了解合作医疗制度的实施情况。群众的要求和合理化提议，立即向市合管办反应。四、负责做好合作医疗的

58、宣传发动和教育工作，不停提升干群对合作医疗的认识，提升农民经济共助意识，推进合作医疗制度可连续发展和巩固。五、每个月对本辖区内参合农民的医疗费用赔偿情况公布到乡镇、村居委会，纳入乡镇、村居委会务公开范围，接收村民监督。xx市新型农村合作医疗村居委会职责一、在市合管办及乡镇、街道办事处合作医疗领导小组的领导下，开展新型农村合作医疗工作。二、坚持做好村居委会新型农村合作医疗的宣传发动工作。三、帮助乡镇或街道办事处做好每一年度的村居委会参合资金的筹集工作。四、帮助乡镇或街道办事处做好村居委会参合农民花名册的登记、造册及查对工作。五、妥善保管好参合农民注册造册记录表，立即正确地为住院的参合农民开具村委

59、会证实。六、负责在每个月末，按要求将全部得到新型农村合作医疗补助的农民名单及补助金额在政务公开栏中给予公布。七、深入群众，听取群众对合作医疗的反应，并立即向乡镇领导或市合管办汇报。xx市新型农村合作医疗管理委员会办公室组织章程第一章机组成立的依据、名称和住所第一条依据中共中央、国务院有关深入加强农村卫生的决定中发202113号文件精神，为全方面推进xx市新型农村合作医疗制度建设，保护农民身体健康，处理农村因病致贫、因病返贫的问题，实现人人享受卫生保健的目标，促进经济发展和社会进步。经市委研究决定，成立xx市新型农村合作医疗管理委员会办公室。2021年11月8日，xx市机构编制委员会办公室正式编

60、发有关成立xx市新型农村合作医疗管理委员会办公的通知醴编字202131号，本单位就此成立。办公地址在xx市青山东街3号卫生局一楼。第二章宗旨、业务范围及活动方法第二条全心全意为农民服务，全方面推进本市新型农村合作医疗制度建设，保护农民身体健康，处理农村因病致贫、因病返贫的问题，实现人人享受卫生保健的目标，促进经济发展和社会进步。第三条：在全市推广和开展新型农村合作医疗活动，依据相关要求管理和使用合作医疗资金；审批参合农民的住院补助费用，办理补助兑付；查处新型农村合作医疗的多种违纪违规行为等。第四条在本市范围内进行新型农村合作医疗的各项组织管理活动。第三章创办资金、经费、经济性质第五条本单位创办

61、资金为叁万元，由市政府从政府财务中开支。第六条本单位所管理的合作医疗基金一部分从农民中筹集，另一部分财政拨款处理，工作人员经费全部由财政拨款。第七条本单位为全额拨款的副科级机关，归口卫生局管理。第四章基础权利和义务第八条负责落实落实中央及省、市新型农村合作医疗的相关方针政策；第九条负责制订新型农村合作医疗运行中的规章制度和工作程序，并组织实施；第十条负责全市新型农村合作医疗管理委员会的日常工作；第十一条负责农村合作医疗信息资料的搜集、整理、上报、归档工作；第十二条负责合作医疗队伍的业务培训工作。第十三条管理全市合作医疗基金，审批参合农民住院医药费用的补助项目，办理补助费兑付；第十四条监督和查处

62、定点医疗机构、乡镇、街道办事处、村居委会、参合人等的多种违规行为。第五章组织机构及产生措施、职责权限和议事规则第十五条本单位是为落实落实中央及省、市新型农村合作医疗的关方针政策，在本市推进新型农村合作医疗制度建设，经市委研究决定，并由市编制委会员正式发文而产生的。第十六条本单位实施在市合管委的领导下的合管办主任负责制，负责全市的新型农村合作医疗规范、管理、推进、宣传工作。凡人事、技术、业务、服务和职员生活等管理问题由合管委及合管办办公会议全权决定。第十七条合管办主任对本单位行政工作实施统一指挥，分级管理。对市合管委直接负责，接收上级监督和民主监督。第十八条本单位议事实施逐层负责制。通常性事件，股室能自行处理的，由各对应股室自行处理。较大事件，由合管办办务会议讨论研究处理，重大事件报市合管委领导研究处理。第六章人员编制、领导职数、法定代表人及产生措施第十九条依据xx市编制委员会办公室有关xx市新型农村合作医疗管理委员会职能配置内设机构和人员编制方案的批复醴编字202133号要求，本单位设综合股、补助监审股、计财股，核定事业编制12名。领导职数：主任1名。第二十条法定代表人