注册安全工程师 安全生产管理 知识要点

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1、安全生产管理知识考试要点（可考知识点，请牢记）危险：是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。安全：指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。危险源：指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。.重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过了临界量的单元（包括场所和设施）。事故：在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。有两个特性：一是人们不希望发生；二是产生了人们不期望的后果。事故隐患：指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。

2、本质安全：是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。安全生产：是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。劳动保护：是依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全和健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。职业安全卫生：职业安全卫生是安全生产、劳动保护和职业卫生的统称，它是以保障劳动者在劳动过程中的安全和健康为目的的工作领域，以

3、及在法律法规、技术、设备与设施、组织制度、管理机制、宣传教育等方面所有措施、活动和事物。安全生产管理：是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。安全生产管理的发展历史：从18世纪大机器代替手工劳动起，事故开始增加；20世纪以后科技术进步和生产的复杂化，重大事故时有发生；建国后党和政府一直重视安全生产工作，制定了一系列的安全生产法律、规章和标准，有效地遏制和防范了重特大事故的发生；我国的安全生产工作任重而道远。安全生产管理的原理与原则： 原理是对客观事物实质

4、内容及其基本运动规律的表述，原理与原则实质内容之间存在内在的、逻辑对应关系。安全生产管理原理是从生产管理的共性出发，对生产管理工作的实质内容进行科学的分析、综合、抽象与概括所得出的生产管理规律。 原则是根据对客观事物基本规律的认识引发出来的，需要人们共同遵循的行为规范和准则。 安全生产原则是指在生产管理原理的基础上，指导生产管理活动的通用规则。13、原理：系统原理、人本原理、预防原理、强制原理。14、原理与运用原理的原则：原理运用原理的原则系统原理动态相关性原则整分合原则反馈原则封闭原则人本原理动力原则能级原则激励原则预防原理偶然损失原则因果关系原则3e原则本质安全化原则强制原理安全第一原则监

5、督原则我国安全生产工作现状： 一是近年来，我国每年因各类事故死亡在10万人左右，发生各类事故100多万起。总体现状是事故起数有下降趋势； 二是安全生产法律、法规体系建设进一步加强； 三是安全生产的监督管理体系得到了加强； 四是安全生产技术得到了提高； 五是安全生产引入了以人为本、持续改进的管理理念。建立了系统化、科学化的职业病安全健康体系。安全生产管理方针及含义：“安全第一，预防为主。”：安全第一，就是在生产经营活动中，在处理保证安全与生产经营活动关系上，要始终把安全放在首位，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行“安全优先”的原则，在确保安全的前提下，努力实现生产的其他目标。 预防为主，

6、就是说对安全生产的管理，主要不是在发生事故后去组织抢救，进行事故调查、处理和分析，而是按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。安全生产标准化定义：通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身

7、安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完 善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。 企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。 企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。 安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。 安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。安全文化是存在于位和个人中的种种素质和态度的总和。文化是人类精神财富和物资财富的总称,安全

8、文化和其他文化一样,是人类文明的产物,企业安全文化是企业在生产、生活、生存活动中为保证。安全文化就是安全理念、安全意识以及在其指导下的各项行为的总称，主要包括安全观念、行为安全、系统安全、工艺安全等。安全文化主要适用于高技术含量、高风险操作型企业。 所有的事故都是可以防止的，所有安全操作隐患是可以控制的。安全文化的核心是以人为本。安全文化是在人类生存、繁衍和发展的历程中，在其从事生产、生活乃至实践的一切领域内，为保障人类身心安全(含健康)并使其能安全、舒适、高效地从事一切活动，预防、避免、控制和消除意外事故和灾害(自然的、人为的或天灾人祸的)；为建立起安全、可靠、和谐、协调的环境和匹配运行的安

9、全体系；为使人类变得更加安全、长寿，使世界变得友爱、和平、繁荣而创造的安全物质财富和精神财富的总和。安全文化建设的基本内容：企业安全文化建设的总体要求、企业安全文化建设的基本要素、推进与保障。安全文化建设的基本要素：安全承诺、行为规范和程序、安全行为激励、安全信息传播和沟通、自主学习和改进、安全事务参与。安全文化建设的基本步骤：建立机构、制定规划、培养骨干、宣传教育、努力实践重大危险源的基础知识：长期地或者临时地生产、加工、搬运、使用或者贮存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。（安全生产法的描述）危险源辨识标准和方法：由政府主管部门和权威部门在物质毒性、燃烧、

10、爆炸特性基础上，制定出危险物质及其临界量标准。通过危险物质及其临界量标准，就可确定哪些是可能发生重大事故的潜在危险源。现场的危险物质超过临界量，就是重大危险源。辨识的方法由gb18218-2000重大危险源辨识作了规定，此标准自2001年4月1日起实施。重大危险源评价方法：1）评价单元的划分；2）评价模型的层次结构；4）危险物质事故易发性b111的评价；5）工艺过程事故易发性b112的评价及工艺物质危险性相关系数的确定；6）事故严重度评价：7）危险性抵消因子；8）危险性分级与危险控制程度分级；重大危险源的监控措施：重大危险源宏观监控系统；重大危险源实时监控预警技术。 建立安全生产责任制的必要性

