闵行区建设项目办理流程

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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第52页 共53页上海市闵行区建设项目办理指南（征询版） 上海天华建筑设计有限公司2009年6月前言为了使公司内部项目管理和操作者（设总、项目经理、客服经理、专业负责人等），更加了解和熟悉上海市各个区建设项目的办理流程，更好地预控、管理、推进项目操作进程，现推出上海市各区建设项目办理指南（本册为闵行区）供大家参考。上海闵行区建设项目办理指南（征询版）根据上海市企业投资项目核准暂行办法、上海市建设项目规划管理事项办理指南、闵行区行政办事大厅内规划、发改委、建管局、房地局、卫生、环保、公安等各职能部门窗口服务告知单及上海市闵行区政府

2、网站的相关审批要求进行编制，随着该区行政管理规定地不断更新和完善，报批报建指导册将定期进行补充完善。使用须知：1、 闵行区建设项目办理指南主要分为两大部分：第一部分 上海市核准制企业投资项目建设流程；第二部分 上海市闵行区建设项目办理流程注解。第二部分由两部分组成：第一章 闵行区房地产开发报批报建流程图；第二章 闵行区建设项目办理流程注解。2、 本册将闵行区建设项目的整个办理过程分为6个阶段（1土地获取及规划阶段；2方案阶段；3初步设计阶段；4施工图阶段；5开工阶段；6竣工交房阶段），包含8个主要环节（1、土地招拍挂项目 招拍挂出让土地使用权 、环评审批 、项目核准 、设计方案审批 、设计文件

3、审查 、核发建设工程规划许可证 、核发施工许可证 、竣工验收；2、划拨用地项目核发规划选址意见书 、用地预审和环评审批 、项目核准竣工验收 ；3、自有土地项目规划设计要求（及用地预审） 、环评审批 、项目核准 竣工验收 。并对每个阶段罗列的重点报批报建环节进行详细说明。3、 重点报批、设计环节的阐述分为：控制要点、重要报批环节、审批单位、审批时限、报送资料、相关表格、获取文件。设计重点关注报送资料的表格。4、 附页为上海市上海市各区报批报建环节中具有共性，同时需设计重点关注的环节。5、 本册中黑色斜粗体部分指与设计关系紧密的内容，重点关注。6、 本册第二部分第一章的流程图中，蓝色字体部分为三种

4、土地获取方式存在差异的地方。7、 本册中带下划线的部分有链接设置，可按住CTRL，单击查看详细内容。8、 闵行区建设项目相关办事指南可查询网站：9、 资料更新机制：每半年更新一次即每年的3月15和9月15日。目录前言1第一部分 上海市核准制企业投资项目建设流程4第二部分 上海市闵行区建设项目办理流程7第一章 建设项目办理流程示意图8第二章 闵行区建设项目办理流程注解12（一）土地获取及规划阶段121. 招标、拍卖、挂牌用地审批122. 申请选址意见书123. 申请建筑工程规划设计要求134. 项目核准145. 工程报建156. 修建性详细规划的审核15（二）方案阶段161.设计招投标（上海市建

5、设项目共性环节）162. 方案征询163. 申请方案批复184. 申请环评批复195. 申请可行性研究报告批复196. 申请建设用地规划许可证20（三）初步设计阶段211. 扩初征询212.抗震超限专项审批（上海市建设项目共性环节）233. 申请扩初批复233.初步设计概算（上海市建设项目共性环节）24（四） 施工图阶段241. 施工图审查242. 施工报建253. 申请建设工程规划许可证264. 室外管线综合设计（上海市建设项目共性环节）27（五）开工阶段271. 办理建设工程施工许可证272. 办理防雷检测283. 建设工程报监284. 开工放样复验285. 地名申请296. 申请编订门弄

6、(楼)号牌297. 面积预测308. 申请预售证30（六）竣工交房阶段311. 地籍修测及地籍图312. 竣工验收323. 新建住宅交付使用许可证334. 新建房屋初始权登记34附页一：上海市设计招投标、备案手续办理流程36附页二：上海市抗震超限审批流程40附页三：设计概算41附页四：室外管线综合设计流程42附页五：上海市建设项目规划管理电子报件44附录：闵行区各职能部门信息45第一部分 上海市核准制企业投资项目建设流程（一） 土地招拍挂项目根据国家相关规定，商业、旅游、金融、服务、娱乐、商品房六类经营性用地及工业用地的土地使用权出让应当采取招拍挂方式。土地招拍挂项目核准流程包括8个主要环节：

