象山县教育局机关效能建设八项制度

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1、象山县教育局机关效能建设八项制度一、象山县教育局机关岗位责任制（一）、工作职责1、办公室科室职责综合协调局机关行政事务；负责教育政策的调研；负责重要会务及重要事项的督查工作；负责文秘、信息、接待、档案、保密、安全保卫工作；负责人大代表议案、政协委员提案办理；负责机关车辆的管理和使用及其他后勤服务工作；负责机关对外联络工作。科室人员职责陆振明（科长）主持办公室全面工作。负责综合协调局机关行政事务、教育政策的调研、重要会务及重要事项的督查工作、机关车辆的管理和使用及其他后勤服务工作、机关对外联络工作。江华负责文秘工作、机关安全保卫工作、人大代表议案、政协委员提案办理工作；负责信息、宣传工作；特种载

2、体档案、机关财产保管工作；局长信箱、网上投诉、网上公开等工作。王美锐负责教育服务中心工作；设备、实物档案；机关内勤服务工作。陆凤莲负责收发室工作；机关印章使用；文书档案整理、管理及学校档案指导工作；县长网络电话的衔接工作。赵永明负责信函、报刊杂志征订、收发工作。薛良云 夏令贤 肖先忠 鲍秀萍按照有关法规条例，做好安全驾驶工作，保证安全行车，完成出车任务。2、政工科科室职责负责管理直属学校（单位）和指导全县其他学校党的建设工作，负责教育系统党的路线、方针、政策的宣传工作；指导全县中小学教职工的思想政治和法制教育工作；抓好机关工作人员和学校（单位）领导干部考核、任免及后备干部队伍建设；负责组织干训

3、、师训工作；组织开展对党员干部的党纪、政纪教育；负责机关和学校（单位）的人事管理工作；负责管理学校（单位）机构编制、人事调动、劳动工资和年度考核等工作；规划指导全县教师队伍建设及名师工程的实施；按权限负责全县教师资格的认定工作；管理、指导教师系列专业技术职务的评聘工作；指导教育人事制度和学校内部管理体制改革；负责全县师范类毕业生就业指导和其他毕业生的引入工作；负责退（离）休干部教师的管理工作。科室人员职责陈加盛（科长）主持政工科全面工作。负责教育系统党的路线、方针、政策宣传工作和中小学教职工思想政治工作；机关工作人员、学校领导干部的考核、任免及后备干部队伍建设；人事管理、机构编制工作；师资队伍

4、建设、人事制度和学校管理体制改革；师范毕业生就业指导和毕业生引入工作。忻海霞（副科长）负责学校党建和师训、干训工作；党员干部法制、党纪、政治教育；退（离）休教师的管理；人口和计划生育工作。徐惠明负责教职工的年度考核和教师资格认定工作；骨干教师、名教师评审工作；教师系列专业技术职务的评聘工作。杨桂芬负责劳动工资工作。作动初骚滕王阁；负责机关印章骆亚华负责人事档案管理工作。3、计划财务科科室职责负责编制全县教育事业发展规划；会同有关科室（部门）制订年度招生计划；参与拟定教育经费筹措、教育拨款、教育基建投资、教育收费政策措施；宏观指导全县教育布局调整；管理和指导校园规划和校舍建设、改造等工作；督促检

5、查全县中小学校舍安全工作；负责全县教育事业统计和有关教育经费“三个增长”执行情况的监督；指导学校的后勤改革；做好教育事业统计工作；管理和指导核算中心工作。科室人员职责戴争先（科长）主持计财科全面工作。编制实施全县教育事业发展规划、布局调整规划、年度招生计划、基本建设计划、校舍维修计划、设备配置计划。控制基本建设、校舍维修、设备配置投资，筹集、调拨、分配教育经费。分析监督教育经费“三个增长”的执行情况。组织实施专项资金安排的各类项目。协调管理教育收费工作。魏瑶琴（财务负责人）负责编制本县教育经费年度预算，预测教育经费需求。指导管理学校经费细化预算，监督管理教育经费使用情况。负责指导各级各类学校的

