建设工程招标投标标准范本

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1、工程建设招标投标标准文件范本一 中华人民共和国建设部关于发布建设工程施工招标文件范本和使用说明的通知(摘录)各省、自治区、直辖市建委(建设厅)，各计划单列市建委，国务院有关部门建设司：为进一步规范建设工程招标投标工作，提高招标投标的管理水平，我部编制了建设工程施工招标文件范本，该范本由建设工程施工公开招标程序、建设工程施工公开招标招标文件、建设工程施工邀请招标程序、建设工程施工邀请招标招标文件、建设工程施工招标工程标底、建设工程施工招标资格预审文件、建设工程施工招标评标办法组成，基本适用于各类土木建筑工程、线路管道和设备安装工程。现将示范文本印发给你们，请在本地区、本部门的建设工程招标中使用。

2、由于招标文件与施工合同关系密切，建议各地把施工合同管理与招标投标管理结合起来。建设工程施工招标文件范本的编写工作，主要是结合我国建筑市场的现实情况，吸收了国际招标程序中适用于我国情况的部分内容，而且还考虑到了建筑市场今后发展的需要。并着重考虑了我国建筑市场运行机制的现实状况，形成了既符合国际工程招标程序的惯例，又有适应于我国工程招标情况的特点。本招标文件范本确定了建设工程施工招标的原则和程序，规范和指导工程建设施工招标的各个环节，对建设工程从“工程建设项目报建”开始，直到最后“合同签订”的全过程进行了详细的规定。1建设工程施工招标文件范本组成：建设工程施工招标文件范本组成包括：建设工程施工公开

3、招标程序、建设工程施工公开招标招标文件、建设工程施工邀请招标程序、建设工程施工邀请招标招标文件、建设工程施工邀请议标程序、建设工程施工邀请议标招标文件、建设工程施工招标工程标底、建设工程施工招标资格预审文件、建设工程施工招标评标办法. 2建设工程施工招标文件范本使用说明：(1)对于结构复杂、工期较长且工程造价较高的大型工程，可进行资格预审，列出资格预审合格的投标单位“短名单”，然后向“短名单”中的投标单位发放招标文件。对于工期较短，而且结构不太复杂的工程可采取资格后审。(2)招标方式可采用公开招标、邀请招标、邀请议标。对于采用邀请招标方式进行招标的工程项目，邀请的单位不得少于3家，最好控制在7

4、家以内；采用邀请议标方式进行招标的工程项目，邀请的单位23家为好。(3)考虑到国内招标管理机构对招标中标通知书审批的时间期限规定，招标单位应结合工程项目的具体情况确定投标有效期，但时间不宜过长。(4)对于结构不太复杂、工期在12个月以内，且工程造价较低的工程项目，可采用固定价格，但应确定固定价格所包括的范围，并考虑加入风险系数。(5)在招标申请时由招标管理机构审查建设单位的资质，不具备招标能力的应委托经批准的具有相应资质的中介机构代理招标，双方签订“委托代理协议”。具备能力的建设单位应组成招标机构，并将招标机构人员情况报招标管理机构核准。投标单位在投标文件中填写项目经理的技术、经验情况。(6)

5、“招标代理协议”的主要内容包括：对建设单位应提供的资料及提供的时间要求，委托代理招标的范围及内容，代理费用的约定及支付方式，各自的权利和义务，违约责任，建设工程招标时间安排等内容。(7)招标文件和合同协议条款样本中，除对双方的权利、义务进行详细的规定外，还规定了各自应承担的风险。并对进入施工现场的用于本工程的乙方设备、临时设施及材料的所有权作了明确规定。招标单位在编写招标文件时应参照合同条件及合同协议条款样本的内容结合工程具体情况编写。招标文件中合同条件内容采用国家工商行政管理局、建设部颁发的建设工程施工合同(GF-91-0201)中合同条件的内容。投标单位在编制的投标文件中应注明对合同条款内

6、容的响应。3建设工程施工招标工程标底的使用说明：(1)整个招标、投标、定标过程，其核心是标价。工程标底价格是招标单位的期望值，也是判断投标报价合理性的依据。因此招标工程必须编制工程标底价格。(2)工程标底中的工程量清单应按国家公布的统一项目划分；并按国家统一公布的计量单位及计算规则进行确定。(3)建设工程施工招标文件范本中介绍了两种工程量配价方式；一种是“工料单价”, 另一种是“综合单价”，前者是目前我国正在应用的计价方法；后者是考虑到与国际接轨而采用的计价方法。(4)工程标底价格编制应科学、合理、准确，标底编制完成后报招标管理机构审定。一、建设工程项目报建1建设工程项目的立项批准文件或年度投

7、资计划下达后，按照工程建设项目报建管理办法规定具备条件的，须向建设行政主管部门报建备案。2建设工程项目报建范围：各类房屋建筑(包括：新建、改建、扩建、翻建、大修等)、土木工程(包括：道路、桥梁、房屋基础打桩、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等建设工程). 3建设工程项目报建内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、结构类型、发包方式、计划开竣工日期、工程筹建情况等。4办理工程报建时应交验的文件资料：41 立项批准文件或年度投资计划；42 固定资产投资许可证；43 建设工程规划许可证；44 资金证明。5工程报建程序：建设单位填写统一格式的“工程建设项目报建登记表

