广西国民经济和社会发展十二五规划纲要(全文)

《广西国民经济和社会发展十二五规划纲要(全文)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《广西国民经济和社会发展十二五规划纲要(全文)（87页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、广西国民经济和社会发展十二五规划纲要(全文)( 来源：-广西日报)目 录第一章 开创“富民强桂新局面第一节 “十一五时期经济社会开展跃上新台阶第二节 “十二五时期进入跨越开展新阶段第三节 指导思想第四节 根本要求第五节 主要目标第二章 大力开展现代工业第一节开展壮大千亿元产业第二节 提升工业整体素质第三节 加快开展战略性新兴产业第四节 大力开展能源产业第五节 积极开展海洋产业第三章 加快社会主义新农村建设第一节 大力开展现代农业第二节 改善农村生产生活条件第三节 加强水利建设第四节 促进农民收入持续较快增长第五节 完善农村发展体制机制第六节 培育开展经济强县第四章 促进城镇化跨越开展第一节 加

2、快壮大中心城市第二节 培育开展城市群和城镇带第三节 提高城镇规划建设水平第四节 加强城镇化管理第五章 全面加快服务业开展第一节 加快开展生产性效劳业第二节 积极开展生活性效劳业第三节 大力开展金融业第四节 加快开展旅游业第五节 推进经济社会信息化第六节 营造效劳业开展良好环境第六章 构建综合交通运输体系第一节 推进铁路现代化建设第二节 加快公路网建设第三节 提升广西北部湾港综合能力第四节 推进西江水运加快建设第五节 积极开展民用航空第六节 提高运输服务水平第七章 深入推进“两区一带协调开展第一节 推动北部湾经济区率先开展第二节 加快建设西江经济带第三节 加快桂西优势资源开发第四节 实施主体功能

3、区规划第八章 加强生态文明建设第一节 加强节能管理第二节 加强资源节约和管理第三节 大力开展循环经济第四节 强化环境保护第五节 加强生态建设第六节 加强防灾减灾体系建设第九章 大力推进科技进步与创新第一节 增强科技创新能力第二节 完善科技创新体制机制第十章 优先开展教育事业第一节 促进各类教育协调开展第二节 努力实现教育公平第三节 提高教育质量第四节 深化教育改革第十一章 造就高素质人才队伍第一节 大力培养创新型人才第二节 健全人才发展机制第十二章 建立健全基本公共效劳体系第一节 促进充分就业第二节 合理调整收入分配第三节 健全覆盖城乡居民的社会保障体系 第四节 加快医疗卫生事业改革开展第五节

4、 加强保障性住房建设第六节 统筹做好人口工作第七节 加大扶贫开发力度第十三章 保持社会和谐稳定第一节 创新社会管理体制第二节 健全维护群众权益机制第三节 加强公共安全体系建设第四节 稳固开展民族团结第五节 加强国防后备力量建设第十四章 促进文化大开展大繁荣第一节 提高全区各族人民文明素质第二节 大力推动文化创新第三节 繁荣开展文化事业第四节 加快开展文化产业第十五章 加快改革攻坚步伐第一节 深化经济体制改革第二节 推进行政体制改革第三节 推进社会事业领域改革第十六章 全面深化开放合作第一节 深化以东盟为重点的开放合作第二节 扩大国内多区域合作第三节 大力开展开放型经济第四节 加快实施“走出去战

5、略第十七章 加强社会主义民主法制建设第一节 开展社会主义民主政治第二节 全面加强法制建设第三节 加强反腐倡廉建设第十八章 实现跨越发展的宏伟蓝图第一节 健全规划实施机制第二节 推进实施重大工程广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年20212021年规划纲要根据?中共广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会开展第十二个五年规划的建议?编制，对“十二五时期科学发展和加快转变经济开展方式，推进“富民强桂新跨越作出重大部署，是全区各族人民共同的行动纲领。第一章 开创“富民强桂新局面“十二五时期是我区科学开展、和谐开展、跨越开展，加快“富民强桂的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济开展方式的攻

6、坚时期，必须适应新形势，抢抓新机遇，完成新使命，实现新跨越。第一节 “十一五时期经济社会开展跃上新台阶“十一五时期是我区开展史上极不平凡的五年。面对百年不遇的雨雪冰冻灾害、百年不遇的国际金融危机冲击、百年不遇的特大干旱灾害，在党中央、国务院正确领导下，自治区党委、政府审时度势，坚持开展这个党执政兴国的第一要务，以科学开展观为统领，坚决贯彻落实中央的方针政策，紧密结合实际，及时作出一系列重大决策部署，团结带着全区各族人民，克难攻坚，锐意进取，“十一五规划确定的目标任务胜利完成，经济社会发展和人民生活水平迈上新的台阶。“十一五时期成为我区开展最好的时期之一。经济实力明显增强。经济较快增长，初步统计

7、年均增速13.9%，增幅进入全国前列，质量效益明显提高。实现地区生产总值、人均地区生产总值、财政收入、工业增加值、效劳业增加值、规模以上工业企业利润总额、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额、实际利用外资、金融机构存款和贷款余额12个主要指标翻一番以上。根底设施支撑能力大幅提升。根底设施建设累计投入8000亿元左右，开工和续建铁路29条，区内建设里程3300公里，新增营运里程500公里，总营运里程到达3200公里；开工和续建高速公路39条3400公里，新建成1235公里，建成总里程到达2574公里；全区新增公，总里程到达，根本实现地级市通高速公路、县县通二级以上公路、乡乡通油路和