11、：安全生产法明确规定生产经营单位必须建立、健全安全生产责任制。安全生产责任制是生产经 营单位各项安全生产规章制度的核心，是生产经营单位行政岗位责任制和经济责任制度的重要组成部 分，也是最基本的职业安全健康管理制度。安全生产责任制是按照职业安全健康工作方针“安全第一，预防为主”和“管生产的同时必须管安全”的原则。将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在职业安全健康方面应做的事情和应负的责任加以明确规定的一种制度。 生产经营单位建立安全生产责任制的要求： 1）建立的安全生产责任制必须符合国家安全生产法律、法规和政策、方针的要求，并应适时修订； 2）建立的安全生产责任制体系要与生产经

12、营单位管理体制协调一致； 3）制定安全生产责任制要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况，明确、具体，具有可操作性，防止形式主义； 4）制定、落实安全生产责任制要有专门的人员与机构来保障； 5）在建立安全生产责任制的同时建立安全生产责任制的监督、检查等制度，特别要发挥职工群众的监督作用，以保证安全生产责任制得到真正落实。生产经营单位安全生产责任制的内容： 1）生产经营单位主要负责人的职责： 建立、健全本单位安全生产责任制； 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 保证本单位安全生产投入的有效实施； 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 组织制定并实施本单位的生产安全事

13、故应急救援预案； 及时、如实报告生产安全事故。 2）生产经营单位其他负责人的职责： 生产经营单位其他负责人在各自职责范围内，协助主要负责人搞好安全生产工作。 3）生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员的职责： 职能管理机构负责人按照本机构的职责，组织有关工作人员做好安全生产责任制的落实，对本机构职责范围的安全生产工作负责； 职能机构工作人员在本职责范围内做好有关安全生产工作。 4）班组长的职责： 班组是抓好安全生产工作的关键，班组长全面负责本班组的安全生产，是安全生产法律法规和规章制度的直接执行者。贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求，督促本班组的工人遵守有关安全生产规章制度和安全操作规程

14、，切实做到不违章指挥，不违章作业，遵守劳动纪律。 5）岗位工人的职责： 岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任。要接受安全生产教育和培训，遵守有关安全生产规章制度和安全操作规程，不违章作业，遵守劳动纪律。特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得操作资格证书，方可上岗作业。生产经营单位安全生产管理机构的设置要求： 安全生产管理机构是生产经营单位中专门负责安全生产监督管理的内设机构，其工作人员都是专职安全生产管理人员。其作用是落实国家有关安全生产的法律法规，组织生产经营单位内部各种安全检查活动，负责日常安全检查，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制的落实等等。生产经营单位安全生产管理人员的

15、设置要求： 从事危险性较大的矿山开采、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存活动的生产经营单位，必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 具体是否设置安全生产管理机构或者配备多少专职安全生产管理人员，则应根据生产经营单位危险性大小、从业人员的多少、生产经营规模的大小等因素确定。 从业人员超过300人的生产经营单位，必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的生产经营单位，可以不设安全机构，但必须配备专职或兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。但保证安全生产的责任仍由本单位负责。对安全生产投

16、入的基本要求： 生产经营单位必须安排适当的资金，用于改善安全设施，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产投入，以保证生产经营单位达到法律、法规规定的安全生产条件，并对由于安全生产所需的资金投入不足导致的后果承担责任。编制安全技术措施计划的基本原则：一是防止事故发生的安全技术原则；二是减少事故发生的安全技术原则。编制安全技术措施计划的依据是以“安全第一，预防为主”的安全生产方针为指导思想，以安全生产法等法律、法规或行业标准为主要依据。编制安全技术措施计划的方法： 一是编制的时间；二是计划内容；三是编制计划的布置；四是计划项目的确定与编制；五是计划的审批；六是计划的下达。生产经营单位安

17、全生产教育培训的要求： 生产经营单位的安全教育工作是贯彻经营单位方针、目标，实现安全生产、文明生产、提高员工安全意识和安全素质、防止产生不安全行为、减少人为失误的重要途径。 安全生产教育制度作为加强安全生产管理，进行事故预防的重要而且有效的手段，其重要性首先在于提高经营单位管理者及员工做好安全生产管理的责任感和自觉性，帮助其正确认识和学习职业安全健康法律法规、基本知识。其次是能够普及和提高员工的安全技术知识，增强安全操作技能，从而保护自己和他人的安全与健康。 安全生产法第20条规定：生产经营单位的负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。 危险物

18、品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。 第21条规定：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。 第22条规定：生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全教育和培训。 第23条规定：生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定

19、经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。 特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定。 第36条规定：生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。 第50条规定：从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。安全生产教育培训的对象和内容： 一是生产经营单位主要负责人培训的主要内容： 国家的安全生产方针、政策、法律和法规及行业的规章、规程、规范和标准； 安全生