7、1招拍挂出让土地使用权；2、环评审批；3、项目核准；4、设计方案审批 ；5、设计文件审查；6核发建设工程规划许可证；7、核发施工许可证；8、竣工验收（建设单位可以自行组织竣工验收）。（二） 划拨用地项目 根据中华人民共和国城市房地产管理法的规定，土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。 下列建设用地的土地使用权，确属必需的，可以由县级以上人民政府依法批准划拨： （1）国家机关用地和军事用地；（2）城市基础设施用地和公益事业用地；（3）国家

8、重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；（4）法律、行政法规规定的其他用地。划拨用地项目核准流程包括8个主要环节： 1、核发规划选址意见书 ；2、用地预审和环评审批；3、项目核准；4、设计方案审批；5、设计文件审查；6、核发建设工程规划许可证；7、核发施工许可证；8、竣工验收（建设单位可以自行组织竣工验收）。( 三 ) 自有土地 自有土地一般是指企业取得土地使用权证的自有生活用地，国家禁止变相开发商品房。自有土地项目核准流程包括8个主要环节： 1、规划设计要求（及用地预审）；2、环评审批；3、项目核准； 4、设计方案审批； 5、设计文件审查；6、核发建设工程规划许可证；7、核发施工许可证；8、竣

9、工验收（建设单位可以自行组织竣工验收）。 第二部分 上海市闵行区建设项目办理流程 根据房地产开发建设项目办理流程，将整个过程分为下列6个阶段（涵盖8个主要环节）：1 土地获取及规划阶段根据国家相关规定，获得土地使用权，在规定时间内，签订土地出让合同。项目建设单位按照出让合同的要求，组织编制规划方案并报送规划管理部门。（目前天华公司所涉及的最主要的为招拍挂建设项目）（包括土地招拍挂项目核准3个主要环节：1招拍挂出让土地使用权；2、环评审批；3、项目核准；划拨用地项目核准3个主要环节： 1、核发规划选址意见书 ；2、用地预审和环评审批；3、项目核准；自有土地项目核准3个主要环节： 1、规划设计要求

10、（及用地预审）；2、环评审批；3、项目核准；）2 方案阶段项目建设单位按照批准的修建性详细规划，征询规划、环保、绿化、交通、公安、消防、市容环卫等部门意见，组织编制方案设计，报送规划管理部门。完成审批后向规划局申请核发建设用地规划许可证。（包含三种土地获取的“设计方案审批”环节） 3初步设计阶段项目建设单位按照批准的规划方案，征询规划、环保、绿化、交通、公安、消防、市容环卫等部门意见，组织编制初步设计，报送建管局审批。（包含三种土地获取的“设计文件审查”环节）3 施工图阶段项目建设单位按照批准的初步设计，组织施工图设计，报送审图公司、消防、交通、环卫等部门审核，完成审核后向规划局申请核发建设工

11、程规划许可证。（包含三种土地获取的“设计文件审查；核发建设工程规划许可证”环节）4 开工阶段项目建设单位取得建设工程规划许可证后，向建设交通管理部门办理施工监理招投标备案、建设工程安全质量监督备案、使用粘土砖的核定手续，并申请核发施工许可证。 并开始结构、安装、配套施工。（包含三种土地获取的“核发施工许可证”环节）5 竣工交房阶段建设工程竣工后，项目建设单位提出竣工验收报告，可委托建设交通管理部门召集相关部门共同参与验收。具备条件的，项目建设单位到有关部门办理规划、环保、消防等验收（试生产）审批意见，办理工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可等文件。（包含三种土地获取的“竣工验收”环节）第一章

12、 建设项目办理流程示意图1土地招拍挂建设项目办理流程示意图招标文件（房地局）环评报告批复（环保局90） 土地中标通知书（房地局）土地出让合同土地中标通知书（房地局）工程报建（建交委3）项目核准（发改委20）修建性详细规划批复（规划局30-40）建设用地规划许可证（规划局20-40） 土地获取及规划阶段 -设计招标、备案（招标办60）勘察招标、备案（招标办）方案设计 征询环保、消防、卫生防疫、交通、绿化、上水、下水、供电、煤气、电话、环卫等部门意见。建设用地批准（房地局20）方案评审并批复（规划局15-20）可研批复（发改委20） 方案阶段-征询交警、政府、发改委、规划、房地、建管、环保、水务、

13、民防、卫生防疫、绿化、环卫、自来水、天然气、供电等部门意见。扩初设计扩初评审并批复（建管局15-20） 初步设计阶段-施工图设计 施工图审查（审图公司20）施工、监理招标 建设工程规划许可证（规划局15-25） 施工图阶段- 申请编订门弄号牌（派出所30）工程放样复验（规划局3-5）建筑工程施工许可证（建管局15）面积预测（测绘队60-65）地名申请（地名办30）缴纳配套费安装、装饰施工市政配套施工入 伙 结构施工 多层封顶预售许可证（房地局10） 高层结构2/3供电、上水、煤气等部门设计 开工阶段-卫生、农绿、民防、交警验收建筑工程竣工规划验收（规划局10）建筑工程竣工验收备案建交委15）地

