卷烟零售户培训讲义

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1、卷烟零售户培训讲义目录1. 烟草专卖管理与行政许可1.2 零售许可证的基本信息1.3 零售许可证申请与发放1.4 零售许可证使用1.4.1 正确使用方式1.4.4 到期换领1.4.5 停业申请1.4.6 变更申请2. 零售户常见涉烟违法行为2.1 无证经营行为2.2 未在当地批发企业进货行为2.3 销售非法生产的烟草制品行为2.4 无证批发行为2.5 无证运输行为3. 执法监督检查相关知识3.1 执法主体：3.2 执法依据3.3 行使权限4. 卷烟防调包常识4.1、“调包”行为基本特征4.2、“调包”主要手段4.3 卷烟防调包知识1.1 烟草专卖管理与行政许可烟草专卖法第三条 国家对烟草专卖品

2、的生产、销售、 进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。烟草专卖法实施条例第二条 烟草专卖是指国家对烟草 专卖品的生产、销售和进出口业务实行垄断经营、统一管理的制 度。也就是说，未经许可，不能经营卷烟等烟草专卖品等业务目前，我国对烟草、盐业、石油、烟草、盐业、银行、电信 金融、供热、民航、铁路、工商、税务、等行业实行垄断经营， 这些行业关系国民经济命脉，都由国有企业为主体来进行经营。行政许可事项是指行政机关及法律、法规授权的具有管理公 共事务职能的组织根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法 审查，准予其从事特定活动的事项。烟草专卖零售许可：就是烟草专卖部门，根据经营者的申请， 准予

3、其经营烟草专卖品的行为。1.2零售许可证的基本信息2003 版烟草专卖零售许可证的内容包括许可证号、企业名 称、法定代表人（负责人）、经济性质、经营场所、供货单位、 许可范围、有效期限。许可范围：卷烟、雪茄烟。没有烟丝，不能经营烟丝 有效日期：从某月日到某月日。超期作废。（有权不用，过 期作废）发证机关：省铁路烟草专卖局供货单位：济南市烟草专卖局1.3 零售许可证申请与发放 烟草专卖许可证管理办法第十四条 申请烟草专卖零售许可 证，应当具备下列条件：（一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；（二）有与住所相独立的固定经营场所；（三）符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；（四）国务院烟草专卖行

4、政主管部门规定的其他条件。烟草专卖许可证申请与办理程序规定第十四条 申请新办零 售类许可证，应当提交下列材料：（一）烟草专卖许可证新办申请表；（二）个体工商户、法定代表人或企业负责人的身份证明；（三）房屋权属证明或房屋租赁协议；（四）审批机关规定需要提供的其他材料。烟草专卖许可证管理办法第二十六条 有下列情形之一的， 不予发放烟草专卖零售许可证：（一）经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的；（二）中、小学校周围；（三）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；（四）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政 主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出 申请的；（五）因申请人以

5、欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可 证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；（六）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一 年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可 证的；（七）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的情 形。行政许可法第五十七条 有数量限制的行政许可，两个或者 两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据 受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。但是，法律、 行政法规另有规定的，依照其规定。1.4 零售许可证使用1.4.1 正确使用方式 烟草专卖许可证管理办法第三十一条 烟草专卖许可证 的持证人应当将取得的烟

6、草专卖许可证正本摆放在经营场所的 显著位置。行政许可法第八十条 被许可人有下列行为之一的，行 政机关应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他 形式非法转让行政许可的；（二）超越行政许可范围进行活动的；（三）向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假 材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；（四）法律、法规、规章规定的其他违法行为。 烟草专卖许可证管理办法第二十二条 持证人在有效期 内遗失或损毁许可证的，应当向发证机关申请补办许可证并提交 下列材料：（一）烟草专卖许可证管理类事项申请表；（二）遗失或损毁证明；（三）审批机关规

7、定需要提供的其他材料。1.4.4 到期换领 烟草专卖许可证管理办法第十九条 许可证有效期届满 后仍需要继续生产经营的，持证人应当在有效期届满30 日前提 出延续申请并提交下列材料：（一）烟草专卖许可证延续申请表；（二）原许可证正副本；（三）工商营业执照副本；（四）提交有效的房屋权属证明或房屋租赁协议。（五）审批机关规定需要提供的其他材料。1.4.5 停业申请持证人需要暂停生产经营行为的，应当在停业前 7 日内提出 停业申请，停业期限最长不得超过一年。1.4.6 变更申请 取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内企业名 称、企业住所、法定代表人（负责人）发生变化的，应当自变更 事项发生后 3

8、0 日内提出变更申请；许可范围需要变化的，应当 提前提出变更申请。申请变更的，应当提交下列材料：（一）烟草专卖许可证变更申请表；（二）与变更事项相关的证明材料；（三）原许可证正副本；（四）工商营业执照副本；（五）审批机关规定需要提供的其他材料。2. 零售户常见涉烟违法行为2.1 无证经营行为定义：表现：未取得许可证；许可证到期未延续；许可证被取消后 继续经营等法律责任：2.2 未在当地批发企业进货行为定义：表现：代卖卷烟、寄售卷烟、从其他零售店购进卷烟等。 法律责任：2.3 销售非法生产的烟草制品行为定义：表现：烟丝、假冒卷烟、伪劣卷烟等法律责任：2.4 无证批发行为定义：表现：一次性销售卷烟

