招标管理暂行办法实施细则

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1、优质文档*公司 招标管理暂行方法实施细那么 第一章 总 那么第一条 为加强招标管理，标准招标行为，依据公司招标管理暂行方法以下简称招标管理方法，结合公司实际，制定本实施细那么。其次条 本实施细那么适用于公司本部及所属各单位以下简称“各单位”范围内全部招标活动。第三条 公司招标活动遵循公开、公允、公正和诚恳信用的原那么。第四条 公司经营管理部为招标归口管理部门，负责招标工作的业务指导。经营管理部和物资贸易部为公司招标组织部门，按招标组织分工负责详细招标活动。监察审计部负责对招标活动进展监视检查，监视人员不参与引荐、评标、定标工作。各单位负责提出招标申请招标打算、编制和报审招标工程技术标准或技术标

2、准书、商务要求等根底性文件，并协作招标组织部门引荐邀请潜在投标人以及参与招标、评标活动。签订年度承包经营协议书的单位，自行选购或发包范围内到达招标规模标准的，必需向公司申报，由公司组织招标。其次章 招标范围及管理权限第五条 公司及各单位工程发包、设备材料选购、托付效劳到达以下标准的，应当进展招标，并按本实施细那么执行：一施工单项合同估算价在50万元及以上的工程工程；二设备和材料等货物的选购，单项合同估算价在30万元及以上的；三效劳类单项合同估算价在30万元及以上的。未到达以上标准的各单位自购物资应采纳其他竞争方式选购，详细按公司自购物资管理方法和公司自购物资管理补充规定试行执行。劳务队伍的引进

3、按公司采纳竞标方式引进劳务队伍的有关规定执行。第六条 任何单位不得以肢解工程、化整为零等方式躲避招标，否那么追究有关人员责任。第七条 依据招标工程的特点，招标方式可以选用公开招标或邀请招标方式。第八条 依据分级管理要求，公司决标委员会、招标管理部门、招标组织部门、监视部门和各单位遵照招标管理权限进展管理，报上一级招标管理部门备案。本级招标管理权限限额以上的，由招标组织部门报上一级决标委员会、招标管理部门及监视部门审批。第九条 公司规定招标范围内的工程，因特殊缘由不能采纳招标方式的，除抢险、救灾等特殊状况外，必需提出符合以下条件的免招标申请，申请批准前方可改用其他竞争方式选购或发包：一特定材料、

4、设备属专利性质，并且在专利爱护期内；二技术困难或专业性强，能够满意条件的投标企业少于三家，不能形成有效竞争的；三承包商或供给商和公司具有战略合作关系或签署合作协议的；四原选购的后续修理、零部件更换或扩大，无替代产品或替代产品不能满意需求的；五原招标工程的补充合同金额不超过原合同价款50%且价格和计价方式未发生实质性变更的；六行业垄断及国家专控物资或受自然地域条件限制的；七和公司有长期合作关系，且质量优良，价格低于市场价的。八法律法规规定或经公司探究确定的其他可以不招标的情形。第十条 办理免招标应履行以下审批程序：一招标组织部门填制免招标审批表内部审批表，见附表1，按规定程序履行内部审查程序。二

5、限额以上的，由招标组织部门报上一级公司审查确认审查表见附表2。第三章 招标组织第十一条 公司为招标责任单位，指定物资贸易部为选购类招标工程的招标组织部门，经营管理部为其他类招标工程的招标组织部门，负责详细招标活动。大型招标工程，可以托付招标代理机构代理。监察审计部负责制订招标纪律、监视方面的规定，对招标活动进展监视。 第十二条 招标阶段的工作由招标小组负责。招标小组由公司招标组织部门负责组建，成员不少于3人。限额以上需报上一级公司决标的，招标小组组长由公司分管领导担当；由本公司负责决标的，一般状况下，招标小组组长由招标组织部门负责人担当。重要招标工程，招标小组组长由公司相关领导或授权代表担当。

6、第十三条 评标阶段的工作由评标小组负责。评标小组成员为不低于5人以上的单数，由招标小组成员、公司内部专业人员及外聘专家组成。其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。招标组织部门负责组建公司内部评标专家库，入选评标专家库的专家，应具备如下条件：一具备相关专业技术经济水平和评标实力；二熟识有关招标投标的法律法规；三能够谨慎、公正、诚恳、廉洁地履行职责；四身体安康，能够担当评标工作。一般招标工程内部评标专家可以采纳随机抽取方式，特殊招标工程可以由招标组织部门干脆确定。招标组织部门提前8小时通知抽取或确定的内部专家，经确认的评标专家必需按时参与评标，否那么公司将进展纪律惩罚。外聘专家由招