6、财务管理、会计管理、开支标准管理、固定资产管理等。指导各级各类学校健全财务财产管理制度。管理、指导、检查各级各类学校的教育收费。负责审批学校设备采购。舒再超（副主任）负责教育规划、布局调整规划的实施；基本建设、校舍维修计划的实施。指导、管理、审查学校基本建设、校舍维修的项目论证、评估、立项审批、招投标、政策处理、方案设计、合同签订、预算决算等。控制工程进度。管理学校校舍及建筑物的安全工作。叶光焕负责管理学校基本建设、校舍维修的工程技术质量，审查施工组织方案，审阅施工记录、安全记录、设计变更、材料价格签证。组织学校基本建设工程验收。负责实施学校标准化校舍评估验收。负责建立机关基建档案，并指导学校

7、基建档案。负责统计学校基本建设投资月报、季报、年报。郑海波负责全县教育事业统计工作；统计教育经费、劳动工资的月报、季报、年报；教育通讯站的发行统计及资金的管理工作；教育投资有限公司、农村教育费附加会计工作；统计档案管理工作。协助做好教育财务管理，细化预算管理工作。定期审核各级各类学校会计月报。参与教育内部审计。洪科敏负责机关会计核算、财务管理、票据管理、财产核算；按进度拨付学校经费；科室内部有关文件档案管理。协助做好教育经费预算指标登记工作。参与教育内部审计。兼管社区教育及假日活动中心会计工作。黄成伦负责机关出纳、教育基金会出纳、机关食堂管理、医疗保险管理。参与固定资产统计、教育经费测算、教育

8、内部审计等工作。下属核算中心职责中心职责集中办理直属学校城区学校的资金结算和会计核算等业务。贯彻执行国家财政法律、法规和政策，维护财政纪律；依法进行核算，认真执行统一的会计制度，全面实施会计电算化，真实、完整、准确、及时地反映核算学校（单位）的财务状况；为核算学校（单位）提供编制单位年度预算的有关资料，按照教育局与财政局核定的年度预算，协助核算学校（单位）对经费收入、使用、资产管理情况进行监督和控制；加强与学校（单位）的工作联系，定期向学校（单位）提供会计报表和财务分析，负责统一发放教职工工资；有权制止、纠正违反国家财经法律、法规和制度的行为，有权向财政、审计、监察等部门报告核算学校（单位）重

9、大财务事项或违法违纪事项；定期组织抽查、核对核算学校（单位）财产物资等实物管理情况；负责管理核算学校（单位）的会计档案；承担教育局等部门授予的其他职责。人员职责何善军（副主任）核算会计负责会计核算中心工作，做好会计工作。肖海峰审核核算学校（单位）的各项收支原始凭证，监督核算学校（单位）预算执行情况；根据单位经费的需求，而核算中心填制“汇费清拨单”，提出经费拨款要求；核算会计按照现行会计制度分单位进行正确的会计会计核算，编制相关会计报表，报教育局、财政局和学校（单位）各一份；核算会计还应按照规定整理中、装订、归档会计档案；定期盘存总出纳的货币资金，核对单位的财产物资反映监督核算学校（单位）的资金

10、使用情况。李梅君丁赛喜郎海敏林俐总出纳按照手续完备、审核无误的原始凭证，及时支付所属单位的各类款项；做好与各核算学校（单位）备用金的结报工作；分单位设立登记“单位银行存款台帐”“单位现金备用金台帐”；定期分单位填制“会计核算中心付款凭证汇兑表”一式叁份，一份随同相关原始凭证交核算会计入帐，一份报送单位报帐员，一份留存；按照财务制度规定，做到日清月结，定期与银行、核算中心会计核对资金，确保资金的安全。4、普通教育科、城区教育管理办公室科室职责普通教育科和城区教育管理办公室合署办公。综合管理全县基础教育、特殊教育、家庭教育工作；协助做好基础教育的规划、布局、机构调整和体制改革工作；协同做好普通中小

