2022年在全县政府机构改革动员会上的讲话模板

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1、2022年在全县政府机构改革动员会上的讲话模板同志们：这次乡镇机构改革动员会，是在全县改革发展进入关键时期、农村牧区多项改革同步推进的新形势下，按照省、_乡镇机构改革工作总体安排部署，召开的一次十分重要的会议。贯彻落实好省、市乡镇机构改革工作要求，扎扎实实抓好我县乡镇机构改革，对于强力推进县域经济跨越式发展，巩固党在农村的执政基础，构建和谐县具有重要的意义。刚才，传达了乡镇机构改革实施意见、人员分流实施意见和竞争上岗实施办法，对全县乡镇机构改革工作进行了全面安排部署，我完全同意。请各乡镇、县直各有关部门认真领会，抓好贯彻落实。下面，就如何做好我县乡镇机构改革工作，讲三点意见。一、统一思想，切实

2、提高对乡镇机构改革重要性和紧迫性的认识乡镇机构改革是我们当前各项工作的重中之重，省、市委都作了重点部署，提出了明确要求。搞好这次改革的关键，就是各乡镇党委、政府特别是党政负责人，要把思想统一到区、市和县委、县政府的决策部署上来，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，扎扎实实做好每项工作，确保乡镇机构改革任务的圆满完成。(一)要充分认识乡镇机构改革的重要意义。抓好乡镇机构改革，是落实_机构改革总体部署，确保政令畅通的必然要求。在去年_月初召开的全国农村税费改革试点工作会议上，中央对推进与农村税费改革相配套的乡镇机构改革提出了明确要求。这次农村综合配套改革的关键是乡镇机构改革。因此，我们一定要站在

3、全局的高度，按照省、_乡镇机构改革工作的总体要求，切实抓紧抓好，抓出成效。乡镇机关直接面对农村牧区和农牧民，在整个党_结构和行政管理系统中处于基础位置。乡镇是否廉洁高效、运转协调、行为规范，关系到农村经济和社会的发展，关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到_的贯彻落实。通过这次乡镇机构改革，将从根本上解决乡镇超编严重、机构庞杂、效率低下等现象，建设一支精干高效的乡镇干_伍，提高乡镇机关为民服务的本领，进一步密切党群、干群关系。抓好乡镇机构改革，还是巩固农村牧区税费改革成果，保证乡镇工作正常运行的现实选择。去年以来，县委、县政府把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，坚决落实各项支农惠农政

4、策，在全县全部免征农业税，单此一项，就减少财政收入万元。收入减少了，如果机构人员得不到相应的精简，财政支出得不到减少，那么乡镇还要想方设法向农民伸手要钱，农民的负担还会出现反掸。因此，我们一定要适应农业税费取消后乡镇面临的新形势，抓好乡镇机构改革，进行乡镇管理体制创新，保证乡镇基层_正常运转和乡镇基层党的领导坚强有力。(二)要充分认识我县乡镇机构改革面临的任务。这次乡镇机构改革可以说是时间紧、任务重、要求高。从月份确定改革方案到_实施，仅有一个多月的时间，并且改革内容多、难度大。对我县来说，改革的任务主要集中体现在五个方面。一是撤并乡镇。按照省的要求，本次乡镇机构改革的一个主要内容就是撤并乡镇

5、，进行区划调整。我县由过去的个乡镇(含胜利农场)减少到个镇，撤并比例为。二是精简规范乡镇机构，特别是改革乡镇事业单位。按照这次改革要求，乡镇党政机构只设置三个综合性办公室，即党政综合办公室、社会事务办公室、经济发展办公室；事业单位只设置三个中心，即农牧业综合服务中心、文化广电服务中心、计划生育服务中心。_年，我们进行乡镇机构改革时，虽然也按照省、市的要求进行了改革，但改的并不彻底，在三个中心外，还有其他事业单位，这次我们都要进行精简撤并。三是乡镇人员定岗和分流安置工作。目前，我县共有乡镇行政事业机构个，涉及行政事业人员人。从现编制看，全县乡镇的行政编制超编人，事业单位编制超编人，每个乡镇都不同

