2022年在构建稳定和谐社会工作会议上的讲话

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1、2022年在构建稳定和谐社会工作会议上的讲话根据会议安排，我着重就全县政法综治、依法治县、信访稳定和安全生产等方面工作，讲两点意见：一、肯定成绩，总结经验，进一步增强构建稳定和谐社会的信心和决心过去的一年，全县上下紧紧围绕“双倍”目标，大力实施“四大战略”，经济发展，政治稳定，构建稳定和谐社会工作取得显著成绩。我县被省委、省政府授予“社会治安安全县”称号；近湖镇范文先生网平安创建和社会治安综合治理工作受到省委、省政府的表彰；近湖、蒋营、恒济、颜单、钟庄、高作等六镇被市委、市政府命名为“社会治安安全镇”。_财政厅长主任、副主任、秘书长、范文写作各位委员：我于_年_月被省_委会任命为省财政厅厅长，

2、至今已有两年多的时间。遵照省_委会的要求，现述职如下：第一部分两年来的履行职责情况到财政厅之前，我在省工商局任职_年，情况熟悉，工作顺手，加上年龄又比较大等因素，从个人角度考虑，当时我不愿到新岗位任职。但我是入党_年的_员，必须服从党_决定。我曾向省委和省人大郑重表态：既然服从了_决定，接受了人大的任命，就要勇往直前，义无反顾，恪尽职守，全力以赴地做好财政工作。两年多来，我履行了自己的诺言。我和领导班子成员齐心协力，带领广大财政干部团结奋斗，使全省财政依法行政和依法理财观念得到加强，各项改革不断推进，内部管理日益规范，工作作风明显改善，服务意识进一步增强，较好地完成了各项任务。一、树立依法行政

3、观念，着力推进财_革，全面规范财政管理如何管好钱、用好钱，发挥好财政的宏观调节作用，促进全省经济和社会事业发展，是我任新职后必须首先要解决的问题。为此，我带领一班人，进行了近半个月的调查研究，提出了全省财政工作的总体思路，即树立依法行政、依法理财的观念，围绕省委、省政府中心工作，以保稳定、保改革、保发展为目标，通过深化财_革，规范财政管理，逐步建立适应公共财政要求的财政运行机制。这一思路得到了省委、思想汇报专题省政府的肯定和支持。两年来我和党组一班人大力倡导并_实施了一系列加强管理与深化改革的举措。(一)适时调整全省分税制财政体制。为了进一步完善我省的分税制财政体制，_年下半年，在考察了_、_

4、两省的财政体制和财政运行机制后，结合我省的实际情况和预算法实行分税制的要求，提出了调整我省分税制财政体制的指导思想，即：扶持苏北，雪中送炭；激励苏南，锦上添花。据此制定的调整方案报经省委、省政府同意后，及时向省_委会作了报告，并从_年起实施。两年来的实践证明，我省财政体制调整是成功的。一是省级增加集中一部分财力，增强了支持全省社会经济和社会事业发展的能力，特别是建立了相对规范的省级财政转移支付制度。_年省财政安排用于对市县的转移支付达。_亿元，是_年的。_倍、_年的_倍。二是充分调动了地方培植财源和_收入的积极性。全省财政收入_年比_年净增_亿元，_年全省财政收入突破了_亿元，达到_亿元，比_

5、年净增_亿元；今年_月份，全省财政收入已实现_亿元，增长了。_。三是在今年所得税_改革中，为我省争取了较大的利益。各地为保证地方利益在体制调整前加大了征收力度，使我省_年所得税收入基数极大增加，在所得税_改革中占据了主动。(二)全面推行农村税费改革，切实减轻农民负担。在我省农村税费改革推进的过程中，作为省税改办主任，我努力为省委、省政府出好主意、当好参谋。除了做好宣传发动、税改方案测算和审批等工作外，特别加强了对税费改革工作的调研，在思想上和行动上把它作为一项重要的政治任务认真对待。去年以来，我个人总共进行税费改革调研_次、_余天。特别是在全国暂缓全面推开税费改革的关键阶段，实地考察了南通、泰