8、村村通公路。港口吞吐能力到达1.82亿吨，其中沿海港口1.22亿吨。机场年旅客吞吐量到达1201万人次，开通9条通往东盟国家的国际航线，西南出海大通道发挥重要作用。发电总装机容量2530万千瓦，其中水电装机1510万千瓦，成为国家“西电东送重要电源基地。产业结构调整取得重大进展。三次产业结构由22.937.939.2 调整为17.647.435.0，工业化率由2.31，工业增加值比重由31.7%提高到40.6%，工业化进入中期阶段。工业总产值突破万亿元，食品、汽车、冶金率先成为千亿元产业，上汽通用五菱成为国内首个汽车产量突破100万辆的企业，柳钢跻身全国千万吨钢企行列，自主研发的中级轿车等新产

9、品填补区内空白；食糖产量占全国总产量的 66%，微型汽车、轮式装载机、柴油内燃机等产品市场占有率全国第一，氧化铝产能660万吨，汽车135万辆，水泥9000万吨，炼油1200万吨，炼钢1200万吨；柳钢、上汽通用五菱主营业务收入均突破400亿元，玉柴超过300亿元，强优企业年销售收入超30亿元的由11家增加到30家，工业园区年产值超100亿元的由3个增加到15个，柳州高新技术产业开发区升格为国家高新技术产业开发区。特色优势农业加快开展，农业综合生产能力显著提高，甘蔗、蚕茧、木薯、速丰林、八角等特色农产品产量稳居全国首位，优质稻、香蕉、柑橘、蔬菜、食用菌、中药材等产量排全国前列，农产品质量平安水

10、平不断提升。旅游总收入到达952.9亿元，年均增长25.6%。物流、金融、信息、会展等现代效劳业快速开展。城乡建设成就显著。城镇化加快推进，城镇化率达到40.6%，城镇人口突破2000万人，城镇建成区面积增加到2197平方公里，城市道路1万公里以上，供水普及率92%，燃气普及率90%以上，桥梁、电网、排水、通信、公交、污水和垃圾处理等市政设施进一步完善。中心城市新区与产业园区同步规划建设，产业、人口集聚加快，人居环境明显改善，城市魅力进一步凸显，辐射带动能力不断增强。南宁市荣获“全国文明城市和“联合国人居奖，柳州市荣获“国家园林城市和“中国人居环境范例奖，桂林市荣获“国家环境保护模范城市和“全

11、国绿化模范城市，北海市荣获“国家级生态示范区和“中国历史文化名城称号。县城建设提速，形成一批各具特色的重点镇。新农村建设取得可喜成效，行政村通电率100%，户通电率99.55%，20户以上通电自然村通 、通播送电视，80%以上的行政村能上网，涌现出300多个各具特色的新典型，全面实施城乡清洁工程和城乡风貌改造，农村生活条件极大改善，城乡风貌焕然一新。“两区一带协调开展。广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略，经济区开展规划实施取得明显成效，年均经济增速高于全区，经济总量占全区比重达31.8%，沿海现代重化工业布局加快形成，北部湾港跨入亿吨大港行列，建成钦州保税港区、南宁保税物流中心、凭祥综合保

12、税区和北海出口加工区等海关特殊监管区，成为全国发展最快、活力最强、潜力最大的新增长区域之一。西江黄金水道建设全面推进，建成南宁至贵港千吨级、贵港至梧州两千吨级高等级航道，内河港口吞吐能力6000万吨，沿江中心城市形成汽车、机械、冶金、高新技术及建材等产业布局，承接东部产业转移势头迅猛，带动西江经济带快速发展。桂西优势资源开发力度加大，铝、锰、有色金属、水能、制糖、红色旅游、农产品加工等在全国有重要影响的特色优势产业基地开展壮大。 重大工程建设取得历史性成就。全社会固定资产投资累，全区建设重大工程累计7610项，其中开工6867项，竣工投产3814项，完成投资1.3万亿元。中石油钦州千万吨炼油厂

13、投产，填补了西南地区没有大型炼油厂的空白；防城港红沙核电开工，成为西部地区首座建设的核电站；龙滩水电站投产，成为全国运营的第二大水电站；洛湛铁路通车，改写了梧州、贺州市无铁路的历史。南宁至广州高速铁路开工，标志着我区进入铁路现代化建设新时代。生态建设成果丰硕。加快推进生态文明示范区建设，国家下达的“十一五节能减排目标和淘汰落后产能任务全面完成，重点行业、企业能耗水平和排污强度较大幅度下降。我区成为全国第9个、西部第2个县县建成污水处理设施的省区，城镇污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别由8.8%、32.9%提高到60.6%和61.2%。制糖行业循环经济开展新模式走在全国前列，电解锰环境综合

14、整治全国领先。全区森林覆盖率达58%，排全国第4位；新建沼气池106万座，总数到达371.3万座，农户入户率46.4%，居全国首位。成为全国第一个封闭使用非粮车用燃料乙醇的省区。设区城市空气质量优良率99%以上，重点流域水质达标率100%，近岸海域环境达标率85%。“山青水秀生态美成为一大优势和亮丽品牌。文化软实力实现大提升。城乡社区基本公共文化效劳体系建立完善。广西民族博物馆、广西科技馆、广西体育中心主体育场等标志性工程建成使用，广西城市规划展示馆、广西美术馆、广西铜鼓馆等重大文化工程开工建设。文化惠民工程硕果累累，播送、电视人口覆盖率分别达到95%、97%。播送影视数字化取得突破，在全国率