6、程度超编。按照这次改革要求，对超编人员要进行分流。四是清退非正式人员。全县苏木乡镇聘用、临时雇用人员，在这次改革中，都要一律清退。五是减少领导职数，我县乡镇原有领导职数为个，实际配备人，按规定减少到个，需要分流安置的领导大约人。从上述的五项中可以清楚的看到，我县的乡镇机构改革任务是十分艰巨的。二、严格按照市委、政府的要求，扎实推进我县乡镇机构改革工作月初，市委召开了专门会议，对全市乡镇机构改革工作进行了全面部署。我们要严格按照省、市委的总体部署和要求，结合我县实际，积极稳妥地推进全县乡镇机构改革工作。(一)要切实转变苏木乡镇政府职能。2022年在全县政府机构改革动员会上的讲话模板（二）同志们：

7、今天，我们召开全县政府机构改革暨事业单位分类改革动员会议。主要任务是动员全县各级各部门和广大干部，认真贯彻_和省、_地_府机构改革的意见和要求，推进我县新一轮政府机构改革和事业单位分类改革。下面，我讲三点意见：一、切实增强责任感和紧迫感，圆满完成政府机构改革这次政府机构改革，“目的”是形成“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的管理体制和运行机制；“核心”是转变政府职能；“基本要求”是决策权、执行权、监督权“三权”既相互制约，又相互协调。全县各级各部门要站在全局和战略的高度，充分认识政府机构改革的重要和紧迫性，切实增强新形势下推进政府机构改革的责任感和使命感，把思想和行动统一到中

8、央和省、市、县的决策部署上来。具体要抓好三个方面的工作：(一)以转变政府职能为核心，加快服务型政府建设1、要做到“四个分开”。即加快推进“政企分开、政资分开、政事分开、政介分开”。凡是企业能决策的事情，要交给企业决策；凡是市场能解决的问题，要让市场去解决；凡是适合中介_办理的事项，要让中介_发挥应有的作用；凡是基层能处理的事务，要依靠基层去处理；凡是政府该管的事情，各部门要责无旁贷地管住管好，切实维护社会秩序和公平正义。2、要突出“四个更加注重”。即更加注重有效贯彻实施中央的方针政策，确保政令畅通；更加注重加强对本地区经济社会事务的统筹协调；更加注重强化社会管理和公共服务；更加注重严格执法监管

9、，增强应对处置突发公共事件和维护社会稳定的能力。3、要强化政府的直接服务职责。积极推进政务公开和阳光操作，完善“首问负责制”、“限时办结制”、“一站式服务”等制度，推行行政许可统一、联合、集中办理，减少审批事项，简审批环节，缩短审批时限，降低行政成本，提高行政效率，转变工作作风，使广大群众真正从改革中得到便利和实惠。(二)以建立大部门体制为突破，整合优化_结构，规范政府_这次政府机构改革，集中体现了“六大两调整”的特点。其中，“六大”指的是：1、“大农业”。加强对农业和农村工作的综合管理与统一协调，将农业局、县畜牧中心、农机中心、经管中心承担的行政职能，以及中小企业局承担的农产品加工、质量监督

10、管理等职责等进行整合，组建县农业委员会，进一步完善服务“三农”的管理2、“大工业”。加强对工业的统筹协调，推进信息化与工业化融合，将县发展和改革与经济贸易局、县中小企业局、县二轻公司承担的行政职能整合，组建县经济和信息化局，进一步加快新型工业化步伐。3、“大交通”。加快形成城乡一体的综合交通运输体系。组建县交通运输局，将县城乡建设管理局承担的出租车行业管理职能划归交通运输局。4、“大建设”。在县城乡建设局的基础上，组建县住房保障和城乡建设管理局，履行住房保障和城乡规划、基础设施建设、综合管理、人民防空等职能。5、“大保障”。将_局与县劳动和社会保障局职能整合，组建县人力资源和社会保障局，整合人

11、才市场和劳动力市场，完善就业、劳动权益和社会保障体系。6、“大文化”。将县文化中心、县广播电视中心和县体育中心相关行政职能整合，组建文体广电新闻出版局。“两调整”指的是：1、组建县发展和改革局。将县发展和改革与经济贸易局的发展和改革职能，划归县发展和改革局；将县物价局、_的行政职能划归发展和改革局。2、县食品药品监督管理局与县卫生局，实行“一套机构，两块牌子”。在县卫生局挂县食品药品监督管理局的牌子。由县卫生局承担全县食品安全综合协调、_查处重大食品安全事故的职责；将县卫生局卫生监督所承担的食品卫生许可、餐饮业、食堂等消费领域食品安全监管，以及保健食品、化妆品监督管理的职责，划入县卫生局。(三

