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1、国家开放大学电大【行政组织学】论述题题库及答案(试卷代码：2542)盗传必究一、论述题1.试述国务院的法律地位。答：中国宪法规定，“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关， 是最高国家行政机关。它明确界定了国务院在国家机关中的法律地位：即在与最高国家权力机关的关系 上，国务院处于从属和被监督的地位；在与地方各级国家行政机关的关系上，国务院处于国家行政系统的 最高地位。(1) 国务院是最高国家权力机关的执行机关。国务院与最高国家权力机关的关系是：国务院由全国 人大组织产生；国务院接受全国人大及其常委会的监督；国务院对全国人大及其常委会负责并报告工 作。(2) 国务院是
2、最高国家行政机关。国务院由最高国家权力机关产生，行使最高国家行政权力，在国家 行政系统中处于最高地位。它表现为：国务院负责统一领导全国的经济、政治、社会、文化等行政工作; 国务院统一领导各职能机构、直属机构和办事机构的工作。国务院有权改变或者撤销下属机构发布的不 适当的命令、指示和规章。国务院规定中央和省级行政机关的职权划分，统一领导地方各级国家行政机 关的工作。国务院有权改变或者撤销地方各级行政机关不适当的决定和命令，以保证全国行政工作的统一 和畅通。国务院制定的行政法规，发布的决定和命令，对全国各级行政机关具有普遍的约束力，各级国 家行政机关必须遵照执行。总之，国务院负责统一领导全国经济、
3、政治、社会、文化等各领域的行政事务管理工作，负责统一领 导国务院各部、委、局、行、署、办等组成机关、直属机关和办事机关、负责统一领导地方各级国家行政 机关。它保证了国家行政权力的统一和政令的畅通。(5分)2 .试论组织变革的阻力及其消除。答：组织变革的阻力：(1) 心理上的抵制；(2) 因经济原因引起的抵制；(3) 组织本身的阻力；(4) 社会的原因。组织变革阻力的消除：(1) 采取参与变革的策略；(2) 加强对变革的认同；(3) 利用群体的动力；(4) 力场分析。3. 试论行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用。答：(1)政治和社会秩序的维持者；(2) 利益的表达、聚合和转化者；(3) 公
4、共政策的制定者和执行者；(4) 作为政治一体化的工具。4. 论述21世纪做好领导的准则。答：(1)胸有全球化战略；(2) 在工作中善于保持平衡；(3) (3)建立学习型组织；(4) (4)以人为本，善待下属。5. 试论改进组织沟通的具体方法。答：(1)提高组织信息沟通的心理水平；(2) 正确运用语言文字；(3) 学会有效聆听的方法，(4) 学会有效沟通的方法。6. 试论当代行政组织发展的趋势。答：(1)行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大；(2) 管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充；(3) 专业化和职业化趋向；(4) 组织间的相互依存和协调的加强；(5) 法律限制和程式化；(6) 重视社会
5、的目的；(7) 国际影响和国际化的趋向。7. 为了提高行政效率、改善行政服务质量，应该构建怎样的行政组织文化来适应当今转型的中国社 会？答：(1)以“公仆精神为代表的服务型行政组织文化；(2) 以“廉价政府为代表的效率型行政组织文化；(3) 以“公民导向为代表的民主型行政组织文化；(4) 以“依法行政为代表的法治型行政组织文化。8. 试分析如何实现组织决策的民主化？答：决策民主化是指必须保障广大人民群众和各种社会团体以及决策研究组织能够充分参与组织决策 的过程，在决策中反映广大人民群众的根本利益和要求，并在决策系统及其运行中，形成民主的体制、程 序及气氛。决策民主化是决策目标民主化和决策过程民
6、主化的统一。要实现决策民主化：(1) 把民主机制引入决策系统，营造良好的决策氛围；(2) 重视发挥参谋咨询人员在决策中的作用；(3) 提高政治生活透明度，实现决策目标的民主化。9. 试论冲突的积极功能。答冲突的积极功能，可以从以下六个方面来分析。(1) 对组织成员心理的影响是，使坚强者从幻觉中清醒，从陶醉中震惊，从不能战胜对方中看到白己 的弱点所在，发愤图强；(2) 对人际关系的影响是，“不打不成交，使人加强对对方的注意，一旦发现对方的力量、智慧等 令人敬畏的品质，就会增强相互之间的吸引力，团体间的冲突促进各团体内成员一致对外，抑制内部冲突, 增强凝聚力；(3) 对组织成员工作动机的影响是，使成员发现与对方之间的不平衡，激起竞争、优胜、取得平衡的 工作动机，振奋创新精神，发挥创造力；(4) 对工作协调的影响是，使人注意到以前没有注意到的不协调，发现对方的存在价值和需要，采取 有利于各方的政策，加以协调，使有利于组织的各项工作均得以开展；(5) 对组织效率的影响是，反映出认识的不正确，方案的不完善，要求人全而地考虑问题，使决策更 为周密；(6) 对组织生存发展的影响在于，冲突本身是利益分配不平衡的表现，它迫使人通过互相妥协让步和 互相制约监督，调节利益关系，使各方面在可能的条件下均得到满足，维持内部的相对平衡，使组织在新 的基础上取得发展。
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