政府工作报告与宏观经济政策.ppt

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1、2012是一个惊悚而且神奇的年份。在这一年里面，会有传说中的诺亚方舟建成，会有一群姓菲律的南亚猴子倒霉，会有一群叫经济的孩子苦逼的留在良乡理工学院这个神奇的地方，为了庆祝这个让人心若死灰的时刻，我决定用宏观经济知识带着大家在良乡眺望繁华的首都北京已经结束的两会，来对我们弱小的心灵进行稍许安慰至少，这让人感觉离首都近了一些。,此人男，爱好不好说。,政府工作报告与宏观经济展望,两会，可以说是中国每年一度的盛大集会，在这里我们可以看到对于已经发生的事情的总结，更可以看到即将出台的政策与政府决心的方向。两会，几乎可以说就是去年宏观经济的描述与来年宏观经济的发展方向与展望。所以说，读懂了两会，就可以看清

2、中国宏观经济未来的走向。,去年怎么样？,大家都知道，去年，是一个充满了各种艰难险阻与艰苦奋斗的一年。在去年里，国际金融危机的余波变成了债务危机，国内消费市场由于需求拉动不足出现凋敝，温州民间借贷危机爆发。在这样并不太乐观的大背景下，我们未来的经济走势如何，就要好好解读2012的两会经济政策了。,两会之关键词,经济问题，事关国计民生，虽然精炼成了几个字，但是其中所包含的内容却远远不止几个关键词那么简单。下面，我们就依次来看看这几个关键词讲的是什么，将会带来什么。,GDP涨幅回落经济转型高潮,GDP一直是我们引以为豪的经济发展成绩的体现，事实虽不尽然，却也相差不远。但是，在巨大的发展成绩背后隐藏着

3、巨大的隐患，要减小这些隐患的危害，就不得不忍痛“割掉”一些增长。与这个道理相同的，我摘抄了一句话与大家共勉：今天的刀伤是为了明天的双眼皮。,原文如下： 国内生产总值增长7.5%。 这里要着重说明，国内生产总值增长目标略微调低，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。,经济增长：7.5% GDP预期目标,回顾过去8年我国GDP的增长速度，2004年GDP的预设目标值是7%，此后的2005年至2011年，这一预期目标连续7年被确定为8%。2012年下调目标值，将此设定为7.5%

4、，国务院总理温家宝说，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式，切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期，更高水平，更好质量的发展。 但是，让我们来看看下面这个表格，这是2004年以来GDP的实际增长率，我们可以看出，经济增长的实际速度都是高于增长预期的，可以说7.5%的并不一定是调控目标，而是一个决心的表达。,政府把7.5作为GDP增长速度，表现了政府对于经济工作的重点从数量转向质量，适当加大对经济减速的容忍度的信心和决心。因此市场预期，如果经济季度同比增速维持在7.5%以上，政府就不会采取大规模的刺激政策，而只会进行微调。此外，政府工作

5、报告中“改革”一词几乎贯穿全文，着重突出对重点领域的改革，如财税金融体制，电价管理及收入分配等，加大对经济减速的容忍度也体现出政府对改革的决心。,可能出现怎样的政策,GDP增速放缓,对于房地产市场持续的控制与压力不放松。,对于东南沿海地区经济体制与有机构成的调整无可避免。,一系列维持平稳的微调，政策面不会有大幅改动。,对于地方经济政策的调整，从今地方经济转型,财税金融体系可能迎来大规模调整。,解决哪些问题,1.地方经济发展畸形问题：地方经济发展一味追求增速对于社会造成的政府负效应巨大，要在这一年进行调整。 2.经济发展过热问题。经济发展过热会是一个国家的经济发展指数与社会发展指数严重脱节，从而

6、形成一个大金融，小发展的局部市场，对于长久的发展不利。,3.促进企业转型，改变生存法则。政府通过放缓GDP的信号促进中小企业改变量生产模式到质生产模式，以牺牲产量税收甚至部分市场来换取产品结构发展。 4.对垄断企业“割肉”。众所周知，垄断企业为GDP的数量做出了巨大的贡献，可时间与垄断企业越来越有阻碍生产力发展势头，国家希望通过释放信号和强硬手段加以遏制。 等等。,控制物价,由于中国产业结构的不完善与信息系统的迟滞效应，中国的商品尤其是农产品总是徘徊在所谓的“商业热潮”与“全面萎缩”之间。这直接的造成了消费者与生产者（大多数是单独生产的个体农民）在不同的时期蒙受巨大的损失，并且因此产生了众多的