20、产管理的基本知识、方法与安全生产技术，有关行业安全生产管理专业知识； 重大事故防范、应急救援措施及调查处理方法，重大危险源管理与应急救援预案编制原则； 国内外先进的安全生产管理经验； 典型事故案例分析。 48（24）小时，每年再培训16（8）小时。“三危”（其他行业） 二是对安全生产管理人员的培训内容： 国家有关安全生产方针、政策、法律和法规及行业的规章、规程、规范和标准； 安全生产管理知识、安全生产技术、劳动卫生知识与安全文化知识和有关行业安全生产管理专业知识； 工伤保险的政策、法律、法规； 伤亡事故和职业病统计、报告及调查处理方法； 事故现场勘验技术，以及应急处理措施； 重大危险源管理与应

21、急救援预案编制； 国内外先进的安全生产管理经验； 典型事故案例分析。 48（24）小时，每年再培训16（8）小时。“三危”（其他行业）三是对生产经营单位其他从业人员的培训。新从业人员培训24小时，危险性大的行业和岗位48小时。“三级安全教育”内容：厂（矿）级：安全生产基本知识；本单位安全生产规章制度；劳动纪律；作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；有关事故案例等。车间（工段、区、队）级：本车间（工段、区、队）安全生产状况和规章制度；作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；有关事故案例等。班组级：岗位安全操作规程；生产设备、安全装置、劳动防护用品（用具）的正

22、确使用方法；事故案例等。安全生产教育培训的形式和方法：安全教育培训方法和一般教学方法一样，多种多样，可采用讲授法、实际操作演练法、案例分析法、读书指导法、宣传娱乐法等；形式有：每天的班前班后会上说明安全注意事项；安全活动日；安全生产会议；各类安全生产业务培训班；事故现场会；张贴安全生产招贴画、宣传标语、标志；安全文化知识竞赛等。建设项目“三同时”的法律依据：劳动法、安全生产法、职业病防治法和建设项目劳动安全卫生监察规定等法律规章。建设项目“三同时”的定义和内容：生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以确保建设项目竣工

23、投产后，符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。安全生产检查的类型和内容：安全生产检查的类型：一是定期安全检查；二是经常性安全检查；三是季节性安全检查；四是专业性安全检查；五是综合性安全检查；六是不定期的职工代表巡视安全检查。安全检查的内容：软件系统和硬件系统。具体主要查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理。安全生产检查的方法及工作程序： 安全检查的方法：常规检查；安全检查表法；仪器检查法。 检查的工作程序：一是检查的准备阶段；二是实施安全检查；三是通过分析做出判断；四是及时做出决定进行处理；五是实现安全检查工作闭环。劳动防护用品的分类：部防护用品；呼吸器官防护

24、用品；眼面部防护用品；听觉器官防护用品；手部防护用品；足部防护用品、躯干防护用品、护肤用品、防坠落用品、劳动防护用品的正确选用原则及发放要求：（p40p41）（1）选用的基本原则：1）根据国家标准、行业标准或地方标准选用；2）根据生产作业环境、劳动强度以及生产岗位接触有害因素的存在形式、性质、浓度（或强度）和防护用品的防护性能进行选用；3）穿戴要舒适方便，不影响工作。（2）发放要求：用人单位应当按照有关标准，按照不同工种、不同劳动条件发给职工个人劳动防护用品。36、劳动防护用品的正确使用方法：1）使用前应做一次外观检查。2）劳动防护用品的使用必须在其性能范围内，不得超极限使用；不得使用未经国家

25、指定、经监测部门认可（国家标准）和检测还达不到标准的产品；不能随便代替，更不能以次充好。3）严格按照使用说明书正确使用劳动防护用品。工伤保险：是国家通过立法手段保证实施的，对在工作过程中遭受人身伤害的职工或遗属提供补偿的一种社会福利制度。工伤保险的基本原则：1）强制实行的原则；2）无责任赔偿原则；3）劳动者个人不缴费原则；4）损失补偿与事故预防及职业康复相结合的原则。享受工伤保险待遇的资格条件与待遇给付：（1）职工有下列情形之一的，应认定为工伤：1）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；2）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或收尾性工作受到事故伤害的；3）在工作场所和

26、工作时间内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；4）患职业病的；5）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；6）在上下班途中，受到机动车事故伤害的；7）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。（2）工作待遇项目的给付：1）工伤医疗待遇：包括挂号费、就医路费全额报销；住院治疗期间的伙食补助费，为因公出差伙食补助标准的70%。此项待遇可进入统筹2）工伤津贴待遇：在工伤期内发给相当于本人受伤前月工资收入，医疗期满后或评残后停发，改为伤残待遇或上班时领取工资。医疗期根据伤病情况定为1-12个月，此项待遇暂不统筹，由企业支付。3）工伤护理费：评残时确认符合护理条件的，定为全部、大部

27、分和部分护理3级，一级每月发给当地上年度职工月平均工资的50%，2级为40%，3级为30%。此项待遇可进入统筹。4）残疾辅助器具费：符合条件的按国家规定给予报销，可进统筹。5）因工伤残抚恤金：对评定为1-4级伤残的办理工伤退休，按月发给伤残抚恤金，1级为本人工资的90%，2级为85%。3级为80%。4级为75%。此项待遇可进统筹。评定为5级的，企业难以安排工作时也按月发给70%，评定为6级的，为本人工资的60%。6）一次性伤残补助金：1级发给本人工资24个月，2级发给本人工资22个月，3级发给本人工资20个月，以后各级级差2个月工资至10级为6个月。进入统筹。7）丧葬补助金：按当地职工平均工资