8、”，有上级主管部门的需经其批准同意后，连同应交验的文件资料一并报建设行政主管部门。*建设工程项目报建备案后，具备了工程建设施工招标投标管理办法中规定招标条件的建设工程项目，可开始办理建设单位资质审查。二、审查建设单位资质1建设单位办理招标应具备以下条件：11 是法人、依法成立的其他组织；12 有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；13 有组织编制招标文件的能力；14 有审查投标单位资质的能力；15 有组织开标、评标、定标的能力。不具备上述12至15项条件的建设单位，须委托具有相应资质的中介机构代理招标，建设单位与中介机构签订委托代理招标的协议，并报招标管理机构备案。2建设单位或中介机构以下称

9、“招标单位”. 三、招标申请1招标单位填写“建设工程施工招标申请表”(附件二)，有上级主管部门的需经其批准同意后，连同“工程建设项目报建登记表”报招标管理机构审批。招标申请表包括以下内容：工程名称、建设地点、招标建设规模、结构类型、招标范围、招标方式、要求施工企业等级、施工前期准备情况(土地征用、拆迁情况、勘察设计情况、施工现场条件等)、招标机构组织情况等。2一般结构复杂或大型工程可采用公开招标。*招标单位的招标申请得到招标管理机构批准同意后，可进行编制资审文件、招标文件。四、资格预审文件、招标文件编制与送审公开招标采用资格预审时，只有资格预审合格的施工单位才可以参加投标；不采用资格预审的公开

10、招标应进行资格后审，即在开标后进行资格审查。采用资格预审的招标单位需参照标准范本编写资格预审文件和招标文件，而不进行资格预审的公开招标只需编写招标文件。资格预审文件和招标文件须报招标管理机构审查，审查同意后可刊登资格预审通告、招标通知。1资格预审文件招标单位参照建设项目施工招标资格预审文件根据工程具体情况和要求编写资格预审文件，并报招标管理机构审查，同意后刊登资格预审通告，按规定日期、时间发放资格预审文件。资格预审文件应包括以下内容：11 投标单位组织与机构；12 近3年完成工程的情况；13 目前正在履行的合同情况；14 过去2年经审计过的财务报表；15 过去2年的资金平衡表和负债表；16 下

11、一年度财务预测报告；17 施工机械设备情况；18 各种奖励或处罚；19 与本合同资格预审有关的其他资料。如是联营体投标应填报联营体每一成员的以上资料。2招标文件招标单位应根据工程项目的具体情况，参照招标文件范本编写招标文件，并报招标管理机构审查同意后方可发放。招标文件应包括以下内容：21 投标须知前附表和投标须知；22 合同条件；23 合同协议条款；24 合同格式；25 技术规范；26 图纸；27 投标文件参考格式：投标书及投标附录；工程量清单与报价表；辅助资料表；资格审查表。(资格预审的不采用)3招标文件部分内容编写说明31 评标原则和评标办法32 投标价格321 一般结构不太复杂或工期在1

12、2个月以内的工程，可以采用固定价格，考虑一定的风险系数。322 结构较复杂或大型工程，工期在12个月以上的，应采用调整价格。价格的调整方法及调整范围应在招标文件中明确。33 投标价格计算依据在招标文件中明确投标价格计算依据，主要有以下方面：331 工程计价类别；332 执行的定额标准及取费标准；333 执行的人工、材料、机械设备政策性调整文件等；334 材料、设备计价方法及采购、运输、保管的责任；335 工程量清单。34 质量标准必须达到国家施工验收规范合格标准，对于要求质量达到优良标准时，应计取补偿费用，补偿费用的计算方法应按国家或地方有关文件规定执行，并在招标文件中明确。35 招标文件中的

13、建设工期应参照国家或地方颁发的工期定额来确定，如果要求的工期比工期定额缩短20%以上(含20%)的，应计算赶工措施费。赶工措施费如何计取应在招标文件中明确。36 由于施工单位原因造成不能按合同工期竣工时，计取赶工措施费的须扣除，同时还应赔偿由于误工给建设单位带来的损失。其损失费用的计算方法或规定应在招标文件中明确。37 如果建设单位要求按合同工期提前竣工交付使用，应考虑计取提前工期奖，提前工期奖的计算办法应在招标文件中明确。38 投标准备时间招标文件中应明确投标准备时间，即从开始发放招标文件之日起，至投标截止时间的期限。招标单位根据工程项目的具体情况，确定投标准备时间，28天内。39 投标保证

14、金391 在招标文件中应明确投标保证金数额，一般投标保证金数额不超过投标总价的2%。投标保证金可采用现金、支票、银行汇票。也可以是银行出具的银行保函。392 投标保证金的有效期应超过投标有效期的28天。310 履约担保中标单位应按规定向招标单位提交履约担保，履约担保可采用银行保函或履约担保书。履约担保比率为：3101 银行出具的银行保函为合同价格的5%; 3102 履约担保书为合同价格的10%. 311 投标有效期投标有效期的确定应视工程情况而定，结构不太复杂的中小型工程的投标有效期可定为28天以内；结构复杂的大型工程投标有效期可定为56天以内。312 材料或设备采购供应材料或设备采购、运输、

15、保管的责任应在招标文件中明确，如建设单位提供材料或设备，应列明材料或设备名称、品种或型号、数量，及提供日期和交货地点等；还应在招标文件中明确招标单位提供的材料或设备计价和结算退款的方法。313 工程量清单招标单位按国家颁布的统一工程项目划分，统一计量单位和统一的工程量计算规则，根据施工图纸计算工程量，提供给投标单位作为投标报价的基础。结算拨付工程款时以实际工程量为依据。314 合同协议条款的编写招标单位在编制招标文件时，应根据中华人民共和国经济合同法、建设工程施工合同管理办法的规定和工具具体情况确定“招标文件合同协议条款”内容：3141 在编写招标文件时，应依据有关法律、法规及国家对建筑市场管