7、投机行为，这种投机行为对于市场来说是极大的不稳定因素。 因此，在2012年的政府工作报告中，CPI又一次老调重弹，成为了我们关注的主角。,原文如下： 居民消费价格涨幅控制在4%左右。 提出居民消费价格涨幅控制在4%左右，综合考虑了输入性通胀因素、要素成本上升影响以及居民承受能力，也为价格改革预留一定空间。,政府工作报告中将通胀目标仍设定为4%，与去年的目标值相同，但事实上，这只是形同神不同。 国务院总理温家宝在政府工作报告中指出，2011年加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快发展。在全球通胀预期不断增强，国际市场大宗商品价格高位波动，国内要素成本明显上升，部分农产品供给偏紧的

8、严峻形势下，把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，居民消费价格指数、工业生产者出厂价格指数涨幅从8月份起逐月回落，扭转了一度过快上涨的势头。,2012年将CPI(物价指数)控制在4%左右，虽然CPI的数据设定与2011年一样，但内涵则不相同，2011年仍将控制通胀作为主要目标，2012年强调的却是防止反弹。来自“天相投顾”的研究报告称，当前的物价水平处于下行通道，整体物价压力也相对较小，且此前已有两次下调存款准备金率和多次政策的适时预调与微调，所以今年政府将CPI涨幅控制在4%的水平，具有较高的容忍度。,可能政策与解决问题,4%CPI指数,继续执行帮农惠农政策，将农超对接等政策落到实处。这一

9、方面可以保障农民的利益，一方面降低了城市居民生活成本，一方面也维护了市场的稳定。,对于成本价格的认定将更加严格，由于CPI的推手是生活日常用品，而自2009年以来，各个日用品厂家纷纷以成本上升为由提价，造成了居民生活成本的昂贵。对此，相信国家的成本价格认定体系将很快建立。,价格改革的开始。为了将要开始的价格体制改革，在物价上涨压力不高的年份国家仍然保持了一个较为平缓的CPI指数为价格体制改革做准备。,较高的物价容忍度：由于今年的物价处于下行期，因此对于某些上涨将会保持包容。,货币政策,经济增长上由数量转向了质量，同时增加对通胀的容忍度。而在相应的货币政策上，政府工作报告称，将继续实施稳健的货币

10、政策，按照总量适度、审慎灵活的要求，兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险。综合运用各种货币政策工具，调节好货币信贷供求，保持社会融资规模合理增长。广义货币预期增长14%。优化信贷结构，支持国家重点在建、续建项目和保障性安居工程建设，加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是小型微型企业的信贷支持，切实降低实体经济融资成本。,原文： 综合考虑各方面情况，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，根据形势变化适时适度预调微调，进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。 继续实施稳健的货币政策。按照总量适度、审慎灵活的要求，兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险。综合运用

11、各种货币政策工具，调节好货币信贷供求，保持社会融资规模合理增长。广义货币预期增长14%。优化信贷结构，支持国家重点在建、续建项目和保障性安居工程建设，加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是小型微型企业的信贷支持，切实降低实体经济融资成本。,如何解读“14%”？需综合考虑GDP和CPI两项目标值。 从数据对比上看，M2(广义货币)的预期增长值较去年目标回落2个百分点，2011年M2的预期增长目标为16%。但从货币剩余(M2增速-GDP增速-CPI增速)上看，这一预期数值并不低。2011年M2的实际增幅仅为13.6%，GDP实际增速9.2%，CPI的实际增速为5.4%，所以，2011年货币剩余

12、的实际值为-1%。按照2012政府工作报告中的预设目标，2012的货币剩余预期值为3.5%，高于去年实际值。,所以，有市场人士指出，虽然M2预期目标比去年减少了2个百分点，但货币政策目标是稳中见宽，由于外贸顺差收窄、人民币升值预期放缓引起资本流入减少，今年外汇占款增幅将显著放缓，央行需适度放松调控力度才能实现增长目标。预计央行将大致维持每季一次的频率下调存款准备金率，在二、三季度通胀见底至2%左右时可能减息一次。此外，央行还可能放松对商业银行存贷比的考核力度，推动信贷适度增长。更何况，14%的预期目标较去年的实际增长幅度略高，虽然低于去年目标值，但不影响今年流动性向好。,就业问题,就业是个大问

