脱贫攻坚与乡村振兴工作、和 乡镇抓党建促脱贫攻坚情况、调研报告两篇
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脱贫攻坚与乡村振兴工作、和 乡镇抓党建促脱贫攻坚情况、调研报告两篇脱贫攻坚与乡村振兴工作调查报告2019年中旬,我受县政协机关委托,到 xx县 xx村就该村开展脱贫攻坚与乡村振兴工作进行调研。调研中,我选择了 xx等 10户(其中:贫困户 4户,一般户 3户,比较好的户 3户)进行入户走访调查,与村两委班子及驻村工作队部分成员共 11人进行座谈,最后,我还到各产业基地进行实地调研。在 xx村境内走,扑面而来的是改革的春风与气息,映入眼帘的是,别墅似的漂亮小洋楼、花园式的小庭院,干净整洁的硬化通组公路、连户路,漂亮小洋楼、休息长廊、风雨桥、产业大棚等形成了一道道亮丽的风景,构成了一幅幅美丽的画卷。通过调研,我已经深切的感受到,xx 村这些年来在脱贫攻坚工作中,发生的变化,取得的成绩,以及村两委付出的艰辛与努力。一、主要成效xx村位于新州镇东部,距县城 7公里,地势平坦,水源丰富,交通便利。全村辖 8个村民小组 9个自然寨,x 户,x 人,少数民族占 87%,耕地面积 x亩。从 xx村提供的相关数据显示,2014年 xx村建档立卡贫困户 x户,x 人,其中:低保贫困户 70户 x人,一般贫困户 x 户 x 人,五保贫困户 1户 2 人;因学致贫 x户,因病致贫 x户。残疾贫困人口 42人,贫困户劳动力 x人。贫困发生率高达 31%。2012 年以来,特别是 4年来,该村两委在县、镇党委政府的领导下,将脱贫攻坚工作与乡村振兴工作有机的结合起来抓,综合施策,强化措施,取得显著成效,较好的推动了的脱贫攻坚工作提速迈进。截止 2018年,已脱贫x户 x人,未脱贫 x户 x人,贫困发生到 x %以下。2018 年,该村已经退出贫困村行列。其主成效有以下几个方面:(一)产业实现全覆盖,贫困户稳定增收。目前,该村共实施葡萄种植、花卉种植、养猪、稻田养鱼、优质稻种植、辣椒种植、马铃薯种植等项目,已实现产业全覆盖。较好的解决了贫困户的增收问题。同时,鼓励部分精壮劳动力外出务工。据统计,2016 年至 2018年,就组织贫困户参加劳动就业培训,在县内外就业务工,务工收入达 x余万元。通过产业的覆盖和带动,2018年,经统计部门监测,该村农民人均可支配收入达到 x元,较 2014年的 x元增加 x元,增加 x个百分点。(二)基础设施日趋完善,人居环境美化亮化。从 2010年开始,该村通过实施“一事一议”项目,“四在农家,美丽乡村”“生态村”“文明村”新农村建设等项目,共投入资金 x万元用于道路硬化、房屋包装改造、村寨环境建设、修建篮球场、风雨桥、拦河坝、修建村委会办公楼、休息长廊,修建风雨桥至草莓基地的观光步道,通组路、连户路硬化,改厨改厕,环境整治,安装太阳路灯等基础设施得到完善,同时,积极开展环境庭院栽花种树绿化亮美化工程,如今,xx 村旧貌换新颜,在村里走,一房一屋,一庭一院,一桥一巷,处处是景。调研中,当问到对基础设施是否满意时,一些村民动情的说:怎么不满意呀,政府花这么多钱把我们村打造得像天堂一样,再不满意就不是正常人了。朴实的话倒出百姓对党和政府的感恩之情。(三)治安稳定,社会和谐。这些年来,xx 村在抓经济的同时,以创建“文明村”、产业发展示范村等活动为载体,着力加强各项社会事业建设,确保了社会稳定,民生和谐。通过建立完善矛盾纠纷化解机制、安装电子监控等措施,促进了社会治安稳定;通过制定一系列行为规范,培养村民良好的行为习惯,形成了良好的村风民风。同时,通过将教育、人口计划生育等活动融合民间文化活动寓教于乐,增强了全民的文明意识,促进了社会和谐。这几年,让大家感受较深的是,在村内偷摸扒窃的事少了,吵架扯皮的事少了,说脏话的人少了,邻里团结和睦了,注重培养子女读书接受教育的人多了。(四)人民生活质量提高了,幸福感增强了。