16、理的有关规定，结合建设工程项目的具体情况，并依据“招标文件合同条件”中相应条款的规定，编写招标文件中“合同协议条款”的具体内容。3142 投标单位在编制“投标文件”时，应认真考虑“招标文件合同协议条款”中对工程具体要求的规定。并在投标文件中明确对“合同协议条款”内容的响应。3143 建设单位与中标单位双方应按招标文件中提供的“合同协议书格式”签订合同。*资格预审文件及招标文件经招标管理机构审查同意后，可刊登资审通告、招标通告。五、刊登资审通告、招标通告公开招标在建设工程交易中心发布信息，同时也可通过报刊、广播、电视等新闻媒介发布“资格预审通告”或“招标通告”. 进行资格预审的，刊登“资格预审通

17、告”. 六、资格预审1公开招标进行资格预审时，通过对申请单位填报的资格预审文件和资料进行评比和分析，确定出合格的申请单位短名单。将短名单报招标管理机构审查核准。2待招标管理机构核准同意后，招标单位向所有合格的申请单位发出资格预审合格通知书。申请单位在收到资格预审合格通知书后，应以书面形式预以确认，在规定的时间领取招标文件、图纸及有关技术资料，并在投标截止日期前递交有效的投标文件。3资格预审审查的主要内容：31 投标单位组织与机构和企业概况；32 近3年完成工程的情况；33 目前正在履行的合同情况；34 资源方面，如财务、管理、技术、劳力、设备等方面的情况；35 其他资料(如各种奖励或处罚等).

18、 七、工程标底价格的编制1工程标底价格的编制程序当招标文件中的商务条款一经确定，即可进入标底价格编制阶段。11 确定标底价格的编制单位标底价格由招标单位自行编制或委托经建设行政主管部门批准具有编制标底资格和能力的中介机构代理编制。12 提供以下资料121 全套施工图纸及现场地质、水文、地上情况的有关资料；122 招标文件；123 领取标底价格计算书、报审的有关表格。13 参加交底会及现场勘察标底编、审人员均应参加施工图交底、施工方案交底以及现场勘察、投标预备会，便于标底的编、审工作。14 标底价格的编制标底价格编制人员应严格按照国家的有关政策、规定，科学公正的编制标底价格。2标底价格的编制原则

19、21 根据国家公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规则以及施工图纸、招标文件，并参照国家制订的基础定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范，以及要素市场的价格，确定工程量和编制标底价格。22 标底的计价内容、计价依据应与招标文件的规定完全一致。23 标底价格作为招标单位的期望计划价，应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量。24 标底价格应由成本、利润、税金等组成，一般应控制在批准的总概算(或修正概算)及投资包干的限额内。25 一个工程只能编制一个标底。3标底价格的编制依据31 招标文件的商务条款。32 工程施工图纸、工程量计算规则。33 施工现场地质、水文、地上情况的

20、有关资料。34 施工方案或施工组织设计。35 现行工程预算定额、工期定额、工程项目计价类别及取费标准、国家或地方有关价格调整文件规定等。36 招标时建筑安装材料及设备的市场价格。4标底价格的计价方法及组成内容41 标底价格的计价方法根据我国现行的工程造价计算方法又考虑到与国际惯例靠拢，所以在工程量清单的配价上采用综合单价方法：综合单价：工程量清单的单价综合了直接费、间接费、工程取费、有关文件规定的调价、材料差价、利润、税金、风险等一切费用。42 标底的组成内容421 标底的综合编制说明；422 标底价格审定书、标底价格计算书、带有价格的工程量清单、现场因素、各种施工措施费的测算明细以及采用固定

21、价格工程的风险系数测算明细等。423 主要材料用量；424 标底附件：如各项交底纪要、各种材料及设备的价格来源、现场的地质、水文、地上情况的有关资料、编制标底价格所依据的施工方案或施工组织设计等。八、发放招标文件1招标文件、图纸和有关技术资料发放给通过资格预审获得投标资格的投标单位。不进行资格预审的，发放给愿意参加投标的单位。投标单位收到招标文件、图纸和有关资料后，应认真核对，核对无误后应以书面形式予以确认。2招标单位对招标文件所做的任何修改或补充，须报招标管理机构审查同意后，在投标截止时间之前，同时发给所有获得招标文件的投标单位，投标单位应以书面形式予以确认。3修改或补充文件做为招标文件的组

22、成部分，对投标单位起约束作用。4投标单位收到招标文件后，若有疑问或不清的问题需澄清解释，应在收到招标文件后7日内以书面形式向招标单位提出，招标单位应以书面形式或投标预备会形式予以解答。九、勘察现场1招标单位组织投标单位进行勘察现场的目的在于了解工程场地和周围环境情况，以获取投标单位认为有必要的信息。为便于投标单位提出问题并得到解答，勘察现场一般安排在投标预备会的前12天。2投标单位在勘察现场中如有疑问问题，应在投标预备会前以书面形式向招标单位提出，但应给招标单位留有解答时间。3招标单位应向投标单位介绍有关现场的以下情况：31 施工现场是否达到招标文件规定的条件；32 施工现场的地理位置和地形、

23、地貌；33 施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况；34 施工现场气候条件，如气温、湿度、风力、年雨雪量等；35 现场环境，如交通、饮水、污水排放、生活用电、通信等；36 工程在施工现场中的位置或布置；37 临时用地、临时设施搭建等。十、投标预备会投标单位在领取招标文件、图纸和有关技术资料及勘察现场提出的疑问问题，招标单位可通过以下方式进行解答。1收到投标单位提出的疑问问题后，应以书面形式进行解答，并将解答同时送达所有获得招标文件的投标单位。2收到提出的疑问问题后，通过投标预备会进行解答，并以会议记录形式同时送达所有获得招标文件的投标单位。3投标预备会31 投标预备会的目的在于澄清招标文件