13、题，因为成千上万的大学生找不到工作，就会产生巨大的社会负担与社会问题，同时，成千上万的企业找不到人才将是对整个制造加工产业乃至于宏观经济形势的摧毁。制造业与加工业等轻重工业可以说是经济发展的基础与源头，如果社会不能足够的供给这些企业人才与劳动力，将会提前出现工业的衰落，对于我国相对低下的生产率，相对低下的科技创新能力与巨大的社会人口基数而言，这种过早地“经济金融化”，“社会生产第三产业化”是危险而且不切实际的。一方面是巨大的待业人口造成社会资源的极大浪费，一方面是巨大的用工缺口拖累制造业的发展，中国的就业问题是否能很好解决已经成为中国经济可持续发展的关键环节。,减少失业,与大多数国家不同，中国

14、的失业问题不是靠扩大需求就可以解决那么简单，从根本上说，中国的失业是结构性的，是在劳动力供给不足的背景下出现的局部市场的畸形状况。,要缓解就业压力，应该做好以下几点： 第一，城乡二元结构的存在和制度化。 第二，三次产业的结构不合理。 第三，收入分配结构亟需调整，以便通过内需的扩大来增加就业。 第四，企业所有制结构还需要继续完善。 第五，着力调整劳动力结构。,国际收支问题,日前,国家外汇管理局有关负责人就国际收支形势有关问题接受记者采访时表示,近年来，国际收支状况趋向基本平衡。2007年，我国经常项目顺差与国内生产总值之比达到10.1%的历史峰值，2008年这一比例回落至9%左右，2009年、2

15、010年降至5%左右。2011年，我国经常项目顺差与国内生产总值之比预计为3%左右，处于国际公认的合理区间。,从政府工作报告中我们可以知道，国家将会对对外贸易进行平衡与稳定，从往年的经验来看，这些措施可能包括以下几点： 一,是加快转变经济发展方式和调整经济结构，从根本上促进国际收支状况的改善。 二,是加快涉外经济政策调整，逐步消除影响国际收支平衡的体制机制障碍。外汇管理政策上，一方面加强跨境资金流动监测，加大对热钱流入的打击力度，另一方面积极推进贸易投资便利化，鼓励机构和个人持有使用外汇。,三,是积极利用国际经济金融形势发展变化，推动我国国际收支状况的改善。2008年以来，世界经济增速放缓，国

16、际金融动荡加剧，全球出现持续的去杠杆化趋势。这一方面抑制了我国外需增长，导致货物贸易顺差收窄；另一方面刺激了阶段性的套利资金流出我国，跨境资本流动的波动性加大。,从今年的政府工作报告中我们可以展望，预计2012年我国国际收支仍将保持顺差，但顺差大幅减少、波动加大，国际收支进一步趋向平衡。其主要原因包括：一是受累于欧洲主权债务危机，世界经济复苏缓慢，将对我国出口增长带来不利影响，但我国储蓄大于投资的结构性问题短期难以逆转，包括货物贸易在内的我经常项目有望继续保持顺差。二是我国加快转变经济发展方式，积极落实各项扩大国内消费需求和促进进口的政策措施，外贸发展将更加均衡，经常项目收支进一步趋向平衡。,

17、三是外部冲击没有改变我国经济保持平稳较快发展的长期趋势，国际资本尤其是长期资本可能继续大量流入我国。四是发达国家的结构性问题短期内难以解决，各种矛盾交织在一起，国际经济金融将持续动荡，我国可能面临跨境资本频繁进出的风险，甚至不排除出现阶段性的套利资本流出。,尾声,从总体来看，2012年的关键词可以用一个稳字和一个变字形容，稳是指整体经济形势保持平稳，没有十分激烈的财政与货币政策，整体保持了2011年的工作宗旨，把经济控制在一个可持续的稳态上。变字是在经济体制上，从货币到商品价格体系，2012年国家将推行一系列的有关经济体系体制的改革，这些改革固然会拖慢GDP增长，也会对CPI的控制有一定的掣肘，但是这些举措都是为了经济体系的安全稳定，为了经济的长期持续发展而作出的选择，是为以后的经济建设打下基础。因此，这些改变虽然痛苦，但也值得。2012年，从宏观上看，中国的经济将缓步复苏，同时中国经济体系也会进一步完善。同时，随着对就业等问题的重视与引导，2012年的总体经济前景应该不错。,谢谢大家！,带队组长：XX,XXX出品，假一赔十！,