社会学概论第十一讲社区.ppt

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1、第十二章 城市 城市化与社区,武汉大学 任 敏 ,主要内容,一、城市的起源 二、什么是城市化 三、中国的城市化道路探讨 四、什么是社区 五、有关社区的理论及西方社区研究 六、中国社区研究,一、城市的起源,1、城市的诞生 2、欧洲中世纪晚期城市的兴起 3、中国城市的兴起与发展,二、什么是城市化,（一）城市化的概念 城市化，就是人口向城市集中的过程。 城市化的三大特征：一是人口特征，人口规模和人口密度。第二是景观特征。第三是文化价值观。城市化分为两个过程，人口和景观是城市化的第一个过程，文化价值观的改变是城市化的第二个过程。 过度城市化 ：涌入城市的剩余劳动力远远超过城市的容纳能力，这种现象被称为

2、过度城市化。 逆城市化：是指城市数量的减少和城市规模缩小的趋势。 中产阶级化（gentrification）：中产阶级向街区中心回迁的过程。,（二）城市化对社会生活的影响 1、生活丰富而复杂。 2、生活节凑快，精确性要求高。 3、交往上的表面化与事本主义。 4、文化的异质性。 5、个人的自主性强。,三、中国的城市化道路探讨,（一）我国城市发展的状况 过去50多年的城市发展历程可以分为几个阶段： 19501957年的健康发展。这一阶段全国城镇人口的比重，从1949年的10.6%上升到1957年的15.4%。 第二阶段从19581965年。这一期间，我国城市人口出现急剧上升又迅速下降的局面。 第三

3、阶段从19651976年。由于下放城镇居民、干部和青年，使城镇特别是小城镇的发展出现长期停滞状态。 第四阶段从1977年至今。这一阶段，我国城市走上了恢复发展道路。但总的来看，目前我国的城市化水平远远滞后于经济社会发展的要求。,（二）城市化滞后与经济社会发展的瓶颈 1、城市化滞后与农民收入问题 2、城市化滞后与内需不足 （三）经济转型与城市化进程 这里所说的经济转型是指一个国家的工业化和经济发展从外延型增长向内涵型增长阶段的转型。 （四）“世界工厂”：快速城市化的一个契机,四、什么是社区,（一）社区的来历 德国社会学家滕尼斯（Toennies）提出Gemeinschaft和Gesellscha

4、ft的概念（1887）；1957年被翻译成community 和society，芝加哥学派建立社区研究的传统；1930年代传入中国，community被翻译成社区。 （二）社区的含义 社区是聚居在一定地域中的人群的生活共同体。 1、相对与“社会”的社区 滕尼斯的“社区”概念：与“社会”相对。指那些有着相同的价值取向、人口同质性强的社会共同体，体现的是一种亲密无间、守望相助、服从权威、具有共同信仰和风俗习惯的人际关系，其外延主要是乡间社会。,2、相对与“社团”的社区 在西方社会，社团与社区始终是人们最基本的两种群体形式，前者是“条”，后者是“块”。 3、相对于“单位”的社区 “你住在单位还是住在

5、社区？”反映出人们所理解的社区是指非单位的、跨单位的、超单位的居住区。强调的是社区的居住性质。 4、相对于“政府”的社区 强调的是“社区的民间性质。,给一个定义： 社区是进行一定的社会活动、具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体及其活动区域。 需要注意几个问题： 1 社区不只存在与城市，农村也有社区；（社会学的社区研究主要是对农村的研究而不是城市的研究） 2 社区不等于行政社区；（“飞地”问题） 3社区与单位在地理空间上并不一定截然分开。,（三）社区的构成要素 1、以一定社会关系为基础组织起来的、进行共同生活的人群。 2、有一定的地域。 3、有各方面的生活服务设施，如商业、服务业、文化、教

6、育等设施。 4、有自己特有的文化。 5、每一个社区中的居民，对于自己所属的社区有一种情感和心理上的认同感。,（四）社区服务 社区服务是社区的基本功能，是社区存在的依据。 社区服务起源于产业革命，最早出现在欧洲，但一般称之为社会服务或社区照顾、社区照顾服务等等。我国的社区服务产生于20世纪80年代，是社区建设的第一个内容。,1、社区服务的概念,崔乃夫（原民政部部长）：社区服务是在政府倡导下，发动社区成员通过互助性的社会服务，就地解决本社区的社会问题的活动。,徐永祥（社区发展论）：社区服务是社区社会服务的简称，是指在政府的资助和扶持下，根据居民的不同需求，由政府、社区内的各种法人社团、机构、志愿者

