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1、综治信访维稳中心建设调研报告桥头镇综治信访维稳中心建设调研报告近几年来，在市委、市政府的统一领导下，对社会治安综合治理工作采取了一系列的重大举措，为五年实现社会治安根本性好转营造了良好的社会环境。2009年6月25日，镇党委政法办挂牌成立，是市委、市政府高度重视和大力支持基层政法工作的成果，是基层政法工作逐步完善、逐步加强的一个里程碑。市委、市政府转发了市社会治安综合治理委员会关于进一步加强镇街综治信访维稳中心建设的意见，把原为“镇社会治安综合治理工作中心”改建为综治信访维稳中心，各村、社区和规模以上企业建综工作站，这是应对新时期社会治安综合治理工作新情况的创新举措，是开展强综治、创平安、促发
2、展活动，深化平安建设的重要抓手，也是保障社会治安综合治理政策措施在基层落到实处的有效途径，对于整合现有资源，强化部门责任，加强协调联动，健全组织网络，建立“大综治大调解”工作格局，为构建和谐社会营造平安稳定的基层环境具有重要意义。加强镇综治信访维稳中心和村级综治工作站建设，是针对目前我们综治维稳工作存在体制相对陈旧，各种综治维稳力量相对分散，形不成工作合力，导致许多矛盾纠纷因无法及时解决而转化为越级上访或群体性事件，甚至演变成重大刑事案件的问题而采取的重大举措。整合综治、信访、司法、维稳、公安、劳动、工商、流动人口和出租屋服务管理、综合执法等维稳资源，通过“六联”运行机制，形成大综治大调解格局
3、，才能尽可能地把各种矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，才能确保实现社会治安根本性好转的目标。基层综治信访维稳中心、工作站、室担负着维护稳定、确保一方平安的重任，在整个维护社会稳定工作中处于根基的地位，是维护社会稳定工作全部战斗力的基础，在维护社会稳定工作工作中处于重要地位。维护社会稳定工作的大政方针，维护社会稳定工作担负的全部任务，归根结底，要靠基层综治信访维稳中心、工作站、室去完成。基层综治信访维稳中心、工作站、室工作人员处在维护社会稳定工作的第一线，工作覆盖面大，联系群众最直接、最广泛，社会效果也最明显。基层综治信访维稳中心、工作站、室所处的特殊位置，在整个维稳工作中所起的特殊作用，决定了基层
4、综治信访维稳中心、工作站、室的工作成效如何，直接影响到整个维稳工作的发展；基层综治信访维稳中心、工作站、室队伍建设的状况如何，直接影响到整个维稳工作队伍建设的全局，并进而直接关系到维护社会稳定这个大局。因此，把加强基层综治信访维稳中心、工作站、室队伍建设问题摆在整个维稳工作的基础性位置来抓，结合近一年来在综治信访维稳中心工作的实践，笔者认为，在加强基层综治信访维稳中心、工作站、室队伍建设的过程中，要始终注意正确处理好四个关系：一是处理好抓班子与抓队伍的关系，把抓班子摆在更加突出的位置。只有一流的班子才能带出一流的队伍，在基层综治信访维稳中心、工作站、室队伍建设中最重要的是中心领导班子建设。兵熊
5、熊一个，将熊熊一窝，火车跑得快，全靠车头带。中心领导班子自身建设的成效直接影响到整个队伍建设的水平。领导班子在提高决策水平和领导能力的同时，要自觉把自身建设摆在队伍建设的核心位置来抓，要求工作人员做到的班子集体首先做到，要求工作人员不违反的，班子成员带头不违反，把班子内部的风气搞正，其身正，不令而行，其身不正，虽令不从，中心领导班子建好了，中心队伍建设就有了坐标，有了方向。基层综治信访维稳中心、工作站、室队伍建设中另一个很重要的方面，就是中心内部部门之间的协调问题，因为中心是整合多个部门而形成的、即有合作，又各自有业务分工，各部门领导之间如何协调好关系，对中心队伍建设全局同样影响甚大。作为基层
6、领导干部，既要严格要求队伍，更要严格要求自己，这是对一名领导干部的基本要求。作为基层领导班子，必须严格要求属下，切实爱护属下，以强烈的责任心管理好这支队伍，这是配备基层领导班子的基本素质要求。只有把班子建设摆在更加突出的位置来抓，把队伍的核心层和骨干层建好，才能最终实现使党委政府满意、上级业务机关满意、人民群众满意、维稳工作队伍满意的目标。二是处理好抓业务与抓队伍的关系，把抓队伍摆在更加突出的位置。只有一流的队伍才能创一流的业绩，干好业务工作，关键在人。在实践工作中，基层综治信访维稳中心、工作站、室领导层一个普遍的感觉是觉得业务工作好抓队伍难带。特别是当前社会转型、经济转轨时期各种利益矛盾集中