14、籍修测、面积实测（房地测绘60）新建住宅交付使用（房地局20）新建房屋初始权登记（房地局30）房地产所有权证 竣工交房阶段-2划拨用地建设项目办理流程图用地预审（房地局20）拆迁许可建设用地批准文件选址意见书（规划局20-40）环评报告批复（环保局90）修建性详细规划批复（规划30-40）工程报建（建交委3）项目核准（发改委20） 土地获取及规划阶段 -设计招标、备案（招标办60）勘察招标、备案（招标办）方案设计 征询环保、消防、卫生防疫、交通、绿化、上水、下水、供电、煤气、电话、环卫等部门意见。方案评审并批复（规划局15-20）可研批复（发改委20） 方案阶段-建设用地规划许可证（规划20-

15、40）征询交警、政府、发改委、规划、房地、建管、环保、水务、民防、卫生防疫、绿化、环卫、自来水、天然气、供电等部门意见。扩初设计扩初评审并批复（建管局15-20）划拨用地决议书 初步设计阶段-建设用地批准书（房地20）施工图设计 施工图审查（审图公司20）施工、监理招标 建设工程规划许可证（规划局15-25） 施工图阶段- 申请编订门弄号牌（派出所30）工程放样复验（规划局3-5）建筑工程施工许可证（建管局15）面积预测（测绘队60-65） 以下环节参考招拍挂建设项目办理流程示意图 3自由土地建设项目办理流程图环评报告批复（环保局90）建设工程规划设计要求（规划局20-40）项目核准（发改委2

16、0）修建性详细规划批复（规划局30-40）工程报建（建交委3）用地预审（房地20） 土地获取及规划阶段 -设计招标、备案（招标办60）勘察招标、备案（招标办）方案设计 征询环保、消防、卫生防疫、交通、绿化、上水、下水、供电、煤气、电话、环卫等部门意见。方案评审并批复（规划局15-20）可研批复（发改委20） 方案阶段-征询交警、政府、发改委、规划、房地、建管、环保、水务、民防、卫生防疫、绿化、环卫、自来水、天然气、供电等部门意见。扩初设计扩初评审并批复（建管局15-20） 初步设计阶段-施工图设计 施工图审查（审图公司20）施工、监理招标 建设工程规划许可证（规划局15-25） 施工图阶段-

17、申请编订门弄号牌（派出所30）工程放样复验（规划局3-5）建筑工程施工许可证（建管局15）面积预测（测绘队60-65） 以下环节参考招拍挂建设项目办理流程示意图 第二章 闵行区建设项目办理流程注解（一）土地获取及规划阶段重要报批环节：招标、拍卖、挂牌用地审批、申请选址意见书、申请建筑工程规划设计要求、项目核准、工程报建、修建性详细规划的审核1. 招标、拍卖、挂牌用地审批1.1 审批部门：房地局1.2 审批时限：20个工作日1.3 报送资料：序责任单位提供资料清单1建设单位行政事务审批申请表2建设单位关于用地审批有关事项的申请3建设单位房屋土地权属调查报告书附勘测定界图4建设单位地籍图5建设单位

18、征询规划部门的意见回函6建设单位征询发展改革委的意见回函7建设单位原房地产权属情况说明或用地批文、房地产权证复印件8、与原房地产权利人的补偿协议（未经土地储备的提供）1.4 相关表格1.5 获取文件中标通知书2. 申请选址意见书 适用范围：除国有土地使用权转让地块以外，建设项目有下列情形之一的，从申请建设项目选址意见书其办理：1）新建、迁建单位需要使用土地的；2）原指扩建需要使用本单位以外的土地的；3）需要改变本单位土地使用性质的。2.1 审核单位：规划局2.2 审核时限：20-40工作日2.3 报送资料：序责任单位提供资料清单1建设单位申请表原件1份2建设单位电子地形图光盘+合同定单1份3建