15、先完成城市有线电视数字化整体转换。南宁国际民歌艺术节、?印象?刘三姐?等一批彰显广西民族气派的优秀文化品牌享誉中外，一批优秀文学作品、舞台艺术精品剧目和广播影视剧获国内外大奖，漓江画派在国内美术界独树一帜。建成一批文化名城名镇名街名村。文物和非物质文化遗产得到保护传承。少数民族传统体育活动深入开展，竞技体育屡创佳绩。出版和报业实力居西部地区前列。组建一批文化产业集团，打造一批重点文化产业基地。以东盟为重点的国际文化交流不断扩大。社会建设全面加强。实施第四轮科技创新计划成效明显，攻克一批重大共性关键技术，铝电解预焙槽控制技术迈入世界先进行列，世界首台可再生空气混合动力柴油发动机、世界最大的机械式

16、硫化机、我国最大的轮式装载机等研制成功，世界首例亚种间克隆水牛、首例冷冻胚胎克隆水牛成功培育。专利授权量实现翻番，建成36个国家和自治区级重点实验室、85个企业工程技术中心、40个博士后工作站、126个人才小高地，组建23个自治区级千亿元产业研发中心，引进2500多名海内外高层次人才。教育开展十大重点工程和十大改革试点启动实施，农村教育“两基攻坚目标提前实现，城乡免费义务教育全面实施，三年职业教育攻坚任务胜利完成，中等职业教育在校生规模实现翻番，高等教育在校生规模超过70万人，家庭经济困难学生资助实现全覆盖。城乡社区基层医疗机构和公共卫生效劳体系不断完善，艾滋病攻坚、地中海贫血防治等重大疾病预

17、防控制能力增强。人口和方案生育效劳水平不断提高。整合资源建设村级公共效劳中心取得突破。老龄、妇女儿童、残疾人、社会福利、慈善等各项事业取得新成绩。人民生活显著改善。全区各级财政在教育、卫生、社会保障和就业、文化等民生领域投入累计到达3305.15亿元，增长2.61倍。扶贫开发、以工代赈、易地安置搬迁扎实推进，实施兴边富民行动和扶持人口较少民族开展规划成效突出，大石山区五县、桂西五县、重点库区等根底设施建设大会战以及桂西北少数民族村寨改造三年任务全面完成，大石山区人畜饮水工程建设大会战加快推进。解决106饮水平安问题，帮助114万农村人口脱贫，大中型水库移民后期扶持政策全面村居民和华侨农林场危镇

18、居民享受廉租住房。社会保险待遇大幅提高，养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数共达2077万人次，新型农村合作医疗农民参合率到达93.1%，220多万农村居民参加新型农村养老保险，建成五保村6852个，集中供养对象10万人。新增农村劳动力转移就业396.45万人，新增城镇就业188.32万人，城镇登记失业率每年控制在4.5%以内，64万城市居民和316万农村居民享受最低生活保障，根本实现应保尽保。连续5年全力为民办实事，群众最关心的切身利益问题得到有效解决。战胜历史罕见的雨雪冰冻、特大干旱和严重洪涝灾害，灾后群众生产生活有效恢复。城镇居民人均可支配收入到达17064元，农民人均纯收入到达45

19、43元，年均增长分别到达13.9%和12.7%。居民消费价格年均涨幅3.2%，物价根本稳定。 改革开放实现重大突破。行政管理机构新一轮改革任务全面完成，政府职能加快转变，国有企业、财税、金融、投资、价格等重点领域改革和农村综合改革深化推进，广西北部湾国际港务集团、北部湾投资集团和北部湾银行，以及广西交通、铁路、金融、有色、旅游、城建、西江开发等投融资平台成功组建并发挥重要作用。财税改革扎实推进，在14个县推行自治区直管县财政管理方式改革试点。推行重大项目集中联合审批制度。医药卫生体制五项重点改革全面推进，国家根本药物制度稳步实施。资源性产品价格和环保收费改革稳步进行。集体林权制度改革根本完成勘

20、界确权任务。玉林等市统筹城乡改革试点进展顺利。非公有制经济规模占全区经济总量比重到达55%左右，在促进就业、扩大投资、增加财政收入等方面发挥重要作用。成功承办中国-东盟博览会和商务与投资峰会、泛北部湾经济合作论坛、中国-东盟自由贸易区论坛及中越青年大联欢等活动，形成中国-东盟合作“南宁渠道。5个东盟国家在南宁设立领事机构，泛北部湾、大湄公河、中越“两廊一圈等次区域合作及南宁-新加坡经济走廊建设务实推进，中越跨境经济合作区建设积极推动。与世界五大洲26个国家建立58对国际友好城市，居西部地区首位。积极参与上海世界博览会，展示广西新形象。在大陆省市自治区中率先赴台成功举办大规模综合性经贸文化交流活

21、动，桂台实现全方位交流对接。桂港、桂澳合作不断深化。参与泛珠三角、大西南、长三角、环渤海等区域及省际合作成效突出。进出口总额年均增长27.8%，与东盟贸易规模跻身全国10强，实际利用外资年均增长25.6%，对外投资额年均增长85%。招商引资到位资金增长8倍。引进世界500强企业35家，中央企业40家，国内500强民营企业84家；银行业金融机构由16家增加到27家，保险公司由10家增加到26家。我区已成为中国-东盟开放合作的前沿和窗口，成为连接多区域的交流桥梁、合作平台、国际通道。社会大局和谐稳定。社会主义精神文明和民主法制建设全面推进，社会主义核心价值体系建设不断加强。和谐建设在基层活动全面展