7、标组织部门邀请，参照内部评标专家库入选条件确定。 第十四条 决标阶段的工作由决标委员会负责，公司决标委员会负责招标管理方法规定限额以下招标工程的决标；限额以上招标工程的决标，由招标组织部门按规定报上一级公司决标委员会决标。第十五条 公司决标委员会由董事长负责，成员由领导班子其他人员组成出差人员，先电话征求看法，回来后补办签字手续。第十六条 物资贸易部选购类和经营管理部其他类按分工分别负责决标委员会的秘书工作。第四章 招标打算第十七条 遵照责任分工，各单位和招标组织部门于每季度最终一个月的二十日前报下季度的招标打算招标申请，招标管理部门审核后，报上一级公司核准，招标打算见附表3。第十八条 招标组

8、织部门应依据各单位提交的招标工程根底性文件，按期完成招标文件的编制及报审，如大型招标工程，招标周期过长，需提前报送。第十九条 招标工程应当合理划分标段打包，对工程技术上严密相联、不行分割的单位工程和成套设备不得分割标段或拆分打包。工程标段划分应本着有利于降低造价、提高效率、组织科学、保证质量的原那么进展。其次十条 采纳邀请招标的，邀请的合格潜在投标人最低不少于3家。其次十一条 招标文件应当依据招标工程的特点和须要由招标组织部门组织编制，一般包括投标邀请书、投标人须知、合同主要条款、技术条款技术参数规格及其他要求，图纸，采纳工程量清单招标的应供给工程量清单、评标标准和方法、投标文件格式、投标协助

9、材料等。各单位负责编制招标工程根底性技术及商务文件，应当明确规定招标工程的实质性要求和条件，说明不满意其中任何一项实质性要求和条件的投标将被拒绝。对于非实质性要求和条件，应规定允许偏差的最大范围、最高项数，以及对这些偏差进展调整的方法。工程类招标工程根底性文件应包括：工程名称、建立地点、招标方式、招标范围、建立规模、标段划分、发包方式、计价形式、建立工期、平安要求、技术要求、质量要求、投标人资质资格要求、评标方法、材料供给方式、付款方式以及其他需明确的实质性要求和条件。选购类招标工程根底性文件应包括：运用地点、标段划分、选购方式、交货期、产品质量要求、投标人资质资格要求、评标方法、材质要求、技

10、术参数规格、付款方式以及其他需明确的实质性要求和条件。根底性文件必需详实、详细，满意招标、评标要求。国家对招标工程的技术、标准、质量等有特殊要求的，招标文件中应当提出相应特殊要求，并将其作为实质性要求和条件。招标文件中的技术标准或技术标准书以及大型设备选型方案，由设计单位、运用单位、公司技术主管部门或工程建立单位提出，并和上一级公司技术主管部门沟通相同后确定。为确保招标工作顺当实施，公司对招标工程技术文件和招标文件实行审批制，审批表见附表4和附表5。其次十二条 工程建立工程原那么上采纳施工总承包方式进展发包，并在文件中约定设计变更、工程量变更及材料价格变动等调价范围、调价方式。具备包死总价条件

11、的，可采纳固定总价招标。 其次十三条 评标方法原那么上采纳最低有效标价法。招标标的物状况特殊，须要采纳其他评标方法时，报上一级公司批准前方可采纳。第五章 招 标其次十四条 招标文件审查通过后，招标组织部门应刚好发布招标公告或投标邀请书。投标人报名时，应要求提交资格预审申请文件。其次十五条 对投标人的资格审查原那么上采纳资格预审制。公开招标的，投标人报名完毕后，起先对投标人进展资格预审，确定合格潜在投标人，合格潜在投标人不得少于3家。招标小组负责组织资格预审，包括资料审核和现场考察。招标小组组长指定2名成员参照招标公告有关投标人要求，对投标人资质资格进展审查，确定符合要求的投标人名单，并依据公司

12、实际状况以及招标工程特点，引荐入围的投标人名单，报招标监视部门和招标小组组长审查。邀请招标的，投标人的资格审查于发布投标邀请书之前进展，审查程序同公开招标，资格审查通过后，向被邀请的投标人发出投标邀请书。限额以上招标工程的资格预审结果报上一级招标管理部门和监视部门批准，资格审查表见附表6。其次十六条 工程工程投标人应具备的根本条件：一是独立的法人实体，具备国家有关部门规定的相应资质等级、业绩要求，并符合招标文件的详细要求；二具有全面履行合同的实力，包括技术、管理、经历、信誉、资金、设备等方面的要求；三近三年内没有发生由于管理缘由造成的重大平安事故或重大质量事故；四近五年内没有紧要违法行为；五财