11、学招生计划的编制、招生及学籍管理工作；负责普通中小学开办、撤并、变更的审核和报批工作；指导全县九年义务教育和实施素质教育工作；拟定基础教育评估标准及教育教学改革意见并指导实施；指导普通中小学的信息技术教育、电化教育和图书阅览工作；指导全县中小学德育工作、青少年科普、劳动技术教育及社会实践活动；指导教育系统精神文明建设和校园文化建设；指导和管理县内社会力量举办的基础教育学校和教育机构的业务工作；负责学生安全工作；负责县语言文字工作；负责指导全县学校的团、队工作。科室人员职责徐祖存（科长）主持普教科全面工作。兼管普通高中教育，高中段招生考试，语言文字工作，教育发行工作。孙丽姹（副科长）负责义务段教

12、育，特殊教育，教科研（课改），学校安全教育，宣传报道，事业统计。陈宝亚（团工委书记）负责指导全县学校的团队工作；德育（含心理健康、法制教育、禁毒教育、人口与青春期教育、校外教育、劳动教育、社会实践、综合治理等）；科技（环境）教育；国防教育；助学帮困。蒋习录（副主任）负责学校体育、艺术、卫生工作；城区义务段招生及插班转校工作。张彩莉负责学籍管理、事业发展统计、档案资料、内勤。5、职成教科科室职责管理、指导和协调全县中等职业教育、幼儿教育、成人教育和社区教育；拟定中等职业教育和成人教育的发展规划并指导实施；负责中等及中等以下社会力量办学单位的设立、变更、撤销工作；协同做好职业中学招生计划的编制、招

13、生的学籍管理工作；指导中等职校和成人学校的教育、教学工作；指导职工教育、农民教育和青壮年扫盲工作；协同拟定中等职业教育与成人教育评估标准并指导实施；指导和管理社会力量举办的学校和教育机构的有关工作。科室人员职责潘永毅（科长）主持职成教科全面工作。负责职业教育工作。严争取（副主任）负责成人教育、社区教育工作。陈红飞负责学前教育、社会力量办学工作。楼烨负责本科室的信息工作；协助做好职教、成教、社会力量办学工作。6、督导科科室职责承担县政府教育督导室的具体工作；负责学校目标管理考核工作；督查国家、省、市有关学校工作的方针、政策、法律、法规贯彻落实情况；制订各类教育督导评估方案，牵头对镇乡政府教育工作

14、、教育行政部门和学校工作进行监督、检查、评估、指导；负责全县督导培训工作，开展教育督导理论调研；协助上级督导部门负责普及义务教育、扫除青壮年文盲的检查验收工作。科室人员职责仇兴龙（科长）主持督导科全面工作。李林华负责督政、督学工作；各中小学校上等级评估工作；学校目标管理考核工作。协助制订或修改督导规章、评估方案、检查制度等落实情况和信息报道工作。蔡爱芳负责督政、督学工作；县府督导室对乡镇（街道）教育目标管理考核工作；各职业学校、幼儿园上等级评估工作；科室档案整理和归档工作及其它事务工作。7、审计监察室科室职责负责对教育系统各级财务的审计；负责党风廉政建设制度的制订、检查；落实对教育系统各级领导

15、干部廉洁自律的督查；负责对各级各类学校招生、收费、人事、职称、教师资格、招聘等工作的执法执纪监察；负责受理群众来信来访和教育系统党员干部教师违纪案件的查处等工作。科室人员职责陈立红（主任）主持审计监察室全面工作。负责教育内部审计的计划、组织与督查落实；党风廉政建设制度的制订与检查；执法执纪监察与违纪案件的查处。范光富负责教育内部审计的实施；协助开展执法执纪监察与违纪案件的查处。林伟存负责受理群众来信来访工作；协助开展执法执纪监察与违纪案件的查处；协助教育内部审计；党风廉政建设宣传工作。8、教育工会科室职责完善教代会制度，推进校务公开，评选各类先进，维护教工权益，做好妇女、儿童工作，开展群体活动

16、，加强工会组织建设。科室人员职责盛鑫夫（副主席）负责教育工会文秘信息；组织开展教职工文体活动、劳动竞赛和校务公开工作；以及工会的各项工作。黄美娣负责工会收发、档案、统计、经费管理以及工会的其他各项工作。协同做好女职委和经费审查工作。（二）、岗位责任制考核办法1、对科室的考核要求：必须按照各自职责，及时、准确、完整做好本职工作。办法：根据各科室年初制定工作思路，年末做好工作总结，对落实完成情况进行考核。2、对个人的考核要求：必须做好本职工作，按工作表现、工作纪律和行风廉政建设情况进行考核。方法：采取个人自评和群众测评相结合。3、考核工作由分管机关人事工作的局领导负责，组织考核小组并实施考核。二、