28、6个月的标准一次性发给。此项待遇可进统筹。8）供养亲属抚恤金：按月发给工亡者生前符合供养条件的亲属，配偶为当地职工平均工资的40%，子女等其他供养亲属为30%，抚恤金总额不能超过死者生前本人工资。可进统筹。9）一次性工亡补助金：一次性发给死者生前亲属，标准为当地职工平均工资48-60月的幅度，具体有各省确定。可进统筹。工伤保险的实施范围：工伤保险条例规定：“中华人民共和国境内的各类企业、有雇工的个体工商户（用人单位）应当按条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或雇工（职工）缴纳工伤保险费。中华人民共和国境内的各类企业的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例享受工伤保险待遇的权利。”职工是指与企

29、业形成劳动关系的劳动者，包括形成了事实劳动关系的，即劳动者事实上已成为企业的成员，并为其提供有偿劳动。工伤保险与工伤事故预防的关系： 一是促进工伤预防和职业康复； 二是工伤保险基金的组成和征收办法有利于工伤预防；三是征收工伤保险费实行差别费率和浮动费率是事故预防的主要机制； 四是实行安全生产奖励机制； 五是赋予工伤保险经办机构从事事故预防的职责。安全生产监督体制：（政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，社会监督支持）（1）安全生产监督体制： 1）县级以上地方各级人民政府的监督管理； 2）负有安全生产监督管理职责的部门的监督管理； 3）监察机关的监督； 4）安全生产社会中介机构监督； 5）基

30、层群众性自治组织监督； 6）新闻媒体的监督； 7）社会公众的监督。（2）安全生产监督监察的基本特征： 1）权威性；2）强制性；3）普遍约束性。（3）我国安全生产监督管理的基本原则： 1）坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则； 2）坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则； 3）坚持预防为主的原则； 4）坚持行为监察与技术监察相结合的原则； 5）坚持监察与服务相结合的原则； 6）坚持教育与惩罚相结合的原则。安全生产监督管理人员的职责： 1）宣传安全生产法律、法规和国家有关方针和政策； 2）监督检查生产经营单位执行安全生产法律、法规的情况； 3）在履行监督管理职责时，发现违法行为，有权制止或责令

31、改正、责令限期改正、责令停产停业整顿、责令停业停产、责令停止建设； 4）对存在重大事故隐患，职业危害严重的用人单位，应及时提出整改意见，并向有关部门报告； 5）参加安全事故应急救援与事故调查处理； 6）安全生产监察人员应当忠于职守，坚持原则；秉公执法； 7）法律、法规规定的其他职责。安全生产（包括作业场所职业卫生）监察的方式和内容：（1）安全生产监察程序： 1）监察准备； 2）调查用人单位执行安全生产法律、法规及标准的情况； 3）调查作业现场； 4）提出意见或建议； 5）发出安全生产监察指令书或安全生产处罚决定书。（2）安全生产监察方式： 1）行为监察； 2）技术监察：是对物质条件的监督检查。

32、（3）安全生产国家监察的种类： 1）一般监察：包括安全管理；安全技术；安全教育培训；隐患治理；伤亡事故管理；职业危害管理。 2）专门监察：包括对生产性建设项目的“三同时”监察；对劳动防护用品的监察；对特种作业人员的监察；对女职工和未成年工特殊保护监察；对严重有害作业场所的监察。煤矿安全生产监察体制：1999年12月30日，经国务院批准，国家煤矿安全监察局正式成立，煤矿安全监察实行垂直管理、分级监察的管理体制。（1）煤矿安全监察体制的特点：1）加强执法监督，由国家对煤矿安全实行监察；2）实行政企分开，按精简、统一、效能原则，改革现行煤矿安全监察体制；3）把安全管理和安全监察分开，实行垂直管理。（

33、2）煤矿安全监察体制的机构设置：国家煤矿安全监察局下设20个省级（自治区、直辖市）煤矿安全监察局和2个安全监察办事处；20个省级（自治区、直辖市）煤矿安全监察局下设69个煤矿安全监察办事处。煤矿安全生产监察人员的职责：（共16条）1）监督检查地方人民政府有关部门与煤矿企业贯彻实施煤矿安全生产的方针、政策和法律、法规、规章、规程的情况；2）参加有关安全会议，查阅有关资料，随时进入煤矿企业作业现场对煤矿企业安全管理工作进行监察；3）参与“三同时”的审查与验收工作；4）检查安全设施情况；5）检查管理人员与特种作业人员培训与持证情况；6）检查安全生产责任制的情况；7）检查设备的安全认证情况等。煤矿安全

34、生产监察的方式与内容： 监察方式： 1）视时监察； 2）重点监察； 3）一般监察； 4）特殊监察。 监察内容：（共18条）: 1）是否建立、健全安全生产责任制；2）主要负责人是否向职工代表大会或职工大会报告安全工作，发挥职工群众监督作用；3）是否设置安全管理构机，配备专业安全管理人员；4）是否对各类职工进行安全教育培训；5）职工是否存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为；6）生产建设性项目是否做到“三同时”；7）企业生产发展规划和年度计划，是否包括对安全隐患的预防处理措施等。特种设备监察体制：国家对特种设备实行专项安全监察体制。有两项监察制度：一是特种设备市场准入制度；二是特种设备安全监督