通过几年的努力,xx村农民人均可支配收入达到 9100,较 2014年增加了 2400元。在 xx村里走,给我最大的感受是,每家每户庭院都栽花种草,非常漂亮,院坝也打扫得很干净。进到室内,大多数家庭都非常整洁,冰箱彩电等家用电器应有尽有。当问到大家平时文化生活时,中老年人说,看点新闻了解国家大事,哪里有民间集会约几个朋友去喝点小酒凑热闹,只要自已开心高兴就行;年轻人则说,看点新闻,听点音乐,摆弄一点花草,逛逛商场,为自已添置几件时尚的新衣,买些好吃东西,好好享受生活。据该村村委会 2016统计,全村 519户,拥有电视机 490户,安装固定电话和拥有移动电话的农户 485户,拥有汽车 12辆,拖拉机 15辆,摩托车 145辆。二、主要做法xx村这些年为什么能取得这么大的成绩,经过调查走访该村历任村干和部分群众,大家一致认为,多年来,该村在认真贯彻落实扶贫政策的基础上,主要是做到了“六个坚持抓”。(一)坚持抓基础设施破瓶颈。2010 年以来,历任村两委班子都认识到,基础设施是制约农村经济社会发展的瓶颈,从前任支部书记吴光明开始,就把抓基础设施建设作为促进经济发展,脱贫攻坚的第一件大事来抓。2010 年以来,共计争取上级项目资金 1882.09万元,(其中 2012年以来争取项目资金 1460万元),通过实施“一事一议”、“美丽乡村,四在农家”,“生态村”,新农村建设等项目,先后建成村卫生室 1个,篮球场 1个,全民健身器材 1套,完成通村、通组公路硬化 18千米和串户路硬化,完成覆盖 4个自然寨的引水灌溉沟渠 1500米。完成房屋包装 156户,重建村委会办公楼 420平方米,完成 124户改厨改厕,环境整治 2处,安装太阳路灯 76盏,完成风雨桥1座和两处拦河坝修建,完成风雨桥至草莓基地 1000余米观光步道的修建。这几年,在上级有关部门的支持下,还实现了移动、电信、联通组组通,全覆盖。通过基础设施的完善,既美化亮化了人居环境,又促进了经济发展。(二)坚持抓产业发展促增收。多年来,村两委始终把抓产业作为促进农户特别是贫困户持续增收的重要工作来抓。2013 年,该村就成立了“xx 县 xx农业综合开发专业合作社”,最初的社员有 10名,着手抓产业工作。当年建成蔬菜大棚 10个,规划实施项目有大球盖菇、莲藕、葡萄、西瓜等产业。通过多年的努力,投入项目资金 80万元,建成大棚葡萄园 26亩,覆盖贫困户 40户 152人,利益连接分红 4万元;投入项目资金 32万元,建成花卉种植基地 28亩,覆盖贫困户 16户 67人,利益连接分红 1.6万元;投入 30万元发展养猪项目,覆盖贫困户 15户 61人。实施稻田养鱼项目 18户 100亩,实施马铃薯种植项目 86户 75亩,西瓜种植项目覆盖贫困户 6户 24人,莲藕基地覆盖贫困户 3户 15人,草莓种植项目覆盖贫困户 5户 16人。2018年,还实施优质稻种植补助 86户 100亩,辣椒种植补助 42户43亩,实现了项目产业全覆盖。调研中,贫困户们喜滋滋的说:感谢党委政府,在 xx村发展这些产业,既可以让我们用土地入股分红,又可以在家门口就近打工,增加收入,真是一举多得的美事。(三)坚持抓环境卫生整治促文明。几年来,村两委班子意识到,搞好环境卫生工作,既可以让村民真真正正的感受到人居环境,村容村貌发生实实在在的变化,同时还可以增强幸福感和荣誉感,从而感恩党和政府。为此,从 2014年,村两委就把环境卫生工作列为村委会一项重要的常规工作内容之一,作为村委会主任述职的重要内容。从收集到的资料显示,xx 村每年投入到环境卫生的经费呈逐年递增趋势,如:2014 年投入经费为 10万元,2015 年投入达 12万元,2016 年投入递增到 15万元。这些经费主要用于开支片区保洁员和垃圾清运人员工资,垃圾车燃料、维修、保养等费用。该村两委要求,在保洁员搞好主干道清洁卫生的同时,每家每户要搞好“门前三包”,做好各家各户日常保洁工作。为推进环境卫生工作的深入开展,使之成为长效机制,该村还开展环境卫生创评活动,年终对环境卫生搞得好的片区和农户进行表彰。