24、中的疑问，解答投标单位对招标文件和勘察现场中所提出的疑问问题。投标预备会可安排在发出招标文件7月后28日以内举行。32 投标预备会在招标管理机构监督下，由招标单位组织并主持召开，在预备会上对招标文件和现场情况做介绍或解释，并解答投标单位提出的疑问问题，包括书面提出的和口头提出的询问。33 在投标预备会上还应对图纸进行交底和解释。34 投标预备会结束后，由招标单位整理会议记录和解答内容，报招标管理机构核准同意后，尽快以书面形式将问题及解答同时发送到所有获得招标文件的投标单位。35 所有参加投标预备会的投标单位应签到登记，以证明出席投标预备会。36 不论招标单位以书面形式向投标单位发放的任何资料文

25、件，还是投标单位以书面形式提出的问题，均应以书面形式予以确认。37 投标预备会程序：371 宣布投标预备会开始；372 介绍参加会议单位和主要人员；373 介绍问题解答人；374 解答投标单位提出的问题；招标文件中的疑问问题；勘察现场中的疑问问题；对施工图纸进行交底。375 通知有关事项；376 宣布会议结束。4为了使投标单位在编写投标文件时，充分考虑招标单位对招标文件的修改或补充内容，以及投标预备会会议记录内容，招标单位可根据情况延长投标截止时间。*投标预备会结束后，投标单位可进行投标文件的编制与递交。十一、投标文件的编制与递交1投标文件的编制11 编制投标文件准备工作111 投标单位领取招

26、标文件，图纸和有关技术资料后，应仔细阅读“投标须知”，投标须知是投标单位投标时应注意和遵守的事项。112 投标单位应根据图纸核对招标单位在招标文件中提供的工程清单中的工程项目和工程量；如发现项目或数量有误时应在收到招标文件7日内以书面形式向招标单位提出。113 组织投标班子，确定参加投标文件编制人员，为编制好投标文件和投标报价，应收集现行定额标准、取费标准及各类标准图集。收集掌握政策性调价文件，以及材料和设备价格情况。12 投标文件编制121 投标单位依据招标文件和工程技术规范要求，并根据施工现场情况编制施工方案或施工组织设计。122 投标单位应根据招标文件要求编制投标文件和计算投标报价，投标

27、报价应按招标文件中规定的各种因素和依据进行计算；应仔细核对，以保证投标报价的准确无误。123 按招标文件要求投标单位提交投标保证金。124 投标文件编制完成后应仔细整理、核对，按招标文件的规定进行密封和标志。并提供足够份数的投标文件副本。13 投标文件应完全按照招标文件的各项要求编制，包括以下内容：投标书；投标书附录；投标保证金；法定代表人资格证明书；授权委托书；具有标价的工程量清单与报价表；辅助资料表；资格审查表；(资格预审的不采用)对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应。按招标文件规定提交的其他资料。2投标文件的递交和接收21 投标文件的递交在投标截止时间前按规定的地点递交至招标单位。

28、在递交投标文件以后，投标截止时间之前，投标单位可以对所递交的投标文件进行修改或撤回，但所递交的修改或撤回通知必须按招标文件的规定进行编制、密封和标志。22 投标文件的接收。221 在投标截止时间前，招标单位做好投标文件的接收工作，在接收中应注意核对投标文件是否按招标文件的规定进行密封和标志。并做好接收时间的记录等。222 在开标前，应妥善保管好投标文件、修改和撤回通知等投标资料；由招标单位管理的投标文件需经招标管理机构密封或送招标管理机构统一保管。*完成接受投标工作后，招标单位应按规定准时开标。十二、工程标底价格的报审工程施工招标的标底价格在开标前报招标管理机构审定，招标管理机构在规定的时间内

29、完成标底价格的审定工作，未经审定的标底价格一律无效。1标底价格审定的内容与标底的组成内容相同。2标底价格的保密：标底价格的编制人员应在保密的环境中编制，完成之后应密封送审标底。标底价格审定完后应及时封存，直至开标。所有接触过标底价格的人员都有保密责任，不得泄露。3标底价格的审定时间一般在投标截止日后，开标之前。结构不太复杂的中小型工程7天以内，结构复杂的大型工程14天以内。十三、开标1在投标截止后，按规定时间、地点，在投标单位法定代表人或授权代理人在场的情况下举行开标会议，开标会议由招标单位组织并主持。2开标会议在招标管理机构监督下进行；开标会议可以邀请公证部门对开标全过程进行公证。3开标会议

30、宣布开始后，应首先请各投标单位代表确认其投标文件的密封完整性。并签字予以确认。当众宣读评标原则、评标办法。由招标单位依据招标文件的要求，核查投标单位提交的证件和资料，并审查投标文件的完整性、文件的签署、投标担保等，但提交合格“撤回通知”和逾期送达的投标文件不予启封。4唱标顺序应按各投标单位报送投标文件时间先后的逆顺序进行。当众宣读有效标函的投标单位名称、投标报价、工期、质量、主要材料用量、修改或撤回通知、投标保证金、优惠条件，以及招标单位认为有必要的内容。5唱标内容应做好记录，并请投标单位法定代表人或授权代理人签字确认。6开标会议程序：61 主持人宣布开标会议开始；62 宣读招标单位法定代表人

