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1、浅析实行全面预算管理存在的问题及对策摘要：全面预算是一项系统管理，如今已经在铁路建筑企业广泛应用。铁路建筑企业施行全面预算管理，其预算目的要与铁路建筑企业的实际情况相结合，预算编制应该要以财务为中心，加强对全面预算执行情况的监视，重视全面预算执行的考评。本文从分析铁路建筑企业实行全面预算管理的必要性出发，提出一些对策，以解决铁路建筑企业实行全面预算管理存在的问题，保证铁路建筑企业合理、有序、可持续开展。关键词：铁路建筑企业全面预算管理问题对策一、对全面预算管理的认识全面预算管理是指企业对所有资源力争进展最合理的配置，并分析、协调、控制预算的执行，即围绕企业的战略目的，对销售及收入、消费、本钱、
2、费用、资金等各个方面进展分析、预测和决策，从而有方案的高效、协调开展企业所有的经营活动，用货币或其他计量形式对企业将来某一特定时期的消费活动、投资决策活动、资金运作活动系统而详尽的表述，用来分配企业财务、实物及人力等资源，以实现企业的战略目的的一种系统的管理方法。全面预算管理的特点：预期性，一般在会计年度期初预测整个会计年度的数据；全面性，全面预算包括企业经营性业务预算、专门决策预算、财务总预算，它既能反映企业某一方面经济活动的预算，也能反映企业资本性支出以及财务资金筹措和使用的预算；目的性，全面预算的目的明确而不遗漏，除了目的利润外，企业的资产负债构造比率、股东权益最大化也能表达出来；指令性
3、，企业预算一经确定，应由公司预算委员会批准，作为考核的根据，没有特别的理由不能轻易调整。二、铁路建筑企业实行全面预算管理的必要性随着我国社会主义市场经济的不断开展和铁路运输体制改革的不断深化，我国铁路建筑企业在深化体制改革、进步经营质量、扩大建立规模等方面获得了显著成效。尽管全面预算管理已经推行了多年，但目前一些铁路建筑企业对预算的管理职能仍认识缺乏，没有将预算与其企业管理有机的结合起来，没有充分发挥预算的管理职能。特别是在高速铁路相继建成运营后，铁路建筑企业的经营管理工作中出现了许多新的问题，因此，深化全面预算管理来加强和改良经营管理、实现管理创新迫在眉睫。三、铁路建筑企业实行全面预算管理存
4、在的问题1、对全面预算管理的认识不到位首先，有些企业没有充分认识推行全面预算的重要性，认为预算管理就是本钱控制的“变异，本质和以往没有什么太大的变化，资金预算、财务预算等观念相对薄弱，简单的认为预算就是本钱控制；其次，局部企业把预算当作是对消费的限制，没有站在确保完成企业经营战略目的的高度去统筹安排消费经营工作，使管理者往往只注重短期的经济效益，而无视了长期经营目的；第三，由于受传统思维观念的影响，对预算管理的职责不明晰，“管消费的不“管经营，“管经营的不能有效的主导经营本钱，业务管理与财务管理“偏离轨道，企业消费和经营管理没有形成合力。2、预算管理缺乏完善的预算管理组织体系预算管理组织，是指
5、企业进展预算编制、审定、监视、控制与信息反愧业绩考核的组织机构，其中占主导地位的是企业的决策机构即董事会及其预算管理委员会。企业的预算管理组织是根底保障，预算管理目的的实现必须建立在完善的预算组织的根底上。组织完善与否是施行企业预算管理的必要前提，没有一个健全完善的预算管理组织体系，就无法从组织上来保障预算管理的标准性、严肃性和权威性，只会使预算流于形式而起不到应有的管理作用。3、全面预算管理的绩效评价体系不完善，无视预算的鼓励作用绩效评价是全面管理的重要环节，预算缺乏有效的考核和鼓励措施影响企业预算目的不能充分实现的重要原因之一。考核与奖罚是全面预算管理的生命线，只有通过科学合理的考核，做到
6、奖罚清楚，才能有效的做到全面预算管理。但是目前，局部企业“权责利不明确，导致全面预算管理的控制效用不能得到充分发挥，对全面预算管理的绩效评价指标主要限于财务指标，而不重视非财务指标的影响，因此不能全面反映企业的实际运行情况和职工的工作业绩，导致业绩评价不公平，从而挫伤了员工的积极性，致使员工产生抵触的情绪，最终导致了全面预算的失败。4、全面预算管理执行不到位预算的执行需定期提供分析报告，以考察预算数与实际数之间的差额。但在调查中我们发现，局部铁路建筑企业将预算编制与预算执行看成毫无关系的两件事，大多认为预算管理是财务部门单方面的事情，执行都推到财务部，使得企业的预算管理没有得到有效的执行。局部