22、开。制定?广西北部湾经济区条例?等地方性法规草案44件，政府规章50件。在全国率先建成自治区、市、县三级电子联网政务服务体系，政务、村务、厂务公开深入推进。平安生产总体状况明显好转，产品质量和食品药品安全监管整治取得新成效，公共应急体系不断完善。国防教育和国防后备力量建设进一步加强，边海防根底设施建设加快完善，双拥工作取得新成绩。认真做好信访、人民调解和行政调解工作。切实维护司法公正。社会治安综合治理和平安广西建设成效突出。庆祝新中国成立60周年、自治区成立50周年、纪念百色起义龙州起义80周年等重大活动成功举办。民族工作成绩显著，我区成为全国民族团结的模范、维护统一的模范、维护稳定的模范、民

23、族关系“三个离不开的模范。经过“十一五的快速开展，我区在国家区域开展总体战略中的地位明显提高，在国家对外开放战略中的作用更为凸显，在全国的综合影响力日益提升，树立了改革开放新形象，在全面建设小康社会征程上迈出了坚实步伐。第二节 “十二五时期进入跨越开展新阶段当前和今后一个时期，我区面临重大开展机遇。和平、开展、合作仍是时代潮流，经济全球化和区域经济一体化深入开展，科技创新加快并孕育新突破，国际分工格局调整中蕴含新机遇，国际环境总体有利。我国开展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济开展方式加快转变，市场需求潜力巨大，区域协调发展总体战略进一步完善，社会大局保持稳定，我区开展面临良好的国内宏观

24、环境。中国-东盟自由贸易区全面建成，西部大开发深入推进，为我区加快把区位优势、资源优势和生态优势转化为竞争优势创造了极为有利的条件。我区开展呈现新的阶段性特征，经济社会加快转型，工业化跨入中期阶段，城镇化快速推进，居民消费逐步向开展型升级，投资增长、消费增长具有广阔空间，区域和产业开展将形成新增长点，开展潜力巨大。我区完全有条件在新的起点上实现新跨越。同时，必须清醒地看到，我区开展也面临严峻挑战。国际金融危机影响深远，外部环境更趋复杂，我国开展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，国际国内竞争日趋剧烈，给我区开展带来极大压力。特别要深刻认识到，我区后开展欠兴旺的基本区情没有改变，人民群众日益

25、增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾没有改变，主要是：经济总量小，人均水平低；工业化城镇化水平不高，产业结构不合理，根底设施不完善，科技支撑能力不强，创新型人才缺乏；市场化、国际化程度较低，制约科学发展的体制机制障碍较多；城乡居民收入水平不高，城乡开展差距明显；经济开展方式仍较粗放，资源环境约束压力加大；社会开展滞后，根本公共服务保障能力缺乏。必须深化对根本区情的再认识，科学判断和准确把握发展趋势，树立强烈的机遇意识、忧患意识和赶超意识，切实增强加快开展的紧迫感和责任感，不失时机地推动经济社会开展再上新台阶，不断满足人民群众过上更好生活的新期待。第三节 指导思想高举中国特色社会主义伟大

26、旗帜，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，牢牢把握重要战略机遇期，围绕实现“富民强桂新跨越，以科学开展为主题，以加快转变经济开展方式为主线，推进工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化，深入实施西部大开发战略，推进经济结构战略性调整，深化改革开放，保障和改善民生，保持经济长期平稳较快开展和社会和谐稳定，加快建设区域性现代商贸物流基地、先进制造业基地、特色农业基地和信息交流中心，构筑国际区域经济合作新高地，打造我国沿海经济开展新一极，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。以科学开展为主题，关系改革开放和现代化建设全局。坚持科学发展，必须更加注重以人为本，更加注重全

27、面协调可持续开展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。以加快转变经济开展方式为主线，是推动科学开展的必由之路，必须贯穿经济社会开展全过程和各领域，使经济增长真正建立在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境、改善民生的根底上，实现经济社会又好又快开展。“富民强桂表达科学发展观的本质要求，与坚持科学开展为主题和加快转变经济开展方式为主线相统一，与全面建设小康社会的内涵相一致，是我区开展进入新阶段的必然要求，反映全区各族人民的强烈愿望。“富民就是坚持以人为本、富民优先，走共同富裕道路，加快由总体小康向全面小康转变，大幅增加城乡居民收入，普遍提高人民富裕程度，明显改善生活质量，

28、极大丰富文化生活，更加健全公共效劳，促进人的全面开展，提高人民幸福感。“强桂就是坚持发展是硬道理、是第一要务，解放和开展社会生产力，不断壮大经济总量，大力提升软实力，提高生态文明水平，走在西部开发崛起的前列，使我区成为产业兴旺的经济强区。 第四节 根本要求坚持把科学开展的主题和加快转变经济开展方式的主线贯穿于“富民强桂新跨越全过程，保增长、保民生、保稳定、保持和扩大经济社会发展的良好势头。必须加快推进工业化城镇化。坚持工业化城镇化主导方向和核心战略，牢牢把握和用好西部大开发的重大机遇，优先开展产业、交通、北部湾经济区，大力开展现代农业，加快壮大中心城市，加快布局建设区域性现代商贸物流基地、先进