13、务状况良好，没有处于被责令停业，财产被接收、冻结、破产状态；六投标人对目标工程工程的平安、技术及人、财、物等干脆管理，不得转包他人。其次十七条 采纳邀请招标的，公司对物资选购实行供给商准入制度。被邀请的投标人必需是公司准入供给商，非准入供给商必需事先办理准入手续。准入供给商必需具备以下根本条件：一具有法人资格；二具备国家和公司要求必需取得的质量、平安、环保以及其它生产经营资质；三具有良好的商业信誉和业绩，近三年经营活动中无违法记录；四具有完善的质量保证体系，近三年在政府、行业以及公司组织的质量监视检查中无不合格状况；五财务状况良好，没有处于被责令停业，财产被接收、冻结、破产状态。六公司要求具备

14、的其它条件。其次十八条 资格预审完毕后，招标组织部门发放招标文件。投标人应遵照招标文件的要求，按时参与招标小组主持召开的标前会、勘察现场和编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。其次十九条 投标文件应由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字，并加盖投标人印章；投标文件应按规定密封，并按招标文件规定的时间、地点和方式送达。第三十条 招标组织部门对投标人按时送达并符合密封要求的投标文件，应签收并妥当保存。投标人如需撤回或者修改投标文件，应以正式函件提出并做出说明。修改投标文件的函件是投标文件的组成局部，其形式要求、密封方式、送达时间，适用对投标文件的规定。招标组织部门不得承受在招

15、标文件规定的截止时间后送达的或未按要求密封的投标文件。投标人在递交投标文件的同时，应递交投标保证金。第三十一条 投标人应对投标文件资料的真实性负责，不得弄虚作假；不得和其他投标人相互串通投标；不得采纳贿赂以及其他不正值手段谋取中标；不得阻碍他人投标；不得以明显低于本钱的价格投标。投标人违反本条规定的或有关法律、法规的其他制止性规定的，取消其参和该次投标活动的资格，已确定其中标的，中标结果无效。第六章 开标和评标第三十二条 开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进展，地点应是招标文件中预先确定的地点，不得随意变更。投标人的法定代表人或其托付的代理人应参与开标会议。第三十三条 开

16、标由招标小组主持，招标小组组长或其授权人为主持人，委派一人为记录人。 第三十四条 评标小组成员不得和投标人有利害关系；评标小组成员名单在招标结果确定前应当保密。第三十五条 评标小组成员应客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审看法担当个人责任。评标小组成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审、中标候选人的引荐状况以及和评标有关的其他状况。第三十六条 监察审计部为监标人，开标前，由监标人宣读开标、评标纪律。评标工作应封闭进展，并做好对外通信联络的限制工作。第三十七条 评标小组应严格遵照有关程序和要求进展评标，并依据评标工作量和工程特点，制定工作

17、打算，明确分工，穿插审核，不得简化、省略评审步骤，评标过程中要防止技术标和经济标脱节评审，确保评标质量。第三十八条 评标小组可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容做出必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出或者变更投标文件的实质性内容。采纳最低有效标价法评标时，评标小组首先依据招标工程实质性要求和条件对投标人的技术性条款进展合格和不合格评价，不作综合评分，上述经评审的技术性条款不合格者即为废标。在上述技术条款均满意招标文件的前提下，然后对商务标进展评定，最终按有效投标价格由低到高进展排序，有效投标价最低者为第一中标候选人。采纳其他评标方法评标时，按招标文件规定的评标方法及标准进展。第三

18、十九条 评标完成后，评标小组应当提交评标报告，评标报告应经评标小组三分之二以上成员同意，评标小组全部成员应在评标报告上签字，对评标结论持有异议的评标小组成员应以书面方式阐述其不同看法和理由。评标小组成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同看法和理由的，视为同意评标结论，评标小组应当对此做出书面说明并记录在案。评标报告格式见附表7。第四十条 评标小组引荐为中标候选人的投标单位数量一般不少于三家。第七章 决 标第四十一条 决标委员会的决策一般不采纳集中会议的形式，各委员独立审核评标报告并签署看法，决标表格见附表8和附表9。决标委员会确定中标人的方式采纳表决制，2/3以上决标委员会成员引荐的中标候选人