7、铁路建筑企业在预算管理过程中，只注重预算的编制，忽略对月度、季度等定期报告的提交和分析。同时，局部铁路建筑企业虽然编制了定期报告，但对报告中出现的与前期预算的偏向不予重视，各种费用与实际不符但只要不影响到期的收益预算，就认为到达预算目的，没有分析产生差异的原因。5、预算的编制与实际消费活动不协调有的企业在没有总结有关经济指标完成前提下，只以上年度实际指标为根底，没有对企业的将来活动进展认真评估，以此确定的将来预算指标值是缺乏实际操作性的。假如企业及其各部门的消费活动每年变化不大，那么这种制定预算的方法还是可以承受的。但铁路建筑施工企业工程多，战线长，工程投标与施行存在很大的不确定性，用上面的方
8、法制定预算，会使所编制的预算与实际情况差距太大，从而使预算指标缺乏客观性。四、解决铁路企业实行全面预算管理存在问题的对策1、树立“以企业战略为导向施行预算管理的新理念，加强对预算管理的认识预算管理是企业管理的核心内容。应树立全新的预算理念，第一，企业成员要加强学习和交流，将企业经营方案与预算管理区别开来；第二，企业要明确的长远战略的指导思想，加强预算管理的方案性，实行预算管理的科学性；第三，要改变传统的认为企业预算管理只与财务会计人员和部门相关的错误观念，明确企业预算管理是各级企业成员的共同职责；第四，明确正确的思想认识和人员因素对企业预算管理的决定作用，在企业实行预算管理的过程中，需要企业全
9、体员工的共同努力和协调开展。2、建立健全全面预算管理组织体系组织体系是指详细承当预算编制、调整、执行、分析和考核的主体。预算管理应当设置独立的预算管理机构，形成“金字塔型的全面预算管理组织体系。在组织机构上，建立董事会指导下的专业委员会作为预算管理的决策机构，全面指导企业的预算工作。财务部门或方案部门作为预算组织管理机构，负责日常的预算管理与控制；而内部消费、投资等职能部门以及所属的各工程部门作为预算的编制和执行机构。同时预算的编制和执行机构也是预算的责任单位，必须对预算的执行结果负责，并分析偏向的原因，根据预算的考评体系明确相关的责任，决定相应的奖惩。只有通过明确的组织体系才能防止人为控制预
10、算，防止过多主观因素的影响。同时建立健全内部审计部门，内部审计部要随时掌握执行动态，催促相关责任方面在规定的时间内纠正不利偏向；对违规行为或重大事项要请示报告，以便及时处理。3、完善全面预算管理的绩效考核体系把预算管理工作推向一个新的程度建立一套合适本企业开展的预算管理考核制度，把全面预算管理施行过程和结果纳入到企业绩效评价体系中来，确定详细的预算管理考核指标，对其执行和完成情况，通过合理的程序进展考评，做到考核标准的公平、公开、公正，并将预算考核制度化、标准化。同时，企业应该对预算执行结果进展科学的评估，对预算的准确性和及时性进展考核，并根据考核结果和施行合理的奖惩制度，形成长效的考核机制，
11、把预算管理工作推向一个全新的程度。4、编制先进的预算方法并严格执行铁路建筑企业预算存在的全面性、协调性、约束性差的问题，这与预算管理的根底工作也是密不可分的。预算编制方法不科学，预算指标不衔接、预算管理方式粗放等，都直接影响着预算的效果。因此，必须改良预算编制的手段和方法，为铁路建筑企业的预算提供制度保障。推行铁路建筑企业预算管理的关键是预算的执行，在施行全面预算管理的过程中，务必要加强预算管理的执行力度。第一、建立责任中心，保障预算目的的实现；第二、建立预算定期分析制度，对预算执行情况进展定期分析。第三，建立预算管理的考评、分析机制，通过对预算情况进展分析，全面掌握企业预算管理的执行情况，才
12、能发现问题，进而解决问题。5、充分利用现代技术手段为预算管理提供技术支持有条件的企业应加快开发、应用包括管理软件在内的广阔的网络资源，加快财务管理信息化进程，完善全面预算管理软件，进步预算管理的质量和效率，把全面预算管理工作进步到一个新的程度。要充分利用预算管理软件与现行财务软件的接口，进一步细化预算内容、强化控制与考评，实现预算管理网上编制、审批以及上报工作，为实现预算执行和考核情况实时监控、及时准确地选出最正确的预算方案以及促使决策科学化提供技术保证。从而把预算管理与企业经营管理有机结合，实现企业资源优化配置，最终促使企业的经营管理程度不断进步。五、结语总之，铁路企业施行全面预算管理是进步企业管理程度的重要手段。全面预算管理在铁路企业已被广泛应用，但还存在一定的问题，应采取有效措施逐步加以完善。全面预算管理对建立现代企业制度、进步企业的管理程度、实现经营目的具有非常重要的意义，铁路企业应进一步健全全面预算管理，以促进铁路经济增长方式转变、进步运输效率和效益。参考文献：1沈梅.全面预算理论对铁路企业全面预算管理的指导.会计之友，20222项玉英.企业施行全面预算管理存在的问题及对策.北方经济：综合版，20223韦孝军、谭耀国.浅议施工企业全面预算管理.中华建立科技，20224杨朝琴.铁路施工企业推行全面预算管理的理论探究.今日财富，2022
浅析实行全面预算管理存在的问题及对策