35、检查制度。安全评价的分类：安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价、专项安全评价。安全预评价的概念：是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理建议。安全预评价内容主要包括：危险、有害因素识别；危险度评价；安全对策措施及建议。安全验收评价的概念及内容：是在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的监测、考察，查找该建设项目投产后可能存在的危险、有害因素，提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策。安全现状综合评价的概念及内容：是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动

36、安全现状进行的全面评价。安全现状综合评价的主要内容：全面收集评价所需的信息资料，采用合适的安全评价方法进行危险识别，给出量化的安全状态参数值；对于可能造成重大后果的事故隐患，采用相应的数学模型，进行事故模拟，预测极端情况上的影响范围，分析事故的最大损失，以及发生事故的概率；对发现的隐患，根据量化的安全状态参数值、整改的优先度进行排序；提出整改措施与建议。安全专项评价的概念及内容：针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、有害因素进行的专项安全评价。目的是查找其存在的危险、有害因素，确定其程度，提出合理可行的安全对策措施和建议。安全评价的一般程序：

37、安全评价程序主要包括：准备阶段；危险、有害因素辨识与分析；定性定量评价；提出安全对策措施；形成安全评价结论及建议；编制安全评价报告。安全评价的主要内容：是指运用定量或定性的方法，对建设项目或生产经营单位存在的职业危险因素和有害因素进行识别、分析和评估。从而提出合理可行的安全对策措施和建议。危险、有害因素分类及辨识方法：一是按导致事故的直接原因进行分类（gb/t13861-1992生产过程危险和有害因素分类与代码）：（共6大类，37小类） 1）物理性危险、有害因素；（15） 2）化学性危险、有害因素；（5） 3）生物性危险、有害因素；（5） 4）心理、生理性危险、有害因素；（6） 5）行为性危险

38、、有害因素；（5） 6）其它危险、有害因素。（4） 二是按事故类型分类（gb6441-1986企业职工伤亡事故分类）： 1）物体打击；2）车辆伤害；3）机械伤害；4）起重伤害；5）触电；6）淹溺；7）灼烫；8）火灾；9）高处坠落；10）坍塌；11）冒顶片帮；12）透水；13）放炮；14）火药爆竹；15）瓦斯爆炸；16）锅炉爆炸；17）容器爆炸；18）其它爆炸；19）中毒和窒息；20）其它伤害。危险、有害因素辨识方法：一是直观经验分析方法，包括对照、经验法和类比法，二是系统安全分析法。安全评价单元的划分原则与方法： 1）以危险、有害因素的类别为主划分评价单元； 2）以装置和物质特性划分评价单元；

39、安全评价方法的分类：（一）按评价结果的量化程度分类法： （1）定性安全评价方法：安全检查表；专家现场询问观察法；因素图分析法；事故引发和发展分析法；作业条件危险性评价法（格雷厄姆金尼法或lec法）；故障类型和影响分析法；危险可操作性研究。 （2）定量安全评价方法： 1）概率风险评价法：故障类型及影响分析；事故树分析；逻辑树分析；概率理论分析；马尔可夫模型分析；模糊矩阵法；统计图表分析法等。 2）伤害（或破坏）范围评价法：液体泄漏模型；气体泄漏模型；气体绝招扩散模型；池火火焰与辐射强度评价模型；火球爆炸伤害模型；爆炸冲击波超压伤害模型；蒸气云爆炸超压破坏模型；毒物泄漏扩散模型；锅炉爆炸伤害tnt

40、当量法等。 3）危险指数评价法：道化学公司火灾爆炸危险指数评价法；蒙德火灾爆炸毒性指数评价法；易燃、易爆、有毒重大危险源评价法。（二）其他安全评价分类法： （1）按照安全评价的逻辑推理过程：归纳推理评价法；演绎推理评价法。 （2）按照安全评价要达到的目的：事故致因因素安全评价方法；危险性分级安全评价方法；事故后果安全评价方法。 （3）按照评价对象的不同：设备（设施或工艺）故障率评价法；人员失误率评价法；物质系数评价法；系统危险性评价法等。常用安全评价方法：一是安全检查表法（sca）； 二是危险指数方法（rr）； 三是预先危险分析方法（pha）； 四是故障假设分析方法（what.if , wi）

41、； 五是危险和可操作性研究（hazop）； 六是故障类型和影响分析（fmea）； 七是故障树分析（fta）； 八是事件树分析（eta）； 九是作业条件危险性评价法（lec）； 十是定量风险评价方法（qra）。安全现状评价报告的主要内容：安全评价报告是安全评价工作过程形成的成果。安全现状评价报告的主要内容有：前言、概述、评价程序和方法、危险性预先分析、危险度与危险指数分析、事故分析与重大事故模拟、对策措施与建议、评价结论。安全评价报告的格式： 一是安全预评价报告格式：封面；安全预评价资格证书影印件；著录项；目录；编制说明；前言；正文；附件；附录。二是安全验收评价报告的格式：封面；评价机构安全验收