19、设单位电子报件光盘一张4建设单位定界图4份5建设单位定界报告1份6建设单位土地权属（含附图）或建设用地批准书、批文、附图或土地指示2.4相关表格2.5获取文件建设项目选址意见书及附图建设项目选址意见书的通知3. 申请建筑工程规划设计要求 向规划管理部门申请（如容积率、绿化率、集中绿地率、覆盖率、建筑高度、公建配套设施及特殊性限制条件等）控制要点：建设用地面积、容积率、覆盖率、有无限高、绿地率、集中绿地率、停车率、配套公建设施内容、面积及分布适用范围：1）利用原址新建、改建、扩建且不改变土地使用性质的建设工程；2）文物保护单位和优秀近代建筑的大修工程以及涉及原有外貌或者基本平面布局的装修工程；3

20、）需要变动主体承重结构的建筑大修工程；4）沿道路或者在广场设置的城市雕塑工程；5）不需要申请用地的管线、道路工程；6）旧住房综合改造项目。3.1 审核单位：规划局（综合科）3.2 审批时限：20-40个工作日3.3 报送资料：序责任单位提供资料清单1建设单位申请表1份2建设单位地形图2份（市政科划示控制线并盖章）3建设单位土地证明3.4 相关表格3.5获取文件建设工程规划设计要求通知单及附图4. 项目核准4.1 办理单位：发改委4.2 办理时间：20个工作日4.3 报送资料：序责任单位建设项目类别提供资料清单1建设单位土地招拍挂1、 项目核准请示件2、 项目核准申请报告3、 企业营业执照或者法

21、人证书复印件4、 组织机构代码证复印件5、 出让土地地籍图6、 环评批复7、项目资本金验资证明8、企业基本信息单或项目公司章程9、其他文件（各市政配套部门征询意见、工程总平面图及单体平面图、建筑税落地承诺）10、房地产开发资质11、项目招标的中标通知书或者成交确认书12、土地出让的招拍挂文件或者土地出让合同2划拨用地19同土地招拍挂10、规划选址意见11、用地预审意见3自有土地19同土地招拍挂10、建设工程规划设计要求11、房地产权证4.4 获取文件项目核准意见5. 工程报建5.1 办理单位：区建交委5.2 办理时间：3个工作日5.3 报送资料：序责任单位提供资料清单1建设单位上海市建设工程报

22、建表2建设单位企业法人营业执照（副本）及有关证明原件和复印件3建设单位建设工程立项的批准文件原件和复印件4建设单位有与建设工程相适应的资金证明5建设单位法定代表人委托书（委托经办人办理报建）6建设单位经办人身份证原件和复印件5.4 获取文件工程报建IC卡（工程报建IC卡是建设项目进行审批、招标的钥匙，具有非常重要的作用）6. 修建性详细规划的审核控制要点：建设用地面积、容积率、覆盖率、有无限高、绿地率、集中绿地率、停车率、配套公建设施内容、面积及分布6.1 审核单位：规划局（综合科）6.2 审批时限：评审会后30-40个工作日6.3 报送资料：序责任单位提供资料清单1建设单位修建性详细规划报送

23、表（包括电子版）、请示报告2设计单位规划文本8套（文本内容包括：区位图、用地现状图、土地使用规划图、详细规划总平面图、交通及道路系统规划图、绿地系统规划图、给排水系统规划图、电力电讯燃气规划图、防灾及地下空间利用规划图、分期实施规划图）3设计单位文本光盘（盖设计院章）4建设单位控制性详细规划批复5建设单位详规评审会议纪要6建设单位国有土地出让合同及规划意见复函6.4 相关表格6.5 获取文件修建性详细规划批复（二）方案阶段重要环节：设计招投标、方案征询、申请方案批复、申请环评批复、申请可研批复、申请建设用地规划许可证、办理土地证需注意的设计环节：室外管线综合设计1. 设计招投标（上海市建设项目

24、共性环节）控制要点：设计招投标的进行应越早越好，设计合同备案的完成对设计单位尤为重要，是设计单位进行自我保护的最有效的措施。接触项目后应及早办理设计招投标手续。招投标备案办理时间不得晚于扩初报审。 详见附页一：上海市设计招投标、备案手续办理流程2. 方案征询2.1 征询部门:区自来水公司、区燃气公司、区电信局、区供电局、区文广局、区卫生局、区水务局、区环卫、区农绿局、交通（市、区）、区民防办、区教育局、区节能办、镇政府、区房地局、市空港办2.2 征询时间： 10-20个工作日2.3 提交资料：职能部门报送资料审核要点卫生局1、 申请登记表2、 总平面图3、 地形图4、 文本5、 文本中含日照分