29、制造业基地、特色农业基地和信息交流中心，推进工业化、城镇化和信息化跨越式开展。必须立足扩大内需。健全扩大内需长效机制，发挥投资对扩大内需的重要作用，保持投资较快增长，调整优化投资结构，形成市场主导的投资内生增长机制。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，增强居民消费能力，落实扩大消费政策，培育消费热点，改善居民消费预期，营造良好消费环境，促进消费结构升级。必须更加突出保障和改善民生。坚持民生优先，促进城乡居民收入增长与经济增长同步，劳动报酬提高与劳动生产率提高同步，推进根本公共效劳均等化，建立比拟完整、覆盖城乡、可持续的基本公共效劳体系，缩小城乡地区间公共服务差距。必须促进经济社会加快转型。深

30、入实施科教兴桂和人才强桂战略，坚持科技引领、创新驱动，加快创新型广西建设，推动开展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。促进绿色发展，健全节能减排的鼓励和约束机制，推动形成资源节约、环境友好的生产方式和消费模式。创新社会管理体制机制，保持社会和谐稳定。必须充分激发全民创业创新活力。坚持走全民创业创新发展之路，加大政策支持力度，放宽市场准入，减少和标准行政审批，健全效劳体系，鼓励自主创业、劳动致富，促进多种所有制经济公平参与市场竞争，同等受到法律保护，形成勤奋创业、锐意创新的良好环境。必须深化改革扩大开放。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于改革创新，深化开放合作，加快实施空间换时

31、间、资源换产业、存量换增量的战略，加快推进经济市场化、国际化，加快构建国际区域经济合作新高地，加快打造我国沿海经济开展新一极。第五节 主要目标按照与贯彻落实国家应对国际金融危机冲击的重大部署紧密衔接、与中央对广西开展提出的目标任务紧密衔接、与到2020年实现“富民强桂和全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接的要求，综合考虑今后五年开展趋势、有利条件和约束因素，提出“十二五时期经济社会开展的主要目标：经济平稳较快开展。地区生产总值年均增长10%，财政收入年均增长15%，力争实现地区生产总值翻一番，财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额翻一番以上。城镇新增就业190万人，城镇登记失

32、业率控制在5%以内。价格总水平根本稳定。经济增长质量和效益明显提高。结构调整取得重大进展。工业增加值占地区生产总值比重提高5个百分点，效劳业增加值比重提高2个百分点，城镇化率提。根底设施支撑能力较大提升，城乡区域发展的协调性增强。科技教育发展明显加快。九年义务教育稳固率提高8个百分点，高中阶段教育毛入学率提高18个百分点。研究与试验开展经费支出占地区生产总值比重到达2.2%，每万人口发明专利拥有量提高到3件。生态文明建设成效显著。耕地保有量保持在6316万亩。单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.45。非化石能源占一次能源消费比重达到20%。确保完成国家分解下达我区

33、的单位地区生产总值能源消耗降低、单位地区生产总值二氧化碳排放降低和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放减少目标任务。森林覆盖率提高2个百分点，森林蓄积量增加到6.5亿立方米。人民生活全面改善。全区总人口控制在5400万人以内。城镇居民人均可支配收入年均增长10%，农村居民人均纯收入年均增长11%。城镇参加基本养老保险人数到达540万人，城乡三项医疗保险参保率提高到95%。城镇保障性安居工程建设50万套，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少。社会建设明显加强。覆盖城乡居民的根本公共效劳体系逐步完善。各族群众思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高，社会主义民主法制更加健全，人民权益得到

34、切实保障。文化事业繁荣开展，文化产业发展壮大。社会治安状况进一步好转，公共平安保障水平明显提升，社会管理制度不断健全，社会更加和谐稳定。改革开放不断深化。国有企业、财税金融、要素价格等重点领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，创业创新形成新局面，非公有制经济占国民经济的比重较大幅度提高。进出口总额翻一番以上，全方位开放合作水平进一步提升。经过全区各族人民共同努力，使我区经济开展方式转变取得实质性进展，综合经济实力、产业竞争力和可持续发展能力显著增强，开展成果更加惠及民生，推动“富民强桂迈出新步伐。 第二章 大力开展现代工业坚持走新型工业化道路，适应市场需求、结构调整、消费升级新变化

35、和科技进步新趋势，推进工业化与信息化融合开展，加快开展结构优化、技术先进、配套协作、清洁平安、附加值高、竞争力强的千亿元产业和新兴产业，尽快做大做强做优工业。第一节开展壮大千亿元产业深入实施重点产业调整和振兴规划，全面落实配套政策，加大技术改造力度，淘汰落后产能，建设重大工业工程，鼓励企业在研发设计、过程控制、企业管理、营销物流、人力资源开发等环节集成应用信息技术，加快实现千亿元产业发展目标。食品产业，重点提高精深加工和综合利用水平，健全食品安全质量体系，提升全国糖业重要基地的地位。汽车产业，依托大型骨干企业，重点开展以中型轿车为主导的乘用车，稳固微型汽车在国内市场的领先优势，支持商用车扩大市

36、场份额，形成具有较强竞争力的汽车产品体系，大力开展汽车零部件，加快建设柳州汽车城。石化产业，按照炼化一体化要求，重点开展乙烯、丙烯、芳烃等石化产品，建设全国重要的石化基地。电力产业，重点开展清洁能源，打造多元、稳定、经济、清洁、平安的现代电力产业。有色金属产业，重点延伸铝、铜、镍等产业链，实施铝电热结合，推进铜、锡、锑、钨、铅、锌、铟和稀土等精深加工，加快开展百色生态型铝、南宁和来宾铝深加工、柳州和河池有色金属新材料、防城港镍铜加工等产业，建设全国重要的有色金属产业基地。冶金产业，重点开展系列精品钢材及锰系、镍系合金等关联产品，建设全国重要的钢铁基地和锰系深加工基地。机械产业，重点开展机电一体