为增强促进广大群众参与环境卫生的意识,该村还将每月的 12日定为村级卫生日,并划分责任区,明确责任区负责人,每到这一天,各责任区负责人都要组织片区群众放下手中的活参加环境卫生大扫除活动。通过这些措施,目前,该村环境卫生己形成垃圾日产日清的长效机制,已经形成了人们的自觉行动。每天早上起来,不管农活再怎么忙,第一件事就是花五到十分钟打扫卫生,大家说,如果不打扫干净,总感觉心里很别扭。经过多年的努力,xx 村的环境卫生已经得到彻底改观和上级的认可,在全州多彩贵州文明行动评比中连续获得 2次奖项,并在全州大会上作交流发言。(四)坚持抓社会治安稳定促和谐。村两委认识到,一个稳定的社会环境是经济发展的重要保证。2012 年以来,村两委就把社会治安工作纳入重要工作来抓。这些年,主要做了三件事:一是配合派出所的治安巡逻工作,为巡逻工作的开展提供有力保障,有效地阻止和控制了案件的发生;二是充分发挥好人民调解室的作用,调解室聘请县司法局的同志作为法律顾问,村主任作为调解员。这几年,共成功化解矛盾纠纷 2起,一起是涉及销售生猪纠纷;另一起是村民的稻田排水纠纷。涉法涉诉一起,主要是涉及村民民工工资,通过积极协调县级有关部门己得到解决,维护了村民的合法权益。做到了把问题化解在基层,实现小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交。三是争取上级支持,安装了电子监控器 4个,实施天网工程,为进一步抓好社会治安稳定工作打下坚实的基础。走访调研中,村民深有感触的说,正是稳定和谐的环境,才让大家安居乐业,放心干事,放心发展。(五)坚持抓社会事业促发展。主要做好以下工作:一是做好务工就业工作。资料显示,仅 2016年至 2018年该村组织贫困户参加劳动就业培训 190人次,引导他们到县内外就业务工 210人,务工收入达 300余万元。二是做好社会保障工作。主要是做好低保贫困户的评定和相关服务工作。xx 村现有低保贫困户51户 140人,月发放低保金 26058元,人均 186元。三是做好医疗救助工作。仅 2015年至 2018年,共有 175人次报销医疗费 116.04万元,减轻了贫困户的就医负担,再一定程度上也防止了因病致贫和因病返贫问题。四是做好教育扶贫工作。据统计,2015 年至 2018年,共有 85名贫困学生享受高中(中职)及以上教育精准扶贫资助。五是做好易地搬迁及危房改造工作。2014年至 2018年,共完成 38户贫困户危房改造工作,完成易地搬迁 4户,较好的改善了贫困户的人居环境,推动了脱贫。六是做好生态补助工作。完成生态补助(退耕还林丿 29人,每年补助金额 1160元。七是做好扶贫帮困工作。支持配合协助省州县帮扶干部搞好帮扶工作。2014 年建立党员关爱基金,每年开展一次党员送温暖活动,将全体党员的关怀送到困难户和贫困户手中。每年年前开展走访慰问活动,送去村两委的关怀,帮助困难户和贫困户树立战胜困难,早日脱贫的信心和决心。在扶贫帮困上,村两委对有发展产业意愿的贫困户进行重点扶持,如贫困户雷安华户,他家总人口 4人,劳动力只有 1人,老弱病残 2人,他家的致贫原因主要是缺资金缺技术,驻村工作队和村两委多次帮他出谋划策,根据他的意愿,为他争取稻田养鱼项目和稻田养鱼田坎硬化扶贫资金 3.2万元,争取惠农政策“特惠贷”5 万元,通过政府的扶持,雷安华发展鱼苗养殖5亩,稻田养鱼 19亩,小稻种植 24亩,2017 年实现年人均收入 3500元以上,2018 年实现年人均收入 8500元以上,达到国家脱贫系数。三、重要启示xx村能在短短的时间里取得这些成绩,全村面貌发生翻天覆地的变化,其做法和经验值得借鉴,给我们重要启示是(一)必须蓝图绘到底,一以贯之。早在 2012年,前任村两委班子就对本村经济社会发展作出了规划,绘就了发展蓝图,并付诸实施。此后,尽管村两委班子已经换届调整,但蓝图仍是那张蓝图,规划仍是那个规划,没有因为班子的调整而调整,而是以钉钉子的精神,一茬接着一茬干,终于有了今天的局面。