6、州、宿迁等三市税改工作的准备情况和实施条件，及时向省领导提出建议，并在省委、省政府的坚强领导下，坚持把全省税费改革全面推向深入。针对改革中出现的新情况、新问题，牵头制定了_项有关税费改革及各项配套改革的规章制度。目前，我省农村税费改革已取得阶段性成果，_年农民实际负担减轻。_亿元，下降。_，今年又比去年下降了_。化解村级债务进展顺利，至今年_月底，全省已化解涉农债务。_亿元，占债务总额的_。我省的农村税费改革，不仅受到了农民的欢迎，而且也得到了_和_的充分肯定和较高评价。(三)认真执行省_委会_加强省级预算_监督_决定，改革财政收支预算管理。为了切实贯彻省_委会_决定，省财政一是加强和改善了预

7、算编制工作，全面推进部门预算编制改革。根据我省的工作基础，我提议并经厅办公会议研究决定，_年选择若干省级单位先行部门预算试点，在_年全面推开。省法院等_个试点单位_年的部门预算，经省_会议批准后付诸实施。_年_家省级单位的部门预算，经省_会议审议通过，已按时批复到单位执行。从执行情况看，资金分配的公开透明性和预算的严肃性得到增强，随意追加预算的现象大为减少。_年省级部门预算编制工作正在紧张有序地进行，市、县也正在积极进行部门预算试点。二是进一步加强了预算外资金管理。从_年起，我们将预算外收支计划并入部门预算，一并向人代会报告并接受审议。目前，全省中小学收费和国土资源部门的各种预算外资金收入，都

8、实行了财政部门供票、单位开票、银行代收、资金直接进入财政专户、支出按预算的管理办法。公安、法院、工商、环保、计划生育等执收执法部门的预算外收费收入，也已全部上缴地方国库，纳入预算管理。三是稳步推进国库集中支付改革。在对政府采购资金和省级行政事业单位职工工资实行国库集中支付的同时，对全省行政事业单位及社会团体账户进行了清理整顿。制订出台了_省财政国库管理制度改革试行方案及配套文件，目前部分省级单位和地区正在进行国库集中支付改革试点。四是规范政府采购行为，进一步扩大政府集中采购规模和范围。开展了经常性的政府采购制度执行情况的检查监督，采购行为正逐步向规范化方向发展。配合政府采购法的颁布实施，我们将

9、抓紧制定贯彻实施意见和相关配套办法，依法做好政府采购工作。_年全省政府采购规模达_亿元，较_年同期增长_，节约率达_。今年_月份，全省政府采购规模达。_亿元，比去年同期增长_，节约率达。_。(四)调整优化支出结构，确保工资发放等重点支出需要。我上任以后听得最多、压力最大的是欠发工资问题。为切实解决这一问题，根据预算法关于“各级支出预算的编制，应当统筹兼顾，保证重点”的规定，我始终要求各地将可用财力优先足额安排中央统一规定的机关事业单位职工工资(即国标)，并和其他厅领导带队多次到市县督查。同时，省财政照顾到一些地区的实际情况，通过转移支付对困难地区予以资金补助。根据预算法实施条例关于预算编制的有

10、关规定，今年我们对享受省财政转移支付的县(市、区)年初预算草案逐一过堂，要求各级预算足额安排好国家统一规定的工资和津贴；然后会同省_等六家单位，起草并提请省委_、省政府_转发了_保障机关事业单位职工工资正常发放的办法；办法下发后，立即建立跟踪督查问效制度，成立_个督查小组，分别与苏中、苏北各市一一建立对应关系，进行专项督查。_月下旬以来，各督查组先后_次到代发银行、乡镇机关、农村中小学实地走访，检查各县(市、区)执行情况，确保国家规定的工资政策不折不扣地落实到位。目前苏北、苏中_个省辖市共_个县。市。，全部建立了教师工资县级专户。今年以来，全省机关事业单位职工工资当年未发生新的拖欠。全省社会保

11、障“两个确保”及“一个低保”、_建设、政法、科教、农业和环保等重点支出需要基本上得到了保证。(五)规范国有资产管理，建立健全国有资产管理监管机制。2022年在构建稳定和谐社会工作会议上的讲话（二）同志们：县委、县政府决定召开这次全县林业生态工程检查验收工作会议，主要目的是总结近年来的林业生态建设工作，全面检查验收_年三年的林业生态工程，做到检查验收工作不走样、不变形，客观真实地反映各地的造林实绩，为政策兑现提供依据，为我县林业生态建设实现又快又好发展奠定基础。下面，就林业生态工程检查验收工作，讲几点意见。一、充分认识开展林业生态检查验收工作的重要性林业生态工程建设是农村工作的一项中心任务，工程