25、析报告6、 中标通知书或土地出让合同（立项批文）7、 修详批复1、 间距符合规范；2、 标明与周边相邻建筑的距离；3、 日照满足规范；4、 充分考虑商铺、会所、泳池等公建对卫生的设计需求；5、 本文盖出图章、建筑师资质章、设计院章。审批时限：5天环卫1、 总平面图2、 文本3、 修详批复1、垃圾收集站及道班房是否符合标准；农绿局1、 总平面图2、 文本3、 绿化分析图（绿地面积和尺寸标注清楚）4、 建设用地规划许可证及附图5、 中标通知书或土地出让合同（立项批文）6、 修详批复1、 绿化率，集中绿地率2、 停车位绿地不计入绿化，绿化分析图须标注每一块绿地位置、尺寸及面积；3、 小区内水体若硬质

26、材料铺装水底，水体面积不计绿地面积，非硬质材料铺装水底，水体面积按50%计入绿地面积。审批时限：10天交通（区、市）1、 总平面图（需标明每个停车位）2、 文本3、 修详批复1、 出入口的设置；2、 停车数量；3、 道路宽度。水务局（两个部门）1、 总平面图2、 文本3、 修详批复1、 文本中含给排水章节，附给排水总平面图；2、 雨污水分流、污废分流设计按标准、水量、方向。民防办1、 总平面图2、 文本3、 修详批复4、 中标通知书和出让合同5、 分层面积表6、 申请表1、 分层面积表要盖设计单位和建设单位章；2、 总平面图加盖出图章。房地局1、 详规批文及附图2、 总平面图3、 文本4、 公

27、建配套情况表5、 建筑部分光盘1、小区围墙必须透空透绿，2、管线必须入地敷设，3、公建配套设施满足规范。教育局1、 总平面图2、 文本3、 修详批文涉及到教育配套（如学校、幼儿园）需送审节能办1、 总平面图2、 文本3、 修详批文文本中是否含节能内容镇政府1、 总平面图2、 文本1、 退界是否符合规范，2、 公建配套是否满足规划要求。备注水、电、煤 、电话、有线电视配套公司征询。3. 申请方案批复控制要点：容积率、覆盖率、绿地率、集中绿地率、总建筑面积、住宅建筑面积和公建配套建筑面积（含商业，居委、青少年老年活动用房等符合千人指标，物业管理用房配置），建筑退界、间距、日照分析3.1 审批单位：

28、规划局（建管科）3.2 审批时限：15个工作日（政府承诺20个工作日）3.3 报送资料：序责任单位提供资料清单1建设单位立项批复或中标通知书2设计单位纸质地形图1份3设计单位总平面图2份4设计单位方案文本2份5建设单位选址意见书或规划设计要求或土地出让合同6设计单位方案送审申请表7建设单位各部门征询意见单8设计单位高层建筑附日照分析报告2份9设计单位分层面积表两份10设计单位电子地形图光盘1份11设计单位设计图光盘1份12设计单位电子报件光盘1份13建设单位修详批复（调整意见）注意事项：l 电子报建光盘从上海规划网站上下载（）。按沪规信（2004）1190号要求执行。l 设计图光盘内容含所有图

29、纸内容，光盘表面加盖设计院出图章。l 纸质地形图：用墨线标注总图内容：1）建设基地界限；2）周边地形（现状和待建建筑位置）；3）各项规划控制线；4）拟建建筑位置；5）基地内外的建筑间距、建筑退界距离、后退建筑控制线距离、建筑物层数、道路交通（周边道路用红线划示，标出路宽和中心线）。l 总图和方案文本必须加盖建筑设计方案出图章和注册建筑师印章，总平面图上应标明的内容及要求同地形图。l 方案送审表及分层面积表加盖设计院章。l 建筑间距必须满足规划要求，日照分析必须准确，如满足60分钟不满足65分钟日照需提供承诺书，承诺书需设计单位和建设单位共同盖章。l 规划经济技术指标必须符合详规批复要求。3.4

30、 相关表格3.5 获取文件方案批复4. 申请环评批复4.1 审批单位：区环保局4.2 审批时限：从编制环评报告开始3个月4.3 报送资料：序责任单位提供资料清单1建设单位环境影响评价报告（报告书2本、报告表3份、登记表3份、电子版1份）2建设单位立项批复或中标通知书3建设单位排水许可证或排水接管许可证明4建设单位公示5设计单位总平面图、总排水图各1份4.4 获取资料环评批复5. 申请可行性研究报告批复5.1 编制单位：投资咨询公司审核单位：区、市发展和改革委员会5.2 审批时限：20个工作日5.3 报送资料：序责任单位提供资料清单1建设单位立项批复或中标通知书2建设单位方案批复3建设单位环评批