在调研中,一些村组干感慨的说:xx 村要是一届班子各搞一套的话,绝对是干不成事的(二)必须抓好党建,凝心聚力。在调研中,谈到 xx村的发展,村两委班子都认为“党建功不可没”。多年来,村党支部始终高举旗帜发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。党支部通过开展“三会一课”,带领大家学习政策文件,解放思想,凝聚共识;通过民主生活会,开展批评与自我批评,加强班子建设,提高班子战斗力;通过坚持民主集中制,凝民心,聚民智,提高决策水平;通过开展党员帮困,创办党建示范基地(葡萄园),发放党员关爱基金,重塑了党员形象,党员先锋模范带头作用得到了发挥。同时,通过抓党建,干部的纪律作风得到较大转变,工作效率得到提升,较好的推动了工作。2018 年,xx 村党支部先后被省、州、县评为脱贫攻坚先进党组织。(三)必须完善工作机制,强化调度。在调研中,经过座谈和查阅资料了解到,这几年来,随着县扶贫工作队进驻后,村两委班子成员和扶贫工作队员分工明确,任务职责清楚,平时,大家各司其职,各负其责,同时,既分工又协作。为强化统筹调度,村两委和扶贫工作队每周必须召开“两委一队”联席会议,这个会雷打不动,会议的主要任务就是听取村两委班子成员和工作队员关于工作推进情况的汇报,研究解决工作中存在的困难和问题(解决不了的问题向上请示汇报),沟通交流在脱贫攻坚工作中的体会和感受,理清下步工作思路。调研中,大家说,这个联席会,又是“会诊会”、“诸葛亮会”,既可以解决工作中的难题和问题,又可以给大家理清下步工作思路,同时,通过沟通交流,让大家感受到,脱贫攻坚工作虽然很辛苦,但苦中有乐,苦中受益,苦中获益,心情舒暢,做脱贫攻坚工作值得。(四)必须抢抓机遇,感恩奋进。调研中,我真切的感受到,xx村长足的发展,除了自身优越的条件和村两委班子求真务实,真抓实干外,还有一点也尤为重要,那就是:善于抓机遇,善于抢机遇。从 2010年起,该村先后抓住了“一事一议”、“美丽乡村,四在农家”、生态村、文明村、危房改造、新农村建设和产业结构调整等机遇,并努力把每一次机遇把握好,把该争的项目争到手,把争到手的项目实施好。同时,还非常珍惜每一次省、州、县领导到村指导工作的机会,对他们提出的希望和要求都尽最大努力落实好。用该村支书程方的话来说“如果不是抓住每一次机遇,2010 年以来投入的 1882万元项目资金,简直就是一个天文数字,我们全村人就算砸锅卖铁都做不到,因此,实施好这些项目,既是村班子的责任,又是感恩奋进的具体表现”。当前,xx 村又面临千载难逢的好机遇,国家农业银行总行定点帮扶 xx村,该行干部吴剑同志又任 xx村扶贫工作队长和第一书记。吴剑同志务实肯干,思维灵活,思路清晰,虽然 2018年5月才驻到该村,时间不长,但他通过调研,已经从旅游产业扶贫、金融扶贫等方面提出下步的帮扶措施。程方支书表示,xx村将积极抓住这一机遇,推动经济社会再上一个新台阶。乡镇抓党建促脱贫攻坚情况调研报告一、基本情况xx镇位于 xx县城西南 61公里处,东与漩涡镇相接,西与石泉县喜河镇毗邻,南与汉中市西乡县交界,北依巍巍凤凰山,541 国道穿境而过,长江一级支流汉江横穿其境,自古商贾云集,素有“小汉口”美誉。全镇版图面积 169.39平方公里,耕地面积 61538亩,其中水田 11000亩、林地 138029亩。辖 15个村和 1个居委会,184个村(居)民小组,8110 户 25184人。其中深度贫困村 5个,一般贫困村 7,非贫困,3 个,全镇共有在册贫困户 2424户 6935人,(低保贫困户 498户,1197 人;五保贫困户 545户 674人)。二、抓党建促脱贫攻坚工作的主要措施(一)加强组织建设,创新工作机制。一是加强扶贫战线上党组织的建设,在各村成立了脱贫攻坚临时党支部,在支部引领下开展脱贫攻坚工作。