17、象山县教育局机关工作日无缺位（AB岗）制度1、AB岗工作制是指在工作日内，A岗责任人因各种事由不在岗，B岗责任人应顶岗的工作制度。2、实行AB岗制的目的是为了确保服务承诺制等制度的有效落实，更好地提高工作效率和办事效率。3、各个科室要确定AB岗，特别是窗口部门教育服务中心必须是AB岗，确保工作日内本科室必有一人在岗，避免出现无人顶岗的现象。4、A岗责任人因事由不在岗，必须提前一天做好工作的移交；因特殊原因来不及移交的，B岗责任人要主动顶岗。5、B岗责任人在顶岗期间，应做好本职工作，并享有A岗责任人的职责权利，对A岗的工作认真负责。6、对我局工作人员不执行制度，有推委、扯皮等现象的，可向我局投诉

18、，投诉电话：65719719。三、象山县教育局机关服务承诺制（一）、服务承诺的目标理顺和简化办事程序，优化服务质量，提高办事效率；一切从人民群众利益出发，努力做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。（二）、服务承诺的内容1、坚决贯彻落实“依法行政”、“依法治教”的工作方针，增强责任意识、服务意识，转变工作作风，提高办事效率，塑造良好的局机关形象。2、公开办事程序，各科室工作职责和岗位职责制度上墙，增强局机关业务工作透明度。3、我局实行首问责任制和限时办结制。4、正常上班时间，除特殊情况外，各职能科室必须留有人员值班，随时为来办事群众提供服务，能办的事马上就办；不能即办的，要告知办事时间，有明确

19、答复；重大的、紧急的事项，要特事特办。5、对来办事、来访、来信和来电的群众，要主动热情、举止文明、礼貌周到。对群众的疑难，要耐心解答，积极为群众办事，努力为群众排忧解难。6、对群众上访、投诉，要耐心解释，并落实专人负责，及时调查了解，给予回复。（三）、服务承诺的落实服务承诺制度的落实实施“内查外督”制度，对本局工作人员不执行制度，不履行服务承诺的，可向我局口头或书面投诉。投诉电话：65719719。四、象山县教育局机关首问责任制度首问责任人是指第一个接待受理来人或来电询问和联系工作的机关（单位）干部、办事人员。（一）、首问责任人的工作要求1、询问事项属首问责任人分管的，必须当场给予解答。2、询

20、问事项不属首问责任人分管且回答无把握的，要负责将询问人引见到有关科（室）或将联系电话及分管人员行话询问人。3、属首问人分管但不能给予明确答复的，要负责同询问人保持联系，并将有关情况向领导汇报，明确后在受理之日起25日内予以答复。4、首问责任人在询问交谈时要做到礼貌用语、热情待人。5、询问涉及本科（室）工作范围的事项，任何人不准以经办人不在为由而回绝，应设法联系及时给予答复。（二）、首问责任制度落实1、首问责任制度是贯彻“机关双服务，提高效能，树立新风”的一项具体措施，单位领导要以身作则，在日常工作中抓好教育检查督促，付之于行动。2、首问责任制度落实与岗位责任制考核相挂钩。对违反者按承诺制度规定

21、处罚，使这一制度落到实处。五、象山县教育局机关一次性告知制度1、一次性告知制度是指当事人到我局办理有关事务或咨询有关事项因手续、材料不完备需退回补办的或不完全具备条件暂不予受理的，有关责任人应当一次性告知需补办的材料、手续和不予受理的理由。2、责任人对当事人需办理的有关事务或咨询的有关事项负有一次性说清的责任。能办理事项应及时办理；条件不符或手续不全的，应一次性告知相关的要求、条件和应提交的材料；条件不完全具备的，要说明暂不予受理的理由等。3、责任人对当事人需要办理有关事务应有负责到底的责任。在当事人补齐手续或材料后，应予受理，并按有关规定及时办理。4、对当事人所办事项，法律法规和规范性文件规