7、冲突所带来的人的思想观念、价值观念的急剧变化，已经不可避免地对综治信访维稳中心、工作站、室建设产生了巨大影响，过去沿袭下来的老一套管理队伍的办法在实际工作中已经不象过去那样灵验，如何建好队伍，建设一支什么样的队伍，不少同志感到了困惑。在这种情况下，在处理抓业务和抓队伍的关系时，如果再象过去有的同志思想中认识的那样业务工作是硬任务，队伍建设是软指标，将很难适应全面建设小康社会新形势对维稳工作提出的要求。因此，把抓队伍摆在更加突出的位置，自觉做到两手抓、两手硬，是新形势对维稳工作的必然要求。作为基层综治信访维稳中心、工作站、室领导必须认识到，只抓业务不抓队伍，业务工作即使一时上去了也难于保持长久，
8、队伍中出了一个大的问题，一切都白搭，一百减一等于零。同时，要结合业务工作抓队伍，自觉地把队伍建设融入各项业务工作中，使之相互促进，相得益彰。当前之所以很多基层领导感到队伍难带，难就难在当前的队伍管理仍然在沿用计划经济时期的老思想、老机制、老办法，缺乏市场经济条件下管理队伍的针对性、规范性和有效性，没有找准业务工作和队伍建设的结合点和切入点，老一套不管用，而新一套又没有及时跟上，所以才会觉得带好队伍有难度。只有把抓队伍摆在更加突出的位置，才能自觉做到从改革入手，用新思想、新机制、新方法来抓队伍管理，找准业务工作和队伍建设的结合点，不断创建适应新形势特点的队伍建设新思路。三是处理好主流与支流的关系
9、，把解决支流问题摆在更加突出的位置。维稳工作队伍的主流毫无疑问是好的，多年来，政法队伍为了社会的安宁付出了巨大的牺牲，是和平时期牺牲最大的一支队伍，她以忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的可贵品质赢得了党和人民的信赖，对队伍的主流必须充分肯定，看不到主流，就会丧失信心，迷失方向。在充分认识和肯定队伍主流的同时，必须更加清醒地对待队伍中存在的问题，特别是基层暴露出来的一直未得到彻底根治的问题，比如对待群众冷、硬、横、推等直接影响干群关系的老大难问题、执法过程中暴露出来的有法不依、执法不严的问题等等。队伍中的问题相对于队伍整体来说，只是支流，但对于支流问题切不可麻痹大意，必须头脑冷静，勇于正视，
10、如果对于支流掉以轻心，不下功夫加以解决，久而久之就会出现大的问题，支流就有可能成为主流，将贻害无穷。队伍建设正反两方面的经验表明，对队伍中存在的支流问题，宁可把问题看得重一点，把情况考虑得复杂一点，从小的问题抓起，从一人一事抓起，防微杜渐，才能保持我们这支队伍永不变质。四是处理好集中抓与长期抓的关系，把长期抓摆在更加突出的位置。队伍建设是一项长期的任务，针对某一时期、某一方面存在的突出问题，采取集中教育整顿的办法，重点加以解决，不失为一种好办法，她的成效已经被过去历次队伍集中教育整顿所证明。但是，加强队伍建设更重要的是强化经常性的教育管理，注意抓苗头，抓倾向性的问题，把着力点放在队伍管理的长效
11、机制建立和运作上，避免等出了问题，再去花大力气集中解决，避免头痛医头，脚痛医脚，做到常抓不懈，坚持不懈。克服临时思想，防止一阵风，实际上就是在正确对待和处理集中抓和长期抓的关系，把长期抓摆在了更加突出的位置。解决长期抓的问题需要有一套切实管用的长效机制，当前上级各种队伍管理规定很多，基层建设要把它落实下去，必须结合工作实际建立可操作性的各种规范化管理制度，特别是要有对执行制度情况的具体奖罚规定，严格奖惩措施。要始终如一地坚持纪律面前人人平等，坚持有章可循，有章必循，兑现奖惩到位，坚持用制度管人、管事，要使每一名工作人员都养成遵章守纪的良好习惯，只有这样才能从根本上避免队伍出大的问题，使整个维稳队伍建设进入良性运行的轨道。
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