二是创新工作机制,做到小问题不出支部,大问题拿到镇党委集体研讨解决,形成党委领导下的党支部责制的工作模式,发挥各党支部在扶贫工作中的桥头堡垒作用,大大提高了各工作队的工作效率。三是加强脱贫攻坚四支队伍的教育和管理工作,除加强精准扶贫业务培训外,同时加强扶贫领域中的政治纪律、工作纪律、群众纪律的培训,用纪律约束管理扶贫工作队伍,充分发挥党员在脱贫攻坚的示范带头作用。(二)抓好“四支队伍”建设,发挥干部结对帮扶作用。四支队伍作为脱贫攻坚的中坚力量,一是加强“四支队伍”的业务培训和管理,结合年度干部培训计划,多次举办脱贫攻坚政策、问题整改等内容的集中培训,培养了一支业务精干、纪律严明、能吃苦耐劳的富有战斗力、凝聚力的扶贫工作队伍,为脱贫攻坚提供基本保障。二是带领扶贫工作队员深入各村、各贫困户开展调查研究,因地制宜、因户施策,帮助每个贫困村、贫困户研究制定脱贫计划,按照要求做好入户帮扶工作,建立管理好扶贫工作档案。三是完善干部在扶贫攻坚工作中的考核机制,采取各工作支队交叉验收模式,工作队员既互相监督、互相学习提高,又能提高帮扶效率。(三)依托镇园产业联盟,提高造血功能。在积极梳理产业发展思路的同时,结合“镇园联盟”,按照“党支部+企业+合作社(产业小组)+农户”模式,先后与民康、阳晨、秦丰、金康、高誉、本山蜂业五家签订产销协议。全镇 15个村成立了“集体合作经济组织”,按照产业类别,各村都建立了 3-5个产业小组,形成了“集体牵头产业小组带动 长短结合”的发展模式。同时,积极联系陕西高誉生物科技有限公司在天池村新建绞股蓝初级加工厂一座,每年可加工处理绞股蓝 3000亩,解决当地 10余人的务工就业,提高了脱贫攻坚的造血功能。(四)着力资源整合,加强基础设施建设。通过脱贫攻坚项目的支持,我镇加大对村级道路硬化、人畜饮水、村级活动场所建设的投入。全镇列入“三年滚动计划”道路陆续 开工建设。通过整合各项资金,完成一个市级、两个县级党建示范点建设,进一步强化了基层党组织服务群众的功能,以村“两委”牵头成立的农民专业合作社,培育了一批特色种养殖等产业,进一步发挥党建在经济社会发展的示范引领作用。(五)加强农村实用人才培训,提高脱贫致富技能。我镇联合县人社局轮流在各村开办了劳动实用技术培训,坚持引进来与走出去相结合,积极带领深度贫困村的第一书记、村班子成员到外地参观学习。通过多种形式的培训,进一步提高农民的创业就业能力和能人大户的带头致富能力。三、存在的问题及困难1.群众思想滞后。部分贫困户“等靠要”的思想根深蒂固,“我要成为贫困户”思想较普遍。这种不愿脱、不想脱、隐瞒收入、隐瞒家庭基本情况,争相成为建档立卡贫困户,这在一定程度上阻碍了我们的扶贫工作。2.集体经济内生动力不足。各村虽计划投产了一部分产业,但是主导产业对贫困户脱贫致富的支撑作用还不够明显,贫困户加入的积极性还不够高。村级建立的合作社发挥作用有限,还没有发挥出应有的引领作用。四、下一步的工作计划(一)落实党建促脱贫攻坚工作责任制。制定完善“任务清单”、“责任清单”,落实党委班子成员脱贫攻坚责任。层层建立“抓领导、领导抓”的工作格局,要求主要负责人做到“五个带头”,重点督查“五个落实到位”,全面推进“党支部联系贫困村、促贫困村脱贫摘帽,党员干部联系贫困户、促贫困户脱贫”工作。(二)抓好党建引领脱贫攻坚,形成“产业扶贫”新动力。坚持产业发展到哪里,党组织就组建到哪里,加大农民专业合作社党组织的组建力度,重点支持和培育企业、合作社内优秀青年的党员发展工作,让党员带动产业、党员帮扶贫困户发展产业,增强农民自力更生能力。(三)抓好党小组精细定则工作法,构建帮扶新途径。根据党员分布、年龄和个人特长,合理划分党小组及其工作职责,在支部带领下以党小组为单位分类带领帮扶贫困户。同时结合三项两化一平台建设,合理划分网格长,利用网格化和管理宣传党的知识、政策法规,及脱贫攻坚各项政策,构建“智力帮扶”长效机制。- 配套讲稿:
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