31、复4建设单位公司简介、营业执照、开发资质、章程5建设单位配套征询意见6建设单位土地出让合同7建设单位规划范围地形图8设计单位总平面图9设计单位建筑设计说明10设计单位主要房型平面图11建设单位资本金承诺12建设单位资金证明5.4获取文件可研批复6. 申请建设用地规划许可证控制要点：地形图用地范围划示必须清晰、用地性质明确6.1 审核单位：规划局（建管科）6.2 审核时限：20个工作日（政府承诺40个工作日）6.3 报送资料：序责任单位提供资料清单1建设单位建设用地规划许可证申请表原件1份2建设单位规划定界报告1份（测绘队）3建设单位定界图份（区规划局测绘队，市政科划示道路红线并盖章）4建设单位

32、电子地形图光盘+合同定单1份5建设单位电子报件光盘1张6建设单位国有出让让合同、批次（土地指标）7建设单位计划批文8建设单位招投标类（住宅、商业、办公等）项目需提交：1、中标通知书2、详规批复（30000平方以上）3、批租复函及附图非招标类（三者选一）：1、批租复函及附图2、建设项目选址意见书批文及附图（含土地利用批次）3、房产证（含附图）或建设用地批准书（含附图）、批文6.4 相关表格6.5 获取文件建设用地规划许可证及附图（三）初步设计阶段重要报批环节：扩初征询、抗震超限专项审查、申请扩初批复重要设计环节：初步设计概算需注意的设计环节：室外管线综合设计流程注意：根据2009年5月上海市建设

33、工程行政审批管理程序改革试行方案通知：自2010年正式实施，取消扩初设计的审批环节，详见通知。具体的操作办理流程将逐步更新。1. 扩初征询1.1 征询部门：区规划局、区消防局、区自来水公司、区燃气公司、区电信局、区供电局、区文广局、区卫生局、区水务局、区环卫、区农绿局、交通（市、区）、区民防办、区教育局、区节能办、镇政府、区房地局、区防雷办、区发改委、市抗震办。1.2 征询时间：20个工作日1.3 报送资料：职能部门报送资料审核要点卫生局1、 申请登记表2、 总平面图3、 地形图4、 文本5、 日照分析报告6、 批文（方案征询、批复）1、 间距符合规范；2、 标明与周边相邻建筑的距离；3、 日

34、照满足规范；4、 充分考虑商铺、会所、泳池等公建对卫生的设计需求；5、文本加盖出图章和建筑师资质章;6、 地形图上划示用地范围并盖建设单位章；7、 卫生局方案征询意见单加盖建设单位章。环卫1、 总平面图2、 文本3、 方案征询、批复1、垃圾收集站及道班房是否符合标准；农绿局1、总平面图2、文本3、绿化分析图4、计委批文、方案批复、绿化方案审核征询意见单5、建设用地规划许可证及附图1、 绿化率，集中绿地率；2、停车位绿地不计入绿化，绿化分析图须标注每一块绿地位置、尺寸及面积；3、小区内水体若硬质材料铺装水底，水体面积不计绿地面积，非硬质材料铺装水底，水体面积按50%计入绿地面积。交通（市）1、

35、总平面图2、 文本3、方案征询、批复1、出入口的设置；2、停车数量。民防办1、 总平面图2、文本3、方案征询、批复4、 建筑分层面积表1、建筑分层面积表加盖设计单位和建筑单位公章。文广局1、总平面图2、文本1、 按沪闵住发（2003）21号关于下发闵行区双向有线电视设计及暗埋管线铺设技术要求的通知要求设计，2、 充分考虑商铺、会所等公建对有线电视的需求。房地局1、 总平面图2、文本3、建筑部分光盘4、方案征询、批复及附图5、配套情况说明表1、小区围墙必须透空透绿，2、管线必须入地敷设，3、公建配套设施满足规范。水务局1、 总平面图2、 文本3、 地形图4、 方案征询、批复教育局1、 总平面图2

36、、 文本节能办1、 总平面图2、 文本3、 方案征询、批复文本中建筑节能报告书镇政府1、 总平面图2、 文本1、 退界是否符合规范，2、 公建配套是否满足规划要求。规划局1、 总平面图2、 文本3、 方案征询、批复1、与方案批复指标是否一致建管局1、 扩初申请报告2、 国有土地出让合同3、 用地批准书4、 总平面图1份5、 文本1份6、 图纸光盘1张7、 高层附日照分析报告2本8、 可研批复9、 各部门征询意见单1、 退界符合规范，2、 间距满足规范，总图和地形图上每栋楼之间的间距标注清楚，3、 日照满足规范，4、 容积率符合详规指标，5、 公建配套满足规范。6、 绿化率，集中绿地率1.4 获

