老年人日间照料中心项目可行性研究报告
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1 目 录 1 总 论 . 1 目概况 . 1 究结论 . 3 2 项目背景和建设的必要性 . 5 目背景 . 5 目建设的必要性 . 10 3 需求分析和建设规模 . 12 求分析 . 12 设内容及规模 . 20 4 项目建设条件 . 24 目选址 . 24 理位置及地形、地貌 . 24 然条件 . 24 水、供电及交通条件 . 26 洪 . 26 筑材料 . 26 5 项目建设方案 . 27 平面布置 . 27 筑与结构 . 28 观环境和绿化 . 28 2 配电及弱电系统 . 29 排水及消防 . 31 通及空调 . 32 6 环境保护 . 34 境现状 . 34 目主要污染源及污染物 . 35 合治理及措施 . 35 7 节 能 . 36 气节能措施 . 36 水措施 . 36 8 项目实施计划与工程招标计划 . 37 目实施计划 . 37 程招标计划 . 37 9 组织机构和人力资源配置 . 39 织机构 . 39 员来源 . 39 员培训 . 39 10 投资估算和资金筹措 . 40 资估算 . 40 金来源 . 41 11 社会评价 . 42 12 结论和建议 . 43 3 论 . 43 议 . 44 1 1 总 论 目概况 目名称 年人日间照料中心。 设和运营单位 ( 1)建设单位: 民政府 ; ( 2)运营单位: 老院; ( 3)运营单位负责人: 建设地点 委会。 行性研究报告编制单位 ( 1)编制单位: ( 2)资质等级: 3)资质证书编号:工咨 4)发证机关:国家发展和改革委员会 究工作依据 ( 1)中华人民共和国老年人权益保障法 ( 2)关于加快实现社会福利社会化意见的通知国办发 200019 号; ( 3)关于加快发展养老服务业意见的通知国办发 2006 6 号; ( 4)关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知财税 2000 2 97 号; ( 5) 施中华人民共和国老年人权益保障法办法; ( 6) 二五 ”民政事业发展规划 ; ( 7) 民政府关于加快发 展养老服务业的意见( 201119 号); ( 8) 民经济和社会发展第十二个五年( 20112015 年)规划纲要; ( 9) 民经济和社会发展第十二个五年规划 (20112015年 ); ( 10)住宅设计规范; ( 11)老年人住宅设计规范; ( 12)城市道路和建筑物无障碍设计规范 ; ( 13)城市居住区公共服务设施设置规定; ( 14)城市道路绿化规划及设计规范 ; ( 15)建筑设计防火规范 ; ( 16)建筑给水排水设计规范 ; ( 17)住宅建筑设计标准 ; ( 18)社区老年人日间照料中心建设标准; ( 19)建筑工程交通设计及停车场设置标准 ; ( 20)公共建筑节能设计标准; ( 21)国家计委、建设部建设项目评价方法与参数; (22)中国国际工程咨询公司投资项目可行性研究指南; 3 (23)项目建 设 单位提供的有关基础资料。 究范围 依据国家有关政策和行业规程、规范,对项目建设的必要性、社会需求、建设规模、建设内外部条件,项目总体规划方案及公用工程、环境保护、项目实施进度计划、投资估算等进行全面的论证和研究。 要技术 经济指标 主要技术经济指标表 项目名称 单位 数量 建筑 占地 面积 筑 基底 面积 建筑面积 200 建筑密度 % 积率 化用地面积 绿地率 % 路广场面积 76 究结论 论 我国老年人照料服务体系坚持以居家养老为基础,社区照料为依托,机构养老为补充的方向建立完善。 社区照料为依托。社区作为一定地域范围内人们结成的生活共同体,对于满足老年人物质文化需求、情感 心理需求等方面有不可替代的作用。 4 在长期的实践中,发达国家趋向以社区照料取代大规模的机构养老。随着我国社区建设的不断推进,社区在养老中的作用越来越突出。社区照料功能主要体现为两种方式:一是将一些为老年人服务的场所、设施建在社区,贴近老年人生活,便于他们走出家门,走人社区,接受日间照料和健康指导等服务,参与各类社会活动包括文体娱乐、老年互助服务等;二是为不能或不愿出门的老人,主要是生活半自理和完全不能自理的老人,上门提供保洁、送饭、洗澡等日常生活照料和护理,设立家庭病床开展治疗、康复等服务,建立定期或不定期问候 制度,提供紧急救援和安全保障服务,使社区成为居家养老的支撑基础。 年人日间照料中心 项目的实施,可以容纳 100 位老年人的日托,可以覆盖本社区 5300 多老年人的上门服务。为当地社区老年人居家养老提供了强有力的依托。项目是可行的。 5 2 项目背景和建设的必要性 目背景 进入 21 世纪,随着市场经济体制不断完善,社会福利事业也得到了长足的发展。全国推进了社会福利社会化政策,原有的养老服务模式在不断变革中求生存,同时,各种新的养老服务形式如雨后春笋破土而出。 党和政府高度重视发展社区养老服务, 中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定中明确指出 “建立以家庭养老为基础、社区服务为依托、社会养老为补充的养老机制 ”。全国老龄委办公室、发展改革委、民政部等十部委联合发布的关于加快发展养老服务业的意见和关于全面推进居家养老服务工作的意见分别指出 “要逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系 ”, “要在城市社区基本建立起多种形式、广泛覆盖的居家养老服务网络 ”。 “养老服务业 ”作为一个专门用语被明确提出来,并把它表述为老年人提供生活照顾和护理服务,满足老年人基本生活需求的服务 行业。 养老服务可分为两大类,一类是居家养老,一类是机构养老。居家养老在打破传统的仅由子女、亲戚照顾老人或老人自理的固有模式,引入了社区福利服务的新形式。以家庭为依托,以社区化、社会化服务为补充,既满足了老人居家养老的传统观念的需求,又实现了由社区提供 6 帮助以及各种服务,是一种较为适合我国现阶段国情的居家养老模式的新发展。 口老龄化比较严重 , 138 万总人口中, 60 岁以上人口 23 万,占总人口 17%。 80 岁以上人口近 4 万。据预测,到 2030 年, 龄化率将达到 30%。养老问题成为全社会关注的焦 点之一。 2008 年, 政局确定为 村居家养老试点 单位,选择杨柳村和 金江社区作为试点。在省、市老龄和民政部门的悉心指导下,试点工作按照上级要求和当地的实际情况,以科学发展观为指导,以 “先行先试、突出重点、分步实施、逐步推广- 配套讲稿:
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