42、评价资格证书影印件；著录项；目录；编制说明 ；前言；正文；附件；附录。 三是现状评价报告的格式： 前言； 目录； 第一章评价项目概述，包括评价项目的概况、范围、依据； 第二章评价程序和方法；评价程序、评价方法； 第三章危险性预先分析； 第四章危险度与危险指数分析； 第五章事故分析与重大事故的模拟；重大事故原因分析、概率分析、事故预测、模拟； 第六章职业卫生现状评价； 第七章对策措施与建议； 第八章评价结论。预警：可能危险的预报，提请注意。机制：有机体的构造功能和相互关系等；泛指工作系统的组织或部分之间的相互作用和方式。预警机制：能告示危险，及时警示，使机构能采取措施的一种制度，作用在于超前反馈

43、、及时布置、防于未然，最大限度地降低由于事故发生对生命造成的与财产损失。预警机制建立于预警系统基础之上。预警系统由预警分析系统和预控对策系统组成。一、事故预警的目标、任务与特点目标：通过监测与评价，警示生产过程中所面临的危害程度。任务：针对各种事故征兆的监测、识别、诊断与评价，及时报警，根据预警分析的结果对事故征兆的不良趋势进行矫正、预防与控制。事故预警的特征：（一）快速性：失去快速，预警就失去意义。（二）准确性：准确关系到整个预警的成败。（三）公开性：利于社会监督，及时采取有效措施，控制事故发生。（四）完备性：信息全面，从不角度、层面，全过程地分析事故的发展态势。（五）连贯性：每一次分析，应

44、以上次分析为基础，紧密衔接。需要综合考虑的因素：一是处理好点面关系；二是处理好社会敏感性与实际危害的关系；三是处理好高风险与高危险的关系；四是处理好预警机制的软、硬件之间的关系；五是防止重复投资，资源浪费。二、建立事故预警的原则和要求:及时、全面、高效、引导三、预警管理体系的建立（一）预警管理体系的要素预警管理战略考虑：针对事故特点建立管理体系。各类型事故预警的管理过程不同，但预警的模式具有一致性，都需遵循信息论、控制论、决策论及系统的思想和方法。外部环境预警系统：自然环境突变预警政策法规变化预警技术变化预警内部管理不良预警系统：质量管理预警设备管理预警人的行为活动管理预警事故预警系统预警信息

45、管理系统：计算机技术专家系统技术（二）外部环境预警系统1、自然环境突变的预警：自然环境突变的诱因：自然灾害、人类活动。2、政策法规变化的预警：其影响是直接的，影响非常大，应经常监测。3、技术变化的预警：安全生产对技术进步的依赖越来越大，应予关注。（三）内部管理不良预警1、质量管理预警：针对生产过程中存在的质量问题，质量水平提高过程中的不当、错误、失误现象进行预警。2、设备管理预警：设备数据的搜集和整理、设备使用情况的检查和评价、设备维修及时性评价、设备检修质量合格率的监督、设备工作时对环境污染的安全度评价。3、人的行为活动管理预警：收集有关人的活动信息，识别与选择，对人的活动进行评价与分析，对

46、人的不良行为进行预警。（四）预警信息管理系统：包括信息收集、处理、辨伪、存储、推断。（五）事故预警系统 预警系统的组成及功能（一）预警系统的组成预警系统主要由预警分析系统（完成预警功能）和对策系统（完成对事故的控制功能）两部分组成（二）预警系统的功能1、监测系统：采集监测对象传感器的输出信号，信号转换，计算机处理，输出到外围设备上。2、预警信息系统预警依据：事故有关的外部环境与内部管理的原始信息原始信息：历史信息、现实和实时信息，同时包括国内外相关事故信息。预警信息系统组成：信息网、中央处理系统和信息判断系统。（1）信息收集（2）信息处理（3）信息的辨伪：初始信息不能直接应用，必须加以辨伪。辨

47、伪方法5种：多种信息来源的比较印证，有矛盾则来源有误。分析信息转输过程。整理分析，与事理相悖，则来源有伪。反证性分析，反证结果偏误较大，则有误或过时。不利性反证，假定信息为真，若这种不利情况很多很严重，则这种信息应慎用。（4）信息存储（5）信息推断：利用现在信息或缺乏的信息进行判断，进行事故征兆的推断。信息基础管理要求：规范化，标准化，统一化，程序化。3、预警评价指标体系系统建立该体系的目的是使信息定量化、条理化和可操作化。预警指标：潜在指标（潜在因素或征兆信息定量化）和显现指标（显现因素或现状信息的定量化）。（1）预警评价指标建立预警评价指标的原则预警评价指标就是能敏感地反映危险状态及存在问