7、所提供的具有社会福利性和公益性的社会服务以及居民之间的互助性服务；这种服务的本质特征是无偿性，并辅以不以营利为目的的微利、低偿性服务；服务的对象主要是社区中的弱势群体和优抚对象，也包括社区中的边缘群体和全体居民；服务的方式有专业化的服务和非专业化的服务之别。,唐钧（社会政策研究中心）：社区服务有三个层次： 核心部分（福利性服务，对象是社区中有困难或有特殊贡献的人，目的是满足他们的基本生活需求，是无偿服务） 中间部分（行政事业性服务，对象是全体社区成员，目的是帮助解决生活难题，是非营利性的低偿服务） 边缘部分（商业服务，对象不限，目的是方便居民生活，是营业性的有偿服务）,夏学銮（北大社会学系）：

8、社区服务包括： 个人为社区服务 人际相互服务 非正式 社区和企业相互服务 社区为居民服务 准正式 政府为民政对象服务 政府为社区服务 正式,概括起来： 社区服务是社区社会服务或社区中的社会服务的简称，其内涵是福利性、公益性的社会服务，对象是社区居民，主要是社区中的弱势群体成员及其家庭，也包括全体居民，外延和服务范围是社区，一般是无偿或低偿服务，不同于社区中的工商业活动或社区中的政治活动。 在发达国家，社区服务包括社区照顾、儿童及青少年服务、家庭服务、老人服务、弱智人士服务、残障人士服务、志愿服务等等。,2、我国社区服务的内容,社会福利服务（老年人服务、残疾人服务、少儿服务、优抚对象服务、城市贫

9、困人员服务、失业者再就业服务） 便民服务（家政服务、网点服务、文化体育服务） 社区与单位的相互服务（社区与企业、社区与军队、社区与行政事业单位）,3、我国社区服务的运行机制,资金供给和运行机制（政府投入、社会捐助、有奖募捐基金投入、社区自筹） 人力资源的构成与动员机制（以专职人员为骨干、兼职人员为主体、志愿者为基础的服务队伍） 行政管理体制（政府领导、民政主管、社会参与,（五）社区管理,1、社区管理概念 社区管理是指政府和社区依据相关的法律对社区居民的公共行为和社区中的公共事务实施的管理。广义的社区管理既包括社区组织和居民的自身管理，也包括政府对社区的管理；狭义的社区管理则专指社区组织对社区居

10、民的公共行为和社区内公共事务的管理。,2、社区管理的内容,对社区居民和社区内各种组织的公共行为的管理 公共行为指对其他个人、组织或公共环境产生影响的行为，与私人行为相对应。 对社区内各种公共事务的管理 如社区绿化、社区治安、环境卫生、社区公共基础设施等。 承担和配合政府事务,3、社区管理体制,核心是政府和社区组织的关系。 社区管理模式：政府负责模式；居民自治模式；政府与社区组织分工合作模式。,我国的社区建设之路：,构筑强政府与大社会相结合的社区管理体制 衡量社区“大社会”的标准： 人们在社区中的利益；社区自治组织；志愿者团体；专业的社会工作机构或社会服务组织；居民参与社区活动和管理的主动性。,

11、4、社区管理的机制和手段,政府行政管理和居民自治管理 依法管理 民主管理和居民参与 管理与服务 发挥中介组织的作用,VS. 美国的社区管理模式 市政府、社区管理委员会、非营利性组织、社区居民各类主体在社区建设与发展中扮演着不同的角色，发挥着不同的作用。,市政府对非营利性组织从财税政策上给予极大的支持。 一是 每年以合同购买服务的形式对各非营利性组织从事社区服务提供不等的财政资金支持，大部分非营利性组织的收入都来自于政府的财政资金； 二是 给予非营利性组织特定的免税政策，即服务所获得的各项收入不需上缴所得税，同时非营利性组织从事社区服务时所购买的商品，也不需交纳消费税； 三是 规定非营利性组织从

12、事社区服务所形成的盈利或利润，不得用于个人利益，必须用于社区发展的再投入，为大众服务。,市政府的主要服务项目： （）社区发展项目 （）犯罪防御项目 （）禁止涂鸦及乱张贴项目 （）社区品质保护项目,社区居民参与社区管理，主要通过参加社区会议、社区听证会和竞选社区专业委员会委员等方式来体现。 社区会议一般定期召开。其主要内容是社区管理委员会主席向社区居民汇报前一阶段的工作；向社区居民传达政府的政策动向，尤其是涉及本社区事宜的政策的变化；提出下一阶段的工作计划。 社区听证会主要就涉及本社区公共利益的、与社区居民日常生活密切相关的，社区居民普遍关心的，且意见又不尽一致的热点和难点问题展开讨论，目的是使