37、化、数字化、智能化产品，建设区域性机械装备生产及出口基地。建材产业，重点开展太阳能光伏玻璃、优质浮法玻璃和建筑卫生陶瓷等产品，大力开发绿色环保新型建材。造纸与木材加工产业，重点开展林浆纸一体化及造纸深加工产品，积极开展环保型林化工和木材精深加工产品。电子信息产业，重点开展电子终端、软件、新型电子元器件及电子原材料等产品，建设北海、南宁、桂林、玉林、钦州等电子信息产业基地。医药制造产业，重点开展现代中药和以壮瑶药为重点的民族医药，大力开展检测、诊断、治疗等医疗器械。纺织服装与皮革产业，重点开展茧丝绸及服装系列加工和环保型制革产品，开展林浆纺一体化产业。生物产业，重点开展生物医药、生物育种、生物肥

38、料等生物技术和产品，加快建设南宁国家高技术生物产业基地。修造船产业，重点开展船舶修造及配套产业，建设沿海和西江修造船基地。到2021年，力争食品产业年销售收入超3000亿元，汽车、石化、电力、冶金、机械、有色金属产业均超2000亿元，建材、造纸与木材加工、电子信息、生物产业均超1000亿元，医药制造、纺织服装与皮革、修造船及海洋工程装备产业均超500亿元。专栏3：千亿元产业建设 食品产业：重点建设一批制糖精深加工和综合利用，粮食及饲料、食用植物油深加工和综合利用，卷烟产品结构提升，及六堡茶等特色农产品深加工工程。汽车产业：重点建设上汽通用五菱乘用车、东风柳汽商用车、一汽柳特卡车、桂客集团中高档

39、大型客车及纯电动公交车、柳州运力专用汽车等，以及发动机、变速器、驱动桥、轮胎、轮毂等零部件产品。扶持柳州五菱集团、方盛实业组建超大型零部件集团，桂林零部件生产基地建设。石化产业：重点建设中石油钦州炼化一体化二期、中石化铁山港炼化一体化、广维生物化工VAE浮液二期、玉林龙潭重交沥青及精细化工等工程。电力产业：重点建设清洁能源、大容量燃煤机组和电网等工程。 有色金属产业：重点建设平果铝结构调整、金川防城港有色金属原料深加工、有色集团梧州30万吨再生铜和30万吨再生铝、桂中铝深加工基地、百色新山铝工业园铝深加工产业群、华银铝结构调整、南南铝大规格高性能铝合金板带型材、桂东电子铝光箔、河池南方有色铅锌

40、联合冶炼、河池金山100万吨多金属回收等工程。冶金产业：重点建设防城港钢铁、中信大锰锰深加工和崇左、来宾铁合金循环经济示范，以及龙潭镁盐等深加工工程。机械产业：重点建设柳工工程机械装备制造、玉柴新一代高效节能系列柴油机、桂林数控机床及铸锻件、上汽通用五菱高效节能小排量汽油发动机、桂林多功能系列农林机械、梧州海洋起重机械、贵港船舶机械装备制造等工程。建材产业：重点建设华润、海螺、台泥、鱼峰等新型干法水泥生产线，合浦高岭土深加工、桂林滑石深加工、北流日用陶瓷、梧州建筑陶瓷、贺州改性超细粉体及新型建材等工程。造纸与木材加工产业：重点建设北海林浆纸，金桂林浆纸二期，梧州林浆纸，贺州林浆纸，柳州竹浆纸和

41、造纸深加工，环保林化和木材精深加工等工程。电子信息产业：重点建设北海电子信息产业园、南宁软件园、南宁富士康电子产业园、桂林国家高新区信息产业园、柳州信息产业园、钦州电子产业园、梧州光电产业园、贺州电子产业园等工程。医药制造产业：重点建设国家根本药物重大疾病原料药基地项目，以及中药、壮瑶医药、化学药、特色中药材深加工等工程。纺织服装与皮革产业：重点建设茧丝绸、林浆纺、棉纺织、剑麻制品、服装、羽绒、家用和产业用纺织品、皮革等工程。生物产业：重点建设生物能源、生物材料、生物农业、生物环保等工程。修造船及海洋工程装备产业：重点建设沿海和西江修造船基地，及海洋油气、海洋化工等海洋装备工程。 第二节 提升

42、工业整体素质重点围绕汽车、机械、石化、冶金、有色金属等产业领域的骨干企业，加快企业技术进步，强化质量和技术标准，促进产品升级换代，鼓励品牌创建，实施制造业信息化效劳增效工程，推动企业强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作，提高产业集中度，尽快把上汽通用五菱、玉柴集团、柳工集团、钦州炼油厂等培育成为销售收入超千亿元的强优企业。重点围绕国家级和自治区级产业园区，完善根底设施，提高投资强度，加大招商力度，创新管理机制，加快工程入园集聚，形成以产业链为纽带、专业特色鲜明的产业集群，尽快把南宁、柳州、桂林高新技术产业开发区和柳州汽车城园区、钦州港经济技术开发区、铁山港工业区、玉柴工业园区、梧州进口