31、资格证明书及授权委托书；63 介绍参加开标会议的单位和人员名单；64 宣布公证、唱标、记录人员名单；65 宣布评标原则、评标办法；66 由招标单位检验投标单位提交的投标文件和资料，并宣读核查结果；67 宣读投标单位的投标报价、工期、质量、主要材料用量、投标保证金、优惠条件等；68 宣读评标期间的有关事项；69 宣布休会，进入评标阶段；610 宣布复会；6101 由招标管理机构当众宣布审定后的工程标底价格；6102 公布评标结果；611 会议结束。7评标原则、评标办法由招标单位依据工程建设施工招标投标管理办法制定。并在开标前报招标管理机构审查。*开标过程结束后，进入评标阶段。十四、评标1评标由评

32、标委员会进行，招标管理机构监督。评标委员会由招标单位、建设单位上级主管部门、招标单位邀请的有关经济、技术专家组成(以经济技术专家为主). 2资格审查对未进行资格预审的招标项目，在开标后须对各投标单位的资质情况进行审查。投标单位应按招标文件中规定的投标格式和要求，如实填报财务、人员、施工设备和以往履行合同情况，并提供有关证件和资料。3投标文件的符合性鉴定31 投标文件应实质上响应招标文件的要求。所谓实质上响应招标文件的要求，就是其投标文件应该与招标文件的所有条款、条件和规定相符，无显著差异或保留。32 如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，招标单位将予以拒绝，并不允许投标单位通过修正或撤消其不

33、符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。4对投标文件的技术方面评估对投标单位所报的施工方案或施工组织设计、施工进度计划，施工人员和施工机械设备的配备，施工技术能力、以往履行合同情况，临时设施的布置和临时用地情况等进行评估。5对投标报价评估评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行投标报价评估，在评估投标报价时应对报价进行校核，看其是否有计算上或累计上的算术错误。修改错误原则如下：51 如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准。52 当单价工程量的乘积与合价之间不一致时，通常以标出的单价为准。除非评标机构认为有明显的小数点错位，此时应以标出的合价为准，并修

34、改单价。按上述修改错误的方法，调整投标书中的投标报价。经投标单位确认同意后，调整后的报价对投标单位起约束作用。如果投标单位不接受修正后的投标报价则其投标将被拒绝，其投标保证金将被没收。6综合评价与比较评标应依据评标原则、评标办法，对投标单位的报价、工期、质量、主要材料用量、施工方案或组织设计、以往业绩、社会信誉、优惠条件等方面综合评定。公正合理择优选定中标单位。但对于投标价格采用价格调整的，在评标时不考虑招标文件中规定的价格变化因素和允许调整的规定。7投标文件澄清在必要时，为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会有权个别要求投标单位澄清其投标文件。投标文件的澄清一般召开澄清会，在澄清会上

35、分别对投标单位进行质询，先以口头形式询问并解答，随后在规定的时间内投标单位以书面形式予以确认做出正式答复。澄清和确认的问题须经法定代表人或授权代理人签字，澄清问题的答复作为投标文件的组成部分。但澄清的问题不允许更改投标价格或投标文件的实质性内容。8对于当日定标的工程项目，可复会宣布中标单位名称、中标标价、工期、质量、主要材料用量，优惠条件(如有时)等。9对于当日不能定标的工程项目，自开标之日起至定标期限，结构不复杂的中小型工程不超过7天，结构复杂的大型工程不超过14天。特殊情况下经招标管理机构同意可适当延长。10评标报告101 招标单位根据评标委员会评审情况编写评标报告(附件五)，评标报告编写

36、完成后报招标管理机构审查。102 评标报告应包括以下内容：1021 招标情况工程说明，应包括工程概况及招标范围等。招标过程。招标过程应包括：I资金来源及性质、招标方式；II招标文件报招标管理机构时间及招标管理机构的批准时间；III刊登招标通告的时间；IV发放招标文件情况(有几家投标单位)、现场勘察和投标预备会情况(投标单位参加情况); V到投标截止时间递交投标文件情况(有几家投标单位). 1022 开标情况开标时间及地点，参加开标会议的单位及人员情况，唱标情况。1023 评标情况评标委员会的组成及评标委员会人员名单；评标工作的依据；评标内容。包括：I投标文件的符合性鉴定；II投标单位的资格审查

37、(未资格预审的采用); III审核报价；IV投标文件问题的澄清(如有时); V投标文件分析论证内容及评审意见。1024 推荐意见1025 附件评标委员会人员名单；投标单位资格审查情况表；投标文件符合性鉴定表；投标报价评比评价表；投标文件质询澄清的问题。11当下述情况之一发生时经招标管理机构同意可以拒绝所有投标，宣布招标失败。111 最低投标报价高于或低于一定幅度时；112 所有投标单位的投标文件均实质上不符合招标文件要求。若发生招标失败，招标单位应认真审查招标文件及工程标底，做出合理修改后经招标管理机构同意方可重新办理招标或转变议标。*评标报告被批准后，可确定中标单位。十五、中标1确定中标单位

38、后招标单位应于5日内持评标报告到招标管理机构核准，招标管理机构在2日内提出核准意见，经核准同意后招标单位向中标单位发放“中标通知书”(附件六). 2中标单位收到中标通知书后，按规定提交履约担保，并在规定日期、时间和地点与建设单位进行合同签订。十六、合同签订1建设单位与中标的投标单位在规定的期限内签订合同。结构不太复杂的中小型工程7天以内，结构复杂的大型工程14天以内。在约定的日期、时间和地点；根据中华人民共和国经济合同法、建设工程施工合同管理办法的规定，依据招标文件、投标文件双方签订施工合同。2中标单位拒绝在规定的时间内提交履约担保和签订合同，招标单位报请招标管理机构批准同意后取消其中标资格，