13、持不同意见的各方能各抒己见，充分表明自己的立场和观点，为大家提供一个相互了解和沟通的机会，以求在此基础上能尽量地消解分歧，达成共识。社区听证会的议题包罗万象，如社区内土地的合理使用，社会福利和移民政策，社区安全、学区的划分，社区居民的就业，社区商业网点的合理布局，甚至某个扰民的营业场所的关闭，某个影响社区整体人文景观的店铺的开设等。与社区会议一样，社区听证会的时间、地点和议题也必须事先公告，以便使关心该议题的社区居民能事先做好充分准备，参与讨论。,美国人参加社区志愿服务的积极性非常高，参加志愿服务也是居民参与社区管理的最重要途径之一，服务内容涵盖文化、教育、妇女儿童权益保护、照顾老年人、消除贫

14、困、安置就业、移民、预防犯罪、帮助少数民族族裔、社区改造、环保等社会生活的方方面面。在凤凰城，每年约有万人次从事社区义务服务工作，工作时间累计万小时，为社区节约开支约万美元。 据统计，在美国，的成年人一周至少参加一次志愿活动。志愿者中除成年人外，还有利用课余时间参与社区服务的大、中、小学学生。学校将学生社区服务的情况作为考核的重要标准之一，每个学生除了有学习成绩单外，还要有一份社区服务成绩表。美国大学在招收新生时也十分看重学生的社区服务意识，社区服务成绩往往是大学录取的重要考察因素，因此中小学在校学生也往往乐于多参与社区工作。,（六）社区参与,1、社区参与 社区参与既是政府及非政府组织介入摄取

15、发展的过程、方式和手段；也是指社区居民参加社区发展计划、项目等各类公共事务与公益活动的行为及过程。,社区参与最重要的是主体是社区居民 社区参与的客体是社区的各种事务 社区参与的动机是公共参与精神 社区参与的目标取向是社区发展和人的发展,2、社区参与的意义,通过社区参与社会管理，实现公民权力 民主管理社区，实现社区发展 聚集民智民力，促进城市和谐 培养市民精神，开发社区居民创造力 丰富社区生活，促进社区文化建设,3、社区组织与社区参与,城市社区居民委员会 业主委员会 志愿者协会 文化娱乐性社团 村民委员会,4、当前我国城市社区参与问题,影响居民社区参与的因素 社区格局变化速度太快 社区与居民的利

16、益相关性不明显 政府与社区职能划分不清楚 社区居民的异质性 传统的依赖政府意识,五、有关社区的理论及西方社区研究,1、人类生态学：竞争的社区（community as competition） 为了维持生存，人群与其他群体形成竞争和共生关系，某个群体可能取得对其他群体的统治地位，控制了共同的居住区。群体会成长和扩张，直至被其他群体取而代之。空间极其重要，物理空间决定了生存活动的范围。,2、结构功能主义：共识的社区（community as consensus） 与人类生态学不同，结构功能主义者强调社区内部的组织和整合。结构功能主义关注的核心问题是：社区如何整合？一方面是规范与价值上的共识或同意

17、。另一方面是社会结构各部分之间相互依赖，每一部分都对整体的生存具有必要的功能。因此，关键概念是结构，功能，共识。,3、冲突理论：冲突的社区（community as contradictions） 冲突理论者将社区看作分割的，具有内部冲突，可能产生急剧变迁。关注的问题：社区的决定性因素是什么？强调不一致，权力群体，压迫以及资源分配。强制是社区整合的唯一手段。,4、社会心理学方法：沟通的社区（Community as Communication） 前面三种视角都是从宏观的角度对社区进行研究，集中于社区制度、阶级、权力等问题。社会心理学视角则关注社区中的人们如何互动，如何运用社区符号。社会心理学将

18、认知图式（ cognitive mapping）、社区认同、社区情境的定义、通过语言和符号对社区的社会建构等运用于社区研究。,5、网络交换分析：交往的社区（community as connections） 网络分析也强调个体的重要性，但与社会心理学关注人们的想法相比，网络分析更强调人们之间的关系的实质。两者都考虑互动，网络分析更关注互动的结构而非内容。网络分析往往与交换理论结合起来，解释产品和服务如何通过网络联系进行交换与流通。,六、中国社区研究,（一）1930年代的社区研究 （二）1990年代以来的社区研究,参考文献,1 徐琦等，社区社会学，中国社会出版社，2002 2 世界社区理论与实务经典丛书，中国社会出版社，2002 3 方明等，观察社会的视角社区新论，知识出版社，1991 4 徐永祥，社区发展论，华东理工大学出版社，2000 5 学者眼中之国外社区丛书，中国社会出版社，2006 6 马戎等，社区研究与社会发展（三卷本），天津人民出版社，1996 7 王铭铭，山街的记忆：一个台湾社区的信仰与人生上海文艺出版社，1997 8 杨敏，“作为国家治理单元的社区”，社会学研究，2007（4）,