43、再生资源加工园区等培育成为总产值超千亿元的产业园区。重点围绕“专、精、特、新，实施“千家中小企业成长工程，完善中小企业效劳体系，促进中小企业创新转型开展，提升专业化分工协作水平，尽快培育一批销售收入超亿元和超10亿元的优秀企业。专栏4：产业提升工程重大科技攻关工程：铝精深加工、新能源汽车、非粮生物质能源、制糖、工程机械、电子信息、粮食平安、桑蚕茧丝绸、特色优势水果、罗非鱼、畜禽平安、桉树、节能减排、中药现代化、海洋产业、江海生态、金属尾矿资源综合治理、重大疾病防治等关键技术研发与应用示范。公共检测平台：围绕千亿元产业、重点产业园区，建设18个国家级质检中心和30个自治区级质检中心。重点产业园区

44、：南宁、桂林、柳州高新技术产业开发区和北海高新技术产业园区，南宁经济技术开发区、南宁-东盟经济开发区、南宁六景工业园区、明阳工业区、南车工业园区、柳州汽车城园区、柳州阳和工业园区、柳州河西机械产业园区、桂林苏桥工业园区、桂林西城经济开发区、梧州陶瓷产业园区、梧州进口再生资源加工园区、铁山港工业区、北海工业园区、防城港大西南临港工业园、防城港企沙工业区、钦州保税港区、钦州港综合物流加工区、钦州港经济技术开发区、贵港台湾产业园、贵港江南工业园区、玉柴工业园区、玉林龙潭产业园、田东石化工业园区、百色新山铝产业示范园区、贺州旺高工业园区、河池南丹有色金属新材料加工园区、来宾市工业区、崇左市城市工业区、

45、凭祥综合保税区等。 产业集群：推进形成食品、汽车、钢铁、石化、铝、锰、镍、工程机械、水泥、陶瓷、造纸、林化工、电子信息、纺织服装、医药制造、生物、修造船、海洋工程装备等产业集群。 第三节 加快开展战略性新兴产业着眼于开展现代产业体系，发挥重大科技专项支撑作用，依托优势企业和产业集聚区，实施产业创新开展工程，加快开展节能环保、先进装备制造、生物、新能源汽车、新材料、新能源、生命健康、新一代信息技术等战略性新兴产业，尽快培育形成新的经济增长点，逐步成为国民经济的先导性、支柱性产业。节能环保产业，重点开展高效节能、先进环保和资源循环利用关键技术装备、产品和效劳。先进装备制造产业，重点开展轨道交通装备

46、、航空制造设备、智能制造设备等。生物产业，重点开展生物医药、生物农业、生物医学工程产品、生物制造、海洋生物等。新能源汽车产业，重点开展插电式混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车等。新材料产业，重点开展新型功能材料、先进结构材料、高性能复合材料、共性根底材料、LED发光材料等。新能源产业，重点开展生物柴油、规模沼气、光伏光热发电、风电技术装备、智能电网等。生命健康产业，重点开发养生、保健、养老系列产品。新一代信息技术产业，重点开展新一代移动通信、下一代互联网、三网融合、物联网、云计算、集成电路和信息效劳等。落实国家鼓励战略性新兴产业开展的政策，加快设立战略性新兴产业开展专项资金，建立创业风险投

47、资和产业投资基金，研究建立新兴产业重要产品技术标准，支持新产品应用配套基础设施建设。到2021年，力争战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重到达6%左右。专栏5：战略性新兴产业创新发展工程节能环保产业工程：重点推进节能产业及产品、污染防治、节能和环保装备制造、固体废弃物处理设备、节能与环保效劳和资源节约与综合利用等工程。先进装备制造工程：重点开展高端工程机械、数控机床、内燃机、建筑机械等装备，以及轨道交通装备，建设智能控制系统。 生物育种工程：重点推进重要粮食作物、经济作物和主要畜禽品种生物育种研发、试验、检测等设施建设，实施农业生物新品种产业化示范专项。 新能源汽车研发推广工程：重点推进逐步

48、替代内燃机汽车的纯电动汽车进入商业化示范，促进插电式混合动力汽车产业化，建设柳州、桂林新能源汽车产业基地。新材料产业化工程：重点推进铟材料、铝基复合材料、锌锡产业链高端产品、锑阻燃剂系列新兴材料，及以木薯、糖蜜为原料的生物质基新材料、高效发光材料、稀土合金、镍铬合金、节能灯具等领域的技术研发和产业化。新能源产业工程：加快推进以木薯、甘蔗、农林纤维等非粮资源开发燃料乙醇、工业甲醇示范应用，重点研发实施生物乙醇、生物柴油、生物质固化成型及气化等高效清洁燃料工程。生命健康产业工程：重点开发应用健康长寿系列产品，推进生物医药新产品产业化，建设滨海型、山水型、森林型、气候型等养生、疗养、康复基地。宽带信

49、息网络建设工程：重点推进全覆盖的下一代信息网络，实施信息产品网络产业化专项。电子信息基础产业工程：重点培育发展新型平板产业，推进核心元器件产业化。物联网工程：重点推进智能城市管理、智能工业、精细农牧业、智能交通、智能物流、智能医疗等应用示范工程。空间根底设施工程：重点推进遥感、卫星等应用示范工程及地理信息系统。 第四节 大力开展能源产业推进能源多元清洁开展，转变能源生产和利用方式，优化能源结构，构建清洁能源示范区。深度开发水电，突出抓好龙滩水电站二期建设，因地制宜发展中小型水电，合理布局抽水蓄能电站。优化开展火电，优先建设“上大压小煤电、热电联产综合利用等项目，鼓励开展清洁高效、大容量燃煤机组