48、题的指标。构建原则：（a）灵敏性：能敏感地反映真实状态。（b）科学性：满足全面性和相关性要求，避免指标之间的相互重叠。（c）动态性：反映事故发展趋势。（d）可操作性：尽量利用现在规范和标准。（e）引导性：体现行业总体战略目标。（f）预见性：应投映现状，预示未来。预警评价指标的确定（a）人的安全可靠性指标：生理与心理因素。（b）生产过程的环境安全性指标：内部与外部环境。（c）安全管理有效性指标：安全组织、安全法制、安全信息、安全技术、安全教育、安全资金。（d）机（物）安全可靠性指标。（2）预警阈值的确定预警准则：指一套判别标准或原则，决定不同级别情况发何种程度的警报。预警方法：指标预警、因素预警

49、、综合预警（a）指标预警：根据预警指标数值大小的变动来发出不同程度的报警。（b）因素预警：相对于指标预警是一种定性预警。（c）综合预警：将上述两种结合起来。（d）误警和漏警误警：发出警报，但没出现事故；发出警报，但出现事故的级别程度与预报相差一个等级。原因主要是指标设置不当，准则过严。漏警：未发警报，而事故发生了。主要原因一是小事件被排除考虑之外，而小概率事件也可能发生，二是预警准则设计过松。预警阈值确定原则上既要防止误报又要避免漏报。4、预测评价系统（1）评价对象安全从系统原理出发，事故由：物的不安全状态；人的人安全行为；环境的不良状态；管理方面的缺陷，等因素造成。因此评价对象是导致事故发生

50、的人、机、环、管理等方面因素。（2）预测系统预测系统的功能是进行必要的未来预测。趋势预测、相关因素的相互影响预测、征兆信息的可能结果预测、偶发事件的发生概率、发生时间、持续时间、作用高峰及预期影响预测。（3）预警系统信号输出及级别蓝 安全 级：生产活动正常黄 一般 级：事故上升阶段橙 严重 级：事故严重威胁红 特别严重 级：状况特别严重 信号输出和预警级别表示方法两种： 时序性的预警信号输出：反映了连续而且全面的预警信息波动趋势。 安全风险预警信号输出：通过对以实体形态存在的第一类危险源状态信息和第二类危险源状态信息为基础，对信息进行识别、诊断、评价，根据严重程度（纵坐标）和可能性（横坐标）给

51、出安全风险预警级别。 二、预警系统的实现 （一）监测（前提） 监测是预警活动的前提，监测任务包括两个方面：一是对生产中的薄弱环节和重要环节进行全方位、全过程的监测；二是对大量的监测信息进行处理，建档，进行历史的技术的比较。 （二）识别（重要环节） 识别是运用评价指标体系对监测信息进行分析，以识别事故征兆、事故诱因、事故活动趋势。其任务是应用“适宜”识别指标，判断已发生的异常征兆、可能的连锁反应。所谓“适宜”既不是历史的纵向比较，也不是同其他企业（行业）的社会横向比较，而是纵向与横向的双重评价，针对特定条件应实现的控制绩效，结合外部环境，综合判定是否发生或即将发生事故。 （三）诊断（技术分析过程

52、） 在诸致灾因素找主要因素，成因分析，对发生过程和发展趋势进行定量的描述。 （四）评价（技术分析过程） 对确认征兆进行评价，是正常、警戒，还是危险、极度危险、危机状态。 （五）监测、识别、诊断、评价的关系 这四个环节是前后有序，因果关联的关系。事故的控制功能由预控对策系统完成，预控对策包括组织准备、日常监控和事故管理三个活动阶段。 一、组织准备 组织准备：是指开展预警分析和对策行动的组织保障活动。 组织准备的两个特定任务：一是确定预警系统的组织构成、职能分配及运行方式，二是为事故状态时管理提供组织训练与对策准备。（一）预警功能的组织管理体系对原有经营管理系统的职能结构进行一定的重组与改造，形成

53、一个具有预警功能的体系。这不是组织机构简单重复与重组，而是形成了一个具有崭新功能的组织形态，表现为一种新型具有事故预警管理模式的组织体系。设置新的预警管理部门，对其他部门具有监督、控制和纠错的职能，这种职能有单指标监控、综合监控和事故危机监控。（二）预警机构:为保证预警机制高效运转，成立安全预警部，增加预警管理职能。二、日常监控 日常监控是对预警分析所确定的主要事故征兆（现象）进行特别监视与控制的管理活动。任务是：一是日常对策，即对征兆（现象）进行纠正活动，防止该现象蔓延，恢复正常状态。二是危机模拟，对可能发生的事故状态进行假设与模拟活动，并提出对策方案。三、事故的危机管理是危机状态时采取的一

54、种特殊性质的管理。是在企业生产安全管理系统已无法控制事故状态或企业领导层基本丧失指挥能力的情况下，以特别的危机计划、特别领导小组、紧急救援体系等介入企业领导管理过程。危机状态回复到可控制状态，危机管理任务即完成。四、预警分析与预控对策的关系（一）预警分析与预控对策的基本关系预警分析是事故预警管理系统完成其职能的基础，预控对策是其职能活动的目标。是时间顺序关系和逻辑顺序关系，是缺一不可的。生产已处于事故时，那么，预警分析对象和预控活动对象都是事故状态中的生产现象。不论处于正常或事故状态，预警分析活动对象总是包容预控对策的活动对象，或者说，预控活动对象总是预警分析活动对象中的主要矛盾。（二）预警分