19、为中标人。提出质疑的，可要求相关人员解答，并推迟确定招标结果，直至推翻评标报告和重新招标。第四十二条 当招标工程到达以下标准限额以上时，由公司招标组织部门报上一级公司决标委员会决标。并供给以下资料电子版或扫描件：投标单位资格预审报告、评标报告、开标唱标记录、评标记录、监标报告或看法。一 施工单项合同估算价在600万元及以上的工程工程；二设备和材料等货物的选购，单项合同估算价在400万元及以上的；三效劳类单项合同估算价在200万元及以上的。第四十三条 自决标委员会对评标报告签署看法确定中标人后，招标组织部门应于5日内发出中标通知书，同时将中标结果通知全部未中标的投标人。招标单位应遵照国家法律、法

20、规规定时间向未中标人退还投标保证金，合同签订后，向中标人退还扣除相关招标效劳费用后的投标保证金余额或转作履约保证金。第四十四条 在投标有效期内以及中标通知书发出之日起15日内，各单位和中标人应当遵照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，中标人提交履约保函。有关合同签订应执行公司合同管理规定，各单位和中标人不得另行订立背离招标文件实质性内容的其他协议。第四十五条 当确定的中标人拒绝签订合同或因不行抗力提出不能履行合同的，决标委员会可以按评标报告确定的中标候选人依次重新确定中标人或重新招标。第四十六条 中标人分包中标工程不得违反国家法律、法规相关规定，且必需经公司同意，并不得将工程分包给资质低于

21、国家规定相应资质等级的单位；制止转包和二次分包。第四十七条 招标工作完毕后，由招标组织部门负责将招标资料收集齐全并存档，存档资料包括：一招标文件及补正、澄清答疑材料；二投标文件及澄清答疑、承诺等材料；三评标报告等评标资料；四决标委员会委员批复文件；五中标通知书；六合同；七其他有关资料。招标组织部门填写招标备案登记表备案登记表样式见附表10向公司招标管理部门备案，公司招标管理部门按规定向上一级公司招标归口管理部门备案。对限额以上的招标工程，需供给以下备案资料电子版：一决标委员会委员批复文件；二中标通知书；三合同。第八章 纪律和考核第四十八条 为确保招标工作顺当进展，各单位要高度重视招标工程根底性

22、文件的编制，结合实际，谨慎编制招标工程的技术标准或技术标准书以及其他实质性要求和条件，如因根底性文件不完善、不详实详细，无法评标，导致流标的，对编制根底性文件的责任单位处以3000-10000元罚款。第四十九条 公司全部参与招标活动的工作人员必需严格遵守招标工作纪律，对违反招标制度的责任人员，视情节轻重赐予以下处理：一限期改正、诫勉谈话、通报指责，并扣除绩效工资1000-5000元；二具有评标资格的，取消其评标资格，五年内制止参与评标；三依法追讨不当所得以及补偿公司损失；四情节较重或造成重大损失的，赐予降级、撤职、开除处分，并扣除绩效工资5000-10000元；五情节特殊紧要或造成巨大损失的，

23、将移交司法机关；六招、评标小组成员公司内部专家应严格遵守会议纪律，不得缺席、迟到、早退，否那么罚款100元/次，对招、评标造成影响的，视情节轻重，罚款500-1000元/次。第五十条 投标人违反本实施细那么有关规定，五年内制止参与公司及各单位的任何招投标工作。和公司的经济交往中履约记录较差，或供给商评估中信誉等级较低的供给商和承包商，不得再次参和公司及各单位相关招标工程的投标。第五十一条 参与评标的专家，能自觉遵守评标纪律，客观、公正地履行职责，遵守职业道德，顺当完成评标工作，视标的大小，内部专家按50-100元/次发放评审费，每半年结算一次；外部专家按市场标准发放。第九章 附 那么第五十二条

24、 本实施细那么由公司经营管理部负责说明。第五十三条 本实施细那么自印发之日起执行。 附表1：工程免招标审批表内部审批附表2：工程免招标审批表报上一级公司审批附表3：招标打算申请表附表4：招标工程技术文件审批表附表5：招标文件审批表附表6：招标工程投标人资格审查表附表7：评标报告附表8：招标工程决标委员表决看法汇总表附表9：招标工程决标委员表决看法表附表:10：招标备案登记表附表1：工程免招标审批表内部审批免招标事项数量规模打算投资免招标理由拟选购方式拟选购时间承包商或供给商申请单位部门看法经办人： 负责人： 年 月 日 招标管理部门看法负责人： 年 月 日监察审计部看法负责人： 年 月 日分管