39、并按规定没收其投标保证金，并考虑与另一参加投标的投标单位签订合同。3建设单位如拒绝与中标单位签订合同除双倍返还投标保证金外还需赔偿有关损失。4建设单位与中标单位签订合同后，招标单位及时通知其他投标单位其投标未被接受，按要求退回招标文件、图纸和有关技术资料，同时退回投标保证金(无息)。因违反规定被没收的投标保证金不予退回。5建设单位与中标单位签订施工合同前，到建设行政主管部门或其授权单位进行合同审查。*招标工作结束后，招标单位将开标、评标过程有关纪要、资料、评标报告、中标单位的投标文件一份副本报招标管理机构备案。一、总则1工程说明11 工程的说明见投标须知前附表(以下称“前附表”)第1项和第2项

40、所述。12 上述工程按照工程建设施工招标投标管理办法，已办理招标申请，并得到招标管理机构批准，现通过招标来择优选定施工单位。2资金来源建设单位的资金通过前附表第3项所述的方式获得，并将部分资金用于本工程合同项下的合格支付。3资质与合格条件的要求31 为履行本施工合同的目的，参加投标的施工企业(以下称“投标单位”)至少须满足前附表第4项所要求的资质等级。32 参加投标的施工单位必须具有独立法人资格和相应的施工资质，非本国注册的施工企业应按建设行政主管部门有关管理规定取得施工资质。33 为具有被授予合同的资格，投标单位应提供令招标单位满意的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力。为

41、此，所提交的投标文件中应包括下列资料：331 有关确立投标单位法律地位的原始文件的副本(包括营业执照、资质等级证书及非中国注册的施工企业经建设行政主管部门核准的资质证件). 332 投标单位在过去3年完成的工程的情况和现在正在履行的合同情况。333 按规定的格式提供项目经理简历，及拟在施工现场或不在施工现场的管理和主要施工人员情况。334 按规定格式提供完成本合同拟采用的主要施工机械设备情况。335 按规定格式提供拟分包的工程项目及拟承担分包工程项目施工单位情况。336 投标单位提供财务状况情况，包括最近2年经过审计的财务报表，下一年度财务预测报告和投标单位向开户银行开具的，由该银行提供财务情

42、况证明的授权书。337 有关投标单位目前和过去2年参与或涉及诉讼案的资料。34 两个或两个以上施工单位组成的联营体投标时，除按本须知第33款提供组成联营体每一成员的资料外，还应符合以下规定要求：341 投标单位的投标文件及中标后签署的合同协议书，对联营体每一成员均受法律约束。342 应指定一家联营体成员作为主办人，由联营体各成员法定代表人签署提交一份授权书，证明其主办人资格。343 联营体主办人应被授权代表所有联营体成员承担责任和接受指令。并且由联营体主办人负责整个合同的全面实施，包括只有主办人可以支付费用等。344 所有联营体成员应按合同条件的规定，为实施合同共同和分别承担责任。在联营体授权

43、书中，以及在投标文件和中标后签署的合同协议书中应对此作相应的声明。345 联营体各成员之间签订的联营体协议书副本应随投标文件一起递交。35 参加联营体的各成员不得再以自己名义单独投标，也不得同时参加两个或两个以上的联营体投标。如有违反将取消该联营体及联营体各成员的投标资格。4投标费用投标单位应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用。不管投标结果如何，招标单位对上述费用不负任何责任。二、招标文件5招标文件的组成51 本合同的招标文件包括下列文件及所有按本须知第7条发出的补充资料和第13条所述的投标预备会记录。招标文件包括下列内容：第一卷 投标须知、合同条件及合同格式第一章 投标须知前附

44、表和投标须知第二章 合同条件第三章 合同协议条款第四章 合同格式第二卷 技术规范第五章 技术规范第三卷 投标文件第六章 投标书及投标书附录第七章 工程量清单与报价表第八章 辅助资料表第九章 资格审查表(资格预审的不采用)第四卷 图纸第十章 图纸52 投标单位应认真审阅招标文件中所有的投标须知、合同条件、规定格式、技术规范、工程量清单和图纸。如果投标单位的投标文件不能符合招标文件的要求，责任由投标单位自负。实质上不响应招标文件要求的投标文件将被拒绝。6招标文件的解释投标单位在收到招标文件后，若有问题需要澄清，应于收到招标文件后以书面形式(包括书面文字、电传、传真、电报等，下同)向招标单位提出，招

45、标单位以书面形式或投标预备会的方式予以解答(包括对询问的解释，但不说明询问的来源)，答复将送给所有获得招标文件的投标单位。7招标文件的修改71 在投标截止日期前，招标单位都可能会以补充通知的方式修改招标文件。72 补充通知将以书面方式发给所有获得招标文件的投标单位，补充通知作为招标文件的组成部分，对投标单位起约束作用。73为使投标单位在编制投标文件时把补充通知内容考虑进去，招标单位可以酌情延长递交投标文件的截止日期。74 补充通知须报招标管理机构核准。三、投标报价说明8投标价格81 投标价格811 除非合同中另有规定，具有标价的工程量清单中所报的单价和合价，以及报价汇总表中的价格应包括施工设备