22、定不很明确的，或情况比较特殊的，责任人应当在详细了解的基础上，及时请示领导，共同研究确定应提交哪些材料，并告知当事人。5、对没有做到一次性告知，造成当事人反复多次上门咨询的责任人，当事人可投诉我局，投诉电话：65719719。我局将对违反本制度规定的责任人，按有关规定处理。六、象山县教育局机关限时办结制度1、限时办结制是指当事人到我局办事，在符合法律法规和有关规定以及手续齐全的前提下，责任人应在规定或承诺的时限内办结其所诉求事项的制度。2、各科室要根据各自工作职责要求，科学、合理地确定所承办事项的办理时限。3、对即办事项，在当事人手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，要即时予以办理，不得以任何

23、借口拖延和刁难。4、对限时办理的事项，责任人应即时对当事人申报的材料和有关手续进行审核，并告知当事人办结时间及具体经办人。5、对当事人诉求事项，无正当理由不准延时办理。如特殊情况确需延时办理，责任人要按照职权规定报领导审批，并告知当事人延时办理的理由。七、象山县教育局机关否定报备制否定报备制是指我局在行政管理过程中，对服务对象的要求或申请事项予以否定或不予办理的，经办人员须明确告知服务对象，并登记备案，及时向科室负责人和分管领导报送或向上级机关报备的制度。（一）、否定报备制的适用范围凡对服务对象申请办理属于我局机关职责范围内的各种申请事项、证件或行政事宜，经审核认定违背有关法律、法规和政策的事

24、项需进行否定时，必须实行报备。（二）、否定报备的内容1、被否定事项的名称和单位或个人的联系电话和地址等。2、审办事项。3、被否定事项的基本情况及否定理由和依据。4、经办科室及经办人姓名、职务。（三）、否定报备的办理及要求1、经办科室和经办人对服务对象的诉求事项要严格对照有关法律、法规和规定，认真检查核对，对确实不符合有关法规政策，需要否定并符合职权范围的，才能予以否定，并进行登记备案。2、对经核实符合否定条件的事项，由经办人员填写一式两份否定报备登记表(见附表)，经科(室)领导审核后，报分管领导批准，一份送分管领导或上级主管部门，另一份由经办人或部门将其与审办材料一并存档备查。3、否定报备必须

25、按规定或承诺的时间办结，并以书面形式告知服务对象。4、服务对象要求退还被否定的审办材料的，应当退还。退还材料时服务对象应出示身份证明并签收备查。5、经办科室应将本科室所有否定报备材料进行装订归档。否定报备登记表被否定事项的名称服务对象姓名联系电话联系地址审办事项被否定的理由依据经办科室经办人职务八、象山县教育局机关失职追究制度失职追究制是指机关工作人员由于不负责任，不履行或不正确履行自己的工作职责，致使国家、单位和人民群众的利益遭受损失或造成不良影响的，必须追究其行政责任的制度。（一）、失职追究的范围1、不贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，不认真解决职责范围内出现的有关问题。2、对直接

26、下属人员的作风恶劣、违纪违规等问题长期失察、管理不严或放任不管，群众意见较大，反映强烈的。3、工作不负责任，造成严重事故或国家、集体财产被盗窃、诈骗、浪费，造成较大损失。4、工作作风疲沓，办事不力，推诿扯皮，态度粗暴，耽误政务，造成国家、集体或个人较大经济损失，或群众意见反响较大的。5、在执行公务中徇私舞弊，造成不良影响。6、其它失职类错误。（二）、失职追究及处理1、情节轻微的，给予直接责任人谈话、告诫、书面检查或通报批评，并当年度考核降级，不得评优。2、造成经济发展软环境受损的，要按宁波市损害经济发展环境行为处分处理试行办法处置。3、造成国家和群众利益遭受较大损失的，按有关法律、法规追究责任。 二六年一月二十五日主题词：印发 机关 效能建设 制度 通知主送：各中小学（幼儿园）、直属学校（单位）、镇乡成人中等文化技术学校、社会力量办学单位，机关各科室象山县教育局办公室 2006年1月25日印发 责任校对:江 华19