50、，推进传统能源清洁利用。加快建设防城港核电，积极推进平南核电前期工作并适时开工。积极开展生物质能、风能、太阳能、地热能、潮汐能等可再生能源。稳步推进沿海液化天然气利用、非粮乙醇、生物柴油、生物质成型燃料、生物质气化等工程建设，开展分布式能源和太阳能城市试点，配套建设电动汽车充电设施，提高可再生能源在能源消费中的比重。加强对外能源合作，积极利用云南水电资源，扩大与贵州煤电联营合作，参与东盟国家能源工程勘察设计、工程建设，大力引进国内外煤炭、油、气资源，提高能源供给保障能力。加快建设沿海原油、成品油商业储藏设施和煤炭储藏及转运配送基地。建设适应负荷开展需要和区内外电力接入的主网架，完善受端电网结构

51、，鼓励在用电负荷集中的地区整合输配电资源，组建股份制区域电网，提高供电安全性和可靠性。加强城市电网完善和县级电网升级改造，重点建设南宁、柳州、桂林、梧州和沿海城市电网，积极开展智能电网。加快实施原油、成品油管道和天然气主干管网、支线管网、配气管网及附属设施工程。到2021年，力争电力装机容量到达4100万千瓦，其中水电1600万千瓦；建成500千伏变电站27座，220千伏公用变电站169座；设区城市天然气管网覆盖率到达70%，具备条件的县城管网覆盖率到达60%。专栏6：能源建设水电：建成岩滩水电站扩建工程，开工龙滩水电站二期、抽水蓄能电站等工程。煤电：建成南宁电厂、贺州电厂、合山电厂上大压小第

52、一台等工程；开工或争取开工建设鹿寨上大压小热电联产、永福电厂上大压小热电联产、合山电厂上大压小二期、百色电厂、防城港电厂二期、钦州电厂二期、钦州热电厂、环江电厂、崇左电厂、梧州电厂、隆林电厂、贵港电厂二期、北海电厂二期、柳州电厂上大压小、玉林龙潭火力热电联产等工程。核电：建成防城港红沙核电一期，开工防城港红沙核电二期，推进防城港白龙核电和平南白沙核电前期工作并力争开工建设。可再生能源：开工上思、藤县、合浦、武宣等生物质发电工程，合浦西场、玉林大容山、桂林、防城港企沙等风电工程，木薯燃料乙醇二期工程，金太阳示范工程。电网：新建玉林二变、柳南、桂南、靖西、桂平、北海、河池二变、贺州二变、梧州二变等

53、500千伏变电站，扩建崇左、桂林、逢宜、百色、贺州、河池、沙塘、南宁、永安、梧州、海港变、久隆等500千伏变电站。天然气：开工西气东输二线工程、中缅天然气管道工程、支线管网、配气管网及附属设施、北海液化天然气工程、南宁华南城分布式能源站。石油：重点建设原油、成品油商业储藏设施和管道工程。煤炭：重点建设北海、钦州煤炭储备和转运配送基地。第五节 积极开展海洋产业坚持陆海统筹，科学规划海洋经济开展，合理开发利用海洋资源，建设海洋工业基地，大力开展海洋产业。加强海洋基础性、前瞻性、关键性技术研发，开展高效生态海水养殖、外海和远洋捕捞、海产品加工、海洋生物医药、海洋化工、港口物流、滨海旅游、修造船等产业

54、，积极探索合作开发北部湾油气资源。加强南澫、营盘、犀牛脚、企沙、侨港、龙门港等重要渔港建设，加快实施沿海转产转业渔民、连家船渔民上岸定居及就业安置工程。加强人工鱼礁和海洋牧场建设，健全围填海管理制度，保护海岛、海岸线和海洋生态环境。实施海洋主体功能区规划。积极开展与东盟国家的海洋开发合作。 第三章 加快社会主义新农村建设在工业化、城镇化深入开展中同步推进农业现代化，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村开展根底，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。第一节 大力开展现代农业加快转变农业开展方式，建立健全现代农业产业体系，大力开展

55、高产、优质、高效、生态、平安农业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。把增强粮食平安保障能力作为重要任务，实施新增粮食生产能力规划，优化粮食品种结构，加快超级稻、优质稻等良种选育推广，严格保护耕地，加强农村土地整理复垦，重点搞好以农田水利设施为根底的田间工程建设，大规模改造中低产田，把产粮大县的根本农田尽快建成旱涝保收的高标准农田，开展一批水稻、玉米和冬种马铃薯等优势产区，建设50个商品粮生产基地县，粮食播种面积稳定在4600万亩以上，粮食综合生产能力到达1500万吨以上。完善粮食生产流通扶持政策，加强粮油加工、物流、储藏和应急保障能

56、力建设，完善粮食市场调控体系。优化农产品结构，大力开发特色优势农产品，扩大健康种苗种植面积，鼓励和支持优势产区集中开展粮食、甘蔗、桑蚕、油料等大宗农产品，引导稳定糖料蔗种植面积，重点建设城市郊区蔬菜生产基地和右江河谷、湘桂通道等南菜北运蔬菜基地，推进蔬菜、水果、花卉、中草药、茶叶等园艺产品设施化生产。提高生猪、家禽和草食畜禽开展水平，促进特色名贵海淡水产品健康养殖，实施养殖池塘标准化改造工程。大力开展林业产业。加强农产品品牌培育，重视农产品原产地地理标识认证，强化特色优势农产品在全国中心城市的宣传、展示和促销，完善多种形式的农产品市场营销网络。推进农业产业化经营，建设重点龙头企业梯队，突出开展农产品深加工和流通，加强农产品批发市场和冷链物流设施建设。加快把蚕茧、草食