MPA公共政策分析汇报导论(案例分析汇报)

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1、MPA公共政策分析汇报导论(案例分析汇报) 学院：班级：姓名：学号：好政策为何不受欢迎宁夏西海固地域种草政策中碰到的问题为恢复和保持生态环境，国家于2021年开始实施退耕还林，退耕还草政策，对全部符合国家条件的退耕还林和退耕还草的土地经过验收后给粮食和现金的补助。为达成一样的目标，和此政策相配套，国家深入要求了舍饲圈养政策，要求全部养牲畜的农户不得以放牧的形式放养牲畜，而应将牲畜圈养起来，人工喂养。国家的这一政策由东部推向西部，并尤其在西部的部分生态环境恶劣的省份给了大量的财政补助。西部一个普遍的现象是养牲畜尤其是养羊比种粮食收入高。当农民使用放牧的方法养羊时，几乎没有投入，养羊的边际成本较低

2、却收益较高。因此放牧养羊是农民致富的一个有效路径，但却给环境带来很高的边际成本；假如让农民用圈养舍饲的方法养羊，即使对环境有好处，但和农民快速致富的预期和愿望又相违反。用舍饲圈养的方法养牲畜，而且在西部靠天吃饭、粮食产量低的地方，难免会出现地里产的秸秆不够牲畜吃，农民又没有经济能力购置饲料的情况。这么极难确保农民不重新放牧牲畜，环境和脱贫问题依然不能处理。面对这一矛盾，国家的总体思绪是：让农民用一部分种粮食的田地种草，假如有草，农民就能够有源源不停的饲料喂饲圈养的牲畜，这么既能够处理养羊、牛致富的问题，又能够不破坏环境。政府在宁夏推广的草的品种是苜蓿。苜蓿是营养价值较高的牲畜食两年生植物，播种

3、一次能够连续收获两年，假如长势好的话，一年还能够收获两次。苜蓿还含有抗旱、抗寒、高产、低投入、少投工的特点，很适合在干旱少雨的地域种植。为了减轻农民的负担，政府无偿向农民提供苜蓿的种子，但要求农民必需将其耕地的1/5到1/10 依据每户承包地块的面积和条件确定种草面积的差异 用来种草，且种苜蓿因为不属于退耕还草的部分，政府并不给农民粮食补助。这一政策在宁夏南部地域 以下简称银南 取得了很好的效果，出现农民种草致富、生态环境改进、政府投入逐年递减等多赢的局面。但一个在银川地域受到大家欢迎且取得良好结果的政策，到了银南尤其是到了西海固地域却遭到了从百姓到部分干部的冷落，以至于政府不得不将种苜蓿当成

4、一项政治任务交给干部，将干部监督农民完成要求种草面积数，同干部的工作绩效和年底评奖挂钩。按理说国家推行种草政策的目标就是为了使农民立即脱贫，那么为何会出现这种情况呢？宁夏的西海固地域是西吉、海原和固原的统称，同时也是西部最干旱贫困地域的代名词。除固原市之外，西吉和海原两个县现在依然是现在不多的国家级贫困县。西海固地域种植环境的特点之一，就是海拔高 平均海拔2021-2500米 雨水少、气温低、土地土层薄，没有自然河流和人工浇灌。苜蓿种植下去和粮食一样，产量完全靠老天。一旦天气情况恶劣，苜蓿就不能成活或影响产量。而且苜蓿的生长特点是扎根越深，生长越茁壮，在西海固较薄的土层，苜蓿极难扎深根，所以即

5、使当年雨水好，苜蓿也不一定就丰产。农民预期，假如苜蓿低产，就会牧草和粮食两头全部没落着，它直接影响的是第二年农民一家能否吃饱肚子的问题，在亩产只有100千克的地方，这对农民来讲是灾难性的，所以西海固的很多农民在思想上对种苜蓿有顾虑，在行动上有抵制。问题：1、在这项公共政策的实施中，较为突出的是哪种政策实施模型？2、好政策为何不受欢迎，问题的症结在什么地方？1、经过对公共政策分析导论第五章的学习，我们知道公共政策实施模型关键有以下几个：第一代公共政策实施理论自上而下的政策实施模型模型模型模型公共政策的实施中，较为突出的是实施模型退耕还林退耕还草政策舍饲圈养政策苜蓿苜蓿含有抗旱、抗寒、高产、低投入、少投工的特点，很适合在干旱少雨的地域种植实用标准文案出色文档