12、涉及面广、建设规模大、投资多，事关农业和农村经济的可持续发展。开展林业生态工程检查验收工作，对促进林业快速发展具有至关重要的作用，主要体现在以下两点：一是开展林业生态工程检查验收，是国家林业政策兑现的需要。大家都知道，近几年国家相继实施了一系列林业补贴政策，生态工程建设上投入了大量的资金。同时也相应制定了一系列的法规和规定。这些政策的实施和资金的兑现，都要以造林成活率、保存率、生长率为依据，达不到国家规定的造林标准，国家不给补助。因此，开展林业生态工程检查验收工作成为每年必不可少的工作。林业生态工程检查验收开展的好不好，将直接影响政策兑现和广大造林农户的切身利益，验收结果的真实性、客观性、公正

13、性与否，就突出表现在我们的验收工作质量上。我县近几年政策兑现反映良好，被广大群众普遍认可，这充分说明我们的检查验收工作富有成效，今年我们要继续坚持搞好检查验收工作，为政策兑现提供真实的依据。二是开展林业生态工程检查验收，是科学制定林业发展政策、实现林业可持续发展的需要。林业生态工程检查验收既是林业工作的重要环节，也是林业工程建设的难点和重点。多年以来，在工程检查验收过程中，我县始终围绕国家有关政策法规，结合我县林业生态工程建设的实际情况，卓有成效的开展了检查验收工作，取得了比较满意的成果，验收质量逐年提高，进度不断加快；保证了检查验收结果的真实性和公正性，有效地防止和克服了检查验收中的不良倾向

14、。但同时也出现了一些不容忽视的问题，如：准备工作不充分、不按标准进行外业检查、内业处理不规范等，制约了检查验收工作质量。检查验收结果不过关，将影响我们对全县造林现状的把握，直接影响下一步造林政策的制定。同时，通过连续检查验收，有利于提升各镇场对建设林业生态工程的责任心和使命感，达到强化质量意识，全面提高工程建设质量的目的。二、强化措施，扎实推进林业生态工程检查验收工作林业生态工程检查验收工作政策性强、要求严、时间紧、任务重，每年都有新要求。为此，在今年具体工作中力求做到严把“六道关”，确保“六到位”。(一)严把程序关，确保_到位。本次检查验收由县政府统一_，林业局、财政局、监察局、审计局和发改

15、委等几家单位共同参与完成全部检查验收任务。为保证工程检查验收的顺利开展，出台了_县_年度林业生态建设检查验收工作方案。从林业局抽调精干力量_名，组建_个外业工作组。在林业局设检查验收办公室，专题负责检查验收的协调和质量督查，指导外业工作组工作。各外业工作组成员在今天会议之后，要与原单位工作脱钩，明后天做准备，下星期一到林业局集合，前往各地开展检查验收工作。(二)严把质量真实关，确保责任落实到位。以林业生态工程检查验收办法和林业生态建设检查验收相关事项要求作为本次检查验收执行的技术标准，制定了责任追究制度，严格执行“事先指导、中间检查、成果校审”三个环节的管理。今天会议之后要对检查验收工作步骤、要求及技术规程进行讲解，培训合格者才能参与检查验收工作。外业检查期间，签订质量责任书，明确责任，实行质量责任追究制度，规定“谁检查验收、谁签字、谁负责”；质量督察组要对外业工作进行随时跟踪检查，杜绝编造和随意更改原始数据的现象发生。内业汇总期间，实行内部自查、互查、专人总检查的质量控制制度，对数据和报告严格_，确保检查验收成果准确无误。检查人员要严格遵循检查验收人员廉洁自律守则，从根本上杜绝了“人情验收”、“关系验收”等损害林业生态工程建设的行为，确保验收结果的真实性、公平性和公正性。(三)严把外业准备关，确保基础工作准备到位。第7页共7页