37、取文件扩初阶段各部门初步意见2. 抗震超限专项审批（上海市建设项目共性环节）控制要点：通常与初步设计进度同步，最晚在初设结束后一周内完成抗震超限审查资料的准备。抗震超限审批通过批文是初设批文重要的组成部分，需醒甲方提前一周与市抗震办接触，完成报批程序。详见附页二：上海市抗震超限审批流程3. 申请扩初批复3.1 审批单位：区建管局（建设审批科）3.2 审批时限：15-20个工作日3.3 报送资料：序责任单位提供资料清单1建设单位扩初申请报告及请示单2建设单位国有土地出让合同3建设单位项目建议书及可研批复4建设单位相关部门扩初设计阶段审核意见5建设单位原设计方案批文及总平面图（包括所附总平图及规划

38、技术指标）6建设单位土地批准文件（复印件）7设计单位扩初设计文本（总平面图及单位平、立、剖面2套），加盖市建委统一颁发的出图专用章及执业注册章8设计单位总平面蓝图1份9设计单位投资概算书1份10设计单位初步设计图纸电子光盘1份3.4 获取资料初步设计批复3. 初步设计概算（上海市建设项目共性环节）控制要点：对业主进行投资限额、设计合理性分析、工程招标非常重要。在扩初设计进度安排时，项目负责人或客服经理须提前明确业主对概算文本的需求，并将此需求加入到扩初设计进度中。明确需求：1、是否和扩初文本同时提交。2、采用何种软件及计算方法。 3、当地价格是否有参照要求。4、文本分数。 5、合同内有无设计造

39、价控制性指标条款。详见附页二：概算设计（四） 施工图阶段控制要点：1）与业主沟通明确是施工图一次出图还是分部出图（桩位图、+0.00以下图纸）或者更细分，如分部出图的情况，对于每个出图节点需要的基础资料需提醒业主提供（如详勘报告须在出图前至少15天提供）。2）为了配合业主完成四证（土地证、用地规划许可证、建筑工程规划许可证、施工许可证）的办理及贷款手续，设计在施工图设计过程中需配合提供相关报建图纸。3）施工总包招标也会在此阶段进行，业主会需要设计院配合提供招标图纸。4）在施工图设计工程中景观专业、装修专业的提早介入是非常必要的，在施工图设计初期确定装修方案，可以减少后续的设计返工。重要报批环节

40、：施工图审查、申请建设工程规划许可证重要设计环节：施工报建图、室外管线综合（需和景观设计密切配合）1. 施工图审查注意：送审图公司图纸理论上为全套施工图，实际操作过程中为了配合业主报规报建，须提早完成报建图纸，此图纸需审图公司盖章，应提早与审图公司、业主沟通，确定报建图深度。1.1 审查部门：审图公司（包括人防审图公司）（推荐审图公司：国康路46号 同济科技大厦7楼 同济协力 经营负责人张莉华65980442；技术负责人高晖鸣65981612 ）1.2 审查时限：20个工作日1.3 报送资料：职能部门责任单位提供资料清单审图公司（施工图审查）建设单位1、立项批文建设单位2、报建编号（IC卡）建

41、设单位3、勘查、设计备案号建设单位4、扩初批复设计单位5、施工报建图（理论上为全套施工图，与业主、审图公司沟通确认报建图深度）设计单位6、建筑节能计算书（含电子光盘）及备案表（内部需完整建筑设计计算书：面积计算书、消防计算书、建筑高度计算书等）设计单位7、其他各专业计算书注：设计单位提供图纸底图盖设计单位施工图专用章及注册章，计算书等盖设计专用章。卫生局（建设项目预防性卫生审核）建设单位1、 申请表建设单位2、 初步设计、方案批复复印件设计单位3、 施工图设计文件（含地形图、总平面图、建筑设计图、采暖通风设计图、给排水设计图、工艺设计图、设备布置图）设计单位4、 日照分析报告公安局（建筑消防设

42、计施工图建筑部分审查）建设单位1、 上海市建筑功能工程消防设计审核申报表设计单位2、 总平面图及说明设计单位3、 建筑的平面图、立面图、剖面图及说明设计单位4、 有防火要求的暖通空调、电气（包括防雷）、工艺流程、设备布置图及说明设计单位5、 消防给水图及说明设计单位6、 报送资料电子光盘1张民防办建设单位1、 申请表设计单位2、 初步设计批复设计单位3、 建筑施工总平面图设计单位4、 民防工程建筑平面施工图设计单位5、 建筑分层面积表1.4 相关表格 1.5 获取文件施工图审查通过证书及相关审查意见2. 施工报建注意：实际操作过程中为了配合业主报规报建，须提交业主报建图纸，此图纸需审图公司盖章