12、)以强化落实责任、理顺职责关系为重点，改进政府管理体制，提升政府行政效能要通过定职责、定机构、定编制的“三定”，有效解决部门职能交叉、管理多头、权责脱节、人浮于事等问题，切实把机构改革的基本要求落到实处。一要科学合理地确定部门职责。按照“一件事情由一个部门管理、上下衔接、有利工作”的原则，确定部门主要职责。确需几个部门管理的事项，要明确牵头部门，明确“谁主办、谁协办、相互间如何衔接”。在“三定”工作中，部门设定的行政审批事项和新增职责要有法律法规依据，不能随意扩大和延伸。二要科学合理地确定内设机构。严格控制部门内设机构。改革中合并的部门要统筹考虑股室职能分工，尽可能减少股室设置；不涉及改革重组

13、的部门内设机构也要进行必要调整，职能分工过细、业务单一、职责交叉的要予以合并。三要从严控人员编制和领导职数。各部门行政编制不增加。对于职能调整和撤并的部门，实行编制随职能走、人员随编制走。对于改革前出现的超编现象，要妥善安置，暂时允许超编运行。要从严配备部门领导职数和内设机构领导职数，严禁超职数、超规格配备干部。四要做好定岗定员和人员安排工作。各部门要按照职位分类要求，在职能分解基础上，根据职能任务和实际工作需要，做好定岗定员和人员安排工作。二、积极稳妥地同步推进事业单位分类改革工作事业单位是政府利用公共资源，向人民群众提供公共产品、公共服务的重要载体和公共平台。经调查摸底，目前，我县事业单位

14、共有_个，其中：全额事业单位_个，编制_名，实有在职人员_名；差额事业单位_个，编制_名，实有在职人员_名；自收自支事业单位_个，编制_名，实有在职人员_名。我县事业单位改革方案已经出台，并经市委、市政府批复。根据省、市安排，我县事业单位分类改革分“清理、规范、分类、总结”四个阶段。_月底前完成清理工作；明年_至_月份完成分类；_月份完成总结。具体要做好四个方面的工作：(一)抓紧做好事业单位清理规范工作这次改革，就是要对全县_个事业单位重新界定、分类。全县事业单位分类改革方案，是开展清理规范工作的基本依据。明确规定了事业单位应撤销、应合并、应下放、应转企的情况；明确规定了保留事业单位的机构名称

15、、职责任务、机构规格、人员编制、经费形式、领导职数和内设机构的情况。1、要准确执行政策。科学界定各类事业的职能性质，全面梳理，逐个审议，做到严格清理，不留死角，界定准确，规范科学。2、要严格审核把关。编办要按照方案要求，对各部门和单位的“三定”方案进行严格把关，及时汇总上报。3、要加快进度。各部门和单位要抓紧工作，确保在规定时限内圆满完成清理规范任务。(二)坚持因地制宜，科学划分事业单位类别这次事业单位分类的标准，就是按照事业单位的社会功能来划分，即划分为“承担行政职能的、从事生产经营活动的、从事公益活动”的三个大类。“三大类”中，从事公益活动的事业单位，要把为社会提供服务，或者为政府行使职能

16、提供支持保障的事业单位，划入这一类别。改革后，只有这类单位保留在事业单位序列。这些单位各自的职责任务不同，运行机构、服务对象和收入状况也有很大区别，因此，又将这些单位再具体划分为三个小类，即公益一类、公益二类和公益三类。公益一类具体指关系国家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共卫生、经济社会秩序和公民基本社会权利的公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位；公益二类具体指面向社会提供涉及人民群众普遍需要的公益服务，可部分实现由市场配置资源的事业单位；公益三类具体指提供的服务具有一定的公益属性，可基本实现由市场配置资源的事业单位。(三)积极稳妥地推进“三大类”事业单位改革按照“政事分开、事

17、企分开、管办分离和分类指导”的原则，采取“撤销、合并、下放、转企”等方法，对不同的事业单位实施不同的改革。一是对承担行政职能的事业单位进行改革。完全承担行政职能的事业单位，要结合行政管理体制改革，逐步转为行政机构；部分承担行政职能的事业单位，要进行职能整合或机构合并。二是对从事生产经营活动的事业单位进行改革。目前，可以实现由市场配置资源的，在确定类别后及时转为企业，注销事业单位、核销事业编制；经过相应调整后才可以实现由市场配置资源的，先列入转企_，待条件成熟后，再转为企业。三是对从事公益活动的事业单位进行改革。进一步完善法_理结构，加强政府监管，强化公益属性。建立健全考核评价制度和适合事业单位