46、、劳务、管理、材料、安装、维护、保险、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。812 投标单位应按招标单位提供的工程量计算工程项目的单价和合价。工程量清单中的每一单项均需计算填写单价和合价，投标单位没有填写单价和合价的项目将不予支付，并认为此项费用已包括在工程量清单的其他单价和合价中。82 投标价格采用方式821 如果采用822价格固定，则删除823价格调整；反之，采用823价格调整，则删除822价格固定。822 价格固定(备选条款A)投标单位所填写的单价和合价在合同实施期间不因市场变化因素而变动，投标单位在计算报价时可考虑一定的风险系数。823 价格调整(备选条款

47、B)投标单位所填写的单价和合价在合同实施期间可因市场变化因素而变动。83 投标货币投标文件报价中的单价和合价全部采用人民币表示。四、投标文件的编制9投标文件的语言投标文件及投标单位与招标单位之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。10投标文件的组成101 投标单位的投标文件应包括下列内容： 投标书 投标书附录 投标保证金 法定代表人资格证明书 授权委托书 具有标价的工程量清单与报价表 辅助资料表 资格审查表(资格预审的不采用) 按本须知规定提交的其它资料102 投标单位必须使用招标文件第三卷提供的表格格式，但表格可以按同样格式扩展，投标保证金、履约保证金的方式按本须知有关条款的规定可

48、以选择。11投标有效期111 投标文件在本须知第16条规定的投标截止日期之后的前附表第5项所列的日历日内有效。112 在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，经招标管理机构核准，招标单位可以书面形式向投标单位提出延长投标有效期的要求。投标单位须以书面形式予以答复，投标单位可以拒绝这种要求而不被没收投标保证金。同意延长投标有效期的投标单位不允许修改他的投标文件，但需要相应地延长投标保证金的有效期，在延长期内本须知第12条关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用。12投标保证金121 投标单位应提供不少于前附表第6项规定数额的投标保证金，此投标保证金是投标文件的一个组成部分。122 根据投标单位

49、的选择，投标保证金可以是现金、支票、银行汇票。也可以是在中国注册的银行出具的银行保函，银行保函的格式，应符合招标文件的格式，银行保函的有效期应超出投标有效期28天。123 对于未能按要求提交投标保证金的投标，招标单位将视为不响应投标而予以拒绝。124 未中标的投标单位的投标保证金将尽快退还(无息)，最迟不超过规定的投标有效期期满后的14天。125 中标单位的投标保证金，按要求提交履约保证金并签署合同协议后，予以退还(无息). 126 如投标单位有下列情况，将被没收投标保证金：1261 投标单位在投标有效期内撤回其投标文件；1262 中标单位未能在规定期限内提交履约保证金或签署合同协议。13投标

50、预备会131 投标单位派代表于前附表第7项所述时间和地点出席投标预备会。132 投标预备会的目的是澄清、解答投标单位提出的问题和组织投标单位考察现场，了解情况。133 勘察现场1331 投标单位可能被邀请对工程施工现场和周围环境进行勘察，以获取须投标单位自己负责的有关编制投标文件和签署合同所需的所有资料。勘察现场所发生的费用由投标单位自己承担。1332 招标单位向投标单位提供的有关施工现场的资料和数据，是招标单位现有的能使投标单位利用的资料。招标单位对投标单位由此而作出的推论、理解和结论概不负责。134 投标单位提出的与投标有关的任何问题须在投标预备会召开7天前，以书面形式送达招标单位。135

51、 会议记录包括所有问题和答复的副本，将迅速提供给所有获得招标文件的投标单位。由于投标预备会而产生的对本须知第51款中所列的招标文件内容的修改，由招标单位按照本须知第7条的规定，以补充通知的方式发出。14投标文件的份数和签署141 投标单位按本须知第10条的规定，编制一份投标文件“正本”和前附表第8项所述份数的“副本”并明确标明“投标文件正本”和“投标文件副本”。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。142 投标文件正本与副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写，由投标单位法定代表人亲自签署并加盖法人单位公章和法定代表人印鉴。143 全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标单位

52、的指示进行的，或者是投标单位造成的必须修改的错误。修改处应由投标文件签字人签字证明并加盖印鉴。五、投标文件的递交15投标文件的密封与标志151 投标单位应将投标文件的正本和每份副本分别密封在内层包封，再密封在一个外层包封中，并在内包封上正确标明“投标文件正本”和“投标文件副本”. 152 内层和外层包封都应写明招标单位名称和地址、合同名称、工程名称、招标编号、并注明开标时间以前不得开封。在内层包封上还应写明投标单位的名称与地址、邮政编码，以便投标出现逾期送达时能原封退回。153 如果内外层包封没有按上述规定密封并加写标志，招标单位将不承担投标文件错放或提前开封的责任，由此造成的提前开封的投标文

53、件将予以拒绝，并退还给投标单位。154 投标文件递交至前附表第9项所述的单位和地址。16投标截止期161 投标单位应按前附表第10项规定的日期和时间之前将投标文件递交给招标单位。162 招标单位可以按本须知第7条规定的以补充通知的方式，酌情延长递交投标文件的截止日期。在上述情况下，招标单位与投标单位以前在投标截止期方面的全部权力、责任和义务，将适用于延长后新的投标截止期。163 招标单位在投标截止期以后收到的投标文件，将原封退给投标单位。17投标文件的修改与撤回171 投标单位可以在递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式向招标单位递交修改或撤回其投标文件的通知。在投标截止日期