25、领导看法 年 月 日主要领导看法年 月 日注：本表为公司内部免招标审批表，由招标组织部门填制、报审工程运用单位供给相关根底资料。附表2：工程免招标审批表报上一级公司审批申请单位联系人联系电话免招标事项数量规模打算投资拟选购方式拟选购时间承包商或供给商免招标理由申请单位看法单位负责人：此栏及以上由公司填写，以下为上级公司审核看法单位公章年 月 日归口管理单位或部门看法单位负责人： 公 章 年 月 日招标管理部门看法单位负责人： 公 章 年 月 日监察审计部看法单位负责人： 公 章 年 月 日单位负责人看法注：本表为报上一级公司免招标审批表，由招标组织部门填制，内部审批表作为附表。优质文档附表3：

26、年 季度招标打算申请表序号工程运用单位工程名称工程内容工程概算 (或打算、批复投资)工程工期 (或交货期)招标时间招标方式备注备注：本表由工程运用单位填写，招标组织部门汇总，招标管理部门上报。编制人： 审核人： 单位负责人：优质文档工程运用单位招标工程名称 招标工程技术要求详见附件编制部门编制人签名编制部门看法负责人看法： 年 月 日工程运用单位看法单位分管领导审核看法： 年 月 日单位主要领导看法： 单位公章 年 月 日公司技术主管部门看法 年 月 日公司分管领导看法附表4：招标工程技术文件审批表备注：招标工程技术要求要详实详细，作为本表附件。优质文档附表5：招标文件审批表工程运用单位招标工

27、程名称招标文件编制部门编制人签名编制部门看法 年 月 日财务管理部门看法 年 月 日招标管理部门看法审查人: 年 月 日负责人：年 月 日公司分管领导看法 年 月 日备注：招标文件作为本表附件。附表6：招标工程投标人资格审查表工程运用单位招标工程名称招标方式招标组织部门投标人资质/资格要求1.2.3.4.5.6.7.报名拟邀请投标单位名单邀请招标的，必需从公司准入供给商名单中选取符合要求的投标单位名单邀请招标的，可不填引荐入围的投标单位名单邀请招标的，可不填审查人监视人看法招标小组组长看法上级公司招标管理部门限额以上上级公司监视部门限额以上备注：投标人相关资质/资格证明文件复印件作为本表附件。

28、附表7:评 标 报 告开标日期： 年 月 日工程运用单位招标工程名称招标组织部门招标小组组长评标小组看法：一、评标状况二、引荐的中标候选人一般不低于3家：其他说明：评标小组成员签字监视人看法：评标小组组长看法:附表8:招标工程决标委员表决看法汇总表招标工程名称运用单位打算是否落实工程投资 维简资金 其他资金打算招标方式公开招标 邀请招标开标日期招标组织部门监视人员评标小组成员组长： 成员： 评标小组引荐的中标人候选人按依次报价万元工期或交货期其他第1候选人第2候选人第3候选人决标委员会表决看法汇总引荐第1候选人为中标人的委员名单引荐第2候选人为中标人的委员名单引荐第3候选人为中标人的委员名单其

29、他：依据决标委员会表决看法：经2/3以上决标委员会成员引荐，确定第 候选人为中标人。没有候选人到达以上标准，重新招标或采纳其他方式选购或发包。 经办人：附表9:招标工程决标委员表决看法表招标工程名称运用单位打算是否落实工程投资 维简资金 其他资金打算招标方式公开招标 邀请招标开标日期招标组织部门监视人员评标小组成员组长： 成员： 评标小组引荐的中标人候选人按依次报价万元工期或交货期其他第1候选人第2候选人第3候选人决标委员会表决看法职务董事长 总经理 副总经理 总工程师 其他表决看法引荐第 候选人为中标人。签字： 年 月 日说明：附表10:招 标 备 案 登 记 表招标单位：备案编号：招标工程名称运用单位打算是否落实工程投资 维简资金 其他资金打算招标方式公开招标 邀请招标开标日期技术资料供给单位招标组织部门监视部门及人员招、投标资料保存部门招标小组成员组长： 成员： 评标小组成员组长： 成员： 决标委员会成员负责人： 成员：报名或邀请投标人名单行数不够可自行插入142536投标人行数不够可自行插入报价万元工期或交货期其他123456中标候选人按依次填写123中标人报价万元工期或交货期其他招标状况说明：备注：招标状况说明如内容较多时可插行、插页。应主要说明报名或邀请投标人状况，实际参与投标的投标人状况，评标方法、废标、有效标及评标状况。