18、特点的管理方式，使之真正成为自主管理、自我约束、自我发展、自我完善、面向社会服务的独立法人。(四)完善各项配套改革政策一要配套推进养老保险制度改革。目前，多数事业单位养老实行的是单位退休制度。改革事业单位养老保险制度，就是要在事业单位，建立和完善社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险制度，探索建立职业年金等相关制度，逐步建立起资金来源多元化、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保障体系，实现与机关、企业社会保障制度的合理衔接，切实保障干部职工和分流人员的基本权益。二要配套推行事业单位人事制度改革。我县已进行了中小学人事制度改革，推进了教职工全员聘用制。其他事业单位要根据各行业、各单位的职位分类

19、和实际工作需要，在职能分解基础上科学定岗定员，打破身份界限和终身制，完善竞争机制，实现固定用人向合同用人、身份管理向岗位管理、行政化封闭的“单位人”向“社会人”的转变。三要配套推进收入分配制度改革。建立健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分类分级管理的收入分配制度。目前，在义务教育阶段学校教师已实行了绩效工资。按照_的要求部署，其他事业单位的绩效工资，将于明年_月_日起实行。四要配套推进财政投入制度改革。逐步加大对公共事业的投入和支持，确保财政资金向基础性、公益性社会事业集中和倾斜。不断完善“政府投入为主、多渠道筹资”的公益事业投入机制。规范财政供给范围，对不同类别的事业单位，实行不同的财政投

20、入办法。同时要加强事业单位的财务和资产监管。五要配套推进相关政策改革。降低准入门槛，鼓励社会力量参与发展公益事业。完善事业单位绩效考评、监管制度和事业单位法人登记管理制度，确保事业单位职工队伍和社会的稳定，确保国有资产不流失。三、切实加强对改革工作的_领导这次政府机构改革和事业单位分类改革，工作量大，涉及面广，政策性强，调整力度大，事关沁县科学发展大局，事关广大干部职工的切身利益。一要切实加强领导。各单位“_”和各部门主要负责同志是第一责任人，要亲自抓、负总责。机构编制部门要发挥好牵头作用，全面准确掌握情况，加强统筹协调、宏观指导和监督检查。_、人事、财政等有关部门，要发挥职能优势，加强协作，

21、密切配合，及时研究解决改革中出现的新情况、新问题。二要严肃各项纪律。要严明政治纪律，杜绝“上有政策、下有对策”，确保令行禁止、政令畅通。要严肃工作纪律，重大事项坚持_讨论，严格按照规定程序报批。严禁擅自提高机构规格、增设机构、增加人员编制和领导职数；严禁违反规定突击花钱；严防国有资产流失。纪检、监察、审计等部门要全程跟踪监督，对借改革之机以权谋私、违法乱纪的，甚至阻挠改革工作的，要坚决查处。三要做好无缝对接。改革就是利益调整。要深入细致地做好思想政治工作，教育引导干部职工顾全大局，以实际行动支持改革、适应改革。1、新组建单位的负责人要按照“先到位后理顺，先运转后完善”的原则，迅速进入状态，着手

22、机构组建、部门“三定”等工作；2、撤并部门的领导要认真负责地做地本部门人员、资产、财务、档案材料等调整划转和清理移交工作，防止工作断档，站好最后一班岗；3、接收单位的原有人员要想方设法帮助新进入人员适应新环境、度过磨合期；4、新进入人员要尽快到达新岗位，该交接的工作要迅速交接，确保改革期间思想不乱、工作不断、队伍不散。四要坚持统筹兼顾。把推进政府机构改革和事业单位分类改革，与开展深入学习实践_活动结合起来，与应对金融危机、做好当前经济工作结合起来，与保障和改善民生结合起来，与加强公务员队伍建设结合起来。要做到改革和发展“两不误、两促进”，确保我县经济平稳较快增长，确保实现全年目标任务，以卓有成效的工作业绩来检验改革的成果。同志们，政府机构改革和事业单位分类改革，是我县的一件大事，干部群众非常关心，社会各界广为_。第10页共10页