54、以后，不能更改投标文件。172 投标单位的修改或撤回通知，应按本须知第15条的规定编制、密封、标志和递交(在内层包封标明“修改”或“撤回”字样). 173 根据本须知第12条的规定，在投标截止时间与招标文件中规定的投标有效期终止日之间的这段时间内，投标单位不能撤回投标文件，否则其投标保证金将被没收。六、开标18开标181 在所有投标单位法定代表人或授权代表在场的情况下，招标单位将于前附表第11项规定的时间和地点举行开标会议，参加开标的投标单位代表应签名报到，以证明其出席开标会议。182 开标会议在招标管理机构监督下，由招标单位组织并主持。对投标文件进行检查，确定它们是否完整，是否要求提供了投标

55、保证金，文件签署是否正确，以及是否按顺序编制。但按规定提交合格撤回通知的投标文件不予开封。183 投标单位法定代表人或授权代表未参加开标会议的视为自动弃权。投标文件有下列情况之一者将视为无效：1831 投标文件未按规定标志、密封；1832 未经法定代表人签署或未加盖投标单位公章或未加盖法定代表人印鉴；1833 未按规定的格式填写，内容不全或字迹模糊辨认不清；1834 投标截止时间以后送达的投标文件。184 招标单位当众宣布核查结果，并宣读有效投标的投标单位名称、投标报价、修改内容、工期、质量、主要材料用量、投标保证金以及招标单位认为适当的其他内容。七、评标19评标内容的保密191 公开开标后，

56、直到宣布授予中标单位合同为止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料，和有关授予合同的信息，工程标底情况都不应向投标单位或与该过程无关的其他人泄露。192 在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标单位对招标单位和评标机构其他成员施加影响的任何行为，都将导致取消投标资格。20、资格审查未经资格预审的工程项目，在评标前须进行资格审查，只有资格审查合格的投标单位，其投标文件才能进行评价与比较。21投标文件的澄清为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标机构可以个别要求投标单位澄清其投标文件。有关澄清的要求与答复，应以书面形式进行，但不允许更改投标报价或投标的实质性内容。但是按

57、照本须知第23条规定校核时发现的算术错误不在此列。22投标文件的符合性鉴定221 在详细评标之前，评标机构将首先审定每份投标文件是否在实质上响应了招标文件的要求。222 就本条款而言，实质上响应要求的投标文件，应该与招标文件的所有规定要求、条件、条款和规范相符，无显著差异或保留。所谓显著差异或保留是指对工程的发包范围、质量标准及运用产生实质性影响；或者对合同中规定的招标单位的权力及投标单位的责任造成实质性限制；而且纠正这种差异或保留，将会对其他实质上响应要求的投标单位的竞争地位产生不公正的影响。223 如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，招标单位将予以拒绝，并且不允许通过修正或撤消其不符合

58、要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。23错误的修正231 评标机构将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，看其是否有计算上或累计上的算术错误，修正错误的原则如下：2311 如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准。2312 当单价与工程量的乘积与合价之间不一致时，通常以标出的单价为准。除非评标机构认为有明显的小数点错位，此时应以标出的合价为准，并修改单价。232 按上述修改错误的方法，调整投标书中的投标报价。经投标单位确认同意后，调整后的报价对投标单位起约束作用。如果投标单位不接受修正后的投标报价则其投标将被拒绝，其投标保证金将被没收。24投标文件的评

59、价与比较241 评标机构将仅对按照本须知第22条确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价与比较。242 在评价与比较时应根据前附表第12项内容的确定，通过对投标单位的投标报价、工期、质量标准、主要材料用量、施工方案或施工组织设计、优惠条件、社会信誉及以往业绩等综合评价。243 投标价格采用价格调整的，在评标时不应考虑执行合同期间价格变化和允许调整的规定。八、授予合同25合同授予标准招标单位将把合同授予其投标文件在实质上响应招标文件要求和按本须知第24条规定评选出的投标单位，确定为中标的投标单位必须具有实施本合同的能力和资源。26中标通知书261 确定出中标单位后在投标有效截止前，招标单位

60、将以书面形式通知中标的投标单位其投标被接受。在该通知书(以下合同条件中称“中标通知书”)中给出招标单位对中标单位按本合同实施、完成和维护工程的中标标价(合同条件中称为“合同价格”)，以及工期、质量和有关合同签订的日期、地点。262 中标通知书将成为合同的组成部分。263 在中标单位按本须知第28条的规定提供了履约担保后，招标单位将及时将未中标的结果通知其他投标单位。27合同协议书的签署中标单位按中标通知书中规定的日期、时间和地点，由法定代表人或授权代表前往与建设单位代表进行签订合同。28履约担保281 中标的投标单位应按规定向建设单位提交履约担保。履约担保可由在中国注册的银行出具银行保函，银行

61、保函为合同价格的5%；也可由具有独立法人资格的经济实体企业出具履约担保书，履约担保书为合同价格的10%(投标单位可任选一种)。投标单位应使用招标文件中提供的履约担保格式。282 如果中标单位不按本须知第27条或第28条的规定执行，招标单位将有充分的理由废除授标，并没收其投标保证金。第二章 合同条件建设工程施工公开招标文件的“合同条件”，采用国家工商行政管理局和建设部颁发的建设工程施工合同(GF-91-0201)的“合同条件”. (略)第三章 合同协议条款合同协议条款内容，依据合同条件结合具体工程情况，涉及招标单位的条款，在招标文件中提出；涉及投标单位的条款在投标文件中进行响应。本合同协议条款是模拟提示性的，招标单位应结合工程实际情况制订具体内容。本合同发包方(甲方)是：本合同承包方(乙方)是：一、合同文件1工程概况见投标须知前附表第1项及第2项所述。合同价款：(中标通知书中的中标标价). 2合同文件及解释顺序双方协议为：3合同文件使用的语言字、标准和