43、，应提早与审图公司、业主沟通，确定报建图深度。详见附页六：施工报建专篇（7.15发布，正在整理中）3. 申请建设工程规划许可证控制要点：容积率、覆盖率、绿地率、集中绿地率、总建筑面积、住宅建筑面积和公建配套建筑面积及布局、建筑退界、间距、日照分析3.1 审核单位：规划局 （建管科）3.2 审核时限：15个工作日 （政府承诺25个工作日）3.3 报送资料：序责任单位提供资料清单1建设单位申请表原件1份2建设单位方案批复和附图和各部门审核意见（复印件各1份）3建设单位住宅项目需提供扩初批复和各部门审核意见（复印件各1份）4建设单位环评批复1份（复印件），消防审图合格证原件1份5建设单位建设用地批准

44、书及批文附图或房产证及附图1份6建设单位民防缴费证明7建设单位计划批文8建设单位审图通过证书原件1份9设计单位建筑施工图2套（单体平、立、剖面图）（图纸须加盖深图公司审核章）10设计单位基础施工平面图、基础详图及桩位平面布置图（结构图）2套（图纸须加盖深图公司审核章）11设计单位总平面图4份（图纸须加盖深图公司审核章）12设计单位分层面积表13设计单位建设工程平面示意图2份14设计单位电子地形图光盘+合同定单1份15设计单位高层附日照分析报告2份16设计单位概预算汇总表1份17设计单位设计图光盘1份（含总平面蓝图、平立剖施工图、结构图、平面示意图）18设计单位电子报件光盘1份19设计单位工程规

45、划许可证申请表原件1份20设计单位纸质地形图4份3.4 相关表格3.5 获取文件建设工程规划许可证4. 室外管线综合设计（上海市建设项目共性环节）详见附页三：室外管线综合设计流程（五）开工阶段重要环节：办理施工许可证、办理防雷检测、办理质监、规划放样复验、地名申请、申请门牌号码、面积预测、申请预售证1. 办理建设工程施工许可证1.1 办理单位：建管局1.2 办理时限：15个工作日1.3 报送资料：序责任单位提供资料清单1建设单位施工许可证申请表2建设单位建设工程规划许可证3建设单位勘察、设计、施工、监理中标书，合同备案4建设单位审图通过证书5建设单位工程施工承发包合同副本6建设单位工程安全和质

46、量监督申报情况证明7建设单位建设工程资金说明8建设单位地质勘察报告9建设单位散装水泥付讫证明10建设单位保险凭证、安全生产许可证、节能、建筑垃圾证明、安全防护计划及措施、不拖欠工程款和民工工资、不改变房屋结构、用途、外立面的承诺书。11设计单位全套施工图1.4 获取文件建设工程施工许可证2. 办理防雷检测2.1 办理单位：防雷办2.2 办理时限：10天2.3 报送资料：序责任单位提供资料清单1建设单位项目批复2建设单位施工图审查通过项目表3设计单位建筑总平面图、施工总说明4设计单位电气设计说明、防雷接地图、低压配电系统图2.4 获取文件防雷工程设计审核意见书3. 建设工程报监3.1 办理单位：

47、区建交委3.2 办理时限：当场办理3.3 报送资料：序责任单位提供资料清单1建设单位安全质量监督申请表、质量人员资格审查表2建设单位施工、监理、设计、勘察中标通知书、施工和监理合同、设计和勘察合同3建设单位建设工程规划许可证及工程项目表4建设单位防雷工程检测验收登记表5建设单位综合保险预缴费凭证6建设单位从业人员申报情况表(天华填写设计人员情况)7建设单位安全生产许可证、廉政协议8建设单位外来人员保险书、土方交易件、节能备案表、文明工地申报表、建设单位和检测单位间委托合同、建房保险凭证4. 工程放样复验4.1 办理部门：规划局4.2 办理时间：住宅3个工作日，非住宅5个工作日4.3 报送资料：序责任单位提供资料清单1建设单位申请表及电子报件光盘2建设单位测绘报告电子版3建设单位建设单位签订依法建设责任书4建设单位施工单位签订依法建设责任书5建设单位B13定位单6建设单位建设工程规划许可证及建设工程项目表复印件各1份4.4 获取文件上海市建设工程放样复验结论单或上海市建设工程放样复验结论通知单5. 地名申请控制要点：所起地名必须符合地名命名规定（有详细规定）5.1 审批单位：区规划局地名办1.2 审批时限：1个月1.3 报送资料：序责任单位提供资料清单1建设单位申请报告2份2建设单位建设用地规划许可证及附图2份3建设单位立项批复2份（或中标通知书）4建设单位地形图3份5