9、、雪茄烟 50 条以上。法律责任：2.5 无证运输行为定义：表现：实施条例第三十六条有下列情形之一的，为无烟 草专卖品准运证运输烟草专卖品：（一）超过烟草专卖品准运证规定的数量和范围运输烟草专 卖品的；（二）使用过期、涂改、复印的烟草专卖品准运证的；（三）无烟草专卖品准运证又无法提供在当地购买烟草专卖 品的有效证明的；（四）无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的其他行为。 法律责任：3. 执法监督检查相关知识3.1 执法主体：发证机关。3.2 执法依据烟草专卖法第四十一条 烟草专卖行政主管部门有权 对本法实施情况进行检查。以暴力、威胁方法阻碍烟草专卖检查 人员依法执行职务的，依法追究刑事责任；拒绝

10、、阻碍烟草专卖 检查人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依 照治安管理处罚条例的规定处罚。实施条例第十六条烟草专卖许可证的发证机关可以 定期或者不定期地对取得烟草专卖许可证的企业、个人进行检 查。经检查不符合烟草专卖法和本条例规定条件的，烟草专 卖许可证的发证机关可以责令暂停烟草专卖业务、进行整顿，直 至取消其从事烟草专卖业务的资格。3.3 行使权限，可以行使下列职权：（一）询问违法案件的当事人、嫌疑人和证人；（二）检查违法案件当事人的经营场所，依法对违法生产或 者经营的烟草专卖品进行处理；（三）查阅、复制与违法活动有关的合同、发票、账册、单 据、记录、文件、业务函电和其他资料。

11、烟草专卖许可证管理办法第四十五条 有下列情形之一 的，发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，直 至取消其从事烟草专卖业务的资格：（一）经检查不符合烟草专卖法、烟草专卖法实施条例及本 办法规定条件的；（二）买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖 许可证的；（三）因违法生产经营烟草专卖品一年内被烟草专卖行政主 管部门或者其他执法机关处罚两次以上的；（四）被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关一次性查 获假烟、走私烟50 条以上的；（五）因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任的；（六）不执行烟草专卖行政主管部门行政处罚决定的；（七）被工商行政管理部门吊销营业执照的；（八）持有烟草

12、专卖批发企业许可证的企业，擅自将烟叶、 卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械出售给无烟草专卖生 产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证企业的；（九）法律、法规、规章规定的其他情形。烟草专卖许可证管理办法第四十九条 有下列情形之一 的，发证机关应当依法注销烟草专卖许可证：（一）烟草专卖许可证有效期限届满未延续的；（二）烟草专卖许可证核定的经营主体为自然人，自然人死 亡或者丧失民事行为能力的；（三）烟草专卖许可证核定的经营主体为法人或者其他组织 依法终止的；（四）因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟草专卖品生 产经营业务的；（五）法律、法规规定的应当注销烟草专卖许可证的其他情 形。4. 卷烟防调包

13、常识4.1、“调包”行为基本特征1、作案手段大多事先购买几条高档卷烟，从条盒的顶端或 拉线位置用小刀将外层皮纸划开，放入假烟或低档卷烟，一般不 易察觉。2、作案人多是两人以上的团伙作案，一至两人在店中买烟， 其他人在外面“望风”，一般操外地口音，着装、打扮得很有钱 样子。3、作案人员一般都配有车辆，并且车辆停放在商店门口时 不熄火。4、调包者最终是不买或者利用等会来拿等伎俩借故离开。5、受害对象多是老人、妇女、儿童，且多为一人在店中时。4.2、“调包”主要手段1、索要发票方式：调包分子一般为团伙，选择偏僻小店或 单人经营小店，以送礼为名购买中高档卷烟，付款后将卷烟放入 携带的提包或衣服中，然后

14、要求店主开具发票。当店主表示不能 开具发票时，调包分子以没有发票为由将事先准备好的同牌号假 烟退给店主，完成调包过程。2、抱怨价格方式：调包分子先预付大额现金购买中高档卷 烟，店主将卷烟给调包分子后，调包分子又购买其他商品，店主 转身拿其他商品时，调包分子用假烟调换真烟。然后，抱怨卷烟 价格太高，大肆压价，当店主不能接受时，调包分子放弃购买， 完成调包过程。3、现金不足方式：以送礼为名购买高档卷烟，当店主将卷 烟拿给调包分子后，调包分子又索购高档酒水，转移店主视线， 当店主转身拿酒时，调包分子用随身携带的假烟调换真烟。然后 突然表示现金不够，表示卷烟暂时不要，让店主暂时把烟留好， 取钱后再来购

15、买，完成调包过程。4、大额假钞方式：到商店购买高档卷烟，并付以大额假钞， 乘店主查验货币真假时，用假烟调换真烟。如果店主发现是假钞， 调包分子以所带其他钱款不够为由，放弃购买，离开商店。5、声东击西方式：一开始说要一条烟看，然后再要其它品 牌，或者再要些饮料、酒水等以分散零售户注意力，趁其不备， 把事先准备好相同品牌的假烟进行调换，调换后还装模作样对烟 进行评价，然后说烟不好或价格高，折腾了半天，一条未买，伺 机走人。6、分条包装方式：单人或两人作案，行骗者借出了事故要 请客送礼托关系为由，向店主索购高档卷烟，并且要求分批分条 包一下，同时又要求购买其他货物，乘店主拿其他货物时，以假 换真，得手后借故溜走。4.3 卷烟防调包知识为防范卷烟被调包，我局郑重提醒广大卷烟零售户在经营卷 烟过程中要做到“两留心、两观察、三坚持”。留心察其言，看 其购买时是否说东扯西；留心观其色，看其购烟时是否神色慌张； 观察购买者穿着是否宽松肥大的服饰；观察购烟者行为，看其是 否反复调换商品；坚持“卷烟离柜，谢绝退换”的销售原则；坚 持购买整条高档卷烟，要求中途退换或推说不买的消费者，务必 当场将卷烟拆条检验；坚持不乱渠道进货，不为他人代销“礼” 烟或“以烟换烟换物”。