55、析与预控对策的沟通两个活动之间的信息沟通主要监测信息系统的运行。而这个信息系统，又是企业生产活动整体管理信息系统一个有机组成部分，它使预警系统的活动同企业的生产活动整体的安全管理融为一体。 事故应急救援的基本任务：（1）立即组织营救受害人员；（2）迅速控制事态；（3）消除危害后果；（4）查清事故原因。事故应急救援的特点：具有发生突然、扩散迅速、危害范围广的特点。我国有关法律法规对事故应急救援的要求：近年来我国政府相继颁布的一系列法律法规，如危险化学品安全管理条例、安全生产法、关于特大安全事故行政责任追究的规定、特种设备安全监察条例、消防法、职业病防治法、使用有毒物品作业场所劳动保护条例等，对危

56、险化学品、特大安全事故、重大危险源等应急救援工作提出了相应的规定和要求。重大事故应急救援管理过程：主要是预防、准备、响应、恢复等四个循环过程。重大事故应急救援体系的组织结构：一是应急救援中心；二是应急救援专家组；三是医疗救治；四是消防与抢险；五是监测组织；六是公众疏散组织；七是警戒与治安组织；八是洗消去污组织；九是后勤保障组织；十是信息发布中心。（1）重大事故应急救援体系的支持保障系统：1）法律法规保障体系；2）通迅系统；3）警报系统；4）技术与信息系统；5）宣传教育与培训体系。（2）重大事故应急救援体系响应机制：一级紧急情况、二级紧急情况、三级紧急情况。（3）重大事故应急救援体系1）警情与响

57、应级别的确定2）应急启运3）救援行动4）应急恢复5）应急结束事故应急救援预案的作用、层次及文件体系：（1）应急救援预案的作用： 1）明确了应急救援的范围和体系，使应急准备和管理不再无据可依，无章可循，尤其是培训和演练工作的开展。2）制定应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故后果。3）成为各类突发事故的应急基础。4）当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门协调。5）有利于提高全社会的风险防范意识。（2）应急救援预案的层次：分为综合预案、专项预案和现场预案三个层次。（3）一个完整的应急预案的文件体系应包括：预案、程序、指导书、记录等四级文件体系。策划应急救援预案时应考虑的因素及编制过

58、程：1）成立由各有关部门组成的预案编制小组，指定负责人；2）参阅现有的应急预案；3）危险分析；4）应急准备和应急能力评估；5）完成应急预案编制；6）预案的批准、实施和维护。事故应急救援预案的核心要素及编制要求：（1）核心要素： 1）对紧急情况或事故灾害及其后果的预测辨识、评价； 2）规定应急救援各方组织的详细职责； 3）应急救援行动的指挥与协调； 4）应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源。包括社会和外部救援资源等； 5）在紧急情况或事故灾害发生时保护生命和财产、环境安全的措施； 6）现场恢复； 7）其他，如培训与演练，法律法规的要求等。（2）编制要求：编制时要按6个关键一

59、级要素进行，即方针与原则；应急策划；应急准备；应急响应；现场恢复；预案管理与评审改进。事故应急救援预案演练的基本要求：应急救援预案演练有桌面演练、功能演练、全面演练三种： 1）应急预案和响应程序制定工作的进展情况； 2）本辖区面临风险的性质和大小； 3）本辖区现有应急响应能力； 4）应急演练成本及资金筹措状况； 5）有关政府部门对应急演练工作的态度； 6）应急组织投入的资源状况； 7）国家及地方政府部门颁布的有关应急演练的规定。事故应急救援预案演练的类型、基本任务：桌面演练是指由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照应急预案及其工作程序讨论紧急情况时应采取行动的演练活动。功能演练是指针对某项

60、应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动。全面演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织运行能力的演练活动。事故应急救援预案演练的实施过程：建立应急演练策划小组是成功组织开展应急演练工作的关键，策划小组应有多种专业人员组成，包括消防、公安、医疗、应急管理、市政、学校、气象部门的人员，以及新闻媒体、企业、交通运输单位的代表等。事故应急救援预案演练效果评审方法和内容：不足项，是指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷，可能导致在紧急事件发生时，不能确保应急组织采取合理的应对措施，保护公众的安全与健康。整改项，是指演练过程中观察或识别出的，单独不可能在应急救援中对公众的安

61、全健康造成不良影响的应急准备缺陷。改进项，是指应急准备过程中应予改善的问题。职业危害因素的来源、分类： （1）职业性危害因素：在生产过程、劳动过程、作业环境中存在的危害劳动者健康的因素。 （2）职业病危害因素按其来源分为三类： 一是与生产过程中有关的职业性危害因素； 二是与劳动过程有关的职业性危害因素； 三是与作业环境有关职业性危害因素。职业病的概念与分类： （1）职业病的概念：由职业性危害因素所引起的疾病称为职业病。（共10大类，115种职业病）（2）职业性危害因素及其所引起的职业病： 1）生产性粉尘与尘肺；（法定尘肺有13种） 2）工业毒物与职业中毒；（职业中毒有56种） 3）物理性职业危害因素及所致职